referatmix.ru
  Скачать .docx  

Курсовая работа: География лесопромышленного комплекса России 2

Министерство науки и образования РФ

Байкальский государственный университет

экономики и права

Читинский институт

Кафедра мировой экономики

Курсовая работа

Экономической и социальной географии России

на тему:

География лесопромышленного комплекса России

Работу выполнил:

студент гр. БУ– 09-2

Фомина С.В.

Научный руководитель:

доцент кафедры

«Мировая экономика»

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение .......................................................................................................................................................3

1.Лесопромышленный комлекс РФ: структура, Концентрация, ОценкА…...4

1.1.Отраслевая структура лесопромышленного комплекса..…………………………………….…5

1.1.1.Лесозаготовка……………………………………………………………………..……….6

1.1.2.Деревообработка……………………………………………………………………….….8

1.1.3.Целлюлозно-бумажная промышленность…………………………………………….…9

1.2. Концентрация производства в лесной промышленности.….………...……………………….11

1.3. Лесные ресурсы и их экономико-географическая оценка…………………………………….13

2. особенности территориальной организации……….…………..……………...…..16

2.1.Роль восточных районов страны и европейского Севера в развитии отрасли……………….16

2.2. Формирование лесопромышленных производственных комплексов.……………………….18

3.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ……………….……………………..….19

3.1.Проблемы комплексной переработки лесных ресурсов……………………………….………20

3.2.Экспортный потенциал отрасли, перспективы развития………………………………...……22

3.3.Лесоохранные мероприятия……………………………………………………………..………25

Заключение ...………………………………………………………………………………………..…..28

Список использованной литературы ………………….…….………………………..…...29

Приложение 1 ……………………………………………………………………………………...….....31

Введение

Лесная промышленность – старейшая на территории России. В ней выделяют около 20 отраслей, подотраслей и производств. К наиболее значимым отраслям относятся лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная и лесохимическая отрасли.

По запасам древесины Российская Федерация занимает первое место в мире. Следом идут Бразилия, Канада и США, то есть чуть более половины всех мировых лесных запасов сосредоточено в четырех странах. При этом качество российской древесины, прошедшей «минусовую» температуру, согласно мнению экспертов, считается лучшим по сравнению с бразильской.

Несмотря на колоссальные ресурсные возможности, в России, тем не менее, остается крайне низкая интенсивность лесопользования по сравнению с другими странами, что объясняется как общей относительной неразвитостью всего российского ЛПК, так и острым инфраструктурным дефицитом лесозаготовительной промышленности.

Мировой финансовый кризис в значительной степени поразил лесную отрасль. Особые опасения в таких условиях вызывают перспективы направления лесопиления. Так как все лесопильные предприятия сегодня работают на экспорт, а на рынке мирового сбыта уже наблюдается большой кризис, поэтому сказать, что будет завтра с региональным лесопилением, весьма трудно. Последствия кризиса уже чувствует на себе и целлюлозно-бумажная отрасль, но пока в меньшей степени.

Структурных изменений в ЛПК в ближайшее время не произойдет, однако тенденция к улучшению ситуации в 2009 г. появляется.

Лесопромышленный комплекс был и остается актуальной темой в российской экономике. Ведь лесная промышленность России является экспортно-ориентированной отраслью промышленности. Россия обладает крупнейшими в мире лесными ресурсами, каждое пятое дерево произрастает в России. Учитывая при этом рост ВВП, рост емкости рынка, а также стремление отечественных производителей к модернизации технологий, то Россия обладает и огромным невостребованным потенциалом. В связи с неограниченной ресурсной базой и дешевизной сырья российский ЛПК является одной из потенциально интересных отраслей. Все это делает ЛПК важнейшей отраслью промышленности на сегодняшний день.

Цель данной курсовой работы – это подробное изучение структуры лесопромышленного комплекса нашей страны. А именно, я хочу рассмотреть размещение, направления развития ведущих отраслей лесопромышленного комплекса (лесозаготовительной, лесохимической, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленностей), также факторы, влияющие на их размещение.

1.Лесопромышленный комплекс РФ: структура, концентрация, оценка

1.1.Отраслевая структура лесопромышленного комплекса

Лесопромышленный комплекс России представлен такими секторами, как цел­люлозно-бумажная промышленность, деревообработка и лесозаготовка. На его долю приходится около 4% всего выпуска промышленной продукции РФ, 4% экспортной выручки, 8% численности работающих и 2.3% стоимости основных производственных фондов.

Структура выпуска продукции в ЛПК России, в соотношении 2008 года к 2007



Источник: Министерство промышленности и энергетики РФ.

1.1.1.Лесозаготовка

Лесозаготовительная промышленность представляет собой отрасль по заготовке, вывозке, первичной обработку и частичной переработки крупных лесоматериалов и отходов лесозаготовки. Она включает следующие основные производства:

· Лесозаготовки, состоящие из комплекса лесосечных работ и ввозки леса;

· Подсечку леса, предусматривающую работы по добыче живицы и заготовки пневого осмола;

· Лесоперевалочные работы, связанные с передачей лесопродукции с одного вида транспорта на другой.

Кроме того, в лесозаготовительную промышленность входят производства по использованию малоценной древесины и отходов: лесопилие, шпалопилие, производство технологическое щепы, тарной дощечки и других изделий.

Лесной потенциал Российской Федерации составляет по запасам древесины около 22,6% от мировых.

На территории Российской Федерации лес занимает 1181,9 млн. га, при этом к эксплуатации разрешены только 42% – 327 млн. га. Из 44 млрд. м3 спелой древесины 72% составляют хвойные породы, 16% - мягколиственные, 2,5% -твердолиственные. 75% всего запаса древесины приходится на Сибирь и Дальний Восток, однако доля этих районов в заготовке древесины не превышает 40%, хотя в последние годы богатейшие ресурсы азиатской части России осваиваются высокими темпами. В январе-феврале 2009 г вывозка древесины в России снизилась на 15,3% относительно соответствующего периода 2008 г, производство деловой древесины сократилось на 21,5%, об этом говорится в имеющемся в распоряжении Lesprom Network сообщении Росстата.

Согласно действующему на сегодняшний момент Лесному кодексу (принят в 1997 г.), весь лесной фонд России находится в федеральной собственности, а предприятия, занимающиеся лесозаготовкой, арендуют у государства опре­деленные площади этого лесного фонда. Несмотря на колоссальные ресурс­ные возможности, в России, тем не менее, остается крайне низкая интенсив­ность лесопользования по сравнению с другими странами, что объясняется как общей относительной неразвитостью всего российского ЛПК, так и острым инфраструктурным дефицитом лесозаготовительной промышленности. По­этому даже несмотря на то, что российский лесной ресурс является сегодня относительно дешевым сырьем в первую очередь ввиду низкой стоимости затрат на рабочую силу, лесозаготовка уже на протяжении нескольких лет яв­ляется самым слабым звеном лесной промышленности, а 60% леспромхозов – убыточными.

Инфраструктурный дефицит лесозаготовительной отрасли выражается в том, что оборудование и применяемые здесь предприятиями технологии морально и фи­зически достаточно сильно устарели. Но все же главная инфраструктурная про­блема – это острейшая нехватка лесовозных дорог. Следствием этого являются невозможность увеличения фактической вырубки леса без строительства новых лесовозных дорог и высокая доля транспортных издержек в конечной стоимости леса для его потребителей.

Так, к примеру, многие ЦБ и деревообрабатывающие комбинаты, расположен­ные в областях с высокими запасами качественной древесины, ввиду отсутствия лесодорог и, как следствие, нехватки сырья, вынуждены сегодня закупать древе­сину вне регионов своего географического присутствия. А это, в свою очередь, неизбежно вызывает для них существенное увеличение себестоимости сырья из-за повышения в ее структуре транспортной составляющей.

С тех пор как государство стало сдавать в аренду лесные участки, оно прекратило финансировать строительство лесовозных дорог к ним и полностью возложило эту обязанность на арендаторов. Так, выиграв тендер на аренду лесного участка, лесозаготовительные компании самостоятельно разрабатывали его инфраструк­туру, включая строительство дорог и обслуживание лесных поселков. В резуль­тате с целью минимизации соответствующих расходов предприятия строили достаточно мало лесовозных дорог. Кроме того, многие из построенных дорог невозможно использовать круглогодично – из-за стремления лесозаготовителей к максимальной дешевизне строительства у большинства дорог отсутствует твер­дое покрытие. По словам представителей предприятий, самостоятельное – без господдержки – строительство лесных дорог является для них сегодня тяжелым финансовым бременем.

1.1.2.Деревообработка

Деревообрабатывающая промышленность представлена первичной переработкой древесины: лесопиленная, производство пиломатериалов, фанеры, технологической щепы и вторичной: мебельной промышленностью, стандартным домостроением, производством столярных изделий и др. Деревообрабатывающая промышленность – наиболее трудоемкая из всех отраслей лесной индустрии.

В настоящее время лес, наряду с другими природными богатствами, является одной из главных материальных основ экономики РФ. Леса России позволяют без ущерба для природы заготавливать от 400 до 600 млн. м3 древесины. Ежегодно в стране заготавливается около 220 млн. м3 древесного сырья, а перерабатывается с получением всевозможных продуктов, по разным данным, от 140 до 170 млн. м3 .

По площади лесов РФ занимает первое место в мире. С учетом плотности древостоя и его размерных характеристик в лесах России сосредоточено около четверти мировых запасов древесины (примерно 82 млрд. м3 ). В европейской части нашей страны с довольно развитой деревообрабатывающей промышленностью находится немногим более 20 % от общей площади лесов, а в азиатской части России — около 80 %, однако за Уралом регионы не обеспечены ни сетью дорог, ни производственными, ни трудовыми ресурсами.

По данным Госкомстата России по 2007 году, объемы производства древесины, услуги деревообработки и производство изделий из дерева выросли на 6,2% , в сравнении с 2006 годом. Однако в 2008 на рынок стали оказывать влияние негативные моменты, связанные с началом мирового экономического кризиса. В 2008 году объемы лесозаготовок упали на 22%, в сегменте производства мебели спрос упал на 25-30%, а в сегменте деревообработки и лесопилении на 40-50 %.

Низкий уровень отечественного станкостроения серьезно нарушает технологическое развитие деревоперерабатывающих производств. Снижение таможенных пошлин поможет создать благоприятные условия для ввоза высокотехнологичного зарубежного оборудования. Кроме того, нужно стимулировать инвестиционную активность лесопромышленников в сфере развития отечественного станкостроения, создавать в России предприятия зарубежными фирмами – по аналогии с автомобилестроением. Это актуально для всех деревообрабатывающих производств, в первую очередь для лесопиления, ибо его восстановление до уровня 80‑х годов прошлого века требует увеличения объема производства почти в четыре раза.

1.2.3.Целлюлозно-бумажная промышленность

Целлюлозно-бумажная промышленность связана с химической переработкой древесины. Сюда включают производство целлюлозы, бумаги, картона. Производство отличается высокими нормами потребления энергии, воды, сырья, сложным оборудованием и высокотехнологичным производственным процессом. Основное сырье – хвойный лес.

Она включает производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них. Эта отрасль отличается:

¾ Высокой материалоёмкостью: для получения 1 т целлюлозы необходимо в среднем 5-6 куб. древесины;

¾ Большой водоёмкостью: на 1 т целлюлозы расходуется в среднем 350 куб.м. воды;

¾ Значительной энергоёмкостью:1 т продукции требует в среднем 2000 кВт/ч;

Следовательно, предприятия ЦБП ориентируются на лесные ресурсы вблизи крупных водных источников.Крупными предприятиями в России являются: г Архангельск, Соломбальский ЦБК; г. Новодвинск, Архангельский ЦБК; г. Братск, Братский ЦБК; г. Селенгинск, Селенгинский ЦКК.

За семь лет (с 2000 по 2007 год) динамично развивающийся рынок целлюлозно-бумажной продукции вырос в полтора раза, имея товарооборот более $420 млрд. Аналитики прогнозируют ежегодный рост объемов производства ЦБП не менее 2,3 % - это более 150 млн. т.

В 2007 году мировой экспорт продукции целлюлозно-бумажной промышленности составил 61,9 % (для сравнения: круглый лес - 5,5 %, листовые материалы - 14,5 %, пиломатериалы - 16,3 %).

Предложение рождено спросом: целлюлоза, бумага, картон - одни из самых востребованных товаров в странах Европы, Северной Африки и Юго-Восточного региона. Прогнозы мирового потребления бумаги и картона в 2020 году (в сравнении с 2007‑м) будут следующими: в целом - 490 млн. т (362,8 млн. в 2007 году); в США - 120 млн. (104 млн.); в странах Западной Европы - 100 млн. (86 млн.); на востоке Европы - 27 млн. (15 млн.) и в Китае - 85 млн. т (43 млн.). [13]

Российский рынок также далек от насыщения. Причем в нашей стране исторически сложился дисбаланс между экспортом высококачественной лесобумажной продукции и импортом. Большая доля российского экспорта приходится на круглый лес (37,2 % в 2007 году) и пиломатериалы (29,9 %), продукция ЦБП занимает третье место (23 %). В основном она представлена дешевыми видами (товарная целлюлоза, обычная газетная бумага), уступающими по качеству импортным, а потому имеющими низкую конкурентоспособность на мировом рынке.

Причина дефицита торгового баланса - растущий импорт наукоемких видов (санитарно-гигиеническая бумага и изделия из нее, мелованные виды бумаги и картона, высококачественная тара и упаковка и т. п. - более 20 % по каждой позиции). Причем потребность в этой продукции будет расти вместе с увеличением удельного веса высокотехнологичных производств в других отраслях.

Реализация интенсивного развития российской экономики в целом и лесопромышленного комплекса в частности позволяют ожидать в 2020 году объем внутреннего потребления по бумаге и картону в 15,4 млн. т.

Именно поэтому целлюлозно-бумажная промышленность особенно важна для развития экономического потенциала России, становясь приоритетным направлением в планах развития лесопромышленного комплекса на ближайшие годы.

1.2.Концентрация производства в лесной промышленности

Несмотря на то, что РФ является самой богатой лесной державой в мире, доля в мировом производстве продукции ЛПК составляет лишь 3% .

Общее число предприятий, функционирующих в сфере лесозаготовки и переработки древесины, превышает 20 тысяч, причем среди них преобладают сравнительно мелкие компании. Это обстоятельство определяет весьма низкий для российской промышленности уровень концентрации производства.

Уровень концентрации производства в лесной промышленности, %

Источник:http://vologda-oblast.ru/

Зона наибольшей концентрации лесных ресурсов — Сибирь и Дальний Восток. Их доля в запасах древесины составляет более 40%, а в запасах пригодных для эксплуатации, - более 45%.

Объем производства продукции за 2008 г. в денежном выражении возрос на 4% и составил более 18 млрд. рублей.

Индексы физического объема по подотраслям:

-Лесозаготовка – 100,6%;

-Обработка древесины и производство изделий из дерева- 96,2%;

-Целлюлозно-бумажное производство – 116,5 % [21]

Лесозаготовительную отрасль принято называть базисной отраслью лесной промышленности. От того, насколько эффективно работают лесозаготовители, зависит не только их собственное благополучие, но и благополучие перерабатывающих предприятий − лесозаводов и целлюлозно-бумажных комбинатов.

Многие «классические» лесопильные заводы еле‑еле сводят концы с концами, и лишь современные лесозаводы, построенные или полностью модернизированные в последние годы, позволяют собственникам получать весьма ощутимую прибыль. Около 70% всех лесозаготовительных предприятий − убыточны.

Официальная статистика рисует перспективы лесозаготовительной отрасли исключительно в радужных тонах. В стране есть просто гигантские объемы спелой древесины, неосвоение которой наносит урон не только лесной промышленности, но и самим лесам. Однако данное утверждение не совсем верно. Развитие лесозаготовительной отрасли сдерживается существующими в отрасли проблемами.

1.3.Лесные ресурсы и их экономико-географическая оценка

Леса – национальное богатство народа, источник получения древесины и других видов ценного сырья, а также стабилизирующий компонент биосферы. Они имеют очень большое эстетическое и рекреационное значение. Рациональное использование и сохранение лесов в настоящее время приобретает большое значение для европейской части России и Урала, где сосредоточены сравнительно небольшие лесные ресурсы и основные производственные мощности промышленных предприятий, а также большинство населения страны. Для упорядочения пользования лесами государственного значения и предупреждения истощения древесных запасов в малолесных районах леса разделены на три группы:

¾ К первой группе относятся леса, выполняющие преимущественно следующие функции: водоохранные, защитные (противоэрозионные), санитарно-гигиенические и оздоровительные.

¾ Ко второй группе относятся леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие защитное и ограниченно эксплуатационное значение, а также леса с недостаточными лесосырьевыми ресурсами, для сохранения защитных функций которых, непрерывности и неистощимости пользования им требуется более строгий режим лесопользования.

¾ К третьей группе относятся леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба защитных свойств этих лесов. В лесах третьей группы ведущее место занимает использование целевых ресурсов (в первую очередь древесины).

Лесные ресурсы делят на хвойные и лиственные, причем наибольшее значение в производстве имеют сосна и ель. Эти деревья занимают около 1/3 всех произрастающих в России лесов, основные запасы в настоящее время сосредоточены в тайге. Из ели и сосны изготавливается колоссальный ассортимент изделий. Древесина кедра, в основном, перерабатывается в облицовочный материал. Несмотря на то, что лиственница является самой распространенной породой деревьев в азиатской части России, и ее древесина практически не подвержена гниению, на данный момент она мало востребована из-за своего неоднородного строения. Твердые породы лиственных деревьев (дуб, бук) широко используются для производства мебели, мягких - для производства облицовочных материалов.

Лесом в России покрыто 796,2 млн. га, или 45 % территории страны, т.е. больше, чем в Канаде, США, Финляндии, Швеции и Норвегии, вместе взятых. Запасы древесины достигают 83,3 млрд. м3 , что в 3,5 раза превосходит суммарные лесные ресурсы США и Канады. В лесах России сосредоточено более половины мировых запасов хвойных пород. Так как древесина хвойных пород ценится выше, чем лиственных. [12, с.251]

Лесной фонд характеризуется господством хвойных пород, преобладанием эксплуатационных, т.е. спелых и перестойных, древостоев и довольно неравномерным размещением ресурсов древесины по территории.

Основные запасы лесов России концентрируются в Сибири и на Дальнем Востоке, а также на Европейском севере. Максимальные проценты лесопокрытой площади отмечаются в Иркутской области и Приморском крае, несколько ниже они на юге Хабаровского края, юге Якутии и в республике Коми, Вологодской и Костромской областях. Однако лесистость совпадает с высокими запасами древесины лишь в Приморском крае и, в меньшей степени, на юге Красноярского края. В других регионах, где произрастают наиболее продуктивные леса (на Кавказе, Алтае, Европейском центре) лесистость заметно снижена, причем в значительной степени благодаря деятельности человека.

Общая лесная площадь за последние 5 лет в России даже возросла на 7,8 млн. га, но это отчасти вызвано изменением системы учета. Однако во многих регионах имеет место восстановление лесов, связанное с глубоким кризисом сельского хозяйства и экономики в целом. Запасы древесины также повысились на 1.2 млрд. м3 , что говорит о том, что леса России “молодеют”, то есть вырубаются наиболее ценные - спелые и продуктивные леса, в восстановление идет за счет малоценных мелколиственных молодняков.

Распределение лесных ресурсов имеет в основном зональный характер. Максимальные запасы имеются в регионах таежной зоны (Иркутская область, Красноярский край, центральная часть Хабаровского края, в Европейской части страны - Костромская и Новгородская области). К северу и югу от центральной части лесной зоны страны происходит заметное снижение запасов древесины на единицу площади. Кроме того, центральная часть России в ходе длительного хозяйственного освоения лишилась значительной части своих лесов. Собственно степная зона и тундра являются наиболее лесодефицитными регионами России. На юге страны локальный очаг лесных ресурсов отмечается в горных лесах Кавказа. Минимальное по стране значение имеет лесной потенциал полупустынной Калмыкии.

Использование лесных ресурсов характеризуется данными о суммарном объеме рубок. Наибольшее значение в хозяйственно-экономической жизни региона заготовка древесины имеет в Красноярском крае, Коми и Архангельской области, чуть меньшее - в Костромской, Томской, Иркутской, Амурской областях и в Хабаровском крае. Минимальное использование лесов характерно для всех регионов степной зоны и тех Субъектов Федерации, значительная часть площади которых расположена в тундре

Основные запасы древесины находятся на малонаселенных территориях, а области с наибольшей численностью населения располагаются в основном в лесодефицитных районах. В тех регионах, где леса выполняют защитные функции (Подмосковье, Ленинградская область), затруднены рубки или имеется сочетание этих условий (Северный Кавказ) наблюдается некоторое превышение лесного потенциала над сложившимся уровнем использования. В большинстве других регионов объемы рубок на душу населения страны практически пропорциональны их лесному потенциалу, что отражает зависимость лесозаготовок от качества лесосырьевой базы. Наиболее значительно масштабы лесозаготовок превышают лесной потенциал в Карелии, Коми, Aрхaнгельской области и Красноярском крае.

В более южных или приближенных к центрам потребления лесаобластях Европейской России и Дальнего Востока объемы рубок лучше сбалансированы с имеющимися ресурсами. Это свидетельствует о том, что многие области Центрального и Северо-Западного экономических районов уже преодолели начальный этап интенсификации технологий заготовки и переработки древесины. В силу этих причин можно ожидать смещения нагрузкина лесные ресурсы из удаленных регионов в более близкие к развитым центрам. Экономические процессы в лесопользовании сопровождаются здесь расширением доступа к лесным ресурсам новых предприятий и населения, что позволяет им использовать лесной потенциал как один из источников неутонченных официальной статистикой доходов.

2.Особенности территориальной организации производства

2.1.Роль восточных районов страны и европейского Севера в развитии отраслей

Лесные ресурсы - важнейшее богатство Европейского Севера, Восточно - Сибирского и Дальневосточного макрорегионов. Лесная промышленность получила широкое развитие в регионах, что связано с их богатейшими лесными ресурсами.

Северный макрорегион - новое «лицо» Европейского Севера. Это крупная природно-ресурсная кладовая, относительно близко расположенная от центральных районов и лучше освоенная, чем Азиатский Север.

Важнейшей отраслью является лесная промышленность, представляющая сложный многоотраслевой комплекс с высоким уровнем специализации в России и ближнем зарубежье. Среди отраслей промышленности района она стоит на первом – втором месте по промышленно-производственным основным фондам, производству продукции по стоимости и численности промышленно - производственного персонала. Север играет ведущую роль среди экономических районов России по объему вывозки деловой древесины, производству пиломатериалов и бумаги. Высокого уровня достигли фанерное производство, стандартное домостроение. На долю района приходится 25% производства деловой древесины, 16% пиломатериалов, 56-57% бумаги и целлюлозы в Российской Федерации.

Одной из главных особенностей развития этой отрасли является глубокая химическая и механическая переработка древесины мощными современными предприятиями. К ним относятся Кондопожский, Архангельский, Соломбальский, Котласский целлюлозно-бумажные комбинаты, предприятия лесопиления химической переработки древесины Архангельска. Половина производства приходится на Архангельскую область (в ней лесная отрасль отдает 44% промышленной продукции), значительная часть – на Республику Коми.

В восточной части района переработка древесины сосредоточена в устьях наиболее крупных рек или в местах, где их пересекают железные дороги. География путей сообщения определила на востоке формирование лесопромышленных районов: бассейны рек Северной Двины, Вычегды и Сухоны с крупнейшими лесоперерабатывающими центрами Архангельском и Котласом и с важнейшей лесобиржей в Коряжме; бассейны рек Онеги и Печоры; территория, тяготеющая к железной дороге Архангельск-Вологда; бассейн р.Мезени и пришекснинская часть Вологдской области.

В отличие от восточных лесопромышленных районов с их крупными лесозаготовительными и деревоперерабатывающими предприятиями, производственные связи которых охватывают обширные территории, для западных районов характерны сравнительно небольшие размеры территории и объемов заготовок древесины. Однако здесь отходы деревопереработки используют существенно лучше, а доля целлюлозно-бумажных предприятий больше, чем в восточной части района.

В Восточной части Российской Федерации представлены все основные подотрасли: лесозаготовка, деревообработка, целлюлозно-бумажная и лесохимия. Лесная промышленность имеет богатую как по объему, так и по качеству сырьевую базу на большей части территории, но лесозаготовка ведется в основном вдоль рек и железнодорожных магистралей. Расчетная лелосека при этом используется на 10-20%, в отличие от европейский районов, где этот показатель равен 50-60% и более.

Лесная промышленность развита в основном в Хабаровском, Красноярском и Приморском краях, Амурской области и др. Центры лесопиления - Иман, Лесозаводск, Благовещенск, Свободный, Хабаровск, Лесосибирск, Игарка и др. В Восточной Сибири особенно велики объемы производства лесопромышленного комплекса, она дает 22% вывозки древесины и производства пиломатериалов России. Крупные ЛПК построены в Братске, Усть-Илимске, Лесосибирске. Во многих промышленных центрах имеются деревоперерабатывающие комбинаты.

В целом наблюдается диспропорция в функциональной структуре лесопромышленного комплекса: 80% продукции приходится на лесозаготовки, «верхние этажи» развиты слабо, поэтому производство бумаги, мебели в структуре комплекса ничтожно малы, основная часть леса вывозится в необработанном виде.

Значительный потенциал лесных ресурсов, а также уникальное географическое положение - близость к наиболее динамично развивающимся рынкам сбыта лесной продукции Азиатско-Тихоокеанского региона - обуславливают перспективу для дальневосточных регионов сыграть более значимую роль в процессе интеграции России в мировую торговлю лесной продукцией высокой степени переработки.

2.2.Формирование лесопромышленных производственных комплексов

Лесопромышленные производственные комплексы представляют собой совокупность лесозаготовительного сектора с производственным. Комплексы комбинируют и кооперируют предприятия, рационально используют природные и трудовые ресурсы.

Лесопромышленный производственный комплекс включает лесозаготовительную, целлюлозно-бумажную и деревообрабатывающую отрасли промышленности. Лесопромышленные комплексы формируются в основном там, где есть необходимые лесосырьевые и трудовые ресурсы. Главной проблемой является недостаток лесосырьевых ресурсов, которые определяются транспортной, экономической доступностями и трудовыми ресурсами.

Фундаментальную роль играет экономическая доступность. Показатель экономической доступности лесосырьевых ресурсов − их доходность, или рентная стоимость.

Транспортная доступность определяется плотностью транзитных путей, среди которых судоходные реки, железные дороги широкой колеи, автомобильные дороги федерального и регионального значения. Сеть транзитных путей образует транспортную инфраструктуру региона. Критерий транспортной доступности − расстояние до транзитных путей.

Транспортная инфраструктура − важнейшая составляющая хозяйственного освоения территорий, богатых ресурсами. Чем выше плотность железных и автомобильных дорог общего пользования, чем лучше развита сеть водных путей, тем короче расстояние вывозки по лесовозным дорогам, тем эффективнее используются ресурсы, тем выше их доходность. Предельное расстояние вывозки по лесовозным дорогам составляет 30−50 км, свыше этих расстояний ресурсы становятся экономически недоступными.

Многолесные районы, как правило, отличаются низкой плотностью населения и, соответственно, не имеют сегодня развитой транспортной инфраструктуры (железных дорог, автомобильных дорог федерального и регионального значения). Но без такой инфраструктуры невозможно эффективно осваивать лесные ресурсы.

Строительство дорог исключительно для целей лесного хозяйства (рубок ухода, выборочных рубок и пр.) экономически неоправданно, не окупается получаемыми при этом доходами. Лесное хозяйство в отрыве от промышленного освоения лесов можно вести только за счет налогоплательщиков, что проблематично. Лесохозяйственная деятельность должна разворачиваться на лесной территории вслед за её промышленным освоением − по мере создания сети лесовозных дорог.

Трудовые ресурсы также являются немаловажной проблемой. Трудовые кадры являются сдерживающим фактором в дальнейшем развитии ЛПК. Россия не имеет достаточного количества работников в сфере лесного производства. Если в центре они есть, то в отдаленных районах, к примеру в Сибири, их не хватает. Причем если операторов еще можно найти среди местных жителей, то инженерно-технический персонал придется готовить самим или как-то заинтересовывать.

После распада СССР закрылись многие Профессионально-технические училища, с подготовкой кадров стало значительно сложно. Число рабочих и служащих снизилось на 5,3 млн. человек, в том числе в промышленности — на 2,4 млн. человек. В сельской местности количество трудоспособного населения уменьшилось на 1/3, трудоспособных мужчин — на 60%.

Развитие лесопромышленных производственных комплексов в России немыслимо без государственного регулирования. Важнейшая область, требующая такого регулирования в первую очередь, − транспортная инфраструктура. Правительство намерено уже в текущем году выделить на строительство лесных магистралей около 2,5 млрд. руб. [19]

3.Проблемы и перспективы развития отрасли

3.1.Проблемы комплексной переработки лесных ресурсов

Переработка лесных ресурсов в России и за рубежом – это переработка древесины как сырья: технологии рубок, транспортировка, хранение древесины, лесопиление, т.е. деревообработка.

Первой и очень важной проблемой является проблема отсутствия достаточного количества лесовозных дорог. Сегодня эффективность ЛПК во многом зависит от эффективности развития транспортной инфраструктуры и строительства лесовозных дорог.

Для стабильного экономического роста Россия нуждается в 1300–1500 тыс. км дорог с твердым покрытием. В настоящее время общий объем всех транспортных узлов в нашей стране составляет только 0,5 млн. км, причем две трети этих дорог рассчитаны на осевые нагрузки не более 6 тонн. Кроме того, 19 тыс. мостов не отвечают современным требованиям, 151 районный центр из 1846 не имеет связи с другими населенными пунктами по автомобильным дорогам с твердым покрытием. 28 тыс. населенных пунктов не имеют круглогодичной связи с общей сетью дорог. Средняя скорость по нашим дорогам составляет 30 км/ч, в Европе же − 80 км/ч.

Состояние лесной отрасли РФ сегодня таково, что восстановить её нормальную деятельность можно только путем инвестиций, в первую очередь в дорожное строительство. При этом следует учитывать ряд факторов. Во-первых, следует отказаться от понятия временных дорог. Существует классификация дорог по категориям, основанная на интенсивности использования, но те дороги, что уже построены, непременно должны укрепляться и приносить плоды эксплуатации. В отдельных случаях допустимы переносные покрытия лесных дорог, но основная сеть лесных дорог должна быть постоянной.

Лесные дороги обеспечивают развитие региона в целом, поэтому для их строительства и содержания необходимо привлекать финансовые средства, поступающие не только от лесных организаций. Лесные дороги должны быть частью единой региональной дорожной системы, тем более что часть доходов от платы за лес идет на региональные нужды. Проблема заключается в том, что лес − собственность государства, а лесопромышленные предприятия принадлежат частным лицам и объединениям. Необходимо найти оптимальное взаимодействие между ними и не забывать, что задача предприятий − развивать экономику, а государства − обеспечивать потенциальную возможность такого развития. Конечно, мелкие и средние лесозаготовительные предприятия не способны содержать дорогостоящую дорожно-строительную технику и квалифицированные кадры. Этим предопределяется необходимость совместного создания и финансирования региональных специализированных дорожно-строительных организаций.

Следующей немаловажной проблемой является проблема хранение древесины.Осадки, перепады температуры и влажности, затемнение древесины под влиянием ультрафиолетового излучения и т. п. будут отрицательным образом влиять на товарную ценность продукции, что немаловажно для предприятий, отправляющих свою продукцию на экспорт. Достаточно быстро бревна начинают синеть и высыхать, синева проникает глубоко внутрь, и это значительно снижает качество продукции. Кроме того, хранение под открытым небом без надлежащей защиты от испарения приводит к изменению химического состава древесины.

Помимо хранения производителю приходится решать массу проблем, связанных с транспортировкой пиломатериалов. В ряду этих проблем стоит не только воздействие окружающей среды, но и защита от механических повреждений во время погрузочных работ, а также необходимость контроля за продукцией во время транспортировки, соответствие упаковки продукции европейским стандартам (так как многие компании производят пиломатериалы не только для внутреннего рынка, но и для внешнего).

Одним из путей решения этих задач является упаковка продукции в полимерную пленку. Прежде всего пленка надежно защищает от воздействия окружающей среды, надежная упаковка из пленки не дает испаряться влаге с поверхности древесины и вместе с тем препятствует проникновению влаги извне. При этом следует отметить, что индивидуальная упаковка защищает древесину от прения и предотвращает порчу товара. Эти факторы способствуют увеличению срока годности товара, а значит, дают возможность расширить географию поставок и увеличить количество заказов. Учитывая особенности транспортировки (она осуществляется преимущественно по железной дороге либо по воде), немаловажно отметить, что пиломатериалы, упакованные в полиэтиленовую пленку, защищены и от механического повреждения во время погрузки. Упаковка в пленку способствует более длительному хранению пиломатериалов.

Использование пленки приводит к увеличению спроса на продукцию, так как даст возможность сохранить ценные свойства российской древесины. Что же касается лесовозных дорог, то успешное решение этой проблемы невозможно без создания соответствующей нормативной базы, без серьезной коррекции лесного законодательства.

3.2.Экспортный потенциал отрасли, перспективы развития

Лесопромышленный комплекс - одна из самых экспортно-ориентированных отраслей экономики России. Экспорт является главным фактором развития российского ЛПК. Одной из основных целей развития ЛПК России является изменение структуры экспорта в пользу повышения в нем доли обработанных лесоматериалов и использование технологии глубокой переработки древесины.

По объемам экспорта ЛПК занимает 5-е место среди российских отраслей промышленности. По сравнению с 2007 годом снизились физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов на 25, 9%, пиломатериалов - на 22,1%, фанеры - на 12,6%, в то время как экспорт целлюлозы возрос на 1,6%, бумаги газетной - на 14,0%. Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2008 году составила 2,3 % (в 2007 году - 3,4%). [19]

В последнее время региональные власти стали противиться вывозу сырья за пределы регионов. К этой работе подключилось и Правительство РФ, которое приняло комплекс мер, направленных на прекращение экспорта круглого леса. 1 июля 2007 года началось поэтапное повышение пошлин на круглый лес. С этого дня ставка вывозной пошлины выросла до 20% (но не менее 10 евро за 1 м³). Второй этап начался 1 апреля 2008 года − 25% (но не менее 15 евро за 1 м³), а с 1 января 2009‑го пошлина выросла до запретительных 80% (но не менее 50 евро за 1 м³). Это одни из самых жестких условий для экспорта сырья в мире. Логика действий правительства понятна: нельзя отгружать круглый лес за рубеж, когда собственные перерабатывающие предприятия часто находятся без сырья, существующие мощности загружены едва ли наполовину. [19]

Кроме того, удручает факт, что при доле России в производстве круглых лесоматериалов, оцениваемой в 5,2%, доля в мировом экспорте круглого леса составляет 33,8%! РФ является уверенным лидером по экспорту круглого леса

Нерациональное размещение отраслей лесной промышленность приводит к тому, что при наличии огромных лесных ресурсов в отдельных районах России возникает острый дефицит сырья, в результате которого появляется необходимость сокращения производства и увеличения экспорта лесного сырья и продукции из других стран, в частности из Финляндии и Швеции. Этот дефицит относится, прежде всего, к европейский районам России, где имеются значительные перерубы и недостаточно ведутся работы по лесовосстановлению. В то же время во многих лесных районах Сибири пропадает ценная древесина, увеличивается количество спелых и перестойных деревьев. Лес теряет свои промышленные качества. Тем не менее, расширение лесозаготовок в Азиатской части страны требует значительных капитальных вложений и планируется только в будущем.

Повышение продуктивности лесов - важнейшая задача отраслей лесного комплекса. Ее решение требует дальнейшего совершенствования способов воспроизводства лесных ресурсов и породного состава культур с учетом лесорастительных зон, типов лесов и интенсивности лесохозяйственного производства. Особенно необходимы уход за лесом, его охрана и защита.

Главными направлениями развитии отраслей лесного комплекса в условиях становления и развития рыночных отношений является опережающий рост производства прогрессивных видов продукции, сокращение экспорта круглого леса и пиломатериалов и увеличение производства экспорта продукции глубокой переработки древесины (прежде всего целлюлозы и бумаги). Важнейшей задачей является более полное использование лесных ресурсов без ущерба для окружающей среды, создание комплексных предприятий по лесовыращиванию, заготовке и переработке древесины.

В целом отрасль продемонстрирует рост в 2,58 раза по сравнению с уровнем 2007 года.

Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, как предполагает базовый сценарий, снизят к 2020 году темп роста до 6,8% (с 9,1% в 2007 году). При этом в «Концепции-2020» ставится цель достичь импортозамещения целлюлозно-бумажной продукции в объеме до 70 млрд. рублей в год, в основном за счет производства товарной целлюлозы, которое составит в 2020 году 4482,9 тыс. т, что выше показателя 2007 года в 1,85 раза.

Бумаги в 2020 году, по прогнозу, будет произведено 4063,0 тыс. т, картона − 3496,0 тыс. т, что в 1,46 и 1,25 раза выше уровня 2007 года соответственно. Потребление бумаги и картона на душу населения в РФ вырастет на 25–30% по сравнению с 2007 годом (потребление бумаги и картона на душу населения в РФ сейчас составляет 37 кг, в США − 329 кг, в Финляндии − 432 кг).

Лесозаготовки (кругляк) в 2007 году занимали в структуре российского лесопромышленного экспорта 34,2%, обработка древесины и изделия из дерева − 39,2%. Базовый сценарий развития экономики РФ предполагает, что в 2020 году доля лесозаготовок в экспорте продукции ЛПК резко упадет (до 7–8%), обработки древесины и изделий из дерева значительно возрастет (до 60–61%).

Перспективы развития российского ЛПК в концепции в числе прочего связываются с планами расширения присутствия отечественной лесопромышленной продукции на мировом рынке в пределах до $12 млрд. в год.

Развитие ЛПК РФ также зависит от развития внутреннего рынка продукции механической обработки древесины, прежде всего деревянного домостроения в экономическом и бизнес-сегментах (доля деревянного домостроения в Канаде, США, северных странах ЕС находится в пределах 80–90%, в России − около 20%). [19]

Исследование внутреннего и внешнего рынков лесопродукции показало перспективу их развития по всем товарным группам. Наличие перспективы развития рынков лесопродукции возобновляемых лесных ресурсов, запасы которых в Российской Федерации составляют 82 млрд. м3 или четверть от мировых запасов, говорит о потенциальных возможностях развития этого сектора экономики России.

3.3.Лесоохранные мероприятия

Существуют нормы экологического права, которые регулируют отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды и леса в том числе. Они подразделяются на три группы: отраслевые, (охрана и использование отдельных природных объектов - земли, недр, вод, лесов и т.д.), комплексные, (охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом), экологизированные (нормы других отраслей права - административного, уголовного, хозяйственного и т.д., отражающие требования охраны природной среды).

Лесное законодательство России регулирует лесные отношения с целью охраны, защиты, рационального использования и воспроизводства лесов. «Под охраной леса понимается система мер, направленная на организацию борьбы с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, самовольными порубками леса, уничтожением лесных деревьев при строительстве и разведке полезных ископаемых, прокладке трубонефтепроводов, загрязнением леса неочищенными сточными водами и экологически вредными веществами воздушного бассейна. Защита леса - система мер по борьбе с болезнями лесных деревьев и вредителями лесных культур. Воспроизводство лесов - процесс, во время которого идёт работа не только по количественному, но и качественному обновлению породного состава леса с целью замены малопродуктивных пород на высокопродуктивные сорта деревьев, активно выполняющих не только экономические, но и экологические оздоровительные задачи.»[7, с.112]

Охрана леса по своей приоритетности имеет следующую структуру: от поджогов и нарушений правил пожарной безопасности, от уничтожения леса при освоении лесных площадей, от незаконной порубки, от загрязнения и истощения.”[8, с.113]

Новое лесное законодательство завершило разрушение государственной лесной охраны в России. Процесс этот начался давно, еще в 1993 году, когда Основами лесного законодательства было закреплено право работников лесной охраны зарабатывать себе на жизнь заготовкой и продажей древесины под видом санитарных рубок или рубок ухода. Это привело к постепенному превращению лесников-обходчиков (лесных сторожей) в рабочих, большую часть времени занятых на заготовке древесины.

Наибольший урон государственной лесной охране нанесла реформа 2000 года, когда была ликвидирована самостоятельная Федеральная служба лесного хозяйства и ее функции оказались переданными Министерству природных ресурсов. После этой реорганизации судьба низового звена государственных органов лесного хозяйства (лесхозов и лесничеств) в течение примерно полугода оставалась неясной. Такое пренебрежительное отношение государства к работникам леса нанесло престижу государственной лесной охраны самый тяжелый ущерб, последствия которого ликвидировать не удалось до настоящего времени.

В 2005 году разрушение государственной лесной охраны продолжилось: полномочия по охране лесов были переданы на основании федерального закона от 29 декабря 2004 года №199-ФЗ Росприроднадзору, но при этом штат бывших работников лесной охраны остался в Рослесхозе. Новое лесоохранительное ведомство располагало для выполнения новых полномочий чуть более чем четырьмя сотнями инспекторов (вместо 65 тыс. лесников, ранее отвечавших за охрану лесов).

Новый Лесной кодекс вообще не предусматривает наличия лесных сторожей (лесников), обеспечивающих охрану лесов от имени собственника - государства. Кодекс предусматривает осуществление государственного лесного контроля и надзора - но это совсем не то же самое, что охрана лесов (надзор и контроль подразумевают выборочные плановые или внеплановые проверки, но не предусматривают наличие в лесу сторожа - лесника). Кодекс предусматривает передачу органам государственной власти субъектов РФ полномочий по организации охраны лесов, но в само понятие «охрана лесов» не включена охрана лесов от незаконных рубок [1, статья 51]

Необходимо отметить, что негативные тенденции, наблюдающиеся в лесном секторе России сейчас, имеют тенденцию к ухудшению. «Критической датой» для многих из них явилось 1 января 2009 года. Именно к этому дню все договоры аренды и пользования лесами должны были быть приведены в соответствие с новым лесным законодательством.

С 1 января 2009 года прекратилось действие большинства старых контрактов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Заключение новых потребует какого-то времени. В этот период времени так называемые «хозяйствующие» организации, созданные на базе бывших лесхозов, оказались в крайне тяжелом (или даже безнадежном) экономическом положении.

Наконец, кризисные явления в российской экономике могут привести к тому, что с начала следующего года «жесткая критика» в адрес руководителей органов лесного хозяйства перейдет в «поиск стрелочников» и «принятие неотложных мер». Поскольку причины кризисных явлений должным образом не анализируются, «неотложные меры» могут приобрести хаотический характер и тем самым усугубить ситуацию, привести к дальнейшей утрате квалифицированных управленческих кадров или блокировать принятие действительно неотложных решений по исправлению ситуации.

Прогнозировать развитие ситуации с лесными пожарами сложнее всего, поскольку уровень пожарной опасности сильно зависит от погодных условий конкретного года. Однако, если погодные условия будут благоприятствовать пожарам - ситуация легко может стать катастрофической, а ущерб от лесных пожаров превысить исторические рекорды. К сожалению, после разрушения централизованной системы охраны лесов от пожаров российские органы управления лесами или какие-либо иные организации практически не способны противостоять массовым лесным пожарам.

Заключение

Рассмотрев вопросы, связанные со структурой и географией лесной промышленности, охарактеризовав состояние лесной промышленности на данный момент и проанализировав те факторы, которые, на наш взгляд, могут повлиять на дальнейшее развитие отрасли, мы пришли к выводу, что уровень развития лесной промышленности зависит сейчас и будет зависеть в будущем от многих факторов и, прежде всего, от перемен в лесном законодательстве в поддержку охраны и переработки лесов, правильной финансовой политики государства, направленной на преодоление кризиса в лесном секторе экономики, путем введения льготных кредитов и понижение пошлин на ввоз оборудование и повышение на вывоз кругляка.

Можно сделать вывод о том, что в данный момент перед органами управления лесным хозяйством страны стоит ряд вопросов, требующих рационального решения. Например, увеличить роль восточных районов как важнейших источников древесного сырья, создавать крупные лесопромышленные комплексы, проводящих работы по заготовке, полной глубокой переработке древесины и воспроизводству лесного фонда. Необходимо решить также проблему создания широкой сети лесовозных дорог, чтобы транспортировать лес из глубинных лесных районов к транспортным магистралям России. Все это требует больших капиталовложений, что можно решить за счет привлечения иностранного капитала, создания смешанных компаний на взаимовыгодных условий. Но в период кризиса это сделать будет достаточно проблематично. Еще до кризиса уровень инвестирования был в несколько раз ниже запланированного.

Мировой финансовый кризис в значительной степени поразил лесную отрасль. Особые опасения в таких условиях вызывают перспективы направления лесопиления. Чтобы вывести отрасль из кризиса нужно, в первую очередь, упорядочить и привести в систему как национальные, так и международные институты регулирования, избавиться от серьезного дисбаланса между объемом выпускаемых финансовых инструментов и реальной доходностью инвестиционных программ.

Вообще сегодня можно уверенно говорить, что у лесной промышленности России есть будущее. Если и дальше реформирование лесного комплекса продолжится в заданном направлении и будет четко следовать первоначальной стратегии, будет исключен так называемый человеческий фактор из вопроса распределения лесных ресурсов, то гарантированный доступ к российскому лесу получат действительно самые достойные и перспективные лесопользователи, которые сумеют не только заготовить сотни миллионов кубометров древесины, но и переработать их, обеспечить наибольшую добавленную стоимость здесь, на территории РФ.

Список использованной литературы

1. Лесной кодекс РФ. М.: Ось-89, 2008 г.

2. Вардомский Л.Б., Скатерщикова Е.Е. Внешнеэкономическая деятельность регионов России: учебн.пособие для вузов. М.: АРКТИ,2002

3. Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Социально-экономическая география России: Учебник. - М.:Гардарики,2001.-752с.:ил.

4. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы развития. М.,2002.

5. Желтиков В.П. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие.-М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко »; Ростов н/Д: Наука-Пресс,2007.-384с.

6. Кузьбожев Э.Н., Козьева И.А., Световцева М.Г. Экономическая география и регионалистика (история, методы, состояние и перспективы размещения производительных сил): учеб. пособие. - М.:Высшее образование, 2007.-504с.-(Основных наук).

7. Морозова Т.Г., Победина М.П., Шишов С.С. Экономическая география России: Учеб. пособие для вузов. - М.:ЮНИТИ,1999.-527с

8. Петров В.В. “Экологическое право России”, М.,1995г., с.112.

9. Петров В.В. “Экологическое право России”, М.,1995г., с.113.

10. Региональная Экономика/ Под ред. В.И.Видяпина, М.В. Степанова.- М.:Инфра-М,2005

11. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 472с.

12. Россия в цифрах. 2008:Крат.стат.сб./Росстат- M., 2009. - 525 с.

13. Селиховкин А., Филатов Б. Грядущие заботы российской целлюлозно-бумажной промышленности // Журн. ЛесПромИнформ . 2008. №9(58) С.134-138.

14. Симагин Ю.А.Территориальная организация населения и хозяйства : учебное пособие/; под общ. ред. В.Г.Глушковой. – 4-е изд., стер. - М.: КНОРУС,2009.-384с.

15. Чубинский А., Тростинский Д. Только вперед!//Журн. ЛесПромИнформ . 2009.№1(59) С.50-52.

16. Экономическая география России: Учебник/ Под общей ред. акад. В.И.Видяпина, д.э.н., проф. М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, Российская экономическая академия, 1999.-533с. - (Высшее образование).

17. Экономическая и социальная география России: учебник для вузов / под ред. проф. А.Т. Хрущева.-3-е изд., перераб. и доп.- М.:Дрофа,2006 .-607, [1] с.: ил., карт.: цв. вкл.

18. http://www.export.by/

19. http://lesprominform.ru/

20. http://timberindustry.report.ru/

21. http://vologda-oblast.ru/