Доклад: "Экологическое" аудирование в РФ

Совещание по проблемам развития экологического аудирования было проведено в соответствии в договоренностью, достигнутой между руководством Госкомэкологии России и Проекта “Новая экологическая политика для стран ННГ и Монголии” (NEAP) ТАСИС в Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды 23 сентября 1998 года.

На совещании присутствовали представители заинтересованных государственных, неправительственных, международных организаций. С докладами на совещании выступили Р. Босх (руководитель проекта NEAP ТАСИС), В.В. Гаврилов (Госкомэкология России), А.Е. Данилина (Госкомэкология России), Т.В. Гусева (Эколайн, эксперт ТАСИС), В.М. Бусарова (Госкомэкология России). В обсуждении докладов приняли участие представители заинтересованных государственных неправительственных, международных организаций.

В ходе совещания было отмечено, что в промышленно развитых странах основные очевидные результаты в природоохранной деятельности, в первую очередь на производственном уровне, связаны в последнее время с развитием таких негосударственных видов деятельности, как экологическое аудирование и экологический менеджмент.

При этом аудирование и менеджмент все чаще рассматриваются не столько как еще одно направление экологической деятельности в дополнение к уже существующим, например, к государственному и производственному экологическому контролю, сколько как проявление принципиальных качественных изменений в подходе к решению проблем охраны окружающей среды. В широком смысле экологическое аудирование и менеджмент являются одними из наиболее характерных проявлений современной промышленной экологической культуры и культуры предпринимательства в целом.

В России правовая и нормативная база, связанная с развитием экологического аудирования, только начинает формироваться. Как показывает мировой опыт, экологическое аудирование, в первую очередь, имеет смысл именно как инициативная негосударственная деятельность, в которой экономически заинтересованы хозяйствующие субъекты.

Использование программ экологического аудирования играет важную роль при инвестировании различных проектов и программ, при проведении процесса приватизации, в развитии фондового рынка, а также при страховании промышленных предприятий, поскольку независимый квалифицированный документированный аудиторский анализ, оценка и прогноз реальной ситуации позволят выявить и оценить риски, связанные с осуществлением или неосуществлением той или иной природоохранной деятельности, что может существенным образом отразиться на дальнейшем финансовом состоянии объекта аудирования.

По итогам совещания принято решение считать целесообразным:

· Госкомэкологии России, заинтересованным министерствам и ведомствам, международным и неправительственным организациям содействовать развитию экологического аудита в России;

· подчеркнуть позицию Госкомэкологии России в отношении развития деятельности в области экологического аудита и проведения аудитов хозяйственных объектов, прежде всего на добровольной основе;

· одобрить деятельность Госкомэкологии России по созданию системы аттестации и аккредитации экологических аудиторов и консультантов в соответствии с международными требованиями, в том числе ISO серии 14000;

· создать систему подготовки экологических аудиторов для частного сектора с участием и при поддержке международных финансовых институтов и проектов, таких как TACIS, USAID, Canadian Cooperation Programme, Know How Fund (Посольство Королевства Великобритании);

· способствовать выполнению и развитию программы обучения принципам экологического аудита для региональных властей и предприятий при поддержке международных фондов из числа упомянутых выше;

· создать комиссию при Госкомэкологии России, объединяющую представителей министерств и ведомств Российской Федерации, деловых кругов, общественных организаций, специалистов-экологов, ученых, преподавателей высших учебных заведений для координации усилий, необходимых для развития деятельности в области экологического аудита в Российской Федерации.

Начальник Управления
научно-технического обеспечения и
регулирования природоохранной
деятельности Госкомэкологии России В.В. Гаврилов