Скачать .docx |
Реферат: Циклический характер развития рыночной экономики
ж7 1. Общая характеристика и фазы экономического цикла.1.1. Общая характеристика цикла.
Общественное производство развивается по восходящей линии. В основе прогрессивной эволюции экономики лежат производительные силы, научно-технический прогресс, совершенствование организационной структуры производства, развитие интеллектуального потенциала общества. Они придают хозяйству деловую активность. Благодаря действию названных факторов общественное производство, рассматриваемое в пространстве и во времени, всегда динамично. Если же анализировать экономику в более узких временных границах, положение меняется. Здесь мы сталкиваемся и с периодами подъема, и с периодами спада, иногда весьма продолжительного застоя. Причин этому множество. Экономисты разных времен предлагали различные теории колебаний в экономике. Одни авторы связывали это с нововведениями в народном хозяйстве, утверждая, что время от времени осуществляются крупномасштабные мероприятия, такие как строительство железных дорог, производство синтетических волокон, аэрокосмическое производство, которые требуют больших инвестиций, продолжительных сроков отдачи фондов и оказывают существенное воздействие на занятость населения и уровень цен. Поскольку такие крупные действия осуществляются нерегулярно, они способствуют появлению нестабильности в экономике.
Другие исследователи нестабильность связывают с политическими событиями или стихийными явлениями в природе. Конечно войны, например, вызывают структурные сдвиги в производстве. Резко возрастает спрос на продукцию военного характера, но с окончанием войны многие отрасли приходят в упадок, а часть производств разоряется. Столь же катастрофичны последствия засух, наводнений. Чтобы устранить причиненный урон, необходимо перепрофилировать многие производства, переориентировать материальные ресурсы и финансовые средства. Все это сказывается на механизме функционирования хозяйственных структур, отражается на темпах развития и как следствие этого - колебание рыночной конъюнктуры.
Имеют место рассуждения о том, что макроэкономическая нестабильность обусловлена монетарной политикой государства. В тот период, когда правительство выпускает в обращение много денег, возникает инфляция, вызывающая спад производства. Если в обороте находится мало денег, это вызывает сокращение инвестиций, ограничение производства и расширение безработицы. Мероприятия по стабилизации денежного обращения вызывают подъем экономики.
Большинство исследователей считает, что определяющим моментом, с которым связано колебание общественного производства, является объем общих или совокупных расходов. Высокий уровень совокупных расходов обусловливает прибыльное ведение производства и поэтому поднимает деловую активность. Если же общие расходы падают, деловая активность снижается, производство сужается. [1, с. 70-71]
Как видим, назвать единственную причину циклического хода движения рыночной экономики оказывается весьма трудным делом. Поэтому многие современные экономисты ограничиваются общим указанием на то, что причина циклического движения заложена в сложном и противоречивом характере многообразных сил и факторов, оказывающих воздействие на движение рыночной экономики. [3, с.202]
Для измерения силы волнообразного движения в экономике ученые используют особую «единицу» экономического колебания – «экономический цикл».
Экономический цикл объединяет следующие рядом спад и подъем уровня экономической (деловой) активности. Один цикл может занимать несколько лет, отличаясь от других продолжительностью и интенсивностью (иногда даже отсутствуют отдельные фазы).
Таким образом, цикличность - это форма движения национальной экономики и мирового хозяйства в целом, предполагающая смену революционных и эволюционных стадий развития экономики, экономического прогресса. [2, c. 238]
1.2. Фазы экономического цикла
В движении экономического цикла наблюдаются четыре последовательно проходящие фазы (графически изображенные на рисунке 1), — «кризис» («спад»), «депрессия», «оживление» и «пик» («подъем»).
Рис.1 Экономическая цикличность [собственная разработка]
На данном графике крайние точки развития рыночной экономики характеризуют экономический бум и кризис.
Различают два типа кризисов производства — «кризис перепроизводства» и «кризис недопроизводства» товаров.
Для рыночной экономики наиболее характерен кризис перепроизводства. Он проявляется в следующем. Во-первых, возникает перепроизводство товаров по сравнению с платежеспособным спросом на них; в результате масса уже произведенных товаров не находит соответствующего сбыта.
Во-вторых, вследствие превышения предложения товаров над спросом происходит резкое падение цен (например, во время кризиса 1929—1933 гг. цены в США упали почти на 54 %,а в Англии — на 58 %).
В-третьих, резко сокращается объём производства, и это понятно: если не реализуются уже произведенные товары, то увеличение их производства в условиях падающих цен означало бы только нарастание убытков.
В-четвертых, как следствие, многие предприниматели оказываются не в состоянии платить по своим долговым обязательствам и терпят крах.
В-пятых, сокращение объема производства ведет к увеличению числа безработных, снижению жизненного уровня занятых и еще большему снижению спроса.
Наконец, в кризисное состояние втягивается кредитная система, т. к. возникает лихорадочная погоня за наличными денежными средствами. В этой ситуации предприниматели готовы платить все возрастающие проценты за кредит, но массовое изъятие вкладов лишает многие банки возможности вернуть вкладчикам деньги, тем более предоставить ссуды. Многие банки терпят крах. Одновременно падает курс ценных бумаг.
За кризисом следует депрессия, в течение которой постепенно расходится избыток товаров (часть сбывается по низким ценам, часть портится). Реализация товаров возобновляется, падение цен прекращается. В период депрессии объём производства несколько увеличивается по сравнению с кризисным периодом. В то же время масса капиталов, не находя себе применения в промышленности и торговле, стекается в банки, что увеличивает предложение свободных денег. Но в условиях, когда спрос на них незначителен, норма ссудного процента падает до минимума.
Фазы оживления и подъёма характеризуются ростом производства: на фазе оживления восстанавливается предкризисный объем промышленного производства, а во время подъема промышленная продукция уже превышает этот уровень, достигая нового максимума в пределах данного цикла.
На фазе подъема происходит быстрый рост производства, значительно повышаются товарные цены, сокращается безработица, растет спрос на ссудный капитал и повышается уровень ссудного процента. Цикл завершен, подготавливая условия нового перепроизводства, нового кризиса. [3, c.203-205]
Основной фазой промышленного цикла является кризис, служащий исходным пунктом для следующих за ним фаз цикла (однако некоторые современные экономисты оценивают «кризис» и «бум» как поворотные точки цикла, а основными его фазами считают фазы «спада» и «оживления»).
Экономический кризис обнаруживает не только предел, но и импульс в развитии экономики, выполняя стимулирующую, так сказать “очистительную” функцию. Во время кризиса возникают побудительные мотивы к сокращению издержек производства, увеличению прибыли, обновлению капитала на новой технической основе. С кризисом кончается предыдущий период развития и начинается следующий. [6, c.350].
Первые грозные признаки приближающегося кризиса испытывают отрасли, производящие предметы длительного потребления (автомобили, бытовую технику и т. д.), поскольку эти товары удовлетворяют потребности не первой необходимости. Неуверенность основной массы потребителей в завтрашнем благополучии побуждает их воздерживаться от замены уже приобретенных товаров на новые. Перенасыщение рынков этих товаров побуждает производителей сокращать производство, что сокращает спрос и на соответствующие инвестиционные товары, необходимый для изготовления товаров длительного пользования (машины, металл и т. д.). Происходит снижение в базовых отраслях производства. В результате высвобожденные из этих отраслей работники теряют доходы, совокупный спрос еще более падает.
Вместе с тем каждая фаза промышленного цикла создает условия и предпосылки, необходимые для перехода к следующей фазе. Падение цен и обострение конкуренции за покупателя побуждает предпринимателей изыскивать способы снижения издержек производства. Сделать это можно заменяя старые машины и оборудование более производительным, путем совершенствования организации производства, внедряя новые способы обработки и т.д.
После кризисов начинается обновление основного капитала, а массовые масштабы такого обновления дают толчок для развития отраслей, производящих средства производства. Экономика переходит в фазу оживления, а затем и подъёма. Таким образом, в периодическом обновлении основного капитала заложена макальная основа периодичности кризисов. [3, c.206-207]
2. Типы экономических циклов
Современной экономической науке известны более 1380 типов цикличности, однако мы рассмотрим наиболее известные. Так, раньше других был выделен цикл продолжительностью 7—12 лет, получивший название цикл Жуглара. Среди других его наименований можно выделить такие, как «бизнесцикл», «промышленный цикл», «средний цикл». Такое различие в названиях основано на периодичности инвестиционного процесса, инициирующего изменения ВВП. Цикл продолжительностью 7—12 лет был назван именем Жуглара за его большой вклад в изучение природы промышленных колебаний во Франции, США и Великобритании на основе анализа ставок процента и уровня цен.
Циклы Китчина, или циклы запасов, — краткосрочные циклы продолжительностью 2—4 года. Исследователь сосредоточил внимание на анализе финансовых счетов и продажных цен и заметил, что такого рода колебания имеют в своей основе закономерности денежного обращения.
Циклы Кузнеца связаны с периодичностью обновления основных фондов и жилья. В 1946 г. С. Кузнец пришел к выводу, что показатели национального дохода, потребительских расходов, валовых инвестиций в оборудование производственного назначения, здания и сооружения обнаруживают взаимосвязанные двадцатилетние колебания. В 1968 г. американский ученый М. Абрамович описал механизм двадцатилетних колебаний с помощью мультипликационно-акселерационного процесса: доход — жилищное строительство — совокупный спрос — доход или, иначе говоря, рост ВВП или дохода провоцирует прирост населения, что ведет к ускорению инвестиций, в том числе в жилищное строительство, затем происходит обратный процесс.
Долгосрочные колебания продолжительностью 48—55 лет получили название циклов Кондратьева. Первые попытки такого рода исследований были предприняты в начале XX в. А. Гельфандом, С. де Вольфом, однако наибольший вклад в их анализ внес русский ученый Н.Д. Кондратьев, именем которого они и названы. В основе долгосрочных циклов лежат процессы накопления и распределения капитала. [5, с. 515]
Циклические кризисы перепроизводства называют также «общими», так как они охватывают все сферы народного хозяйства, большую часть производства.
Наяду с циклическими в рыночной экономике возникают также частичные кризисы, охватывающие не всю, а какую-либо локальную сферу экономической деятельности (таковы, например кризисы в сфере денежного обращения и кредита),
Возможны также отраслевые кризисы, охватывающие одну из отраслей промышленности, сельского хозяйства или транспорта (например, кризис текстильной промышленности).
Другая разновидность экономических кризисов — структурные кризисы, которые вызываются крупными диспропорциями в развитии народного хозяйства. Такие кризисы носят, как правило, затяжной характер, и выход из них особенно труден. (Примером структурных кризисов могут служить энергетический, сырьевой, продовольственный кризисы, возникшие в 70-х годах нынешнего столетия).
Экономические кризисы могут поразить экономику одной страны или приобрести мировой характер. Особенно «знаменит» мировой кризис 1929—1933 гг., который охватил все промышленно развитые страны и отличался необычайно затяжным характером, глубиной и тяжелыми последствиями. Совокупный объём промышленного производства в этих странах сократился за этот период на 46 %, выплавка стали упала на 62 %, производство продукции судостроения на 87 %, внешнеторговый оборот упал на 67 %. Число безработных достигло 25 % всех занятых, а реальные доходы населения в среднем уменьшились на 58 %. Экономические и социальные последствия этого кризиса поставили под угрозу само существование экономической системы свободного предпринимательства и вызвали необходимость выработки так называемого «нового курса», суть которого состояла в усилении государственного воздействия на ход экономических процессов.
В условиях быстро развивающейся научно-технической революции регулирующее влияние государства существенно смягчает отрицательные последствия циклических колебаний, вносит ряд изменений в ход самого цикла.
Сокращаются сроки цикла. В среднем проходит около 5 лет от одного кризиса до другого — по сравнению с 8—10 годами в конце XIX — начале XX в.
Претерпевает изменения структура цикла. Например, для цикла, последовавшего за кризисом 1929—1933 гг., было характерно отсутствие фазы подъема. После длительной депрессии и легкого оживления в середине 1937 г. разразился очередной мировой экономический кризис, который, однако, не получил полного развития и был прерван начинавшейся второй мировой войной. Непродолжительным был подъём экономики после окончания войны. Однако самое важное, внушающее оптимизм, состоит в том, что экономическое развитие обнаруживает стратегическую тенденцию роста.
Рассмотрим периодические колебания, охватывающие длительные периоды времени, так называемые «длинные циклы». Английский экономист X. Кларк, изучая такие колебания, высказал предположение, что большой промежуток времени между экономическими кризисами 1793 и 1847 гг. не является случайностью, что для этого должны были быть обусловившие его причины. В последующем эта проблема занимала умы многих ученых-экономистов и особенно Н. Д. Кондратьева. Исследовав динамику развития многих стран Европы за 100—150 лет по целому ряду взаимосвязанных показателей, он пришел к следующим важным выводам.
Развитие рыночной системы происходит волнообразно, производство развивается в рамках больших циклов (протяженностью в 45—60 лет). Каждый такой цикл состоит из двух больших фаз — «фазы подъёма» и «фазы спада».
Фаза подъёма характеризуется инвестиционной активностью, усиленным вложением капитала в наращивание объёма производства, что сопровождается увеличением занятости и ростом ссудного процента.
Фаза спада характеризуется появлением избыточного капитала, не находящего себе применения в новых инвестициях, поскольку уже действующий капитал и без того создает избыток предложения товаров; в результате объем промышленного производства сокращается, что влечет за собой увеличение безработицы, она приобретает хронический характер. В связи со снижением спроса на свободный капитал снижается норма ссудного процента.
Материальной основой периодичности долгосрочных колебаний является обновление основного капитала с длительными сроками службы, само же обновление связано с внедрением в производство новых технологий, материалов, источников сырья и энергии, работников новых профессий.
Кондратьев выделил следующие, указанные в таблице 1, большие циклы («длинные волны»):
Таблица 1. Циклические колебания экономики. Анализ Н.Д.Кондратьева
Период подъема (годы) |
Период спада (годы) |
Технические нововведения |
1778 – 1813 |
1814-1842 |
паровой двигатель, текстильная и угольная промышленность |
1843 - 1869 |
1870-1890/95 |
пароход, железная дорога, сталелитейная промышленность |
1890/95-1914/20 |
1920-1935/40 |
электротехнические и химические нововведения, двигатель внутреннего сгорания, дизельный двигатель |
1940/45-1965 |
1965/70-1985 |
автомобильная, электротехническая, химическая промышленность |
1980—1990 |
[3, с. 208]
Сам Н. Кондратьев довел свой анализ до 1920 г., предполагая в последующие 20—30 лет спад производства. Применяя его концепцию к анализу последующих периодов развития, экономисты выделяют «четвертую» волну, подъём которой приходился на конец 40-х — середину 70-х годов, а спад — на середину 70-х — начало 90-х годов.
Под влиянием долгосрочных колебаний изменяются краткосрочные циклы. Если они попали на фазу подъёма длинной волны, то их собственная фаза подъёма удлиняется. Если они оказались на фазе спада длинной волны, то фазы кризиса и депрессии более растянуты.
Рыночная экономика не свободна и от кризисов относительного недопроизводства. Например, сырьевой и продовольственный кризисы в середине 70-х годов привели к резкому росту мировых цен на нефть, сырье, сельскохозяйственные продукты и серьезно нарушили пропорции воспроизводства в странах Запада. На возникновение кризисов недопроизводства, наряду с экономическими факторами, большое влияние оказывают факторы природного и социального характера — засуха, неурожаи, острые межгосударственные и внутренние конфликты. Но в еще большей степени кризисы недопроизводства присущи административно-командной системе. Здесь дефициты многих видов продукции становятся постоянным, хроническим спутником экономики. [3, с.207-208]
3. Теории экономических циклов
Первой сформировавшейся теорией циклов можно назвать теорию «недопотребления». Ее вообще-то придерживался и марксизм. У истоков этой теории стояли английский исследователь Т. Мальтус и швейцарец Ж.Ш. Сисмонди. Т. Мальтус полагал, что причиной экономических циклов является то, что господствующий класс и государство свои средства используют непроизводительно, расходуя их на приобретение предметов роскоши, ведя праздный образ жизни или ведя войны (со стороны государства). Ж.Ш. Сисмонди критиковал капитализм за то, что он, внедряя машинную технику, вытесняет из производственного процесса работников, порождает безработицу, формирует «недопотребление» народных масс. Во избежание этого призывал государства отказаться от капиталистического развития и вернуться к мелкому производству.
В конце XIX в. - начале XX в. сформировалась концепция перенакопления капитала. Ее разработкой занимались М.И. Туган-Барановский, Г. Кассель и др. Они обращали главное внимание на особенности накопления основного капитала, которое и считали основной причиной экономических циклов.
Теория длинных волн в экономике, подробно рассмотренная в предыдущей главе, разработкой которой занимались Н.Д. Кондратьев в России и И. Шумпетер в Австрии.
С середины 30-х годов XX в. доминирующее положение в теории циклов занимает кейнсианство. Дж. Кейнс своей теорией опроверг закон Ж. Б. Сея, лежащий в основе концепции классиков, о том, что производство создает свой собственный спрос. Наоборот, именно спрос, по Дж. Кейнсу, задает динамику развитию производства. Поэтому государство должно следить за спросом и регулировать его развитие. Теория экономического цикла, по Дж. Кейнсу, включает четыре компонента: инвестиционный, потребительский, концепцию мультипликатора и концепцию акселератора.
Инвестиционные функции, введенные в кейнсианскую модель, исходят из деления всех инвестиций на производные (индуцированные) и автономные. Такой подход обусловливается различием факторов, определяющих движение каждой из них. Динамика индуцированных инвестиций связывается с внутренними, эндогенными факторами системы: импульсом для производных инвестиций служат изменения в размере национального дохода или потребительского спроса. Движение автономных инвестиций определяют факторы внешнего, экзогенного характера. Толчком для них могут служить технический прогресс и перевороты, рост населения, политика государства. Кроме того, к автономным относят инвестиции, вызванные выбытием основного капитала.
Потребительская функция связывается с действием основного психологического закона, согласно которому люди склонны тратить средства медленнее, чем растут их доходы. Поскольку расходуется не весь прирост доходов, а только его часть, то в соответствии с этим законом доля потребления в национальном доходе постоянно снижается.
Следующий момент в теории Кейнса - мультипликатор, связывающий динамику инвестиций и национального дохода, т.е. первоначально инвестированная сумма денег превращается в первичные доходы, затем часть их, расходуясь, трансформируется во вторичные, третичные и т.д. Одновременно должны увеличиться занятость и производство при условии, что существует незанятая рабочая сила и резервные производственные мощности. Продолжительность и общий эффект мультипликационного процесса зависят от того, в какой пропорции доход делится на потребление и сбережения. Тенденция здесь такова: чем большая часть дохода потребляется, тем больше доходов будет порождать первоначально инвестированная сумма денег и тем продолжительнее мультипликационный процесс, т.е. чем выше склонность к потреблению, тем значительнее величина мультипликатора.
Завершающим моментом кейнсианской теории цикла является концепция акселератора, отражающего воздействие прироста национального дохода, вызванного увеличением первоначальных инвестиций, на новый прирост инвестиций. Таким образом, благодаря введению Дж. М. Кейнсом принципов мультипликации и акселерации процесс инвестиции - доход - инвестиции получил замкнутый характер.
На основании вышеизложенного сформулируем основные идеи кейнсианства. Величина национального дохода и объем занятости зависят от величины совокупного спроса. Последний слагается из расходов общества на потребление и накопление. В силу «основного психологического закона» расходы общества на потребление отстают от роста дохода, что является первой причиной недостаточности совокупного спроса. Увеличение разрыва между суммой дохода и расходами общества влечет за собой и увеличение инвестиций, которые должны заполнить этот разрыв. В реальности насыщенность капитала и стабильность нормы процента в развитых странах ведет к тому, что предприниматели не могут совершать инвестирование в должных размерах. Это является второй причиной недостаточности совокупного спроса. Дж.М. Кейнс делает вывод, что если полагаться на действие стихийного рыночного механизма, то экономическая система обречена на хроническую недостаточность совокупного спроса и безработицу. Выход из ситуации ученый видит в активном вмешательстве государства в экономику с целью регулирования эффективного спроса, как потребительского, так и инвестиционного. Основными инструментами регулирования должны стать бюджетная политика, т.е. манипулирование государственными расходами и доходами, а также налоговыми ставками в целях расширения или сокращения спроса, и меры денежно-кредитной политики, предусматривающей изменения учетной ставки процента и операции на открытом рынке.
Монетаристская теория экономических циклов основана на идеях М. Фридмена и сводится к тому, что рыночная экономика способна к саморегулированию, и государство не должно манипулировать спросом. Но государство должно нести полную ответственность за количество денежной массы, находящейся в обращении. Рост денежной массы должен быть обусловлен увеличением объема производства и умеренной инфляцией. Количество денежной массы, по теории монетаристов, должно быть приспособлено к меняющемуся уровню цен. Денежный спрос должен обгонять в своем движении денежное предложение. В тех случаях, когда возникает расхождение между спросом на деньги и предложением денег, появляются циклические колебания в экономике.
Психологические концепции экономических циклов главную причину циклов видели в наличии спекулятивных мотивов на товарных рынках и фондовой бирже. По мнению У.Джевонса и В.Парето оптимистические настроения провоцируют спекулятивное раздувание спроса, толкают производство к расширению, отклоняя экономику от равновесной траектории. Здесь и зарождается экономический цикл. Согласно воззрениям А. Пигу причина цикличности кроется в несоответствии между фактической и ожидаемой величинами дохода, что отражается на размере инвестиций и порождает циклы.
«Равновесная теория цикла» Р.Лукаса исходит из того, что увеличение и уменьшение государственных расходов отражается на поведении производителей, вводит их в заблуждение. Экономический спад - следствие того, что производители и потребители поняли ошибку и ограничили свои действия.
[1, с.75-79]
4. Государственное антициклическое регулирование
4.1. Принципы и цели государственного регулирования
Государство всегда выступало особым экономическим субъектом, так или иначе, участвуя в экономической жизни общества. Оценка меры и последствий такого участия была и остается остро-дискуссионным вопросом экономической науки.
В начале XX в. экономическая роль государства стала настолько значимой, что первая половина нашего столетия вошла в историю как эпоха «государственно-монополистического капитализма» (ГМК). Практика ГМК подтолкнула к идее «государственного социализма» — попытке использовать экономическую мощь государства для ускоренного социалистического преобразования общества. Однако это привело только к возникновению «административно-командной экономики». Современная экономика Беларуси, преодолев крайности альтернативного социального состояния (или «капитализм», или «социализм»), является «социально-рыночной» («смешанной»).
Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика более, чем любая иная, нуждается в регулировании. Роль регулирующего центра, может выполнить только государство («правительство») — институт, представляющий все общество и обладающий правом внеэкономического вмешательства в экономические отношения. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы государственного регулирования экономики, которые, не разрушая ее реальную природу, в то же время обеспечили бы рыночной экономике максимальную социальную эффективность. Понятно, что бесконечное изменение конкретных обстоятельств превращает эту задачу в «вечную» проблему.
Неизбежность государственного регулирования рыночной экономики постоянно рождает соблазн директивного решения многих экономических проблем. Однако чаще всего результат такого «административного» решения оборачивается лишь видимостью преодоления кризисных экономических ситуаций, хотя в некоторых сферах приоритет государственного воздействия необходим и эффективен.
Общая стратегия государственного регулирования рыночной экономики базируется на следующих принципах:
1. При прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыльности).
2.Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными.
3.Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности.
4.Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облечено.
5.Особую значимость государственное регулирование приобретает в период общехозяйственных кризисов, а также для процессов в сфере межгосударственных экономических отношений (импортно-экспортные операции, международная специализация производства, валютные отношения).
Таким образом, современная рыночная экономика является «государственно регулируемой». Более того, именно государство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики.
Государственное регулирование рыночной экономики преследует три цели:
—минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов,
—создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики
—обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.
Для достижения названных целей современное государство располагает мощными средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику.
4.2. Правовое регулирование экономики
Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонопольное» законодательство» и «дефляционная политика». Антимонопольное законодательство впервые осуществлено в США в виде знаменитых «антитрестовских законов», которые позже были восприняты всеми рыночно развитыми странами мира. Для отечественной экономики, с ее невиданным уровнем монополизации производства и обращения, антимонопольное регулирование становится главным условием перехода к цивилизованным рыночным отношениям.
Антимонопольная политика включает административные экономические меры, препятствующие монополизации производства и торговли отдельными субъектами:
- жесткий контроль над цепами предприятий-монополистов.,
—дезинтеграцию сверхкрупных управленческих, производственных и коммерческих структур,
—поддержку конкуренции (в том числе и посредством контролируемого допуска на отечественный рынок иностранных произвол отелей),
—поощрение диверсификации,
—антимонопольную экспертизу принимаемых законов.
Монополизм относится к числу имманентных тенденций рыночной экономики. К тому же формы монопольного статуса способны изменяться, приспосабливаясь к специфике конкретных сфер. Поэтому антимонополизм образует постоянное направление государственного регулирования рыночной экономики.
Столь же актуальна и дефляционная политика (стабилизация уровня цен) государства, поскольку современной рыночной экономике присущи деформирующие ее инфляционные процессы.
В строго экономическом смысле инфляция есть рост цен как результат опережения объема платежеспособного спрос по сравнению со стоимостным объемом предложения. Поэтому дефляционная политика ограничена выбором:
—или стабилизация совокупного платежеспособного спроса, что требует жесткого ограничения прироста денежных доходов населения,
—или переход к «равновесным» (свободным) рыночным ценам, что в условиях инфляции всегда означает рост цен,
—или увеличение предложения, что требует стимулирования предпринимательской активности.
Драма антиинфляционной политики в том, что первые два средства, сулящие наибольший эффект, социально крайне болезненны, а третье — малоэффективно в ситуации «бегства от денег», подталкивающей предпринимателей к росту цеп, а не производства.
4.3. Финансовое регулирование
Рыночная экономика невозможна без денежного опосредования движения товарных ценностей. Организатором же денежного обращения может выступать только государство. Вот почему в широком смысле «финансы» всегда представляют государственно-организованную систему денежных отношений в обществе.
Уже одна эта функция объективно придает государству роль «регулятора» рыночной экономики. Действительно, размеры банкнотной (наличной) и депозитной — чековой (безналичной) денежной эмиссии и степень ее обеспеченности реальными активами оказывают непосредственное воздействие на динамику рыночных процессов (определяя величину платежеспособного спроса, масштаб цен предложения, скорость оборота денежной единицы и ее валютный курс).
Однако понятие «финансы» имеет и более узкий смысл, означая совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства («государственный бюджет»), образование и использование которой есть главный инструмент финансового регулирования государством рыночной экономики.
Основным источником государственных доходов (в результате которых и образуется государственный бюджет) являются налоги, а также предпринимательская деятельность самого государства (доходы от госпредприятий, сдача объектов госсобственности в аренду, продажа лицензий и права на концессию, таможенные пошлины, эмиссия и продажа государственных ценных бумаг).
Хотя размеры государственных доходов постоянно растут, величина государственных расходов растет еще быстрее. Эта диспропорция объясняется основными направлениями использования государственного бюджета в современном обществе:
— субсидии, дотации и кредиты частному бизнесу, что позволяет направлять предпринимательскую активность в социально значимые сферы рыночной экономики, а также оказывать поддержку частным предприятиям, попадающим в кризисную ситуацию («средства на санацию»);
— финансирование сфер образования, здравоохранения социального страхования и социального обеспечения;
—стратегические инвестиции в производственную и социальную инфраструктуру, затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, на оборону, поддержку экспорта, охрану окружающей среды;
—государственное потребление (государственные закупки товаров и услуг), стимулирующие прирост дополнительного спроса..
Понятно, что размеры затрат по каждому из названных направлений способны оказать ощутимое влияние на деятельность рыночных субъектов в соответствующих сферах экономики.
В настоящее время государство обладает широким «набором» эффективных финансовых регуляторов: налоги, инвестиции, дотации, кредиты, ставки учетного процента, льготы для производящих приоритетную социальную продукцию, регулирование цен, финансирование крупных научно-технических программ, государственное предпринимательство.
1. Налоги. История налогов насчитывает более пяти тысяч лет, в течение которых из архаичных жертвоприношений они превратились сначала в принудительные повинности, а затем обрели современный вид — обязательные государственные сборы. Именно справедливость и рациональность налогообложения придает рыночной экономике цивилизованный характер.
Современная налоговая система стремится реализовать следующие принципы:
—обязательность и всеобщность налогообложения физических и юридических лиц,
—сочетание прямого и косвенного налогообложения,
—стабильность и динамика налоговой ставки (в зависимости от сферы занятости и уровня доходов налогоплательщиков),
—неотвратимость административной и финансовой ответственности налогоплательщиков за сокрытие доходов (объектов), подлежащих налогообложению.
Осуществление каждого из названных принципов на практике представляет сложную проблему.
Налоги делятся на две большие группы — налоги с населения и налоги с корпораций. Мировая тенденция соотношения между ними состоит в уменьшении первых и возрастании вторых.
Главная форма прямого налогообложения населения — «подоходный налог», которому присуще значительное колебание налоговой ставки (от 10 до 50 процентов), а также льготы для определенных социальных категорий.
Подоходные налоги уплачиваются как по месту работы, так и на основе личных налоговых деклараций.
Объектом налога на корпорацию долгое время была только ее прибыль, но сегодня этот налог распространяется также на часть издержек производства и обращения фирмы.
Постоянно возрастающую долю налоговых поступлений в бюджет составляют «косвенные» налоги (акцизы, налоги на предметы потребления, таможенные пошлины), принимающие форму надбавок к ценам на товары и услуги.
Разновидностью налогов являются обязательные платежи, определяемые спецификой объекта налогообложения, — налоги на недвижимость, на земельную собственность, на наследство, штрафы за загрязнение окружающей среды, за нарушение антимонопольного законодательства и т. д.
Маневрируя ставками налога и налоговыми льготами, государство может существенно регулировать предпринимательскую деятельность.
2. Инвестиции. В результате сбора налогов государство распоряжается крупными денежными средствами, что позволяет ему проводить самостоятельную инвестиционную политику, воздействуя тем самым на поведение частных инвесторов.
Государственные инвестиции и заказы создают гарантированный рынок, обеспечивая стабильную реализацию продукции фирмам, получающим госзаказы, и их партнерам. Цель государственной инвестиционной политики — структурная перестройка экономики и регулирование темпов экономического роста. Здесь государство применяет следующие методы: выделение бюджетных ассигнований на финансирование целевых инвестиционных программ, изменение налоговых ставок на инвестируемую прибыль, маневрирование уровнем и условиями процента на государственный кредит.
3. Дотации — денежные суммы, выделяемые из государственного бюджета для преодоления отраслевых кризисов. Обычно дотации предоставляются предприятиям, чья продукция имеет важное социальное и народнохозяйственное значение, но чрезмерные затраты на которую делают производство нерентабельным. За счет дотации государство поддерживает и относительно низкие цены на отдельные, товары.
Дотации — необходимый элемент государственных расходов, который не должен, однако, в рыночной экономике превращаться в «универсальное» средство решения экономических проблем.
4.Учетные ставки. Разница между номиналом ценных бумаг и размером их досрочной оплаты называется «учетная ставка». Назначая ее, центральный банк регулирует активность коммерческих банков, а тем самым и предпринимательскую активность.
5.Регулирование цен. Государство вправе установить предельные цены на продукцию предприятий-монополистов, а также на базовые для данной страны производственные ресурсы. На социально значимые товары массового спроса устанавливаются предельные уровни розничных цен (или надбавок к ним), а также рентабельность производящих их предприятий.
4.4. Государственное предпринимательство
Государство выступает и как крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике. Объектами государственной собственности являются предприятия, которые оказываются экономически не эффективными для целей частного бизнеса (таковы, например, капиталовложения в крупные научно-технические программы). Другим источником государственной собственности являются отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего народного хозяйства (энергетика, транспорт, связь, оборона). Наконец, государственными являются предприятия, результат деятельности которых предназначается для совместном общественного потребления (так называемые «общественные товары»: дороги, экология, уличное освещение и т. п.).
Часть государственных предприятий полностью финансируется из государственного бюджета. Однако стратегия государственного хозяйствования имеет ярко выраженную рыночную направленность — это всемерная коммерциализация деятельности государственных предприятий. Поэтому большинство государственных предприятий являются, как правило, акционерными обществами, обладая всей полнотой прав рыночного субъекта. «Государственность» этих предприятий состоит в том, что государство владеет контрольным пакетом их акций. Таким образом, возникает особый вид «полугосударственных», «смешанных» предприятий, финансирование которых осуществляется наряду с государством и частными инвесторами.
Разновидностью государственного предпринимательства следует считать и предоставление концессий — сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.
4.5. Социальное регулирование
Особым направлением в государственном регулировании рыночной экономики является защита отдельных социальных групп. В такой защите нуждаются практически все рыночные субъекты. В развитой рыночной экономике приоритетными являются следующие направления социальной зашиты:
1. Гарантия минимума заработной платы. Такая гарантия имеет исключительное социальное значение, поскольку образует базу оплаты труда во всех сферах и пересчета уровня пенсий и пособий. Регулярный пересмотр размера минимальной; заработной зарплаты составляет основной элемент государственной «политики доходов».
2. Обеспечение занятости. Важной функцией государства в рыночной экономике является создание условий для реализации способностей к труду с целью получения трудовых и предпринимательских доходов. К таким условиям относятся: свободный выбор профессии, сферы и места трудовой деятельности, получение желаемого уровня общего и специального образования,материальная поддержка и переобучение временно не занятых в производстве лиц трудоспособного возраста (безработных).
Главной целью правительства в сфере занятости является удержание безработицы на «естественном уровне» (не более 4—5 % от численности экономически активного населения). Для этого, в частности, используются налоговые льготы предприятиям, увеличивающим число рабочих мест, регулируется въезд иностранных рабочих, организуются биржи труда и т. д.
3. Индексация фиксированных доходов. Речь идет о частичном возмещении государством денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на потребительские товары. Такое возмещение достигается пересчетом фиксированных доходов в соответствии с индексом розничных цен. Следует, однако, иметь в виду, что индекс цен при этом охватывает не все товары и услуги, а только входящие в минимальный потребительский бюджет («прожиточный минимум»). Номинальная компенсация фиксированных доходов в государственном секторе происходит:
— за счет государственного бюджета, а в частном бизнесе;
— за счет предпринимательской прибыли.
Индексации подлежат также сбережения населения в банках, государственные облигации, страховые полисы. [3, с. 235-242]
5. Особенности циклического развития в Беларуси
На рубеже XIX-XX вв. российский капитализм совершал переход к монополистической стадии развития. Для этой стадии характерны высокая степень концентрации производства и капитала и возникновение монополий, играющих решающую роль в хозяйственном развитии; слияние промышленного и банковского капитала и образование финансового капитала; вывоз капитала за рубеж; образование международных монополистических союзов, разделяющих мир; завершение территориального разделения мира.
Развитие капитализма в России имело свои особенности:
1) степень монополизации промышленности и банков была значительно выше, чем в западных странах;
2) вывоз товаров преобладал над вывозом капиталов;
3) высокоразвитый промышленный и банковский капитал, относительно развитый аграрный капитализм переплетался с полуфеодальным помещичьим землевладением и отсталой социально-экономической системой в лице самодержавия.
Экономика Беларуси, являясь частью народнохозяйственного комплекса России, развивалась по таким ясе законам, но имела и свою специфику. Фазы экономического цикла в этот период были следующими:
1) 1900 - 1903 гг. - мировой экономический кризис, в Беларуси он проявился позже, чем в России, ' 1901 г., был менее глубоким. Оживление было отмечено уже в 1902 г., а в 1903 г. объем промышленного производства превзошел уровень 1900 г. на 9,4 %;
2) 1904 - 1907 гг. - депрессия, усугубленная в белорусских губерниях русско-японской войной 1904 - 1905 гг. Местная промышленность не могла рассчитывать на местные заказы, емкость внутреннего рынка значительно сократилась, возможности для получения кредита невоенными отраслями уменьшилась;
3) 1908 - 1909 - гг. оживление промышленного производства, когда предкризисный максимум 1900 по объему производства был превышен на 18,2 %;
4) 1910 — 1913 гг. — интенсивный подъем, продукция крупной промышленности выросла на 47,4 %, а уровень 1900 г. был превышен в 2,3 раза. [7, с. 168-169]
Таким образом, начало XX в. для экономики Беларуси стало важным этапом. Происходило ускорение развития капитализма в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, финансах. Однако этот процесс остался незавершенным. Сохранялась общая технико-экономическая отсталость региона. Удельный вес сельского хозяйства в национальном доходе Беларуси составлял 57,5 %, удельный вес крупной промышленности - 7,2 % в то время как в России - 18,3 %. В расчете на душу населения национальный доход был почти в 1,5 раза меньше, чем в России.
Первая мировая война началась, а осенью 1915 г. линия фронта поделила территорию Беларуси на западную, оккупированную немцами, и восточную - прифронтовую. Война нанесла тяжелый урон экономике края.
Белорусская деревня страдала от бесконечных реквизиций и работ, связанных с потребностями армии. В принудительном порядке тысячи крестьян посылались на работы в прифронтовой полосе.
Война и постоянные поборы власти привели сельское хозяйство Беларуси в упадок, разрушила традиционные рыночные связи белорусской промышленности, что привело к сокращению производства, его перепрофилированию на потребности армии. [7, с.182-183]
Изменение экономики в последующие годы происходило на фоне острых социально-политических преобразований: октябрьская революция 1917г. и установление советской власти, национализация и коллективизация, политика военного коммунизма и гражданская война.
В Российской империи не было такой области, которая бы так сильно пострадала, как Беларусь. На рубеже 1920-21 гг. экономика, доведенная до крайней степени нищеты, находилась в состоянии тяжелейшего кризиса.
Перед правительством встал вопрос о срочном пересмотре методов управления обществом и хозяйством. Ответом на него стала новая экономическая политика – НЭП, которая была запущена в марте 1921г.
Начало НЭПа было положено в сельскохозяйственной политике, задачей которой было получение большего объема продуктов питания; затем он получил развитие в коммерческой политике поощрения торговли, включая финансовую, направленную на стабилизацию валюты; наконец, он стал промышленной политикой, позволившей восстановить промышленность. НЭП своеобразно уловил общемировую тенденцию перехода к сочетанию рыночных механизмов и государственного регулирования. Но большевики реализовали эту идею как бы с обратной стороны: развитые страны шли от свободного рынка к внедрению отдельных элементов государственного вмешательства, а Советская власть от тотального госрегулирования к допущению «капиталистических» элементов. [7, c. 202]
Однако, НЭП — это период, когда функционирование рыночных отношений между городом и деревней неминуемо создавало кризисные явления.
Первый кризис развился осенью 1923 г. В экономической истории его называют «кризис сбыта», второй кризис имел место на рубеже 1925—1926 гг. В отличие от предыдущего в республике возник острый дефицит товаров. Третий кризис – 1927-28 гг. носил социально-политический характер, так как противоречия рынка решались государственным нажимом и чрезвычайными методами. [7, c. 208]
К концу 30-х гг. в Беларуси, как и в СССР в целом, была реализована сталинская модель государственного социализма, характеризующаяся огосударствлением производства, ликвидацией частной собственности, существованием в стране лишь одной партии, монополией государства на средства массовой информации, единой официальной государственной идеологией, имевшей власть над законностью и личностью, контролем за обществом со стороны органов госбезопасности, осуществлявших массовые репрессии. Все это свидетельствует о том, что «государственный социализм» в стране приобрел тоталитарный характер. [7, c. 223]
Годы Великой Отечественной Войны стали этапом, когда вся экономическая мощь страны была переведена на военные рельсы и работала в чрезвычайном режиме. Народное хозяйство Беларуси за 1941-1945гг. понесло огромный материальный ущерб.
Следующим этапом экономики стал период восстановления. В первое послевоенное пятилетие белорусский народ в основном преодолел тяготы и невзгоды военного лихолетья, в кратчайшие сроки восстановил народное хозяйство, создал условия для его дальнейшего развития. Вместе с тем в эти годы отчетливо стали проявляться признаки кризиса системы руководства обществом и народным хозяйством.
50-е годы были достаточно успешным с экономической точки зрения периодом административно-командной системы как СССР в целом, так и Беларуси в частности. Темпы экономического роста превысили все прежние и что особенно важно были достигнуты за счет не только прироста ресурсов, но и эффективного и более рационального их использования. Национальный доход в годы пятой и шестой пятилеток возрастал примерно на 10 % в год и этот рост происходил не только благодаря наращиванию мощностей тяжелой индустрии, но и за счет развития отраслей, выпускающих товары народного потребления, а также сельского хозяйства, жилищного строительства, т.е. за счет более гармоничного развития всего народного хозяйства. Объем промышленного производства возрос почти в 3 раза, сельскохозяйственного - в 2,2 раза. Была электрифицирована вся территория Беларуси. Производительность труда за десятилетие возросла на 62 %, фондоотдача — на 17 %, материалоемкость снизилась на 5 %. Была обеспечена товарно-денежная сбалансированность, устойчивость бюджета, в целом на здоровую основу были поставлены денежное обращение и кредит, снижались цены, сельское хозяйство впервые за многие годы вырвалось из тисков кризиса и стало рентабельным, потребление не нормировалось, был прекращен массовый выпуск принудительных займов. 50-е гг., годы так называемой «хрущевской оттепели», по мнению многих экономистов, стали как бы «золотым веком» административно-командной системы, когда раскрылись все ее возможности и она дала максимум того, на что была способна.
Начало и первая половина 60-х гг. для народного хозяйства СССР, в том числе и БССР, совпали с периодом ухудшения экономической ситуации. По сравнению с 50-ми гг. почти вдвое сократились темпы прироста производительности труда в промышленности и строительстве, снизились фондо и капиталоотдача, рентабельность предприятий, упали доходы населения, резко сократился розничный товарооборот, стала более заметной инфляция.
Основными причинами таких циклических колебаний в развитии экономики СССР, в том числе, разумеется, и Советской Беларуси, были следующие:
• невозможность оптимально и эффективно управлять из одного центра чрезвычайно сложным и огромным народнохозяйственным комплексом СССР, в рамках которого функционировало более 1,5 млн государственных и кооперативных предприятий, которые изготавливали 22 — 24 млн видов продукции;
• неполнота познания экономических законов, субъективизм и волюнтаризм в управлении экономикой;
• негативное влияние изменений в мировых ценах на сырье, топливноэнергетические ресурсы, промышленные изделия, а также неурожаи, засухи и т.д.
Одной из особенностей экономического развития Беларуси в первой половине 60-х гг. стало быстрое развитие химической промышленности, особенно производства минеральных удобрений. В 1963 г. был введен в строй первый Солигорский калийный комбинат.
Другой особенностью развития народного хозяйства Беларуси стало опережающее развитие новых неметаллоемких отраслей — приборостроения и электроники. За 1959-1965 гг. выпуск электротехнических изделий и электроники возрос примерно в 5 раз, а удельный вес продукции приборостроения, радиоэлектроники и электроники в общем объеме машиностроения за 1959-1965 гг. увеличился примерно в 4 раза. [7, c. 309-311]
Политическая ситуация, которая начала складываться в стране в конце 60-х гг., ограничивала возможности хозяйственной реформы, а позже способствовала ее полному свертыванию. Начался процесс консервации существующих порядков в экономической и политической жизни ради сохранения будто бы стабильности в советском обществе, что на деле привело сначала к стагнации, застою, а потом к предкризисным явлениям, самому кризису и замене одного общественного строя другим. [7, c. 317]
70-е и первая половина 80-х гг. характеризуется нарастанием трудностей и противоречий в экономическом и социальном развитии страны. Советское общество оказалось на пороге кризиса, перестройка общества становилась объективной необходимостью.
Поиск путей Перестройки экономических отношений в СССР начался в 1985 г. и прошел несколько этапов.
1. 1985 — 1986 гг. Главный упор в эти годы делался на сохранение старой административно-командной системы с усилением экономических стимулов и некоторых новых методов хозяйствования. Преобразования этих двух лет были типичными для экономических реформ середины 60-х гг.
2. 1987 — 1989 гг. В эти годы начали делаться первые шаги к рыночным отношениям, однако характерной чертой принимаемых решений были нерешительность, непоследовательность, компромисс между старой системой хозяйствования и объективной необходимостью перехода к новой модели экономической системы.
3. С октября 1990 г. и по настоящее время. Это период перехода к рыночным отношениям. Шаг за шагом советское общество убеждалось в том, что социалистические экономические отношения бесперспективны и нежизнеспособны. Стало очевидным, что без возвращения на путь мировой цивилизации преодолеть тяжелый всесторонний кризис невозможно. Понимание этой истины было очень болезненным для большинства советских людей, проходило в условиях острой борьбы, краха многих идеалов и ценностей.
В 1991 - 1995 гг. для народного хозяйства республики стало характерным резкое обострение экономического кризиса. Его основными проявлениями стали:
• снижение всех главных макроэкономических показателей;
• падение общественного производства;
• увеличение дефицита государственных финансов;
• рост инфляции;
• падение стоимости белорусского рубля, который был введен в денежное обращение в июне 1992 г.;
• рост внешней задолженности.
Все это поставило народное хозяйство Республики Беларусь на грань обвала. Об этом свидетельствуют официальные данные Министерства статистики и анализа республики Беларусь, приведенные в таблице 2.
Таблица 2. Динамика макроэкономических показателей за 1991—1995 гг., % к предшествующему году
Макроэкономические показатели |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1995 к 1990 |
Валовой внутренний продукт |
98,8 |
90,4 |
92,4 |
87,4 |
89,6 |
64,6 |
Продукция промышленности |
99,0 |
90,6 |
90,0 |
82,9 |
88,3 |
59,1 |
Продукция сельского хозяйства |
95,1 |
91,5 |
103,7 |
85,6 |
95,3 |
73,6 |
Товары народного потребления |
100,5 |
95,0 |
94,0 |
87,0 |
76,0 |
59,6 |
Капиталовложения |
71,0 |
85,0 |
89,0 |
68,0 |
95,0 |
35,2 |
Розничный товарооборот |
91,9 |
78,0 |
86,0 |
90,5 |
77,2 |
43,0 |
[7, c. 363]
Такое значительное сокращение масштабов производства обусловлено, прежде всего, падением в 1991—1995 гг. на 40,9 % выпуска продукции промышленности — ведущей отрасли народного хозяйства республики. При этом ее спад имел не структурный, а всеобщий характер.
В тяжелом положении оказалось сельское хозяйство Беларуси. За 1991 - 1995 гг. объемы его производства снизились на 26,4 %. Значительное падение выпуска продукции промышленности и сельского хозяйства произошло в связи с резким сокращением капиталовложений. За 1991 —1995 гг. капиталовложения в народное хозяйство Беларуси по сравнению с 1990г. снизились на 64,8 %. Такое падение инвестиционной активности произошло из-за сужения финансовых возможностей предприятий, сокращения государственных капиталовложений. Однако необходимо подчеркнуть, что сокращение государственного финансирования производства является нормальным явлением в условиях рыночной экономики.
В 1991-1995 гг. в связи с обвальным ростом цен на продукты питания, товары первой необходимости и услуги резко упали доходы населения Беларуси.
Номинальные денежные доходы населения не «успевали» за расходами. Только 1993 г. номинальные денежные доходы населения республики по сравнению с 1992 г. возросли в 13 раз, а расходы — в 20. Несмотря на повышение номинальной заработной платы, ее реальный уровень неуклонно падал. В том же 1993 г. она снизилась более чем на 36 %, а в целом за 1991—1995 гг. в связи с инфляцией — примерно в 5 раз.
В 1995 г. за чертой минимального потребительского бюджета оказалось более 60 % населения республики.
Принципиальной проблемой, которая стала угрожать экономической безопасности Беларуси, явилась беспрестанно нарастающая внешняя задолженность республики. Официальная внешняя задолженность за 1991 — 1995 гг. возросла почти в 4 раза и составила вместе с процентами по обслуживанию более чем 2 млрд. долларов, что равнозначно валовому внутреннему продукту республики за полгода.
Преобладание импорта над экспортом не только привело к недостатку валютных средств в нашей стране, но и способствовало падению курса белорусского рубля, что в свою очередь обусловило рост цен и расходов предприятий на ввозимое сырье, топливо, материалы и комплектующие.
Существенное влияние на рост внешней задолженности Беларуси за энергоносители оказывала форма клиринговых расчетов, использовавшаяся в 1991 — 1995 гг
За 1991-1995 гг. значительно возросла денежная разбалансированность, что свидетельствовало о дестабилизации денежного обращения в целом. При устойчивом снижении реальных объемов производства происходило многократное увеличение денежной массы, которая за 1992—1995 гг. возросла более чем в 300 раз.
Такой рост денежной массы привел ко всеобщему росту цен и обесценению денежных средств, что, в свою очередь, определило стойкую тенденцию к увеличению процентных ставок по кредитам. Только в 1994 г. средняя процентная ставка на привлеченные ресурсы в коммерческих банках республики составила 82 %, а по выданным кредитам — 156 %, что и стало основой высокой рентабельности банковской сферы. Если в промышленности Беларуси в 1994 г. рентабельность составила 12,7 %, сельском хозяйстве — 2,8, на транспорте — 10,3, в строительстве — 15,1, торговле и общественном питании - 11,3 %, то в банковской системе она достигла 48,9 %. Это было более чем в 4 раза выше средней рентабельности в народном хозяйстве Беларуси.
Понятно что переход от административно-командной системы к рыночной требует колоссальных усилий, затрат и значительного времени. Жизнеспособность и более высокая экономическая эффективность рыночных систем, демонстрируемая развитием передовых стран мира, предопределила выбор в пользу перехода к современному типу рыночной экономики социально ориентированной и регулируемой рыночной системе хозяйства. Но сам этот переход не может быть легким и мгновенным. К тому же трудности перехода усугубляются развалом СССР, разрывом десятилетиями налаживаемых связей между республиками, входящими в его состав. Поэтому экономический кризис который переживала наша страна в тот период, был особым - его можно квалифицировать как кризис трансформационный, т.е. кризис трансформации социально-экономической системы. [7, c. 366-368]
Реализация основных направлений и целевых установок социально-экономического развития, определенных Указом Президента Республики Беларусь от 30 января 1996 г. № 36, позволила обеспечить замедление темпов экономического спада в целом, снижение инфляции, оживление производства в отдельных отраслях экономики и регионах, относительную стабилизацию курса национальной валюты.
Так, за восемь месяцев 1996 года объем валового внутреннего продукта составил 106,4 трлн. рублей, что на 0,4 процента больше соответствующего периода прошлого года, объем промышленной продукции увеличился на 2,8 процента. Более быстрыми темпами развивались такие отрасли промышленности, как лесная и деревообрабатывающая (прирост 11,3 процента), химическая и нефтехимическая (прирост 10 процентов). Повысились темпы жилищного строительства: в действие было введено в 1,5 раза жилья больше, чем за аналогичный период прошлого года. Индекс потребительских цен снизился с 5,6 процента в январе до 1,3 процента в августе, среднемесячный индекс за восемь месяцев 1996 года составил 2,4 процента, в то время как в 1993-м, 1994-м, 1995 годах он составлял соответственно 28,8; 28,7 и 10,8 процента.
Однако в полной мере преодолеть кризисные явления в экономике, которые накопились с 1991 года, не удалось.
Наблюдается снижение жизненного уровня большей части граждан, углубление расслоения общества по доходам, высокий уровень скрытой безработицы. Продолжаются инвестиционный кризис, снижение рентабельности выпускаемой продукции, разрушение научно-технического потенциала, нарастание взаимных неплатежей, снижение ценовой конкурентоспособности белорусских товаров. Возросли отрицательное сальдо торгового баланса и внешний долг республики.
Начиная с 1996 года, обеспечены ежегодные приросты объемов валового внутреннего продукта и производства промышленной продукции. В 1997 году по сравнению с предыдущим годом темп прироста ВВП составил в сопоставимых ценах 11,4 процентов, в 1998 - 8,4, в 1999 - 3,4.
В первые месяцы 1999 года на результаты социально-экономического развития Республики Беларусь продолжали оказывать негативное влияние неблагоприятные внешние и внутренние факторы. Сложившаяся в конце 1998 г. динамика падения темповых показателей усугублялась. Не обеспечивалось выполнение прогнозных параметров практически по всем макроэкономическим показателям. Однако по итогам функционирования народного хозяйства в январе-мае 1999 года обозначились положительные изменения в экономической конъюнктуре. Реальный ВВП за 5 месяцев 1999г. возрос на 3% при прогнозном годовом задании прироста на уровне 3-4%, прирост продукции промышленности достиг 6,6% при годовом задании 4-5%, производство потребительских товаров - на 7,5% при задании 6-7%, ввод в эксплуатацию жилых домов - на 8,2% при задании 0,5%, платные услуги населению - на 5,5% при задании 3-4%. Не выдержаны темповые показатели к уровню 1998г. по таким важнейшим параметрам, как производство продукции сельского хозяйства (92,7%), розничный товарооборот (97,3%), а также объем внешней торговли (70,6%), реальные денежные доходы населения (87%). Остается высоким уровень инфляции. Индекс потребительских цен за январь-май достиг 173,7%, хотя в апреле и мае месяцах в сравнении с январем 1999г. индексы роста потребительских цен снизились вдвое.[8]
В 2000г. экономическое положение стабилизировалось, был достигнут существенный рост по важнейшим социально- экономическим показателям. Валовый внутренний продукт за пятилетие увеличился на 36%, продукция промышленности – на 65, инвестиции в основной капитал – на 34 и т.д. Эти показатели экономического развития Белоруссии значительно выше по сравнению с другими странами СНГ.
На этом этапе усилия руководства страны были направлены на противодействие негативным процессам в экономике, вызванным потерей внешних связей и традиционных рынков, дезорганизацией управления народным хозяйством, что усугубило неэффективность материала и энергоемкого производства. В 1996-2004гг. прирост ВВП в Беларуси составил 77,4%. Экономическому росту способствовали увеличение производительности труда, повышение эффективности потребления энергии и использования производственных мощностей.
Проводимая правительством социально ориентированная политика дала возможность распределить результаты этого роста среди широких слоев населения. В результате снизился с 38,6% в 1996г. до 17,8% в 2004г. удельный вес населения, живущего за чертой бедности, отмечают сегодня эксперты. Положительно повлияли на ситуацию в белорусской экономике жесткая денежно-кредитная политика, унификация обменного курса, снижение инфляции, отказ от бартерных расчетов, ужесточение платежной дисциплины. Эксперты ВБ отмечают фактор экономического роста, наиболее часто упоминаемый и отечественными государственными экспертами - сохранение производственных мощностей. Это сделало позицию нашей страны более выгодной по сравнению с другими странами СНГ, в том числе и с Россией. Ценовая конкурентоспособность белорусской продукции в 1996-2000гг. (которая была следствием невысоких доходов белорусов в то время и государственного субсидирования экспортеров) дала возможность удержаться на рынках нашим производителям и несколько окрепнуть. В последующие годы экономическому росту способствовала удачная для Беларуси конъюнктура - рост цен на нефть и, как следствие, увеличение объемов экспорта продукции нефтепереработки и платежеспособности российских потребителей [9].
В числе важных инструментов, которые центральные (национальные) банки всех стран используют для активизации деятельности реального сектора экономики, выступает ставка рефинансирования. За 15 лет эта ставка в странах СНГ колебалась в зависимости от ситуации, характеризующейся спадом, оживлением, подъемом экономики, укреплением финансовой стабилизации. В 2006 г. ставка рефинансирования снизилась во многих странах СНГ. Так, объем кредитов увеличился в Беларуси – в 8 раз. Прирост кредитных вложений в 2004-2005 гг. составил в Беларуси – 37,2%. Однако предоставленные банками кредиты предприятиям, физическим лицам продолжали носить преимущественно краткосрочный характер. Их доля в общем объеме кредитования на конец 2005 г. по сравнению с концом 2004 г составила – 48,5%.
Валютный сегмент финансового рынка в течение 2006 г проявлял тенденцию к стабильности. В большинстве стран СНГ наблюдалось укрепление национальных валют по отношению к доллару США.
К концу июля 2006 г. по сравнению с началом этого года курс доллара США по отношению к белорусскому рублю снизился на 0,5%. [10]
За истекший 15-летний период страны СНГ с большим трудом преодолевали инвестиционный кризис. В большинстве государств Содружества он принял затяжной характер. Сокращение инвестиций в реальный сектор привело к тому, что в 90-х годах практически не вводились в действие новые производственные мощности. Крайне медленно обновлялось оборудование, нарастало его возрастное и технологическое устаревание, увеличивалось превышение нормативного срока службы машин и механизмов.
В 1990-2005 гг. в связи с сокращением государственного сектора экономики, расширением прав предприятий заметно была ограничена сфера прямого воздействия государства на заработную плату. Это сказалось, прежде всего, на динамике реальной заработной платы, увеличении дифференциации в оплате труда.
Номинальная заработная плата в первом пятилетии 1991-2005 гг. ежегодно росла в разы и десятки раз. В 1995 г. рост номинальной заработной платы по отношению к 1990 в Беларуси увеличился в 28 тысяч раз. При этом заработная плата, с поправкой на индекс потребительских цен, ежегодно снижалась. В 1995г. она составляла от уровня 1990 г. 56%. В 2000 году по отношению к 1990 году ее уровень поднялся до 95%.
С переходом на многоукладную экономику расширились источники доходов населения. Наряду с заработной платой наемных работников, социальными трансфертами и денежными поступлениями от подсобных хозяйств существенную долю в бюджете домашних хозяйств стали занимать доходы лиц, занятых самостоятельным трудом.
Основным синтетическим показателем результатов всей социально-экономической деятельности стран выступает валовой внутренний продукт (ВВП). В нем выражена стоимость всех конечных продуктов (товаров и услуг), произведенных на экономической территории данного государства в течение определенного периода за вычетом стоимости их промежуточного потребления.
В 2005 г. физический объем ВВП (в постоянных ценах) в процентах к 1991 г. составил Беларуси – 128,4..
В Беларуси в 2006 г.ещё сохраняются одни из самых высоких среди стран СНГ темпы роста в производственной и инвестиционной сферах. В последние четыре года, как видно из статистических данных, приведенных в таблице 3 , заметна тенденция сокращения показателя безработицы. Однако стабильный рост ВВП, характерный для периода 2000 – 2006гг., в 2007 останавливается. Снижение его составляет 2,2% по отношению к предыдущему году. Так же заметно падение показателей реальных денежных доходов населения и пенсий. Значительно упал размер инвестиций в основной капитал, падение его составляет 16% по отношению 2006г. Отрицательна и динамика розничного товарооборота, падение этого показателя составляет 2,6 % по отношению к 2006г. Негативную характеристику приобретает показатель индекса цен.
Анализ основных социально-экономических показателей определенно указывает на то, что оживление присущее периоду 2000 -2006гг сменилось спадом в экономике государства.
Таблица 3. Основные социально-экономические показатели
|
Январь-сентябрь |
В % к |
Сентябрь 2008 г. в % к |
|
сентябрю |
августу |
|||
Валовой внутренний продукт (оценка), млрд. руб. |
93164,8 |
110,7 |
х |
х |
Продукция промышленности, |
98120,4 |
113,1 |
112,4 |
92,6 |
Производство потребительских товаров, млрд. руб. |
18180,3 |
113,0 |
114,4 |
102,6 |
продовольственных |
9069,2 |
113,4 |
113,2 |
105,5 |
непродовольственных |
7939,4 |
112,8 |
116,2 |
101,5 |
Инвестиции в основной капитал, |
24018,2 |
123,2 |
130,6 |
133,9 |
Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, |
3932,6 |
110,7 |
102,7 |
393,8 |
Продукция сельского хозяйства |
21139,2 |
106,9 |
х |
х |
Перевезено грузов транспортом общего пользования, млн. т |
183,0 |
106,7 |
105,5 |
99,5 |
Грузооборот транспорта общего пользования, млн. ткм |
43453,0 |
105,9 |
106,6 |
96,6 |
Розничный товарооборот, млрд. руб. |
36854,3 |
122,7 |
132,8 |
101,2 |
Численность безработных, зарегистри-рованных в органах по труду, заня- |
39,8 |
85,6 |
85,6 |
94,1 |
в % к экономически |
0,9 |
|||
Индекс потребительских цен |
х |
109,41) |
116,3 |
101,0 |
Индекс цен производителей промышленной продукции |
х |
115,11) |
118,5 |
101,5 |
в том числе продукции производственно-технического назначения |
х |
116,71) |
119,0 |
101,5 |
http://belstat.gov.by/