Реферат: Экономические системы Молдовы, США и Италии

Италия.

1.Налоговая система.

Современная налоговая система Италии сформировалась в конце 1980-х годов. Она создала финансовые условия для включения итальянской экономики в общий рынок Западной Европы, при этом сохранив и определённую национальную специфику.

Одним из важнейших источников государственных доходов является подоходный налог с физических лиц. Налог носит прогрессивный характер и учитывает комплексный чистый доход, полученный физическим лицом в течении календарного года. Он складывается из: доходов от земельной собственности, капитала, работы по найму, предпринимательской деятельности и других источников.

Доход от земельной собственности в свою очередь состоит из дохода от земельных участков и от строений. Первый из них происходит или из самого факта владения землёй, или от осуществления аграрной деятельности. Второй состоит из дохода от эксплуатации зданий и сооружений непосредственным владельцем и из дохода, получаемого в результате их сдачи в аренду.

Размер земельной ренты регулируется кадастровыми реестрами. Размер налогов со строений, находящихся в пользовании непосредственных владельцев, устанавливается на основе тарифов. Размер налогов со строений, отданных в аренду, определяется годовой арендной платой, обусловленной договором аренды. При расчёте, комплексного чистого дохода для целей налогообложения арендная плата уменьшается на 10% и может снизиться ещё на 15%, исходя из потребностей эксплуатации здания или строения. При расчёте налога на владения землёй учитываются только земли, пригодные для сельско- хозяйственной деятельности. А при исчислении налога а строение принимаются в расчёт городские дома, дачи, но исключаются постройки для содержания скота, хранения сельхоз продукции, вспомогательные постройки производственных и торговых предприятий, например склады, помещения для охраны.

Доход то капитала включает проценты по вкладам и текущим банковским счетам, дивиденды, аннуитеты, лотерейные выигрыши и т.д. Налог удерживается по единой ставке при выплате денег банковским или иным учреждением, т.е. у источника, и не включается в облагаемый совокупный доход.

Доход от предпринимательства- касается населения, занимающегося индивидуальной деятельностью и учитывает чистую прибыль. В случае профессиональной индивидуальной деятельности из дохода вычитаются фактические затраты.

Прочие доходы определены законодательством как любые возможные формы поступлений. Ставки подоходного налога с физических лиц носят прогрессивный характер. Изменения вносятся ежегодно с учётом индекса инфляции.

В 1993г. доход до 7,2 млн. лир облагался по ставке 10%, от 7,2 млн. лир – 22%, от 14,4 млн. – 30 млн.- 27% и т.д. до 50%. (В 1980г. максимальная ставка подоходного налога доходила до 62%).

Лица, в чьих семьях имеются иждивенцы или получающие доход менее 5,1 млн. лир, пользуются налоговыми льготами.

Подоходный налог исчисляется самим плательщиком путем заполнения декларации о доходах, представляемой а налоговые органы.

Вторым по доходности прямым налогом является подоходный налог с юридических лиц. Налог пропорциональный и уплачивает­ся s бюджет по фиксированной ставке — 36%.

При определении облагаемого дохода заработная плата персо­нала вычитается из валового дохода без учета выплат директорам компаний в порядке участия в прибылях. Расходы на научные исследования вычитаются полностью. Убытки можно отнести на прибавь будущего года (при необходимости в течение 5 лет). Не подлежит налогообложению фонд безнадежных долгов, куда разре­шается перечислять 0,5% выручки от реализации в год, пока раз­мер этого фонда не достигнет 2% выручки. Тогда отчисления снижаются до 0,2%, пока фонд не достигнет 5%, посте чего от­числения прекращаются. Фирмы могут создавать также фонд ком­пенсации потерь по кредитам. Годовые отчисления в него могут быть 0,5% от суммы кредитов, пока не достигнут 5% балансового объема кредитов. Можно также создавать фонд потерь, вызванных колебаниями иностранных валют.

Эти два налога — общегосударственные. Помимо них в Ита­лии действует местный подоходный налог, который вносят как физические, так и юридические лица. Ставка налога для всех фиксированная — 16,2%. Для исчисления данного налога не учитываются доходы от работы по найму, от занятий профес­сиональной индивидуальной деятельностью, а также от собст­венности на землю и на строения. Налог взимается централь­ным правительством, но полностью перечисляется затем мест­ным бюджетам.

Из косвенных налогов Италии следует в первую очередь вы­делить налог на добавленную стоимость. С точки зрения налого­обложения добавленная стоимость складывается из разницы ме­жду выручкой, полученной от продажи товаров или реализации услуг, и непосредственной себестоимостью этих товаров и услуг. Иначе можно сказать, что это разница между стоимостью това­ров (имущества), которые поступают на предприятие в качестве сырьевых и вспомогательных материалов и стоимостью данных товаров при их выпуске в качестве готовой продукции. Налог взимается с предпринимателя в пределах прироста стоимости, полученного товаром при переходах в рамках производственного или коммерческого циклов.

Обычная ставка налога на добавленную стоимость составляет 19%. Но действуют и налоговые ставки со скидкой — 13%, 9% и

4% Скидка распространяется на продовольственные товары, газеты, журналы.

Экспортные товары, международные услуги и связанные с ними операции налогом на добавленную стоимость не облагаются.

Некоторые виды деятельности, осуществляемые на террито­рии Италии, также освобождаются от НДС: операции по страхованию и выдаче кредитов; распространение акций и облигаций; расходы по медицинскому обеспечению, народному образова­нию, культуре; некоммерческие виды аренды; почтовые услуги; операции, связанные с золотом и иностранной валютой.

Косвенные налоги на потребление (акцизы) применяются к неко­торым специфическим видам товаров. К ним относятся, напри­мер. крепкие алкогольные напитки, пиво, спички, бананы, строи­тельные материалы, электроэнергия, нефть и нефтепродукты.

Итак, прямые подоходные налоги на физических и юридических лиц , включaющue налогообложение земли и недвижимости, а также основные косвенные налоги на потребление, обеспечивают главную честь доходов страны. Отметим еще некоторые виды налогов.

Налог на увеличение стоимости недвижимого имущества (введен в середине 1970-х годов). Он применяется по ступеням с прогрессирующей шкалой налогов. Объектом налогообложения служит разница между начальной стоимостью и конечной оцен­кой недвижимости, находящейся в Италии. Речь идет о зданиях, сооружениях, свободных строительных площадках и т.д. Исчис­ление налога начинается с момента передачи собственности в руки данного налогоплательщика.

Налог на рекламу является муниципальным налогом. Им об­лагаются рекламные объявления и другие виды рекламы, распо­ложенные в общественных местах и открытые для доступа пуб­лики. Ставки налога в различных местностях страны отличают­ся. Они зависят от финансового состояния муниципалитета, а также дифференцируются в зависимости от видов и целей рек­ламной деятельности.

Налог на автотранспорт носит двойной характер. Он функ­ционирует как государственный и как местный. Им облагаются все владельцы транспортных средств: юридические и физиче­ские лица. Ставка налога дифференцируется в зависимости от объема цилиндра и мощности двигателя.

Налог на использование общественных площадей устанавливает­ся муниципалитетами в зависимости от размера, местонахожде­ния и целей использования общественных пространств, принад­лежащих мэрии. Для определения ставки налога общественные площади дифференцируются на классы и категории.

Гербовый сбор уплачивается при получения любых государст­венных и административных актов, документов и реестров. Спо­собы ею взимания различны. Это использование гербовой бу­маги или бумаги с водяными знаками, гашение гербовых марок, наложение гербовых печатей, уплата почтовых сборов и плате­жей. Ставка зависит от характера документа и суммы сделки.

Реестровые или регистрационные сборы устанавливаются рее­стровыми органами и служат для регистрации, то есть для запи­си в государственных реестрах определенных актов. К таким ак­там, являющимся предметом регистрационных сборов, относят­ся: нотариальные акты относительно передачи права владения недвижимым имуществом, договора об аренде недвижимости, об аренде или передаче в собственность предприятия и т.д. Объект обложения — денежная сумма, упомянутая в регистрируемом документе. Ставка от 0,5 до 8%.

Государственные комиссионные сборы налагаются на опреде­ленные вилы административных актов. Сюда относится выдача паспортов, выдача водительских удостоверений, выдача разре­шений на владение холодильником и др. Сборы уплачиваются как в момент выдачи, так и в случае обновления документов. Для взимания сбора обычно применяются специальные марки.

Местные лицензионные сборы обычно устанавливаются за пра­во сезонной торговли в общественных местах, за получение раз­решений на торговлю предметами антиквариата и т.д.

Налог на наследства и дарения состоит из двух самостоятельных частей, взыскиваемых одновременно. Первая часть зависит от стои­мости переходящего к новому владельцу имущества. Необлагаемый минимум здесь составляет 120 млн. лир, посте него действует про­грессивная шкала с минимальной ставкой 3% и максимальной — 27%. Последняя применяется в том случае, если стоимость имущест­ва превышает 3 млрд. лир. Вторая часть налога зависит от степени родства. От нее освобождены супруги, дети и родители.

Существуют также целевые сборы. Например, школьный на­логовый сбор, сбор за использование государственных земель­ных участков и др.

Способы взимания налогов на доход в Италии можно клас­сифицировать следующим образом:

• прямое перечисление налогов в бюджет;

• удержание налогов при выплате сумм;

• взимание налогов посредством податного списка — налого­вого реестра.

Первые два метода широко практикуются повсеместно. Ос­тановимся на третьем.

Использование налогового реестра при взимании налогов в Ита­лии имеет место в тех случаях, когда нaлогоплательщик не уплатил налог путём его внесения или посредством удержания при выплате суммы. Тогда налоговые управления обеспечивают платеж путем регистрации в специальном реестре — податном списке. Реестр составляется работниками местных налоговых бюро и затем зарегистрированные в нем сведения сообщаются окружным налоговым управлениям, которые следят за уведом­лением налогоплательщиков и последующей уплатой налогов, сначала добровольной. Путем внесения налогов в налоговый ре­естр взимаются также проценты, дополнительные сборы и де­нежные штрафы. Если добровольно платеж не поступает, то на­логоплательщику направляется уведомление о просроченных платежах, после "его применяются меры по насильственному изъятию налогов и санкций за неуплату. В этих случаях налого­вые органы могут наложить арест на имущество налогоплатель­щика. Имущество, на которое наложен арест, может быть пуб­лично продано на аукционе.

Кроме этого, итальянским законодательством введены осо­бые правовые нормы уголовного характера по преследованию лиц, скрывающих доходы от налогообложения. Правонарушения налогового характера считаются особо тяжелыми в случаях:

• незаполнения декларации при доходах свыше 50 млн. лир;

• отсутствия порядка ведения бухгалтерских записей;

• выписки и использования счетов на фиктивные операции;

• сознательного занижения дохода.

Подобные факты являются основанием для передачи дела в суд.

2. Территориально – административная

система.

Государство на юге Европы в бассейне Средиземного моря; территория- 301,2 тыс. км². Столица- Рим. В пределах Италии находится 2 государства- Ватикан и Сан- Марино. Административно- территориальное деление- 20 областей: Пьемонт, Ломбардия, Венеция и т.д. Население- 56,5 млн. (91г.) 94%- итальянцы. Официальный язык – Итальянский. Господствующая религия- католицизм.

Италия – парламентская республика. Глава государства- президент (с мая 1992г.- О.Л. Скальфаро), избираемый сроком на 7 лет. Законодательная власть принадлежит парламенту, избираемому на 5 летвсеобщим и прямым голосованием. Состоит из 2-х палат: сената республики (322 сенатора) и палаты депутатов (630 депутатов). Исполнительную власть осуществляет правительство (совет министров) во главе с председателем (с апреля 1993г.- К.А. Чампи).

3. Доля экономики в ВНП.

В 1991г. доля промышленности – 35,6% ВНП

сельского хозяйства – 3,9%

услуг – 60,5%

В 1995г. промышленность – 31%

сельское хозяйство – 3%

услуги - 60,5%

4. Внешняя политика.

Весьма активно развивается внешняя торговля, хотя по физическому объёму IM (значительную долю которой составляют энергоносители) превышают EX, что затрудняет решение проблемы дефицита торгового баланса. Италия занимает 6 место в мире по V торговли, её доля составляет около 5%. Главные торговые партнёры: страны ЕС (на них приходится 57% её товарооборота). Монопольные позиции США в Итальянской внешней торговле в послевоенные годы отошли в прошлое. На США приходится лишь 7% внешнеторгового оборота страны. Италия заинтересована в развитии торговых отношений с Россией. В 1992г. по сравнению с 91г. товарооборот между 2- мя странами вырос почти на 30%. Россия поставляет в Италию энергоносители, лес, продукцию чёрной металлургии, получая машины, оборудование, химтовары, трубы, прокат, текстильное сырьё, продовольствие и ширпотреб.

В 1995г. – EX – 26%; IM – 23% ВВП.

5.Внутренняя политика.

Сальдо платёжного баланса по текущим операциям (% ВВП)

6. Макроэкономические показатели.

Это уровень инфляции. Италия опережает основных партнёров по ЕС. В 1993г. рост инфляции составил 5,6%. Среднегодовые темпы инфляции в % - 85-95г. – 6.0; 95 - 4.7.

Безработица, % к экономически активному населению.

Прирост ВВП в 95г. составит 3.25%.

Итальянская экономика переживает этап глубоких структурных преобразований, которые осуществляются

под влиянием двух разнонаправленных тенденций. С одной стороны , страна все глубже вовлекается в процесс европейской интеграции, что требует конвергенции ее экономических структур и методов хозяйственного управления со странами и методами, преобладающими в странах - лидерах ЕС. С другими - процесс глобализации мирового хозяйства ставит перед ней проблему адаптации к требованиям ” рынка ХХI века”, который наиболее влиятельная часть международных деловых кругов ( судя, в частности, по материалам совещаний в Давосе) трактует с позиций поддержки американской , а не европейской стратегии роста.

Финансовый кризис в Азии, по-видимому , усиливает лагерь сторонников американского хозяйственного мышления. На экономику Италии он вряд ли окажет негативное воздействие, так как может только упрочить положение лиры; вероятное усиление притока дешевого IM из стран Азии, по оценкам экспертов, позволит сохранить низкие % ставки, а значит, поможет сдерживанию инфляции.

Но опосредованное влияние может быть очень существенным в плане выбора новой модели экономического роста.

Основные экономические показатели.

Итальянский рынок считается самым зарегулированным в ЕС, за исключением только греческого. Цель реформы рынка- либерилизация и в первую очередь изменение системы управления корпоративной собственностью. Ей свойственна высокая степень концентрации капитала в руках семейных групп,имеющих пирамидальную структуру и контролирующих значительную часть национальной экономики через финансовые холдинги. Для этой системы также характерны некоторая незрелость финансового рынка и государственный контроль над преобладающей частью банковских учреждений.

Неэффективность системы,выразившаяся в огромном росте дефицита бюджета и государственного долга,заставила начать приватизацию,одну из самых масштабных в ЕС. К настоящему времени полной или частичной приватизации подверглось более 30 крупных предприятий госсектора, в том числе “Телеком”(1,5 млн. акционеров), энергетические группы ЭНИ и ЭНЭЛ, три ведущих банка(“Сан Паоло ди Торино ”,”ИМИ”,”Банка ди Рома”) и вторая по величине страховая компания ИНА. Акционирована и выведена за рамки госсектора национальная сеть железных дорог.

Изменения в банковской системе опираются на разработанное в соответствии с рекомендациями ЕС новое законодательство, сменившее законодательство 1936 г. Оно ввело в практику заимствованные из зарубежного опыта модели универсального банка и инвестиционной компании, различные типы инвестиционных фондов, новые финансовые инструменты.

Реформа заметно оживила рынок капитала: объем биржевых операций только за 1997 год увеличился более чем на 60 %. Этому в значительной степени способствует биржевая активность малых и средних предприятий. Сфера теневой экономики сокращается, появилась установка малого бизнеса на “ прозрачность” как атрибут делового престижа фирмы.

Перестройка системы хозяйственного управления будет сопровождаться административной реформой регионального управления. Предполагается продвижение Италии к модели бюджетного федерализма, дающей больше прав региональным и местным органам власти при проведении экономической и социальной политики. Эти меры должны поднять статус регионов до уровня, уже достигнутого в других ведущих странах ЕС. Связанное с этим перераспределение бюджетных ассигнований вписывается в рамки более общей проблемы - санации всей системы государственных финансов.

Одним из главных нормативов ,установленных для вступления страны в ЕВС , является сокращение дефицита государственного бюджета до уровня, не превышающего 3 %ВВП. У Италии этот показатель достигал в 1992 году 12,1% ( против 4% в среднем по ОЭСР),причем около 1/5 общей суммы бюджетных расходов уходило на выплату процентов по государственному долгу. С самого начала реформ проблема оздоровления бюджета находилась в центре внимания сменявших друг друга правительств. Политика жесткой экономии позволила несколько улучшить положение, но все-таки в наследство правительству Проди достался бюджетный дефицит в размере 7,1% и государственный долг на уровне 124,5% ВВП.

В 1996-1997 гг. были приняты чрезвычайные меры ( “ европейский налог” на доходы частных лиц, дальнейшее урезание социальных программ) и проведена реклассификация бюджетных расходов , одобренная Евростатом. Эти меры позволили за один год сократить дефицит на 24 трлн. лир, что составляет 1,2%ВВП. Значительное пополнение бюджета дала приватизация : если за 1992-1995 гг. доходы от нее составили более 35 трлн. лир, то только за 1997год. - 22 млрд. Исходя из этого правительство прогнозирует достижение 2,7-2,8% бюджетного дефицита уже в 1998 г.,что должно снять одно из главных препятствий на пути присоединения к ЕВС.

Чрезвычайные усилия предполагается дополнить комплексом структурных реформ, которые должны укрепить национальный бюджет. Это налоговая реформа и меры по борьбе с уклонением от налогов ( масштабы которого оцениваются в 15% ВВП), перестройка национальной системы здравоохранения( начавшаяся в 1992 г.), реформа пенсионной системы ( начавшаяся в 1995 г.) и рационализация управления государственным сектором экономики, включая инвестиции и условия найма госслужащих.

Налоговая реформа направлена на упрощение действующей системы налогообложения и поощрения инвестиционной деятельности. С этой целью в проект бюджета на 1998 г. было включено сокращение налога на корпорации с 53,2 до 37% и введена новая ставка в размере 2/3 прежней для операций по реинвестированию прибыли и выпуска ценных бумаг. Предполагается постепенное сокращение налогового бремени ( в 1998 г. оно составит 0,6% ВВП). Отменяются взносы предпринимателей в фонд здравоохранения.

Выполняя требуемое Маастрихтскими соглашениями обязательство уменьшить разрыв в величинах национальных и европейских процентных ставок, правительство уже в январе 1998 г. сократило его до 1,4%( что ниже обязательного норматива в 2%). Благодаря этому удастся снизить и относительную величину выплат по государственному долгу.

Улучшение мировой экономической коньюнктуры (снижение импортных цен) и благоприятная динамика удельных трудовых издержек относительно роста цен и производительности труда, наблюдаемая в Италии с 1993 г., позволили снизить инфляцию до 1,5% в 1997 г. по сравнению с 3,9% годом раньше. Улучшилось состояние платежного баланса по текущим операциям, укрепилось положение лиры, которая в октябре 1996 г. вернулась в ЕВС.

Политика жесткой экономии порождает социальную напряженность. Обсуждение проекта бюджета на 1998 г. в парламенте вызвало кризис, едва не закончившийся отставкой правительства. Оно было вынуждено пойти на уступки, обещав в обмен на поддержку бюджета осуществить к 2000 г. переход на 35-часовую рабочую неделю, реализовать крупные капиталовложения на Юге и приостановить приватизацию энергетического холдинга.

Вопрос в конечном счете сводится к тому, какие критерии возобладают при выработке общего курса денежно-финансовой политики: европейские с установкой на максимально возможный учет социальной ситуации, или американские, ориентированные на экономическую эффективность.

Рынок труда.

Безработица (достигающая на Юге 20% численности трудоспособного населения) является главным источником инфляционного давления и главной областью структурного дисбаланса экономики. С точки зрения государства и работодателей эта проблема связана прежде всего с негибкостью рынка труда и неэффективностью трудового законодательства. Увольнения в стране крайне затруднены, особенно в государственном секторе. На страже стоят профсоюзы, объединяющие 40% лиц наемного труда;это мощная социальная и в известном смысле политическая сила, с которой правительство должно считаться. Только 5% рабочих мест, в основном женские, функционируют в режиме частичной занятости. Социальные выплаты предпринимателей находятся на самом высоком уровне в ОЭСР( в процентном отношении к ВВП) и практически удваивают среднюю стоимость рабочей силы.

Реформа рынка труда началась с подписания в июле 1992 г. соглашения с профсоюзами об отмене индексации заработной платы( “ подвижной шкалы”, просуществовавшей 46 лет), что стало важнейшей предпосылкой для проведения политики экономии на трудовых издержках. Следующее, июльское соглашение 1993 г. установило новые, более “гибкие” рамки ведения переговоров о заработной плате.

В сентябре 1996 г. было подписано трехстороннее соглашение о проведении комплекса структурных преобразований на рынке труда, включающих дифференциацию ставок заработной платы ( путем более широкого применения нестандартных трудовых контрактов, в том числе “ ученичества”); использование “ местных” контрактов в зонах депрессии ( предполагающее координацию усилий местных властей и социальных партнеров по созданию новых рабочих мест); более широкое применение контрактов, относящихся к черному рынку труда; введение новой трехлетней системы налоговых льгот в размере 15 трлн. лир ( предусматривается, в частности, замена взносов предпринимателей на здравоохранение налоговыми поступлениями из местных бюджетов); улучшение инфраструктуры в депрессивных районах с помощью государственных инвестиционных программ; увеличение вложений в человеческий капитал( за удлинения сроков школьного обучения, большего количества стипендий и пр.); повышение эффективности государственной службы занятости( путем ее децентрализации и перехода от пассивной регистрации ищущих работу к активному консультированию).

Эта серия соглашений представляет собой попытку компромисса между стремлением сохранить социальный консенсус в течение всего периода реформ и необходимостью поднять эффективность национального производства для упрочения конкурентных позиций страны на внешних рынках. Однако эти шаги не снимают социальной напряженности на рынке труда. Особенно это связано с обещанным переходом к 35-часовой рабочей неделе.

Согласно прогнозам экспертов ЕС на 1998-1999 гг., итальянская экономика , по-видимому, вступает в фазу подъема.

7. Образование.

В Италии находится старейший в Европе университет – Болонский и Университет в Парме. Среди крупнейших университетов- Римский, Неаполитанский и др.

Государственные расходы на

- образование (в% от ВНП): 85г.-5.0, 95г.-4.9

- образование (в% от общей доли государственных расходов): 93-95г.-8.8

- начальное и среднее образование (в% от всех уровней): 90-95г. – 71.3

- высшее образование (в% от всех уровней): до 95г. – 15.7

8. Банковская система.

Центральный банк Италии был учрежден в 1893 г., а моно­польное право эмиссии банкнот получил лишь в 1926 г. Несмот­ря на то, что после Второй мировой войны функции централь­ного банка были значительны расширены по сравнению с цен­тральными банками других экономически развитых стран, права и самостоятельность его оставались ограниченными. Ряд основ­ных функций центрального банка Италии выполнял Межмини­стерский комитет. Во главе центрального банка стоит Централь­ный совет, который проводит в жизнь решения Межминистер­ского комитета, а внешнеэкономическая деятельность осуществ­ляется в стране специальным валютным ведомством.

Современная банковская система Италии состоит из сле­дующих основных институтов:

Банк Италии

Коммерческие банки

Институты краткосрочного

кредитования

Институты средне-

и долгосрочного

кредитования

Институты краткосрочного кредитования включают в себя шесть основных групп: государственные кредитные институты (государственные чисто коммерческие банки кредитуют, как правило, крупные фирмы и относятся к категории универсаль­ных банков), банки национальных интересов (имеют в своем распоряжении много филиалов, включают в себя крупные ак­ционерные компании, чьи интересы эти банки представляют широким кругом банковских операций), негосударственные коммерческие банки (имеют большое количество отделений, об­служивают средний и мелкий сектор предпринимательства и ча­стных клиентов, круг операций разнообразен), сберегательные кассы (обладают наибольшим числом отделений, их деятель­ность ограничена рамками определенной территории и связана в

большей степени с частной клиентурой), ремесленные и сель­скохозяйственные институты (предназначены для финансирова­ния мелких и средних предприятий как промышленного, так и сельскохозяйственного производства), специализированные кре­дитные институты (предоставляют главным образом инвестици­онные займы предприятиям).

Институты средне- и долгосрочного кредитования формиру­ют средства за счет эмиссии займов и депозитов средней срочно­сти. Третье звено состоит из специализированных небанковских институтов.

Молдова.

Экономические тенденции в Республике Молдова. Внутренняя политика Молдовы.

Республика Молдова, как и любая другая республика бывшего Союза, испытывала потрясения от внешнеторгового дисбаланса. Из-за отсутствия Энергетических ресурсов страна полностью зависит от их импорта по ценам растущих быстрее мировых, из стран бывшего Союза: нефти и природного газа из России, угля из Украины. Основные экономические отрасли страны – сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность, значительно зависят от IM минеральных и химических удобрений и других компонентов. Разрыв традиционных экономических связей, приведший к сокращению традиционных рынков сбыта и конкуренция со стороны других экспортёров привели к тому, что сельскохозяйственная и винодельческая продукция – основные статьи Молдавской экономики оказались в неблагоприятных условиях на рынках стран СНГ. Ситуация была усугублена конфликтом в Приднестровье в 1992г. и засуха и наводнения в 1992 и 1994 годах.

В 1994 году ВВП Молдовы упал на 31%; в предыдущие годы также наблюдалось снижение- на 1.2% (93г.) и на 29% (92г.) В 1994г. ВВП составил лишь 40% от уровня 1990г. Спад ВВП в 1995г. составил 3%.

ВВП (млн. лей – текущие цены).

Доходы населения (млн. лей, текущие цены).

Если рассмотреть структуру доходов населения то данные показывают, что доля оплаты труда в общих доходах населения резко падает. Если в 1992 и 1993 годах на её долю приходилось почти три четверти доходов населения, то в 1994г. – только 40.6%, в 1995г. – 37.7%. Частично эти изменения отражают проблему просрочки платежей, т.к. данные относятся только к действительно полученным доходам.

Социальное обеспечение.

В 1997 году доходы государственного бюджета составляли 1.916.5 млн. лей. Расходы- 2.246.5 млн. лей. Дефицит государственного бюджета 330 млн. лей.

1996г. – расходы – 2720 млн. лей.

1991г. – расходы – 4000.1 млн. лей.

В 1994 году расходы на социальное страхование- 16,5% ВВП, 1996г. – 13,6% ВВП.

В Республике Молдова расходы на здравоохранение – 3,7% ВВП.

Расходы на здравоохранение в 1992г. – 7,2 млн. лей. В 1996 – 470,7 млн. лей.

Удельный вес здравоохранения в 1996г. – 17,3% ВВП – от всех расходов.

1997г. - бюджет социального страхования:

доходы – 1,081,180 млрд. лей.

расходы – 1,086,734,5 млрд. лей.

В фонд пенсий было отчислено - 894249 тыс. лей.

Защиты семей с детьми – 92392,5 тыс. лей.

Защиты населения – 18000 тыс. лей.

Социальное страхование работающих- 82093 тыс. лей.

Налоговая система Республики Молдова.

Налоговая система РМ – единая система налогов, сборов и платежей, взимаемых на основании действующего законодательства. В Республике Молдова существуют подсистемы налогов: прямые налоги (подоходный налог, налог на прибыль) и косвенные (НДС, акцизы).

Налоги бывают: - республиканские (НДС, акцизы, приватный налог, таможенные пошлины, сборы, взымаемые в дорожный фонд, налог на прибыль).

- местные (налог на недвижимость, на использование природных ресурсов и плата за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду).

Своеобразным налогом являются взносы юридических и физических лиц в форме социального страхования. Для юридических лиц это косвенный налог и ставка -–31%. Для физических лиц – это прямой налог, ставка устанавливается в % к заработной плате и варьирует от 5-10%.

К местным налогам относятся также:

• Земельный налог

• Сбор на благоустройство территории

• Сбор за право проведения местных аукционов, лотерей

• Гостиничный сбор

• Налог на рекламу

• Сбор за право использования местной символики

• Рыночный сбор

• Сбор за пересечение границы

• Курортный сбор и т.д.

Единая система Государственной налого­вой службы состоит из Главной государственной налоговой инспекции при Министерстве фи­нансов, которая является вышестоящим органом, Государственной налоговой инспекции по ав­тономному территориальному образованию Гагаузия (Гагауз-Ери) и государственных нало­говых инспекций по муниципиям и районам.

Главной задачей государственных налого­вых инспекций является контроль за соблюдени­ем законодательства о налогах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью вне­сения в бюджет налогов и других платежей, установленных законодательством.

Государственные налоговые инспекции в своей деятельности руководствуются Конституци­ей и другими законами, постановлениями Пар­ламента, указами Президента Республики Молдова, постановлениями Правительства, ре­шениями органов местного самоуправления по налоговым вопросам в пределах их компетен­ции.

Инфляция в Молдове.

Таблица. Инфляция в Молдове в процентах.

В 1993 году наблюдался провал производства на 30%. Резко снизился уровень ВВП. Бюджетный дефицит увеличился до 22% от ВВП, а инфляция достигла 1200% в год.

В 1993 году была проработана первая программа стабилизации в Молдове. Она была реализована в сентябре 1993 года. 29 ноября 1993 года была введена национальная валюта, которая положила начало самостоятельной денежной политике. В результате инфляция снизилась с 55.7% в январе 1993г. до 2.9% к концу 1994 года. В то же время можно считать успешной политику Национального банка и Правительства по подавлению инфляции, которая в 1994г. снизилась до 104,6%, в 1995 – до 23.8%, в 1996 – до 15.1% и в 1997 – до 11.2%.

Считается, что 1997г. может быть годом экономического подъёма, так как были достигнуты следующие результаты: рост ВВП на 1.3%, продукция сельского хозяйства – на 11%, снижение инфляции до 11.2%.

Однако произойдёт или не произойдёт экономический рост в реальности, покажет нынешний 1998 год. Прогноз может быть положительным только с одним условием: вновь избранный Парламент новое Правительство сумеют вместе с Президентом сплотиться и сплотить людей для успешной работы по реформированию экономики страны – во имя её процветания и благополучия, во имя улучшения жизни всех граждан нашей республики.

Внешняя торговля республики Молдова.

0тносительно ограниченный внутренний рынок и существенная зависимость от импорта ресурсов, особенно энергетических, обуславливают важность внешней торговли для экономики Республики Молдова. Успешное развитие страны во многом зависит от возможности развивать сферы деятельности, обладающие большим экономическим потенциалом. Успешное развитие страны во многом зависит от возможности развивать сферы деятельности, обладающие большим экономическим потенциалом.

В течении 1992 – 1996 годов в экономике Республики Молдова произошли определённые позитивные изменения:

• Рыночные отношения получили широкое распространение

• Молдавский лей был достаточно стабильной валютой

- инфляция держалась на умеренном уровня ;

- вырос объём экспорта, являющегося основным источником доходов для открытой экономики

Анализируя итоги развития экономики Республики Молдова за последние годы, можно сделать вывод, что внешняя торговля развивалась в достаточно благоприятных условиях для экономических агентов страны.

840.7

801.5

1078,4

745.5

640

628

669

470

482.9

564.4

1992 1993 1994 1995 1996

Р

Экспорт

Импорт

Млн. долларов

900

800

700

600

500

400

300

200

100

1993 1994 1995

-100

-200

Экспорт Импорт

Торговый баланс

Рисунок 2: Торговый баланс Республики Молдова

(в млн. долларов США).

Объём внешней торговли в 1996 году составил 1379.9 млн. долларов США и увеличился на 18% по сравнению с предыдущим годом. Со странами СНГ торговый оборот увеличился на 16.8%, с остальными странами – на 21.8%.

Экспорт.

Экспорт в 1996 году составил 801.5 млн. долларов США, что составляет рост по сравнению с 1995 годом на 7% или в денежном выражении на 57 млн. долларов США.

Удельный вес экспорта в ВВП (исчисляемом без учёта восточных районов республики) составил 50.5% и снизился на 4.8 пункта. Из общего объёма экспорта 17.9% приходится на реэкспорт (142.9 млн. долларов США). Экспорт товаров собственного производства снизился в 1996 году на 3% или на 24 млн. долларов США.

В процессе производства товаров, способных конкурировать на западных рынках и в меньшей мере нуждающихся к адаптации к существующей на традиционных экспортных рынках конкуренции, по­требуется произвести лишь некоторые существенные изменения в этом заслуга Молдовы, что в некоторых областях под контролем молдавских товаропроизводителей есть уже улучшения, которые приносят пользу экспорту товаров из Республики Молдова.

Таковыми являются ;

- улучшение качества товаров и упаковки продуктов, идущих на экспорт. Хотя на объёме экспорта это ещё отразилось не в полной мере, примером является усовершенствование упаковки некоторых перерабатываемых овощей и фруктов ;

- сокращение затрат на упаковку и транспортировку производимой на экспорт продукции. Молдавские экспортёры в настоящее время сталкивается с высокими затратами на перевозку грузов автотранспортом в Россию. Существуют проблемы, связанные со страхованием как перевозимых грузов, так и автотранспорта. Это означает, что и затраты на транспорт на западные рынки из Молдовы также будут значительно выше, чем для тех же продуктов не Румынии и Болгарии ;

- предоставление рыночной информации. Отсутствие такой информации частично является средством централизованного контроля над торговыми потоками ;

• наличие и развитие производственных ресурсов. Некоторые меры по реконструкции производства могут сократить потребность в энергоресурсах, затраты на которые являются в настоящее время одним из самых существенных в общей доле затрат.

1

Млн. долларов

100

80

60

40

20

Рис 3. Ежемесячные показатели экспорта товаров из Республики Молдова за 1994 - 1995 годы (в млн. долларов США )

Между тем, статистический анализ экспорта в 1996 году показывает снижение показателей по большинству групп товаров в сравнении с 1995 годом, за исключением продукции пищевой промышленности, алкогольных напитков и табака, текстиля и изделий из него, а также гипса, цемента, стекла и изделий из камня и стекла.

За отчётный период наибольший спад отмечен по таким важным позициям, как экспорт металла и металлоизделий, живых животных и продукции животноводства, жиров, масла растительного и животного, сырых и выделанных шкур, изделий из кожи.

Среди основных товаров, экспортировавшихся в 1996 году преобладают:

• продукция пищевой промышленности, алкогольные напитки и табак – 56,7% (455,4 млн. долларов), из которых вина виноградные составляют 12,7%, табак и табачные изделия – 9,7%, плодоовощные консервы – 9,3%, сахар – 6,4%, виноматериалы – 5,4%, крепкие напитки – 5,1%, шампанское – 5,3%.

• продукция растительного происхождения – 8,5% (67,8 млн. долларов), из которых фрукты – 3,8%, пшеница – 1,1%, кукуруза – 1,3%, пшеничная мука – 0,52%, подсолнечник – 0,34%, виноград – 0,44%.

• живые животные и продукция животного происхождения – 7,5% (60 млн. долларов), из которых мясо и субпродукты – 5,3%, сухое молоко – 1,0%, масло – 0,5%, яйца – 0,15%.

• машины, электрооборудование и механизмы – 5,3% (42,5 млн. долларов)

• текстиль и текстильные изделия – 6,2% (49,7 млн. долларов.

• изделия из камня, гипс, цемент, стекло и изделия из стекла – 3,6% из которых реэкспорт составляет 3,2%.

Таблица 1. Структура внешней торговли по странам – импортёрам.

Импорт.

Импорт товаров в 1996 составил 1078,4 млн. долларов США и вырос на 28,3% (237,7 млн. долларов) по сравнению с 1995 годом.

120

100

80

60

40

20

Млн. долларов

Рисунок 4. Ежемесячные показатели импорта товаров в Республику Молдова за 1994 – 1995 годы (в млн. долларов США).

Можно констатировать рост импорта по большинству групп товаров:

• машины, аппараты и электрооборудование – 51,7 млн. долларов

• продукция пищевой промышленности, алкогольные напитки, табак и табачные изделия – на 42,6 млн. долларов

• продукция химической промышленности, пластмассы и изделия из них - на 19.5 млн. долларов

• бумага, картон и бумажные изделия – на 19,5 млн. долларов

• стекло и изделия из стекла – на 20,1 млн. долларов

• металлы и металлоизделия – на 17,1 млн. долларов

• текстиль и текстильные изделия – на 13,3 млн. долларов.

Эти категории импорта в основном извлекали выгоду в связи с освобождением от таможенных пошлин, вне зависимости от проводимой политики поощрения иностранных инвестиций, реструктуризации и модернизации производственных процессов.

Среди основных групп товаров, импортируемых в 1996 году в Республику Молдова преобладают:

• энергоносители – 36,7% (397,2 млн. долларов), из них на долю природного газа приходится 11%, бензина – 4,6%, дизельного топлива – 6,7%, мазута – 3%, угля – 4,4%, электроэнергии – 3,7%

• машины, аппараты и электрооборудование – 14,5% (156 млн. долларов), из которых машины и электрические аппараты составляют 2,6% и объём импорта этой категории товаров имеет тенденцию к увеличению

• продукция химической промышленности, среди которой пластмассы и изделия из них – 3,4%, медикаменты – 2,1%, минеральные удобрения – 0,5%, лаки и краски – 0,6%, инсектициды – 0,7%, прочие химические продукты – 2,7%

• продукция пищевой промышленности, в том числе спиртные напитки, табак и табачные изделия – 7,2% (77,1 млн. долларов), кондитерские изделия, бобы какао, макаронные изделия – 0,3%, другие пищевые продукты – 1,1%

• текстиль и текстильные изделия – 5,1% (54,7 млн. долларов, среди которых преобладают шерстяные, хлопчатобумажные, синтетические и искусственные, а также синтетические и искусственные волокна для производства ковров

• древесина, бумага, картон, и изделия из них – 4,5%

• металл и металлоизделия – 4,7% (50,9 млн. долларов)

• изделия из камня, гипс, цемент, стекло и изделия из стекла – 3,9% (42,3 млн. долларов), в том числе стеклотара на 26,3 млн. долларов США.

Таблица 2. Структура внешней торговли по странам – экспортёрам.

На 1 января 1997 года сложилось отрицательное сальдо в сумме 276,9 млн. долларов США, что на 131,7 млн. долларов больше, чем в 1995 году. В основном оно сложилось из следующих составляющих:

• энергоресурсы – 394,6 млн. долларов

• машины, аппараты, инструменты и электрооборудование – 113,6 млн. долларов

• продукция химической промышленности – 59,4 млн. долларов.

Отрицательное сальдо в торговле по указанным группам товаров частично компенсировалось положительным балансом поставок следующих товаров:

• продукции пищевой промышленности, алкогольные напитки, табак и табачные изделия на 373,2 млн. долларов

• живые животные и продукция животноводства – 43,5 млн. долларов

• продукция растительного происхождения – 23,0 млн. долларов

• кожи сырые, обработанные, меха и изделия из них – 8,3 млн. долларов

• мебель, различные предметы интерьера, приспособления для развлечения и спорта – 5,9 млн. долларов

Импорт энергоресурсов больше всего сказался на формировании отрицательного сальдо торгового баланса. Дефицит торгового баланса составил 34,5% от общего объёма экспорта. Из опыта других развивающихся стран в период привлечения иностранных инвестиций и выделения международными организациями кредитов для реструктуризации предприятий, доля отрицательного сальдо в экспорте обычно составляет 30 – 40 %.

По итогам минувшего года темпы роста импорта из других стран (за исключением стран СНГ) был выше темпов роста экспорта в эти страны, что привело к образованию отрицательного сальдо в торговле с ними в сумме 159,6 млн. долларов США.

Рост импорта был обусловлен:

• увеличением ввоза технологического оборудования для винодельческих предприятий и строящегося стекольного завода

• импортом спирта, водки, ликёров, шнапсов, бренди, сахарного тростника для переработки на сахарных заводах республики, а также ввозом вин, разлитых за рубежом, но произведённых из молдавских виноматериалов

• ростом ввоза пластмасс и изделий из них, натуральной пробки, мебели, металлопроката, стальных труб и других изделий из металла (резервуары, радиаторы, инструменты для металлообработки), а также автотранспорта.

Оценивая развитие экономических отношений со странами СНГ, можно утверждать, что ещё долгое время Республика Молдова будет жизненно заинтересована в сохранении рынков этих стран для сбыта своих товаров, поскольку данные рынки являются сегодня и будут в дальнейшем оставаться основной сферой экспорта молдавских товаров и импорта топливно – энергетических и сырьевых ресурсов.

В рамках СНГ в последние годы принят ряд принципиально важных документов с общей идеей консолидации и углубления интеграции экономик входящих в содружество стран. В стратегическом плане эти документы воплощают прогрессивную линию, в основе которой лежат геополитические и стратегические интересы стран, экономические соображения, национально – демографические реалии, а также сложившиеся исторические, культурные и некоторые социальные тенденции. Данная линия соответствует и мировым тенденциям углубления интеграции экономик.

Отрицательное сальдо торгового баланса со странами СНГ составило 117.3 млн. долларов и осталось практически на уровне 1995 года. В торговле с Россией зарегистрировано положительное сальдо в размере 134.7 млн. долларов, что стало возможным благодаря росту поставок продукции пищевой промышленности (сахара, виноградного вина, плодоовощных консервов, табака и табачных изделий). В торговле с Украиной у Молдовы самый большой отрицательный баланс – 243.9 млн. долларов, который возрос на 79.3 млн. долларов по сравнению с предыдущим годом. Факторы, сыгравшие основную роль в этом – снижение экспорта молдавского вина и крепких алкогольных напитков в эту страну в результате вступления в силу на Украине закона «Об акцизах и налогах на импорт спиртосодержащих напитков» от 7 мая 1996 года, а также существование двойного налогообложения НДС экспортируемых на Украину товаров и увеличение физических объёмов импорта в Молдову бензина, дизельного топлива, угля, металлопроката, стальных труб и продукции химической промышленности. Белоруссия доставляет Молдове куда меньше хлопот, чем два других основных импортёра молдавской продукции – Россия и Украина. Торгово – экономические связи между нашими странами осуществляются на основе межправительственных соглашений о свободной торговле и торгово – экономическом сотрудничестве, а также различного рода межведомственных соглашений. Так, например, внешнеторговый оборот между Молдовой и Белоруссией увеличился более чем в два раза и составил в 1996 году 95.4 млн. долларов, что на 23.5% больше, чем в 1995 году. Отрицательное сальдо в 27 млн. долларов в торговле с Белоруссией не носит для Молдовы устойчивого характера и связано в первую очередь с импортом нефтепродуктов.

Из всех республик Средней Азии наиболее тесные торгово – экономические связи у Республики Молдова с Узбекистаном. Это единственная страна региона, с которой Молдова подписала полный комплект основных экономических соглашений:

• о свободной торговле

• об избежании двойного налогообложения

• об организации взаиморасчётов

Объём торговли с Узбекистаном равен объёму товарооборота с тремя другими республиками Средней Азии – Туркменистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном – вместе взятыми. И если торговый оборот между Молдовой и Узбекистаном составляет 4.7 млн. долларов, то с Кыргызстаном он идёт по нисходящей. С удельным весом всего в сотые доли процента Кыргызстан находится по итогам прошлого года на 42 месте среди стран, с которыми у Молдовы имеются торговые связи. Примечательно, что в прошлом году «львиная» доля молдавского импорта из среднеазиатских республик пришлось на табак – почти 70% всего объёма импорта. Сырья, которое во все времена ценилось выше дружбы завезено в Молдову на 488.3 тыс. долларов. В то же время снизились поставки хлопка – сырца, имеющего для экономики нашей страны куда более важное значение. Его поставки в прошлом были преобладающими в структуре импорта из Кыргызстана, а в прошлом году составили всего 3%. Всё это говорит о том, что в торговле между Молдовой и Кыргызстаном есть ещё много резервов.

В импорте в Молдову главное место занимают страны СНГ, на долю которых приходится 61.5% от общего объёма импорта в страну. Вместе с тем, по сравнению с 1995 годом наблюдалось снижение импорта из этих стран. В то же время в 1996 году наблюдался рост объёма внешней торговли с Германией, Италией, Австрией, Голландией и Испанией.

На долю стран Восточной Европы экспорта приходится 16.5%, из них 9.3% на Румынию, 1.9% на Литву, 1.7% на Латвию, 1.6% на Болгарию. Доля экспорта в страны Евросоюза составляет 9.9%, из них Германия – 3.7%, Италия – 2.6%, Голландия – 1.1%.

В импорте на долю стран Центральной и Восточной Европы приходится 16.6%, а на страны Евросоюза – 15.1%. Динамика роста объёма внешней торговли со странами Евросоюза отображена на графике.

115,2

67,4

66,9

86,2

11,8

36,8

39,0

31,3

1992

1993

1994

1995

Экспорт

Импорт

Рисунок 5. Динамика изменения объёмов внешней торговли Республики Молдова со странами ЕС (млн. долларов).

Таблица 3. Показатели внешней торговли Республики Молдова со странами ЕЭС в 1995 году (в млн. долларов).

Экспорт в СКВ составил 47.3% от общего объёма, в то время как импорт 64.7%. Всего за год было экспортировано за СКВ товаров на сумму 379.1 млн. долларов США, а импортировано – на сумму 697.2 млн. долларов, в том числе природного газа – на 113.2 млн. долларов, электроэнергии – на 39.6 млн. долларов.

Удельный вес бартерных операций в общем объёме экспорта составил в 1996 году 19.3% по сравнению с 25.7% в 1995 году, доля бартера в импорте – 15.1%.

Таблица 4. Динамика роста товарооборота Республики Молдова (млн. долларов).

Винодельческая промышленность – главная составляющая экспорта Республики Молдова.

Развитие винодельческой промышленности Республики Молдова даёт нам пример тех изменений, которые уже происходят и дают результаты для дальнейшего развития экспортного потенциала страны.

Алкогольная продукция продолжает оставаться основной статьёй молдавского экспорта. В 1996 году её удельный вес в общем объёме экспорта составил 23%. Молдова реализовала в другие страны 25.9 млн. декалитров (дал) вина и виноматериалов вместе с шампанским на сумму 506.7 млн. леев и 3.5 млн. дал ликёро – водочных изделий на сумму 259.3 млн. леев. Если сравнить с 1995 годом, то экспорт вина и виноматериалов возрос на 69%, ликёро – водочных изделий – на 67%. С каждым годом увеличивается и число стран, закупающих молдавскую винно – коньячную продукцию. Только в прошлом году к перечню покупателей вин Молдовы добавились Австралия, Франция, Норвегия, Швеция, Испания, а ликёро – водочных изделий – США, Великобритания, Швеция и Норвегия.

Основной внешнеторговый партнёр Молдовы – Россия, которая является и наиболее крупным импортёром наших вин, коньяков и водок. В 1996 году в Россию было реализовано около 50% вина и виноматериалов из общего объёма экспорта республики и 36% ликёро – водочных изделий. Остаётся значительной доля и других стран СНГ – Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана. Но при этом наблюдается тенденция смещения рынка потребления молдавского вина на запад: удельный вес стран СНГ в общем объёме экспорта ежегодно снижается, а западных стран – возрастает. Между тем, экспорт в Россию в прошлом году вырос на 53% по сравнению с 1994 годом, хотя удельный вес этой страны в общем объёме экспорта алкогольной продукции понизился с 65% до 60%. Доля Украины снизилась с 7.9% до 5.5%, Белоруссии – с 9.9% до 3.5%.

Внешняя торговля Республики Молдова в январе – сентябре 1998 года.

Общий объём внешней торговли за 9 месяцев составил 1329,8 млн. долларов, что на 119,3 млн. или 8,2% меньше соответствующего периода прошлого года. Торговля со странами СНГ снизилась на 182,7 млн. долларов, с остальными странами повысилась на 63,4 млн. долларов.

Экспорт Республики Молдова в январе – сентябре 500,5 млн. долларов и меньше на 97,1 млн. В сентябре 1998г. экспорт составил 31,8 млн. долларов, что в 2,1 раза меньше, чем в сентябре 1997г. Экспорт в страны СНГ снизился на 17,2%, в государства Европейского союза – на 6,1% и в страны Центральной и Восточной Европы – на 28,3%.

Импорт за 9 месяцев составил 828,7 млн. долларов и уменьшился на 2,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в основном за счёт уменьшения поставок электроэнергии и природного газа. Импорт из стран Евросоюза возрос на 43%, из стран Центральной и Восточной Европы – на 17,9%, а из стран СНГ уменьшился на 23,8%.

Отрицательное торговое сальдо Молдовы составило за 9 месяцев 328,2 млн. долларов и повысилось на 73,9 млн. В торговле со странами СНГ у Республики Молдова положительный баланс в 25,7 млн. долларов.

Заключение.

Подводя итог, можно сделать вывод, что в результате проведения Правительством Республики Молдова экономических реформ, основанных на новых организационно – правовых отношениях и благодаря поведению приватизации, структурным изменениям, а также либерализации внешнеэкономических связей, созданию условий для развития частного предпринимательства и малого бизнеса, активизируется роль во внешней торговле экономических агентов с различными формами собственности.

Для нашего государства целесообразным представляется более конкретная работа действующих в странах СНГ и ЕЭС посольств и торговых представительств по оказанию помощи в установлении связей между различными экономическими агентами наших стран, содействию в развитии торговых домов, установлению деловых связей с потенциальными экономическими партнёрами в различных регионах этих стран. Кроме того, необходимо дополнить усилия, предпринимаемые на межгосударственном уровне, созданием системы мер внутригосударственного характера по продвижению экспорта товаров, производимых в Республике Молдова.

Анализ динамики внешней торговли Республики Молдова за период с 1992 по 1996 год позволяет сделать вывод о наметившейся тенденции на упрочнение внешнеэкономических связей нашего государства. Например, экспорт молдавских товаров на мировой рынок возрос в 1996 году по сравнению с 1995 годом на 56 млн. долларов США, в то же время наблюдалось увеличение импорта а республику на 237.7 млн. долларов США. Можно отметить также, что доля стран СНГ во внешней торговле Республики Молдова продолжает оставаться преобладающей при имеющемся укреплении внешнеэкономических связей Молдовы со странами Евросоюза.

Как указано выше, отрицательное торговое сальдо в 1996 году составило 276.9 млн. долларов США, что на 181.7 млн. долларов больше, чем в 1995 году. Возможным путём уменьшения отрицательного сальдо во внешней торговле является увеличение экспорта товаров, производимых в Республике Молдова счёт дальнейшего улучшения их качества и совершенствования дизайна как самих товаров, так и упаковочных материалов, а также частичное введение некоторых протекционистских мер в отношении импортируемых алкогольных напитков, табака и табачных изделий с целью защиты местных производителей.

США.

Налоговая система.

Налогами можно стимулировать или, наоборот, ограничивать деловую ак­тивность, а следовательно, развитие тех или иных отраслей предпринимательской деятельности. Можно создать предпосыл­ки для снижения издержек производства и обращения частных предприятий, для повышения конкурентоспособности нацио­нальных предприятий/на мировом рынке. С помощью налогов можно проводить протекционистскую экономическую политику или обеспечить свободу товарному рынку. Налоги создают ос­новную часть доходов государственного и местных бюджетов, давая возможность финансового воздействия на экономику через расходную часть.

Налоговая политика США рассчитана на привлечение част­ного капитала. Стимулирующее влияние налоговых льгот можно рассматривать как форму косвенного субсидирования предпри­нимательской деятельности.

В федеральных доходах преобладают прямые налоги. Доходы штатов и местных органов власти формируются главным образом за счет косвенных налогов и поимущественного налогообложения.

В структуре доходов федерального бюджета США (1994 г.) наибольший удельный вес (около 40%) занимает подоходный налог на физических лиц, весомую роль играет часть отчисле­ний на социальное страхование (примерно третья — 10%). На­лог на доходы корпораций занимает третье место, остальная часть поступлений приходится на акцизные сборы, заемные средства, налог на имущество, государственные пошлины.

Итак, самой крупной статьей доходов является подоходный налог с населения. Налог взимается по прогрессивной шкале. Имеется необлагаемый налогом минимум доходов и пять нало­говых ставок. Налогом может облагаться либо отдельный чело­век, либо семья. В последнем случае суммируются все виды до­ходов членов семьи за год.

Исчисляется налог следующим образом. Для определения со­вокупного валового дохода суммируются все полученные доходы: заработная плата, доход от предпринимательской деятельности, пенсии и пособия, выплачиваемые частными пенсионными и страховыми фондами, государственные пособия свыше опреде­ленной суммы, доход от ценных бумаг и др. Доход от продажи имущества и ценных бумаг либо облагается специальным нало­гом, либо учитывается з составе личного дохода.

Из совокупного валового дохода вычитаются деловые из­держки, связанные с его получением. К ним относятся расходы на приобретение и содержание капитальных активов: земельный участок, здание, оборудование, текущие производственные рас­ходы и т.д. Эти затраты учитываются не только у предпринима­телей, но и у людей свободных профессий. После вычитания затрат получается чистый доход плательщика.

Из величины чистого дохода вычитаются индивидуальные налоговые льготы, прежде всего необлагаемый минимум доходов. Кроме необлагаемого минимума чистый доход уменьшается на взносы в благотворительные фонды, налоги, уплаченные вла­стям штата, местные налоги, проценты, полученные от ценных бумаг правительств штатов и местных органов управления, сум­мы алиментов, расходы на медицинское обслуживание (в разме­рах, не превышающих 15% облагаемой суммы), проценты по личным долгам и по ипотечному долгу в залог недвижимости. Путем таких вычетов образуется налогооблагаемый доход.

Необлагаемый минимум доходов — величина переменная, имеющая тенденцию к увеличению. В 1990-х годах он составлял 4 тыс-долл. Ставки подоходного налога, действовавшего в 1996 г., приведены в табл1.1.

Таблица 1.1. Ставки подоходного налога

Налогооблагаемый доход.

До 1986 г. в стране действовали 14 ставок подоходного налога, величина которых нарастала от 11 до 50%. В ходе налоговой ре­формы 1990-х годов шкала ставок была упрощена: максимальная ставка существенно снижена, необлагаемый минимум увеличен. Наряду с этим уменьшилось количество налоговых льгот.

Отчисления на социальное страхование — вторая по величине статья доходов федерального бюджета — вносятся как работода­телем, так и наемным работником. В отличие от европейских стран (в том числе от России), где основную часть данного взноса платит работодатель, в США взнос делится пополам. Ставка меняется ежегодно при формировании бюджета. В 1995— 1996 годах общая ставка составляла 15,3% от фонда заработной платы, причем работодатель и трудящиеся вносили по 7,65%'. Но облагается не весь фонд заработной платы, а только первые 62,7 тыс. долл. в 1996 г. (в расчете на каждого занятого). Отчис­ления имеют строго целевое назначение. Как следует из приве­денных данных налицо тенденция повышения ставок.

Налог на доходы корпораций занимает лишь третье место в до­ходах, бюджета. Его основная ставка в 1996 г. составляла 34%, Вносится он по следующей схеме — корпорация уплачивает 15% за первые 50 тыс. долл. налогооблагаемого дохода, 25% — за следующие 25 тыс. долл. и 34% — на оставшуюся сумму. Кроме того, на доходы в переделах от 100 до 335 тыс. долл. установлен дополнительный сбор в размере 5%. Такое ступенчатое налого­обложение имеет чрезвычайно важное значение для средних и малых предприятий.

Налоги на доходы корпораций взимаются также и в бюджеты штатов. Ставка обычно стабильна, хотя встречается и градуиро­ванная шкала штатного налога. Наиболее высок этот налог в шта­тах Айова — 12%, Коннектикут — 11,5%, федеральном округе Ко­лумбия (адм. центр — г. Вашингтон) — 10,25%. Наиболее низкие налоги в штатах Миссисипи —от 3 до 5%, Юта — 5%.

Налог на доходы корпораций имеет большое количество льгот, из чистого дохода вычитаются местные налоги на доходы, 100% дивидендов от находящихся в полной собственности мест­ных дочерних компаний, 70—80% дивидендов, полученных от облагаемых налогом местных корпораций, доходы по ценным бумагам местных властей и штатов, взносы в благотворительные фонды. Применяются налоговые льготы в рамках системы уско­ренного возмещения стоимости основного капитала (амортизации), льгота на инвестиции, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Действуют налоговые скид­ки, стимулирующие использование альтернативных видов энергии. Компаниям предоставляется "налоговый кредит" в раз­мере 50% стоимости оборудования, использующего солнечную энергию или энергию ветра в ходе производственного процесса.

Для поддержки отраслей добывающей промышленности ис­пользуется налоговая скидка на истощение недр, которая позво­ляет снижать налог на прибыль корпораций, работающих в этих отраслях. Скидка не должна уменьшать величины налога более чем на 50%. Не включается в доходы удорожание стоимости активов, если оно не ревизуется путем продажи. Действуют и другое многочисленные налоговые льготы.

В особых случаях с корпорация взимается нaлoг на сверхпри­быль. Например, такой налог применялся во время войны во Вьетнаме. В начёте 1980-х годов введен налог на сверхприбыль от нефти, который должен был уменьшить предполагаемый рост прибыли нефтяных компаний от снятия контроля за внутрен­ними иенами на нефть. Базой налогообложения служила разни­ца между фактической ценой нефти и ее базовой ценой.

Налоги на сверхприбыль составляют часть антимонопольного механизма регулирования экономики США. Рыночный механизм, основанный на свободе предпринимательской деятельности, регу­лирует распределение ресурсов и обеспечивает установление цен на уровне, отражающем затраты на производство товаров, с уче­том средней нормы прибыли. Как это происходит? В условиях конкуренции на рынке компании не могут устанавливать произ­вольные цены на свои товары и услуги. Они должны считывать цены, назначаемые другими фирмами и предприятиями, предла­гающими аналогичную продукцию или услуги. Рынок дает потре­бителю возможность выбора, и это его главное свойство. В ходе конкурентной борьбы цены начинают снижаться до уровня, при­ближающегося к издержкам производства.

Однако следует помнить, что при возникновении монополии рыночный механизм не срабатывает, что приводит к обратному неэффективному распределению и использованию ресурсов).

Монополия возникает при наличии на рынке лишь одного поставщика товара. Монополист владеет рынком полностью. Он может назначать любую цену за свой товар или поставлять его в нужном ему количестве.

Образование монополий может происходить в силу различ­ных причин. Например, жесткая конкуренция вытесняет с рын­ка все более слабые и менее эффективно работающие фирмы. Этот процесс идет до тех пор, пока не станет доминировать одна компания. Другой путь — последовательные слияния и погло­щения нескольких крупных компаний в данной отрасти. Моно­полия может быть создана образованием картеля. Картель созда­ется независимыми компаниями соглашением о цене и квотах производимой продукции. Одним из видов мирового картеля является организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК). На­конец, монопольное положение на рынке могут занимать вла­дельцы месторождений редких природных ресурсов.

В некоторых случаях монополия может быть установлена и государством. В отдельных отраслях конкуренция приведет только к дублированию затрат на дорогостоящее оборудование и общему снижению эффективности хозяйства. Например, в элек­троэнергетике, водоснабжении городов, телефонной связи, газо­вой промышленности, железнодорожном транспорте конкурен­ция потребовала бы просадки нескольких сетей кабелей, тру­бопроводов, железных дорог и т.д. Но и при государственном разрешении и даже создании монополий необходимо бороться с их негативными последствиями.

В США понятие "монополия " применяется к фирме или к группе фирм, обладающих таким влиянием на конкретном рынке, которое позволяет подавлять конкуренцию, регулировать объём и условия поставок и фиксировать цены, нанося ущерб потребителю. При этом абсолютный размер хозяйственной единицы не предопре­деляет ее монопольные позиции в отрасли или на рынке. Фир­ма, независимо от ее величины, становится монополией, если ей принадлежит подавляющая часть продаж на конкретном товар­ном или географическом рынке.

Ограничение негативных последствий деятельности монопо­лий ведется по нескольким направлениям. Среди них: прогрессив­ное налогообложение доходов фирм, налоги на сверхприбыль. При этом законы о конкуренции, как правило, не распространяются на инфраструктурные отрасли (транспорт, банковское дело, ком­мунальные службы — снабжение водой и энергией). Зачастую не затрагивают они и добывающую промышленность — добычу угля, производство стали. В этих отраслях государство регулирует объе­мы, цены, доступ на рынок. Считается, что здесь конкуренция не может способствовать успешному выполнению возложенных на данные отрасли функций. В этих отраслях велик удельный вес государственных предприятий, поскольку главное для них не прибыль, а удовлетворение потребностей общества.

Налог на доходы от продажи капитальных активов взимается по той же ставке, что и в целом с дохода корпорации (максималь­но 34%). Но если при этой операции вместо дохода образуются убытки, то сумма убытков не может вычитаться из налогооблагаемого дохода.

Федеральные акцизные сборы имеют ограниченное значение и занимают скромное место в доходах государственного бюджета. Федеральные акцизы установлены на товары — алкогольные и табачные изделия, услуги — на дороги и воздушные перевозки.

За последние годы произошли определенные изменения в струк­туре налоговых поступлений. Например, в 1995 г. подоходный налог составил 594,4 млрд. долл. Он увеличился почти на 20 млрд. долл., или на 17,6%, по (равнению с 1992 г. Отчисления на социальное страхование повысились до 483 млрд. долл., или на 17,3%. Налог на доходы корпораций возросло 157,8 млрд. долл., или на 36%.

Увеличились акцизные сборы на 10 млрд. долл., или на 20%. Высокие темпы роста за три года объясняются тем, что из-за обострения дефицита федерального бюджета были повышены акцизы на ряд товаров, в том числе на пиво, вино, табачные из­делия. Введен акциз по ставке 10% на дорогие автомобили, драгоценности, меха, личные самолеты.

Налоги на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения, выросли почти на 25% и составили 148 млрд. долл. Имущество стоимостью до 10 тыс. долл. от данного налога осво­бождено. Более дорогой подарок или наследство облагаются на­логом по прогрессивной шкале от 18 до 50%. Самая высокая ставка применяется, если стоимость наследства превышает 2,5 млн. долл., при этом учитывается степень родства.

Пошлины, главным образом таможенные, в 1995 г. превыси­ли 20 млрд. долл. Рост составит 13,8% по отношению к 1992 г.

Общая сумма собственных доходов государственного бюджета США без заемных средств в 1995 г. составляла 1446,9 млрд. долл., что превысимте уровень 1992 г. почти на 300 млрд. долл., или на 20,5%. Достаточно весомый прирост в условиях мачтой инфляции.

Объем расходов федерального бюджета с учетом заемных средств составит в 1995 г. примерно 1529 млрд. долл. В структу­ре расходов наибольший удельный вес занимают затраты на со­циальное обеспечение — свыше 40%; четвертую часть составля­ют расходы на военные нужды; остальная часть приходится на выплаты ссуд и процентов по ним, субсидии штатам и городам, прочие федеральные расходы.

Каждый штат имеет свою (отдельную от федеральной) на­логовую систему. Штаты взимают подоходный налог с корпораций и с граждан. Причем конкретные вопросы обложения решать бывает подчас непросто. Так, штат имеет право на налог с дохо­дов компании в том случае, если на его территории расположе­ны строения или работают служащие данной компании. Однако последняя может не иметь на территории штата ни строений, ни служащих, но проводить торговлю и получать прибыль (особенно при широком распространении торговли по каталогам). Акту­альным становится вопрос о правомерности налогообложения штатами компаний в этом случае.

Не всегда однозначно решается вопрос и с налогообложени­ем личных доходов. Подоходный налог платят и жители штата, и граждане, получающие доход на территории. Например, люди, работающие (но не живущие) в Нью-Йорке, платят налог с за­работанной платы (с остальных доходов платят по месту житель­ства). Ставки подоходного налога колеблются от 2 до 12%.

Одним из основных источников доходов штатов, которым они делятся с бюджетом городов, является налог с продаж — косвен­ный налог на потребление (схожий с итогом на добавленную стоимость). Обычно им не облагаются продовольственные товары (за исключением ресторанов). В 1993—1994 финансовом году на­лог с продаж применялся в 44 (из 50) штатов США. Например, этот налог отсутствует в штатах: Аляска, Дэлавер, Нью-Джерси. В остальных — ставка колеблется от 3 до 8,25%, поскольку устанав­ливается правительствами самих штатов. Наиболее низкая — в Колорадо 'л Висконсине (3%), в Алабаме, Луизиане, Мичигане, Джорджии, Южной Дакоте, Айове (4%); наиболее высокая — в Калифорнии (7,25%), Иллинойсе (8%), Нью-Йорке (8,25%). На­лог с продаж может распределяться, например, следующим обра­зом: в штате Иллинойс в бюджет штата — 6%, в бюджет крупных городов, таких, как Чикаго, Спрингфельд, —1% (направляется на нужды департамента скоростного транспорта — железные дороги). Некоторые штаты, например, Калифорния, взимают налог на де­ловую активность. Он включает в себя два элемента: налогообло­жение общего годового оборота предприятия (обычно в пределах от 1 до 2,5%) и налог на фонд заработной платы, который в Ка­лифорнии составляет 1,6%.

Таким образом, финансы штатов базируются на подоходном налоге с граждан, налоге с корпораций, налоге с продаж и налоге на деловую активность.

Города США имеют свои налоговые источники. Главным из них можно назвать налог на имущество. Например, в г. Нью-Йорке этот налог обеспечивает 40 % собственных доходов бюд­жета. Он взимается с владельцев примерно 900 тысяч зданий и сооружений. При этом коммерческая и иная собственность об­лагается налогом по дифференцированным ставкам. Собствен­ник квартиры платит меньше, чем собственник сдаваемого в на­ем жилого дома или собственник основных производственных фондов. Арендатор квартиры не платит налог на имущество, хо­тя ок, конечно, учитывается при назначении владельцем аренд­ной платы. Личное имущество, используемое для собственного потребления, данным налогом не облагается.

В г. Уинтон (штата Иллинойс) налог на имущество в 1991— 1992 финансовом году был установлен в 6,75 % (это очень высо­кий уровень). В облагаемую собственность входили земля и строения. На этом основании база налогообложения равна 1/3 рыночной стоимости. Владелец получал один раз в четыре года письмо с уточненной оценкой его собственности. Налог поступал в бюджеты штата, города, школьных и парковых ок­ругов. В среднем налог на имущество в США составляет 1,4%.

Из других местных налогов в городе можно выделить: налог на гостиничное обслуживание (5% от платы за гостиницу); налог на коммунальные услуги (3% от платы за телефон, газ, электри­чество); налог на сделки (при продаже и покупке недвижимости вносятся 2 доллара 50 центов за каждую тысячу долларов).

Местными органами власти лицензируется право продажи про­дуктов (отдельно молока), спиртных напитков, табачных изделий, владение ресторанами. Выдаются лицензии на право пользования автомобилями, мотоциклами, на право содержания домашних жи­вотных. Лицензионные сборы входят в систему местных налогов.

Местные налоги в США играют самостоятельную роль, и в отличие от России и ряда европейских стран, служат основой доходной части местных бюджетов. Тем не менее последние без крупных правительственных субсидий не обходятся. Даже сто­лица США г. Вашингтон, имеющий в качестве федеративного округа Колумбия прерогативы штата, может покрывать свои расходы лишь на 80%. Остальные затраты возмещаются феде­ральными субсидиями. В Нью-Йорке субсидии возмещают око­ло трети бюджета города.

Как мы видим, именно субсидии, субвенции и дотации фе­дерального правительства могут активно влиять на социально-экономическое развитие городов.

Напомним, что и система местных налогов во многом уста­навливается законодательством государства.

Анализ структуры и ставок местных налогов в США позво­ляет классифицировать их по четырем основным группам.

• Первая — это собственные налоги, которые собираются только на данной территории. Сюда относятся прямые и кос­венные налоги. Из прямых — основными являются: поимущест­венные, промысловые, поземельные, местные налоги с на­следств и дарений. Косвенное налогообложение весьма разнооб­разно. Оно представлено как налогом с продаж, так и специфи­ческими акцизами.

• Вторая группа местных налогов включает в себя надбавки к общегосударственным налогам, отчисляющиеся в определенном проценте в местный бюджет. По финансовой сущности эти над­бавки отличаются от местных налогов только формой мобилиза­ции финансовых ресурсов.

• Третья группа — это налоги на транспортные средства, на зрелища, на гостиницы, коммунальные сборы и прочие. Среди на­логов на потребление в США можно отметить такие, как налог на регистрацию автомашин, налог на парковку автомобиля, акциз на топливо, налог за пользование автострадами. Последний де­лится между бюджетами штата и городов. Ставки налога зависят от вида автомобиля.

Наконец, есть четвертая группа местных налогов. Эти на­логи не носят фискального характера, а определяют политику местных органов управления. Сюда входят прежде всего экологи­ческие налoгu, направленные на защиту окружающей природной среды. В Нью-Йорке есть, например, налог на очистку нефтя­ных пятен на водоемах. Имеется налог на корпорации, в резуль­тате деятельности которых появляются отходы "риска". Специ­альным налогом облагаются компании, производящие емкости для жидкостей без их вторичного использования (имеются в ви­ду консервные банки и прочая тара, идущая после использова­ния продукции в отходы).

Для всех стран характерно преобладание налогов, взимаемых в центральный бюджет, и подчиненное положение местных на­логов. Но в то же время урбанизация приводит к ускоренному росту доходов городских бюджетов. Поэтому местные налоги повышаются наиболее быстрыми темпами.

В отличие от государственных налогов местные налоги ха­рактеризуются множественностью и регрессивностью. Их ставки не учитывают доходов налогоплательщиков.

Нередко возникает вопрос: с чем связана множественность налогообложения, применяемая во всех развитых странах? Дело в том, что множественность налогов обусловлена психологическим фактором, позволяющим сделать общее налоговое бремя менее заметным: охватывая разнообразие форм доходов, воздействовать на потребление и накопление. Эффективное функционирование множества налоговых форм предполагает одновременно умерен­ность обложения каждым из налогов и всей их совокупностью.

Поэтому удельный вес налогов в США по отношению к ва­ловому внутреннему продукту (ВВП) составляет лишь около 27%, что ниже, чем в большинстве европейских стран.

Территориально – административная система.

Государство в Северной Америке. Территория- 9364 тыс. км² . Состоит из трёх несмежных частей: 1) территория США- 7.83 млн. км² 2) Аляска- 1.53 млн. км² 3) Гавайи- 24 острова в Тихом океане общая площадь 16.7 тыс. км² .

Столица - Вашингтон. Административное деление - 50 штатов и федеральный округ Колумбия. Официальный язык- английский. Религия - протестанты (57%), католики (28%). Денежная единица- доллары.

США – федеративная республика. Глава государства – президент. Законодательная власть принадлежит конгрессу, состоящему из 2-х палат: сената и палаты представителей. В состав сената (100 членов) входят по 2 сенатора от каждого штата, избираемые прямым равным голосованием сроком на 6 лет. Каждые 2 года сенат обновляется на треть. Палата представителей (435 членов) избирается прямым равным голосованием по мажоританской системе представительства сроком на 2 года. Сенат может быть инициатором любых законопроектов за исключением финансовых, которые могут исходить только от палаты представителей. Он может отменить или изменить любой законопроект, внесённый палатой представителей. Сенат ратифицирует международные договоры, заключённые президентом и утверждает сделанные им назначения. Исполнительная власть принадлежит президенту, который является одновременно и главнокомандующим вооружёнными силами США. Президент назначает кабинет министров (правительство) с согласия сената. Штаты имеют свои законодательные и исполнительные органы власти, структура и компетенция которых определена конституциями штатов. Законодательными органами штатов являются двухпартийные или однопартийные законодательные собрания. Исполнительная власть в штатах осуществляется губернаторами, избираемыми населением штатов на срок 2 или 4 года.

Система образования.

В США включает как государственный (преимущественно в области начального и среднего образования), так и частный сектор (особенно в области высшего образования). К числу ведущих вузов США относятся: Гарвардский, Стэнфордский, Колумбийский, Йельский университеты.

Государственные расходы на:

• образование (в% от ВНП): 85г.-4.9, 95- 5.3

• образование (в% от общей доли государственных расходов): 93-95г.- 14.1

• начальное образование и среднее (в% от всех уровней) 90-95г.- 69.6

• высшее образование (в% от всех уровней) 90-95г. – 23.3

Структура занятого населения.

В США пик занятости в обрабатывающей промышленности пришёлся на 65г. (28%). К середине 90-х показатель упал до 16%. В сфере услуг доля занятых увеличилась с 56% в 60г. до 73% к середине 90-х годов.

Внешняя и внутренняя политика.

В США дефицит государственного бюджета в 98г. составит 0.5% ВВП, а к 2002г. прогнозируется профицит государственного бюджета.

Сальдо платёжного баланса по текущим операциям (% ВВП).

Укрепление позиций доллара в 97г. было обусловлено достаточно стабильной хозяйственной коньюнктурой роста промышленного производства, низкой инфляцией и высоким уровнем занятости. В 1997г. безработица к концу года упала до минимума за 24 года – в 4.7%. Ровная динамика потребительских цен в США на протяжении года свидетельствовала об эффективности политики органов денежно – кредитного регулирования. Уровень инфляции в 1997г. – 2.5-3%.

Безработица % к экономически активному населению.

В первые месяцы 98г. в связи с падением цен на нефть и энергоносители на мировом рынке отмечалось замедление темпов роста внутренних цен в США. Фактором укрепления доллара стало замедление роста дефицита государственного бюджета. Укрепление валютных, финансовых и экономических позиций США, принимающие долговременный характер, бросает серьёзный вызов валютной политике государств Западной Европы, правительства которых поставили перед собой задачу перейти с 1 января 1999г. к единой европейской валюте.

Банковская система.

Банковскую систему США возглавляет центральный банк, или Федеральная резервная система (ФРС), которая состоит из Совета управляющих и 12 федеральных резервных банков. Все банки работают под контролем ФРС и обязаны подчиняться ре­зервным требованиям центрального банка. В настоящее время в США насчитывается более 15000 коммерческих банков, наиболее распространены из них — бесфилиальные банки, т.е. банки без отделений (филиалов). Поэтому США является страной с самым большим количеством коммерческих банков. Например, в Кана­де все банковские услуги предоставляют не более 20 банков, имеющих широкую сеть филиалов.

Действие банковской системы США осуществляется в узких рамках разного рода административных инструкций и ограниче­ний.

Все финансовые посредники этой страны делятся на депо­зитные (коммерческие банки, взаимно-сберегательные банки, ссудо-сберегательные ассоциации, кредитные союзы) и недепо­зитные (компании по страхованию жизни, по страхованию иму­щества, частные пенсионные фонды, финансовые компании, взаимные фонды денежного рынка, инвестиционные компании и т. д.). Первые мобилизуют денежные средства путем прямого приема их в форме открытия депозитных счетов, вторые исполь­зуют другие формы привлечения средств (продажа ценных бумаг, продажа страховых полисов, прием пенсионных взносов и т.д.).

Коммерческие банки — это универсальные учреждения, про­водящие операции в различных сферах рынка ссудного капитала. На долю коммерческих банков в США приходится около 35% общей суммы активов всех финансовых учреждений страны. Крупные банки предоставляют полный комплекс финансового обслуживания, включая кредиты, прием депозитов, расчеты и т.д., причем все операции сопровождаются высоким уровнем об­служивания. Коммерческие банки выполняют роль основного, базового звена кредитной системы США.

В этой стране на протяжении многих лет создавалась широ­кая система контроля и регулирования деятельности банков на федеральном уровне и на уровне штатов.

В основу регулирования банковской деятельности в США положены два принципа:

Первый принцип — обеспечение устойчивости и предот­вращение крахов кредитных институтов. С этой целью осуществ­ляются два типа регулирования:

• законодательно ограничены операции банков с повышен­ным риском и снижением ликвидности путем установления, на­пример, предельной суммы кредита одному заемщику;

• в 1934 г. учреждена общенациональная система страхова­ния банковских депозитов с целью предотвращения массового изъятия вкладов.

Второй принцип — ограничение концентрации капи­тала в немногих банках и недопущение монопольного кон­троля над денежным рынком. Этот принцип основан на огра­ничении концентрации банковского капитала, а также под­держании конкуренции и соперничества на денежном рынке. С этой целью установлены территориальные ограничения на открытие банками отделений в пределах одного штата, введен контроль ФРС за созданием холдинговых компаний, а также установлен контроль различных органов за банковскими слияниями.

В результате столь строгого законодательства в США в отли­чие от западноевропейских стран сохранилась внешне децентра­лизованная и раздробленная банковская система. В частности, сохранилось множество бесфилиальных банков: из 15,5 тыс. бан­ков 7 тыс. не имеют отделений.

Надзор за деятельностью банков в США осуществляет од­на из самых сложных систем контрольных органов, которая включает раздельный контроль за двумя группами банков, а именно:

• система национальных банков подчиняется федеральным властям — контролеру денежного обращения (г. Вашингтон);

• система банков штатов, которая находится под юрисдик­цией отдельных штатов.

Кроме того, надзор за деятельностью банков в США осуще­ствляют Федеральная резервная система (ФРС) и Федеральная корпорация за страхованием депозитов (ФКСД), членами кото­рой являются 98% банков страны.

Контролер денежного обращения является органом Казна­чейства, ему подчиняется 4,9 тыс. национальных банков (начало 90-х гг.); его надзорные функции заключаются в следующем: он выдает разрешение на создание национального банка; проводит периодические контрольные и ревизионные проверки; решает вопрос об открытии отделений и слияниях банков.

Федеральная резервная система контролирует деятельность 1056 штатных банков-членов, которые находятся в прямом ее подчинении, а также деятельность 5,6 тыс. холдингов с 8,8 тыс. дочерних банков.

Федеральная корпорация по страхованию депозитов является независимым федеральным ведомством, которое осуществляет контроль за 8,4 тыс. застрахованных банков, не являющихся членами ФРС. Основная функция ФКСД — это страхование де­позитов, но она имеет право на проверку деятельности любого банка, в том числе и не являющегося членом ФРС.

Существуют также банковские департаменты штатов, функ­цией которых является выдача разрешений (чартер) штатным банкам на ведение операций (9,5 тыс. таких банков), издание инструкций, проведение проверок банков, принятие решений об отделениях и слияниях банков и т.д.

Кроме этих органов надзора за деятельностью банков в США, они находятся также под влиянием решений Министерст­ва юстиции по вопросам слияний и банковских холдингов, Ко­миссии по биржам и ценным бумагам (допуск на биржу и эмис­сия акций), Федеральной торговой комиссии и др.

Имеются также и неправительственные органы контроля за деятельностью кредитных институтов: Американская ассоциация банкиром. Ассоциация независимых банков, комитеты клирин­говых палат разных городов и др. Задачей этих неправительст­венных органов контроля является разработка стандартов обслу­живания клиентуры, решение технических вопросов осуществ­ления банковских операций, контакты с Конгрессом и прессой.

Макроэкономические показатели.

1997 г. был особенно благоприятным для американской экономики. Отмечается на редкость сбалансированный рост, опирающийся прежде всего на внутренний потребительский и инвестиционный спрос и происходящий в условиях низкой инфляции, относительно дешевого кредита и лучшей за многие годы ситуации на рынке труда. Объем ВВП в сопоставимых ценах увеличился на 2,8 % в 1996 г. и на 3,7 % в 1997 г. - наибольший прирост с 1988 г. - и составил 8081,4 млрд. долл.

Основные экономические тенденции

После небольшого спада производства в начале 1996 г., отчасти вызванного суровой зимой, во II кв. хозяйственная конъюнктура начала выправляться, и в среднем за I полугодие прирост ВВП увеличился до 3,4 % против 2 % во II кв. 1995 г.

Во II полугодии сохранялись высокие темпы инвестирования в производственное оборудование, подкрепленные расширением промышленного строительства. Заметно улучшилось состояние баланса по товарам и услугам, благодаря увеличению в 3 раза прироста экспорта при снижении притока импорта, что в основном было связано с некоторым ослаблением потребительского спроса на товары длительного пользования. Одновременно сократились вложения в жилье, а также федеральные закупки товаров и услуг. В результате внутренние продажи уменьшились до 2,2 % против 4,4 % в I полугодии. Тем не менее прирост ВВП сохранился на достаточно высоком уровне - 3 %.

Объем промышленного производства увеличился за год на 4,7 % против 2,7 % в 1996 г., в том числе инвестиционных товаров - на 8,4 и потребительских - 2,3 %. В обрабатывающей промышленности темпы составили 5,2 % по сравнению с 2,7 % в предыдущем году.

Несмотря на высокие темпы производства, в промышленности не наблюдалось явных проявлений перегрева конъюнктуры, характерных для этой фазы цикла. Оптовые цены в целом либо удерживались на уровне конца 1996 г., либо слабо падали, прежде всего на металлы, нефтепродукты и оборудование. Потребительские цены в среднем за 1997 г. повысились всего на 2,3 % (наименьший прирост с 1966 г.) против 2,9 % в 1996 г., при этом на товары длительного пользования они повысились в среднем на 0,5 %. Существенно уменьшился прирост цен на услуги и даже квартирную плату. Благодаря быстрой коррекции товарно-материальных запасов относительно объема продаж их соотношение удерживалось на одном уровне все последние четыре года.

Отмечая необычно благоприятную экономическую картину в стране, многие специалисты полагают, что, наконец, начал приносить плоды современный этап научно-технической революции, связанный прежде всего с компьютеризацией экономики. Одновременно дерегулирование американской экономики и активное ее включение в мирохозяйственные отношения способствавали развитию конкурентной среды и снижению цен. Происшедшие в экономике фундаментальные сдвиги, согласно этой позиции, знаменуют начало новой эры более высоких потенциальных темпов роста.

Однако большинство специалистов придерживаются более сдержанной оценки. Не отрицая в целом значения долговременных экономических и внешнеторговых факторов, они считают, что высокие экономические результаты 1997 г. скорее объясняются удачным для США стечением обстоятельств как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

В 1997 г. уровень инфляции составил 2,3 - 3 %. Одна из причин замеделения инфляции - двухгодичное снижение цен на импортируемые товары ( исключая нефть) на 2,2 % в 1996-1997 гг. и услуги, доля которых на рынке США достигла 15,3 % против 11,3 % в 1993 г. По оценкам, в результате оптовые цены понизились понизились в США на 0,3 процентного пункта.

Кроме того, замедлился рост затрат на заработную плату в частном неаграрномсекторе экономики. В 1992-1997 гг. среднегодовой прирост этого показателя был в 2-3 раза ниже, чем в начале 90-х годов, а во II квартале 1997 г. опустился до 0,4 % (в годовом расчете). Это объяснялось в значительной мере резким ограничением увеличения социальных выплат. Впрочем, оба эти фактора ослабления инфляции носят временный характер и при изменении экономической ситуации могут оказать обратное воздействие.

Сбалансированность спроса и предложения на внутреннем рынке. Производственные мощности обрабатывающей промышленности расширялись самыми высокими за последние 28 лет темпами (более 4 % в год), причем особенно интенсивно в высокотехнологических отраслях. Это обеспечило требуемое наращивание объема выпуска без чрезмерной загруженности производственного аппарата. Степень загрузки мощностей обрабатывающей промышленности, повысившаяся до 82,9 % в 1997 г. против 82,1 % в 1996 г., оставалась все же ниже уровня 1994 г. (83,3 %) и существенно ниже пиковых показателей в предыдущих фазах подъема.

Умеренно либеральная кредитно-денежная политика способствовала поддержанию относительно невысоких процентных ставок. В апреле 1997 г. ФРС повысила ставку на федеральные фонды до 5,5 %, и этот уровень сохранился до конца года.

Долгосрочные процентные ставки по банковскому кредиту и на корпоративные ценные бумаги имели тенденцию к некоторому повышению в I полугодии 1996 г., которая сменилась их слабым снижением во второй половине года. Эти тенденции повторились в 1997 г. В конце 1997 г. ставки долгосрочного процента вернулись к уровню конца 1996 г. - самому низкому за последние 20 лет.

Немаловажную роль в сдерживании инфляционных процессов играло заметное повышение предложения труда, сочетавшееся с высоким спросом на рабочую силу.

Положение на рынке труда.

В 1996 г. в США создано 2.5 млн. рабочих мест, в 1997- еще 2 млн., а всего за годы нынешнего подъема - более 14 млн. Впервые с начала 90-х годов занятость несколько увеличилась в обрабатывающей промышленности, но по-преждему меньше, чем в сфере услуг. Доля занятых в отраслях материального производства сократилась нематериального производства повысилась соответственно до 73,3 % протв 72,5 % (65,9%).

Высокий спрос дал надежду найти работу лицам, уже отчаявшимся в ее поиске, а также женщинам-домохозяйкам. В результате повысился показатель участия населения в трудовой деятельности, особенно женщин. Так, число работающих женщин увеличилось до 63,2 % их численности против 61,7 % в 1992 г. Общий показатель участия населения на рынке труда повысился соответсвенно с 66,4 до 66,8 %.

Наряду с расширившимися возможностями трудоустройства стимулирующее влияние оказала реформа государственной системы социального обеспечения, в соответствии с которой с 1996 г. существенно ограничивались социальные выплаты трудоспособным неработающими взрослым. Вместе с тем было увеличено финансирование государственных программ содержания дошкольных учреждений - на 4 млрд. долл. за 1996-2002 гг.

Продолжительный экономический подъем способствовал сокращению вынужденной частичной занятости и доли длительно безработных. Заметно возрос спрос на труд молодежи 16-19 лет и лиц старше 55 лет. Уровень безработицы в целом понизился с 5,6 % рабочей силы в I кв. 1996 г. до 4,6 % в конце 1997 г. - самый низкий показатель за четверть века, 1995 г.- 5,8 %.

В то же время многие лица, занятые в производстве, продолжили ощущать нестабильность своего положения. В значительной мере это объяснялось продолжающейся структурной перестройкой экономики. Активный в целом спрос на рабочую силу сочетался с высокими темпами сотрудников с трудовых соглашений на контракты, обычно предлагающие ухудшение условий оплаты. Так, почти 2 млн. человек из 8,3 млн. трудившихся по контракту, до этого работали по трудовым соглашениям (1995 г.), 410 тыс. из них были переведены на контракт в принудительном порядке.

Динамика потребительского спроса.

В ходе текущего подъем расходы населения на товары и услуги стабильно сохранялись на уровне 68 % ВВП. Их среднегодовые темпы прироста в 1993-1997 гг. колебались в пределах 2,4-3,3 %, создавая благоприятные условия для продолжительного подъема.

В 1997 г. рост потребительских расходов населения в сопоставимых ценах составил 3,3 %, в том числе на товары длительного пользования - 5,5, краткосрочного (продукты питания, одежда, обувь, топливо) - 2 и услуги - 3,5 %. Особенно динамично расширялся рынок товаров в бытовой техники и других предметов домашнего обихода, продажа которых выросли почти на 11%.

Расходы населения на автомобили сохранялись на высоком уровне предыдушего года. Это обеспечило достаточно высокую загруженность мощностей автосборочных предприятий в стране и значительный приток импорта машин. Доля последнего во внутренних продажах возросла с 21,5 % в 1996 г. до почти 25 %.

Устойчивость потребительского спроса опиралась на динамичный рост текущих доходов ( главным образом вследствие расширения занястости), а также на увеличение финансовых накоплений. Это было связано прежде всего со значительным повышением стоимости ценных бумаг в 1993-197гг.

Прирост материальных и финансовых активов населения, составлявший за 1991-1995 гг. в среднем 6.4%, в 1996 ускорилось до 9.2%. При этом рост финансовых активов, обеспеченный в первую очередь повышения курса акций, опережал динамику задолжности населения. Это проявилось в существеном общем приросте чистых фин. активов, находящихся в его распоряжении.

Однако увеличение чистых фин. активов концентрировалось в группах населения с высоким доходом, тогда как наращивание задолжности - в группах с низким доходом. В результате с декабря 1993г. стали проявляться такие негативные тенденции, как рост выплат населения в счет погашения задолжности относительно обьема его текущих доходов, возрастание числа личных банкротов и обьема банковских списаний безнадежных долгов. Норма личных сбережений, повысившаяся с 3.8% в 1994г. до 4.7% в 1995г., в 1997г. вновь опустилась до уровня 1994г.

Динамика инвестиционных процессов.

Характерной чертой подьема 90-х годов является особенная активность инвестиционных процессов. Среднегодовой прирост обьема валовых инвестиций (без вложений в запасы) в сопоставимых ценах колебался в пределах 4.8-7.6%, доля их в ВВП повысилась с 16.2% в 1993 до 18.6% в 1997г. В1997г. обьем валовых инвестиций увеличился на 7.1%, обеспечив 1/3 прироста ВВП.Особенно высокими темпами отличались вложение в информационное оборудование, прежде всего в компьютерное.В 1996-1997гг. среднегодовой прирост его закупок в сопоставимых ценах составил 21.6%. Только за последние 5 лет доля компьютеров в валовых капиталовложениях удвоилась, достигнув в 1997г. почти 11%. Удельный вес инвестиций в информационное оборудование увеличился с 14.2% в 1993 до 23% в 1997г.

Федеральный бюджет.

С 1993 г. динамика бюджетных поступлений устойчиво обгоняла рост федеральных расходов. Переломным стал 1996 г., когда дефицит федерального бюджета сократился на 57 млрд.- до 107 млрд. долл., или 1,4 % ВВП. Этому способствовало прежде всего увеличение поступлений от личного подоходного налога

(на 11,2 %), связанное не только с циклическим расширением налоговой базы, но и с повышением максимальной ставки подоходного обложения. Доля подоходного налога в доходах федерального бюджета повысилась с 43,6 % в 1995 до 45,2 % в 1996 г. В целом доходы федерального бюджета 1996 г. увеличились на 7,5 %, опережая в динамике обязательные расходы (за исключением выплат процентов по государственному долгу), финансирование которых обусловлено законодательством. Несмотря на относительно пассивную налоговую политику, в 1997 г. прирост поступлений в федеральный бюджет превзошел все ожидания. Он составил около 9 % при увеличении бюджетных расходов всего на 3, 5 %. В то же время почти вдвое по сравнению с предыдушем годом сократился прирост расходов на чистые процентные выплаты по государственному долгу, что привело к снижению их доли в бюджетных расходах с 15,5 до 15,2 %. Замедлилось также динамика обязательных расходов (кроме процентных выплат) - соответственно с 6 до 4,5 %. В результате дефицит федерального бюджета составлявший в 1992 г. 290,4 млрд. долл. или 4,7 %ВВП, в 1997 г. уменьшился до 40 млрд., 0,4 % ВВП - наименьшего уровня с 1974 г.

Изменение внешнеэкономических позиций.

Характерная особенность динамики внешней торговли США в нынешнем эк. подъеме - отставания экспорта от импорта, связанное прежде всего с более высокими темпами роста по сравнению с другими членами ОЭРС. За 1993 - 1997 гг. экспорт товаров и услуг в сопоставимых ценах увеличился с 10,3 % ВВП до 13,4%, а импорт - с 11,4 % до 15,5 %. В 1996 г. прирост стоимостного экспорта сократился вдвое по сравнению с предыдущим годом (соответственно14,6 и 6,3 %), особенно продукции с/х и металлоизделий. В то же время устойчиво расширялся экспорт машинотехнической продукции и потребительских товаров. Одоновременно вдвое замедлилась динамика нефтяного импорта (с 12,3 % в 1995 г. до 5.4 % в 1996 г.). Однако стоимостной объем нефтяного импорта, в значительной мере вследствие подорожания нефти на 20 %, увеличился почти на 30 %. составив 94 % прироста дефицита торгового баланса. В целом дефицит торгового баланса в 1996 г. увеличился до 191,2 млрд. долл. против 173,6 млрд. в 1995 г. и 74,1 млрд. долл. в 1991г.

Востановление экономического роста в Мексике и улучшение коньюктуры в Канаде в 1997 г. стимулировали рост американского экспорта, особенно компьюторов, самолетов и потребительских товаров.Товарный экспорт,по оценкам, увеличился за год на 12%, обогнав в росте импорт, выросший примерно на 9%. Дефицит торгового баланса, по предварительным данным, в целом остался на уровне 1996г. Около половины его было связано с огромным пассивом по товарообмену потребительскими товарами, прежде всего сКитаем и Тайванем и примерно по 1/4 - с превышением импорта над экспортом в торговле автомобилями и промышленным сырьем и полуфабрикатами.

Укрепление курса $ оказывало сдерживающее влияние на экспорт и стимулирующее на импорт. К началу IV кв. 1997 г. курс долл. повысился относительно 10 валют основных торговых партнеров на 20 %, и вернулся к уровню 1989 г., но все еще оставался на 30 % ниже пика, достгнутого в 1985г. Устойчивость экономического роста и укрепления позиций долл. способствовали значительному притоку зарубежного капитала. В 1996 г. активы иностранных инвесторов США, в основном благодаря частному капиталу, увеличились на 21,4 %, прирост американских зарубежных активов составил 14, 7 %. Величина превышения прямых зарубежных инвестиций США относительно иностранных прямых вложений в экономику страны продолжало снижаться, в значительной мере благодаря быстрому притоку капитала из Германии, Франции и Японии. В 1997 г. приток прямых зарубежных инвестиций, по оценткам, увеличился почти на 45 % и США стали чистым импортером зарубежных прямых инвестиций.

Международный финансовый кризис, начавшийся летом 1997 г. в странах юго-восточной Азии и осенью распространившийся на ряд высокоразвитых государств, пока не оказал существенного влияния на американскую экономику. Однако предполагается, что он может существенно затронуть Калифорнию, ориентирующуюся в своем экспорте на Тихоокеанский регион. Негативное влияние этого кризиса на экономику США в 1998 г. увязывется с возможным падением корпоративных прибылей от зарубежных прямых и портфельных инвестиций и сокращением американского экспорта в страны юго-восточной Азии, что может способствовать некоторому торможению экономического роста.

Согласно прогнозу ОЭСР в 1998 г. ожидается замедление роста американского экспорта и некоторое ослабление спроса на внутреннем рынке страны, что может привести к снижению прироста ВВП до 2,8 %.