Скачать .docx |
Реферат: Экономические реформы в Китае и России и преимущества и недостатки
Международный Институт Управления
Ярославский филиал
Курсовая работа
по экономической теории
Тема: | "Экономические реформы в Китае и России. Преимущества и недостатки" |
Выполнил: | студентка гр.Э-33 Волкова Н.Е. |
Руководитель: | к.э.н., доцент Ерошин А.А. |
Ярославль
1999
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ:
I. ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................... | 2 |
II. ТАЙНА КИТАЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЧУДА ............................. | 4 |
1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЧУДО В КИТАЕ .......................................................... | 4 |
2. ОБЪЯСНЕНИЯ КИТАЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЧУДА ................ | 6 |
3. ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ ......................................................... | 10 |
4. ХАРАКТЕР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В КИТАЕ И РОССИИ.... | 11 |
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ .............................................................................................. | 18 |
I. ÂÂÅÄÅÍÈÅ
Экономические и политические реформы, как видно из опыта многих стран, представляют собой длительный процесс. Однако, не сложилось еще развернутой концепции этого процесса, его критериев и измерителей.
В отличие от европейских стран, осуществивших в 60-е годы экономические реформы, Китай провел свою специфическую "реформу" - "культурную революцию", которая не только усугубила многочисленные трудности экономического порядка, но и завела народное хозяйство страны в тупик. В такой ситуации объективно требовались экстренные меры по скорейшему оздоровлению китайской экономики, ее коренной модернизации.
Реформа экономической системы - это коренное преобразование, связанное с переходом от старой модели к новой. Целью этого преобразования является осуществление перехода от старой модели, использующей главным образом административно-хозяйственные методы регулирования на основе административного членения районов, уровней, принципов организации, сложившихся под влиянием экономических теорий натурального хозяйства, к модели плановой товарной экономики. Для осуществления этого перехода нужно сделать следующее: взяться за управление крупных областей с ослаблением контроля в более мелких сферах или другими словами, решения на макроуровне принимаются государством, на микроуровне - предприятиями, исходя из ситуации на рынке, в результате чего регулируемый рынок становится интегрирующим узлом и составной частью управления экономикой на макроуровне и микроуровне.
Глубокие изменения, происходящие с конца 70-х годов в социально-экономической и политической жизни КНР, вызывают повышенный интерес во всем мире. При всей сложности этих процессов бесспорным является то, что руководству Китая удалось в короткие сроки добиться крутого подъема производства, заметного повышения жизненного уровня более, чем миллиардного населения страны.
Сегодня Китай вышел на первое место в мире по объемам производства угля, цемента, хлопка и хлопчато-бумажных тканей, зерна, мяса, телевизоров. На второе место - по производству стали, синтетических волокон и электроэнергии.
Экономическим достижением Китая способствует также умелая политика поддержки защиты отечественного производителя и использование внутреннего рынка для подъема промышленности и сельского хозяйства. 80‑90% товаров в китайских магазинах - отечественного производства. Импортные товары и продукты стоят значительно дороже. Кроме того, с самого начала реформ Китай взял направление на развитие экспортных отраслей. Поэтому сегодня китайский рынок завоевывает новые и новые рынки.
Конкретные цифры, приведенные ниже, позволяют сделать сравнительный анализ экономических реформ, проводимых одновременно в Китае и России, а также выявить преимущества китайских преобразований.
II. ÒÀÉÍÀ ÊÈÒÀÉÑÊÎÃÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÃÎ ×ÓÄÀ
1. ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÅ ×ÓÄÎ Â ÊÈÒÀÅ
Одним из важнейших событий мировой экономической истории последней четверти XX века стали беспрецедентные успехи экономики Китая. С начала экономических реформ в 1978 г. по 1997 г. внутренний валовой продукт этой страны увеличился в 5,7 раз, или на 9,6% в среднем в год (график 1). Это означает, что он удваивался с рекордной скоростью - каждые 7,5 лет!
График 1. Индексы ВВП (1978=100%)
За прошедшие 19 лет производство ВВП на душу населения в Китае возросло в 4,4 раза, производительность труда (ВВП на одного занятого) - в 3,6 раза (табл. 1). За те же годы ВВП России уменьшился на 30%.
Если в 1978 г. китайский ВВП был меньше российского на 23%, то в 1997 г. он уже превышал российский в 6,2 раза. Если в 1978 г. душевое производство ВВП в Китае составляло 11% от российского уровня, то в 1990 г. оно поднялось до 23%, а к 1997 г. достигло уже 75%.
Таблица 1. Экономический рост в Китае и России
По ППС в ценах 1993 г. | Китай | Россия | Китай в % к России |
Среднегодовые темпы прироста, % | ||||
1978 | 1997 | 1978 | 1997 | 1978 | 1997 | Китай в 1978-1997 | Россия в 1990-1997 | |
ВВП, млрд. дол. США | 670 | 3827 | 872 | 614 | 76,8 | 623,3 | 9,6 | -7,2 |
ВВП на душу населения, дол.США | 708 | 3119 | 6436 | 4169 | 11,0 | 74,8 | 8,2 | -7,1 |
ВВП на 1 занятого, дол. США | 1656 | 5885 | 12263 | 9405 | 13,5 | 62,6 | 6,8 | -5,3 |
При сохранении в ближайшее время в экономике Китая тенденций развития, сложившихся в последнее десятилетие, и даже при существенном ускорении экономического роста в России (до 4-5% ежегодно), не позднее 2005 года Китай обойдет Россию уже и по показателю ВВП на душу населения (граф. 2). К этому времени китайская экономика по размерам ВВП превзойдет американскую и станет крупнейшей в мире.
График 2. ВВП на душу населения в Китае (Россия = 100%)
Существует несколько гипотез, пытающихся объяснить китайское чудо.
2. ÎÁÚßÑÍÅÍÈß ÊÈÒÀÉÑÊÎÃÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÃÎ ×ÓÄÀ
Гипотеза 1 - отсталость. Утверждается, что китайская экономика растет так быстро потому, что уровень развития в Китае был низким, а темпы роста слаборазвитых стран выше, чем более развитых стран.
График 3 показывает, что такой закономерности не существует. При одних и тех же душевых показателях ВВП возможен и быстрый рост и глубокое падение. Ни одна другая слаборазвитая страна не имела темпов роста, сколько-нибудь близких к китайским. Более того, темпы роста Китая оказались уникальными для всей мировой экономики.
График 3.Уровень экономического развития и темпы экономического роста в 1979-1996 гг. (209 стран)
Гипотеза 2 - особенности структуры производства. Утверждается, что решающий вклад в ускорение экономического роста внесла структура китайской экономики - низкая доля промышленности и высокая доля сельского хозяйства.
На самом деле вопреки широко распространенным заблуждениям удельный вес промышленности в ВВП в Китае был не ниже, а выше, чем в России (табл. 2). Однако более низкий удельный вес промышленности в России не способствовал повышению темпов ее экономического роста. И наоборот, более высокий показатель Китая не способствовал замедлению его темпов роста по сравнению с Россией.
Таблица 2. Отраслевая структура экономики, %
Показатели |
Китай | Россия | ||
1978 | 1995 | 1990 | 1997 | |
ВВП всего, в т. ч.: |
100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Сельское и лесное хозяйство | 28,4 | 20,6 | 15,5 | 6,8 |
Промышленность и строительство | 48,6 | 48,4 | 44,3 | 35,8 |
Сфера услуг | 23,0 | 31,1 | 40,2 | 57,4 |
Все занятые, в т. ч. |
100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Сельское и лесное хозяйство | 70,5 | 52,9 | 13,2 | 14,4 |
Промышленность и строительство | 17,4 | 22,9 | 42,3 | 34,2 |
Сфера услуг | 12,1 | 24,1 | 44,5 | 51,4 |
Гипотеза 3 - особенности структуры занятости. Утверждается, что более высокие темпы роста в Китае объясняются высоким удельным весом сельскохозяйственного населения в начале реформ (табл. 2).
График 4 показывает, что темпы экономического роста не зависят от структуры занятого населения. При доле занятых в сельском хозяйстве на уровне, близком к 70,5% (Китай в 1978 г.), значения среднегодовых Темпов экономического роста в разных странах колеблются от -6,0% до +8,2%. Следовательно, структура занятости не объясняет высокие темпы экономического роста в Китае.
График 4. Удельный вес занятых в сельском хозяйстве
Гипотеза 4 - национальная специфика. Утверждается, что феноменальные результаты экономического развития Китая обусловлены уникальными чертами китайского национального характера, в том числе такими, как трудолюбие, самоотверженность, неприхотливость.
Если бы это было так, то Китай отличался бы высокими темпами экономического развития на протяжении всей своей истории. Однако в течение первых трех четвертей XX века китайская экономика имела очень низкие темпы роста, которые периодически становились отрицательными. До недавнего времени Китай относился к наиболее бедным странам мира, а реальная угроза голода была ликвидирована лишь несколько лет назад. В 1952-1978 гг. ВВП на душу населения в Китае снижался и по отношению к российскому и по отношению к среднемировому уровням (табл. 3, граф. 5).
Таблица 3. ВВП на душу населения по ППС в иенах 1993 г.
Показатели | До начала реформ в Китае | С начала реформ в Китае | ||||||
1952 | 1961 | 1970 | 1976 | 1980 | 1985 | 1990 | 1996 | |
В дол. США: | ||||||||
Мир | 2529 | 3132 | 4065 | 4586 | 4884 | 5116 | 5552 | 5961 |
Россия | 2629 | 3745 | 5323 | 6156 | 6245 | 6554 | 6985 | 4140 |
Китай | 353 | 309 | 516 | 619 | 792 | 1195 | 1602 | 2897 |
В % к миру: | ||||||||
Мир | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Россия | 103,4 | 119,6 | 130,9 | 134,2 | 127,9 | 128,1 | 125,8 | 69,5 |
Китай | 14,0 | 9,9 | 12,7 | 13,2 | 16,2 | 23,4 | 28,9 | 48,6 |
В % к России | ||||||||
Китай | 13,4 | 8,3 | 9,7 | 10,1 | 12,7 | 18,2 | 22,9 | 70,0 |
График 5. ВВП на душу населения в Китае в % к России в 1952-1978 гг.
Лишь в конце 70-х годов произошел перелом в тенденциях развития, и Китай с огромной скоростью стал сокращать свое отставание от многих стран мира, включая и Россию. Таким образом, лишь в конце 70-х годов в Китае произошло то, что привело в движение гигантский потенциал развития, о существовании которого многие и не подозревали. Очевидно, эти радикальные перемены были вызваны именно экономическими реформами.
Гипотеза 5 - характер экономической политики. Поэтому кажется вполне очевидным, что успехи китайской экономики обусловлены примененной моделью экономического реформирования. В отличие от России, где осуществлялись, как утверждается, либеральные реформы (т.н. шоковая терапия), в Китае реформы носили постепенный (градуалистский) характер. В отличие от России, где государство "ушло" из экономики, в Китае государство сохранило значительный контроль над экономикой, а его роль в экономическом развитии заметно возросла.
Для проверки этой гипотезы рассмотрим, в какой степени результаты экономического развития зависят от масштабов участия государства в экономической жизни страны.
3. ÒÈÏÛ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÕ ÐÅÔÎÐÌ
По каждому из основных направлений экономической политики (политики занятости, социальной, внешнеэкономической, денежно-кредитной, бюджетной) определены важнейшие показатели участия государства в экономической жизни. Их различные величины, а также направления и скорость их изменений свидетельствуют об осуществлении той или иной модели экономических реформ (табл. 4).
Таблица 4. Типы экономических реформ |
|||
Значения показателей в зависимости от типа экономических реформ | |||
Направления | Реформы | ||
экономической политики | Показатели | Постепенные (градуалистские, со значительными масштабами государственного вмешательства) |
Либеральные (быстрые, т. н. шоковая терапия) |
1. Политика | Удельный вес в общей численности занятых: | ||
занятости | - занятых в государственном секторе | Высокий | Низкий |
- занятых в аппарате государственном управления | Высокий | Низкий | |
2. Социальная политика | Социальные субсидии в % к ВВП | Высокие | Низкие |
Удельный вес лиц, получающих пособия и субсидии из гос. бюджета, в общей численности населения | Высокий | Низкий | |
3. Внешнеэкономическая политика | Импортные пошлины в % к объему импорта | Высокие | Низкие |
Среднегодовые темпы снижения валютного курса, % | Высокие | Низкие | |
4. Денежно-кредитная политика | Среднегодовые темпы, | ||
- прироста кредитов ЦБ | Высокие | Низкие | |
- %% прироста денежной массы | Высокие | Низкие | |
5. Бюджетная политика | В % к ВВП: | ||
- государственные налоги | Высокие | Низкие | |
- государственные расходы, в т.ч.: |
Высокие | Низкие | |
- государственные субсидии | Высокие | Низкие | |
- государственное потребление | Высокое | Низкое | |
- бюджетный дефицит | Высокий | Низкий | |
- государственный долг | Высокий | Низкий |
Если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь высоки, или увеличиваются, или снижаются, но медленно, то это свидетельствует о постепенном, градуалистском, варианте экономических реформ.
Если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь низки, или снижаются, или снижаются особенно быстро, то это свидетельствует о либеральном характере варианте осуществляемых экономических реформ.
4. ÕÀÐÀÊÒÅÐ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ Â ÊÈÒÀÅ È ÐÎÑÑÈÈ
Политика в сфере занятости. За первые два года экономических реформ в Китае удельный вес занятых в государственном секторе сократился с 94,9% до 26,6%. К 1995 г. он снизился до 18,9%. После шести лет экономических реформ в России доля занятых в государственном секторе остается по-прежнему выше, чем в Китае после двух лет реформ и почти вдвое выше, чем в Китае в настоящее время (табл. 5).
Таблица 5. Политика занятости, социальная политика
Показатели | Китай | Россия | ||
1978 | 1995 | 1991 | 1997 | |
Удельный вес в численности занятых, %: | ||||
-занятых в государственном секторе | 94,9 | 18,9 | 75,4 | 32,9 |
- занятых в аппарате государственного управления | 1,2 | 1,7 | 2,3 | 4,4 |
Удельный вес в численности населения лиц, получающих пособия и субсидии из государственного бюджета, % | 5,6 | 3,4 | 22,9 | 26,5 |
Расходы на социальное обеспечение в % к ВВП | 4,0 | 0,9 | 6,3 | 12,6 |
Уровень безработицы, % | 5,3 | 2,9 | 2,6 | 9,0 |
Удельный весзанятых в аппарате государственного управления увеличился в обеих странах: в Китае за 17 лет - на 40%, в России за 6 лет - на 90%. В настоящее время российский показатель выше китайского в 2,6 раза, а после сокращения численности аппарата управления в Китае на 4 млн. чел., объявленного на последней сессии ВСНП, будет превышать его вчетверо
Социальная политика. Доля лиц, получающих пособия, субсидии и дотации из государственного бюджета, достаточно низкая в Китае и в начале реформ, в дальнейшем была сокращена вдвое. В отличие от этого доля лиц, получающих финансовую поддержку из бюджета в России, и в начале реформ превышавшая китайский уровень более чем вчетверо, за последние 6 лет увеличилась еще на 16%. Теперь разрыв по этим показателям между Россией и Китаем является восьмикратным.
Благодаря как уменьшению числа лиц, получающих поддержку из бюджета, так и сокращению величины пособий, приходящихся в среднем на одного человека, общая сумма расходов на социальное обеспечение и потребительские субсидии в Китае сократилась с 4,0 до 0,9% ВВП. В отличие от этого социальные расходы в России не только не уменьшились, но и существенно возросли - с 6,3 до 12,6% ВВП. Теперь разрыв по этим показателям между Россией и Китаем вырос до четырнадцатикратного.
В результате сокращения расходов на пособия по безработице в Китае заметно уменьшились стимулы для регистрации работоспособных граждан в качестве безработных. Уровень безработицы сократился почти вдвое - с 5,3 до 2,9%, а доля занятых во всем населении поднялась с 42,3% в 1978 г. до 53% в 1997 г., что способствовало ускорению экономического развития. Из-за увеличения социальных расходов в России стимулы к участию трудоспособных граждан в производительной деятельности заметно уменьшились. Во многом благодаря этому уровень безработицы возрос с 2,6% в 1991 г. до 9% в 1997 г., в то время как доля занятых в общей численности населения сократилась с 49,7 до 44,4%. Сокращение численности занятых и их удельного веса в общей численности населения способствовало углублению экономического кризиса в России.
Внешнеэкономическая политика. Либерализации внешнеэкономической деятельности в Китае привела к сокращению фактически взимаемых импортных таможенных пошлин с 17,7% от объема импорта в 1978 г. до 2,5% в 1996 г. В отличие от этого в России произошел переход от относительно либеральной внешнеторговой политики к протекционизму - отношение импортных пошлин к общему объему импорта возросло с 0,7% в 1992 г. до 5,3% в 1997 г. (табл. 6).
Таблица 6. Внешнеэкономическая политика и ее результаты
Показатели | Китай | Россия | ||
1978 | 1996 | 1992 | 1997 | |
Импортные пошлины в % к импорту | 17,7 | 2,5 | 0,7 | 5,3 |
Темпы прироста, %: | ||||
- экспорта | 2,3 | 17,1 | -20,0 | 0,5 |
- импорта | 2,8 | 19,5 | -36,0 | 3,8 |
В % к ВВП: | ||||
- экспорт | 5,1 | 17,1 | 25,6* | 27,7 |
- импорт | 6,3 | 15,2 | 36,7* | 22,0 |
Удельный вес машин и оборудования в экспорте, % | 4,7 | 21,1 | 8,9 | 8,1 |
Иностранные инвестиции в % к ВВП | 0,11 | 5,08 | 0,18 | 0,86 |
* 1990 г.
Китай практически не пользовался таким инструментом протекционистской политики как девальвация национальной валюты. Среднегодовые темпы снижения валютного курса в 1979-1997 гг. (8,3%) были весьма умеренными. В отличие от этого среднегодовые темпы снижения валютного курса в России оказались почти в 12 раз выше.
Итогом проведения либеральной внешнеэкономической политики в Китае стало повышение годовых темпов прироста внешней торговли с 2-3% в 1978 г. до 17-20% в 1996 г. и увеличение удельных весов экспорта и импорта в ВВП с 5-6% накануне реформ до 15-17% в 1996 г. Объем китайского экспорта за 18 лет вырос в 15,2 раза, импорта - в 12,5 раза. Приток прямых иностранных инвестиций в китайскую экономику увеличился с 0,11% ВВП в 1978 г. до 5,08% ВВП в 1997 г. Активизация участия Китая в международном разделении труда способствовала повышению его темпов экономического роста.
Усиление протекционизма во внешнеэкономической политике в России привело к сокращению годовых темпов прироста экспорта и импорта с 7-9% в 1994-1995 гг. до 0,5-3,8% в 1997 г. В результате отношение экспорта и импорта к ВВП в 1997 г. (22-28%) оказалось на уровне, близком к показателям 1990 г. (26-37%). В последние годы наметился прирост прямых инвестиций в российскую экономику, однако, их объемы даже в 1997г. остаются на порядок ниже иностранных инвестиций в экономику Китая.
Денежно-кредитная политика. Китайские власти в течение всего периода реформ проводили весьма сдержанную денежную политику. Среднегодовые темпы прироста кредитов Национального банка Китая в 1992-1997 гг. не превышали 15%, а среднегодовые темпы прироста денежной массы за вычетом темпов прироста реального ВВП - 17,3%. Благодаря этому среднегодовые темпы инфляции в Китае составили чуть более 10%, а ее негативное воздействие на экономическое развитие оказалось незначительным (табл. 7).
Таблица 7. Характер экономической политики в Китае и России
Направление экономической политики | Показатели | Среднегодовые значения показателей в 1992-1997 гг. |
|
Китай | Россия | ||
1. Социальная политика | Социальные субсидии в % к ВВП | 1,0 | 10,5 |
2. Внешне эконо- | Импортные пошлины в % к объему импорта | 0,6 | 2,6 |
мическая политика | Среднегодовые темпы снижения валютного курса, % | 6,7 | 98,8 |
3. Денежно-кредитная | Темпы, %: | ||
политика | - прироста кредитов ЦБ | 14,8 | 199,9 |
- прироста денежной массы за вычетом прироста реального ВВП | 17,3 | 255,0 | |
4. Бюджетная политика | В % к ВВП: | ||
- государственные налоги | 11,6 | 31,8 | |
- государственные расходы | 14,5 | 49,6 | |
в т.ч. расходы центрального правительства | 3,8 | 27,6 | |
- государственные расходы на экономику и субсидии | 3,9 | 17,1 | |
- государственное потребление | 12,4 | 19,5 | |
- бюджетный дефицит | 1,8 | 14,5 | |
- государственный долг | 10,6 | 23,6 | |
Результаты | Темпы инфляции, % | 10,3 | 434,6 |
экономической | Уровень безработицы, % | 2,7 | 7,0 |
политики | Темпы прироста, %: | ||
экспорта | 15,3 | -3,0 | |
импорта | 17,4 | -8,0 | |
Иностранные инвестиции в % к ВВП | 4,6 | 0,4 | |
Темпы прироста реального ВВП, % | 11,6 | -7,4 |
В отличие от этого российские денежные власти в 1991-1995 гг. проводили на редкость экспансионистскую политику. Среднегодовые темпы прироста кредитов Центрального банка России за период 1992-1997 гг. составили 200%, среднегодовые темпы прироста денежной массы за вычетом темпов прироста реального ВВП - 255%. В результате среднегодовые темпы инфляции достигли 435%, что способствовало резкому сокращению реального производства.
Бюджетная политика. Относительно низкие темпы инфляции в Китае удалось обеспечить благодаря умеренным темпам прироста денежной массы, которые, в свою очередь, были обусловлены сдержанным кредитованием Национального банка. Умеренные масштабы кредитования выдерживались благодаря незначительным размерам бюджетного дефицита . Его величина была сокращена с 5,1% ВВП в 1979 г. до 1,2% ВВП в 1981 г. и затем в течение всего периода реформ сохранялась в пределах 1,4-2,2% ВВП.
Китайские власти совершили беспрецедентное в мировой экономической практике сокращение налогов - с 30,4 % ВВП в 1979 г. до 10,3% ВВП в 1996 г . Снижение налогов повлекло за собой уменьшение всех государственных доходов с 31,3% ВВП в 1979 г. до 11,5% ВВП в 1996 г.
Колоссальное сокращение государственных доходов не вызвало дестабилизирующих макроэкономических последствий только потому, что одновременно с этим и даже с опережающей скоростью происходило радикальное сокращение всех государственных расходов - с 36,4% ВВП в 1979 г. до 13,1% ВВП в 1996 г.
Сокращению подверглись практически все составные части расходов, но в особенности расходы на инвестиции, субсидии, дотации, оборону, народное хозяйство, социальное обеспечение (график 6, таблица 8).
График 6. Государственные расходы по статьям в % к ВВП в Китае
Таблица 8. Показатели государственных финансов в % к ВВП
Начало реформ | Последний год, по которому имеются данные | |||||
Показатели | Китай 1979 |
Россия 1992 |
Разница между Китаем и Россией | Китай 1996 |
Россия 1997 |
Разница между Китаем и Россией |
Бюджетный дефицит | 5,1 | 40,3 | -35,2 | 1,6 | 7,5 | -5,9 |
Государственные доходы, | 31,3 | 35,6 | -4,3 | 11,5 | 35,9 | -24,4 |
в т. ч. Налоговые доходы | 30,4 | 32,2 | -1,8 | 10,3 | 31,7 | -21,4 |
Государственные расходы всего, в т.ч.: |
36,4 | 75,9 | -39,5 | 13,1 | 43,4 | -30,3 |
Управление, суд, обеспечение порядка и безопасности, международная деятельность | 1,4 | 9,6 | -8,2 | 1,6 | 3,8 | -2,2 |
Оборона | 5,5 | 4,5 | +1,0 | 1,1 | 3,2 | -2,1 |
Образование, здравоохранение, наука, культура, в т. ч.: |
3,3 | 6,6 | -3,3 | 2,5 | 8,4 | -5,9 |
Образование | 1,8 | 3,6 | -1,8 | 1,5 | 4,4 | -2,9 |
Здравоохранение | 1,0 | 2,5 | -1,5 | 0,6 | 3,0 | -2,4 |
Наука | 1,5 | 0,6 | 0,9 | 0,4 | 0,4 | 0,0 |
Экономика и субсидии | 20,5 | 43,5 | -23,0 | 1,4 | 8,5 | -7,1 |
Социальное обеспечение | 4,0 | 7,1 | -3,1 | 0,9 | 12,6 | -11,7 |
Обслуживание государственного долга | 0,1 | 0,4 | -0,3 | 0,7 | 3,4 | -2,7 |
Другие | 1,7 | 4,1 | -2,4 | 2,7 | 3,5 | -0,8 |
Расходы центрального правительства | 16,4 | 57,5 | -41,1 | 3,8 | 17,5 | -13,7 |
Расходы региональных правительств | 15,7 | 11,9 | +3,8 | 8,3 | 16,7 | -8,4 |
Государственное потребление | 15,2 | 13,9 | +1,3 | 10,6 | 22,2 | -11,6 |
Государственный долг | 2,1 | 14,4 | -12,3 | 11,6 | 31,9 | -20,3 |
Справочно: Среднегодовые темпы прироста ВВП, % |
5,8 | -14,5 | +20,3 | 9,7 | 0,4 | +9,3 |
Государственное потребление было уменьшено с 15,2 до 10,6% ВВП. В структуре общих государственных расходов наиболее резко были сокращены расходы центрального правительства (tm) с 20,7% ВВП в 1979 г. до 3,8% ВВП в 1996 г. Снижение расходов на провинциальном уровне было осуществлено в меньших, но, тем не менее, также весьма впечатляющих размерах - с 15,7 до 8,3% ВВП.
III. ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
Таким образом, главной причиной, обусловившей ускоренное развитие Китая, является характер проводившейся экономической политики. Вопреки широко распространенным заблуждениям в 1979-1997 гг. в Китае проводились не постепенные (градуалистские), а либеральные экономические реформы. При этом степень либеральности и радикальности проводимых в Китае реформ, по всей видимости, не имеет аналогов в мировой истории. Результатом воплощения на практике либеральной экономической модели стало беспрецедентное сокращение масштабов государственной нагрузки по всем направлениям, обеспечившее китайской экономике рекордные темпы роста.
По сравнению с китайскими российские реформы оказались гораздо более непоследовательными, постепенными (градуалистскими). Степень государственного вмешательства в экономику оказалась несопоставимо более высокой, чем в Китае. Либеральных реформ в России не было. В конце 80-х - первой половине 90-х годов произошло не сокращение, а резкое увеличение государственной нагрузки, приведшее российскую экономику к острейшему кризису.
Либеральная экономическая политика в Китае обеспечила не только феноменальные экономические результаты - она способствовала существенному улучшению всех показателей человеческого развития. Возрастание государственной нагрузки на экономику в России сопровождалось относительным и абсолютным ухудшением этих показателей (табл. 9).
Таблица 9. Показатели человеческого развития
Показатели | Китай | Россия | ||||
1978 | 1995 | Изменение за 1978-1995 гг. | 1978 | 1995 | Изменение за 1978-1995 гг. | |
Средняя продолжительность жизни, лет | 66,0 | 69,5 | +3,5 | 67,7 | 64,6 | -3,1 |
Младенческая смертность на 1000 рождений | 41,0 | 30,5 | -10,5 | 23,6 | 18,1 | -5,5 |
Уровень грамотности населения, % | 66,1 | 80,9 | +14,8 | 98,0 | 98,7 | +0,7 |
Число студентов в вузах на 10 тыс. чел. | 89 | 240 | + 151 | 218 | 171 | -47 |
Индекс человеческого развития по определению ООН | 0,475 | 0,626 | +0,151 | 0,920* | 0,792 | -0,128 |
* СССР
В 1997 г. в России удалось добиться некоторого сокращения масштабов вмешательства государства в экономику, что способствовало прекращению спада, началу экономического роста и некоторому улучшению показателей человеческого развития. Тем не менее, размеры государственной нагрузки на российскую экономику в начале 1998 г. по-прежнему превышают возможности отечественной экономики, а также аналогичные показатели Китая не только последних лет, но и времени накануне экономических реформ (табл. 8).
Сохранение такого уровня государственной нагрузки не позволяет ожидать высоких и устойчивых темпов экономического роста, замедляет социальное и человеческое развитие страны. Опыт китайских реформ показывает, что лишь предельно либеральная экономическая политика способна остановить все возрастающее отставание России от своих соседей и других стран мира.
ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ
1. Авдокушин Е.Ф. "Теоретические основы экономических реформ в КНР"
2. У Цзинлянь. "Экономическая реформа в КНР"
3. Гельбрас Виля. "Экономическая реформа в КНР"
4. "Вестник Российской Академии наук". 1994, т.64, № 3
5. "Новое время", № 28, 1993
6. "Вестник Московского Университета", серия 13 Востоковедение, № 2, 1992
7. Институт экономического анализа "Бюллетень по проблемам социальной и экономической политики", 25 марта 1998.