| Скачать .docx | Скачать .pdf |
Реферат: Способы защиты гражданских прав 5
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине «Гражданское право»
Тема: «Способы защиты гражданских прав»
СОДЕРЖАНИЕ
1. Введение
2. Способы защиты гражданских прав в России
· Признание права
· Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий создающих угрозу его нарушения, как способ защиты гражданских прав в России
· Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки, как способ защиты гражданских прав в России
· Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, как способ защиты гражданских прав в России
· Самозащита гражданских прав в России
· Присуждение к исполнению обязанности в натуре, как способ защиты гражданских прав в России
· Возмещение убытков, как способ защиты гражданских прав в России.
· Неустойка, как способ защиты гражданских прав в России
· Компенсация морального вреда и защита деловой репутации, как способ защиты гражданских прав в России
· Прекращение или изменение правоотношения
· Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону
· Иные способы защиты гражданских прав
3. Формы защиты гражданских прав
· Юрисдикционная форма защиты
· Самозащита - не юрисдикционная форма защиты
· Защита гражданских прав в административном порядке
· Административно-судебный порядок защиты
4. Меры защиты и меры ответственности гражданских прав
5. Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе и гражданских прав, гарантируется Конституцией РФ (ч.1 статьи 45) и развивается и закрепляется в других законах и нормативно правовых актах, в том числе, применительно к моей теме в Гражданском кодексе РФ.
Общее конституционное правило закрепляет обязанность государства (его органов и должностных лиц) различными правовыми способами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование.
Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов (защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент России. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной системы России. Следовательно, можно сказать, что в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все его органы государственной власти.
Важно отметить во вступлении, что наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод, существует право человека и самому защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (ч.1 ст. 45 Конституции РФ). Это право отражено не только в Конституции РФ, но и в Гражданском кодексе РФ. Этот вопрос я непосредственно буду рассматривать ниже, как один из способов защиты гражданских прав в РФ.
Конституция РФ, а следовательно и вся правовая система России, гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст.46 Конституции РФ). Защита гражданских прав судом является наиболее эффективным и доступным способом, поскольку каждый человек может обжаловать в суд любые действия и решения (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжалования могут быть законы, действия и указы Президента РФ, постановления Правительства и т.д. Суд, таким образом, осуществляет не только защиту, но и осуществляет общий надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод перед любыми акциями государства. Судебная защита гражданских прав и свобод является преимущественной, но не единственной формой (способом) защиты гражданских прав в России и этому вопросу в моей курсовой работе отведено важное место. Кроме того, ниже мною будут рассмотрены наиболее часто используемые и наиболее эффективные средства правовой защиты гражданских прав в Российской Федерации.
Гражданское законодательство России закрепляет основное начало, характерное для частного права – это свободное распоряжение гражданами и юридическими лицами, принадлежащими, каждому из них гражданскими правами, осуществление их по своему усмотрению, то есть им предоставляется право действовать (или бездействовать) в соответствии с содержанием принадлежащего им права.
Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.
Проявлением свободы поведения является широкое усмотрение лица при выборе варианта своего поведения в пределах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 гл.1ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права «своей волей и в своем интересе». Это означает, что ни правовые акты, ни акты государственных органов не могут обязать сторону договора при нарушении другой стороной договорных обязательств или ненадлежащем исполнении ею договорных обязательств, предъявлять к ней какие либо требования в возмещении своих убытков.
Свобода распоряжения гражданскими правами, усмотрение сторон не беспредельны. Федеральное законодательство Российской Федерации (ГК РФ, иные законы и правовые акты) предусматривают ряд ограничений и требований к осуществлению прав. Субъекты гражданского права обязаны соблюдать основы правопорядка и нравственности, поскольку совершение сделок противных основам правопорядка и нравственности влечет за собой признание данной сделки недействительной, такие сделки признаются законом ничтожными и наступают вредные последствия для сторон, заключивших подобную сделку, которые носят конфискационный характер.
Субъекты гражданского права обязаны не переступать пределы осуществления гражданских прав, установленные в ч.1 гл.2 ст. 10 ГК РФ; осуществлять права разумно и добросовестно; не заниматься деятельностью, создающей опасность причинения вреда другим лицам (ч. 2 гл. 59 ст.1065 ГК РФ). Ряд запретов установлен статьей 5 Федерального закона РФ « О конкуренции «для субъектов гражданского оборота, занимающих доминирующее положение на рынке». Вышеуказанные пределы и запреты граждане и юридические лица обязаны учитывать при осуществлении своих гражданских прав. Нарушение пределов гражданских прав неизменно ведет к нарушению гражданских прав третьих лиц, что создает необходимость защиты гражданских прав.
СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Часть 1 гл.2 ст.12 ГК РФ называет одиннадцать способов защиты гражданских прав, это:
· Признание права;
· Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
· Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
· Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
· Самозащита права;
· Присуждение к исполнению обязанности в натуре;
· Возмещение убытков;
· Взыскания неустойки;
· Компенсация морального вреда;
· Прекращение или изменение правоотношения;
· Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
· Иными способами, предусмотренными законом.
Принципиально новым способом защиты гражданских прав является компенсация морального вреда, что касается самозащиты права, то новым в данном способе является лишь сам термин « самозащита», поскольку некоторые из ее приемов, например, удержание, были известны гражданскому законодательству и ранее.
Вышеперечисленные способы защиты гражданских прав могут применяться (использоваться) :
- исключительно судом (признание оспоримой сделки недействительной, признание недействительным акта государственного органа);
- стороной правоотношения, как с помощью суда, так и самостоятельно (возмещение убытков, взыскание неустойки, самозащита права);
- государственными органами, которые в случаях, предусмотренных законом, осуществляют защиту гражданских прав в административном порядке (например, антимонопольные органы).
Следует подчеркнуть, что перечень способов указанных в ст. 12 гл.2 ч.1 ГК РФ не является исчерпывающим.
Обратимся к более детальному анализу закрепленных ч.1 гл. 2 ст. 12 ГК РФ конкретных способов защиты.
ПРИЗНАНИЕ ПРАВА
Обратимся к более детальному анализу закрепленных ст. 12 ГК РФ конкретных способов защиты. Первым из них названо признание субъективного права. Необходимость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. Зачастую неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или, по крайней мере, затрудняет такое использование. Например, если собственник жилого дома не имеет на него правоустанавливающий документ, он не может этот дом продать, подарить, обменять и т.д. признание права как раз и является средством установления неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.
Признание права, как средства его защиты, по самой своей природе может быть реализовано лишь в юрисдикционном (судебном) порядке, но не путем совершения истцом каких-либо самостоятельных односторонних действий.
Требование истца о признании права обращено не к ответчику, а к суду, который должен официально подтвердить наличие или отсутствие у истца спорного права.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, СУЩЕСТВОВАВШЕГО ДО НАРУШЕНИЯ ПРАВА ПРЕСЕЧЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВО ИЛИ СОЗДАЮЩИХ УГРОЗУ ЕГО НАРУШЕНИЯ
Данный способ защиты гражданских прав используется при обжаловании актов органов управления хозяйственных обществ и товариществ (общего собрания, совета директоров и т.д.). В связи с неясностью характера исков, заявляемых гражданами и юридическими лицами в упомянутых случаях, в п.8 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 суды должны принимать иски граждан и юридических лиц о признании недействительными актов, изданных органами управления юридических лиц, если эти акты не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы этих граждан и юридических лиц, поскольку такие споры вытекают из гражданских правоотношений.
При разъяснении таких споров не должны применяться нормы ГПК и АПК, устанавливающие особенности рассмотрения дел и исполнения решений по заявлениям о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления.
Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, как самостоятельный способ защиты применяется в тех случаях, когда нарушенное регулятивное субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Данный способ защиты охватывает собой широкий круг конкретных действий, (Например: возврат собственнику его имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), выселение лица, самоуправно занявшего жилое помещение (ст. 99 ЖК РФ) и др. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, может происходить посредством применения как юрисдикционного, так и не юрисдикционного порядка защиты.
Распространенным способом защиты субъективных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Как и признание права, данный способ защиты может применяться в сочетании с другими способами защиты, например, взысканием убытков или неустойки, или иметь самостоятельное значение. В последнем случае интерес обладателя субъективного права выражается в том, чтобы прекратить нарушение его права на будущее время или устранить угрозу его нарушения. Так, например, автор произведения, которое незаконно используется (готовится к выпуску в свет, без его ведома, искажается, подвергается переделке и т.п.) третьими лицами, может потребовать прекратить эти действия, не выдвигая никаких иных, например, имущественных претензий.
ПРИЗНАНИЕ ОСПОРИМОЙ СДЕЛКИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ И ПРИМЕНЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЕЕ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ, ПРИМЕНЕНИЕ ПОСЛЕДСВИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ НИЧТОЖНОЙ СДЕЛКИ, КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ В РФ
Сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в ГК РФ.
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (статья 166 ГК РФ).
Различие между оспоримыми сделками и ничтожными сделками существенно и проявляется в различных правовых последствиях их недействительности (ст. ст. 167 – 179 ГК РФ), разном определении круга лиц, имеющих право предъявлять требования по поводу таких сделок (п. 2, Ст.166 ГК РФ), а также в различных сроках исковой давности, установленных для требований, предъявляемых в связи с недействительностью сделок (ст. 181 ГК РФ).
При удовлетворении иска в мотивировочной части решения суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной.
Оспоримость сделки зависит от позиции заинтересованных в этом вопросе лиц, а в отношении недействительности такой сделки возможны споры, которые должны разрешиться судом.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (ст.167 ГК РФ).
Таким образом, общим последствием недействительности сделки, относящимся как к оспоримым, так и к ничтожным сделкам, является согласно п.2 ст.167 ГК РФ возврат каждой из сторон всего полученного по сделке, именуемый взаимной реституцией. При невозможности возврата полученного возмещается его стоимость в деньгах. Общим дополнительным последствием является правило ч. 2 гл. 60 ст. 1103 ГК РФ о применении к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке положений о неосновательном. Это важное нововведение ГК РФ по сравнению с ранее действовавшим законодательством.
Согласно ст.1103 ГК РФ к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке применяются правила ч. 2 главы 60 ГК РФ. обязанность возвратить неосновательное обогащение прописано в ч. 2 гл. 60 ст. ст.1102 –1109. Это позволяет сторонам недействительной сделки, помимо возврата полученного по сделке в натуре или его стоимости, требовать также доходов, которые были извлечены или могли быть извлечены из этого имущества, а по денежному возмещению – процентов (п. 2 ст. 1107 ГК РФ). При возврате имущества или возмещения его стоимости можно требовать возмещения необходимых затрат с учетом полученных выгод (ст. 1108 гл. 60 п. 2). Применительно к отдельным видам недействительных сделок в изъятие из общих правил п.2 ст.167 ГК РФ взаимная реституция не предусматривает- ся и вводится правило о возврате полученного только одной стороной (ст. 179 ГК РФ) или о взыскании полученного по сделке в доход бюджета (ст. 169). В некоторых случаях недействительности сделок ГК РФ в качестве иных дополнительных последствий ее недействительности предоставляет заинтересованным лицам право требовать возмещения убытков, понесенных вследствие такой недействительности (ст.ст. 178, 179, 687, п.3 ст.951 ГК РФ). Если это право в ГК РФ не упоминается, для заявления подобного требования нет оснований.
ПРИЗНАНИЕ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ АКТА ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЦЙ ВЛАСТИ И ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ч.1 гл.2 ст. 12 настоящего Кодекса (ст. 13 ГК РФ).
Часть 1 ст. 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Так же если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, то и в соответствии международными договорами РФ обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Часть 1 гл. 2 ст. 13 ГК РФ развивает конституционную норму, предоставляющую суду право признавать не соответствующие закону управленческие акты недействительными. Возможность обжаловать в суд незаконные акты и действия в сфере управления ч. 1 гл. 2 ст. 12 ГК РФ трактует как способ защиты гражданских прав. Наряду со ст. 13 ГК РФ действует Закон РФ от 27.04.1993 г. « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Основные вопросы, возникающие в судебной практике, отражены в постановлении Пленума ВС РФ от 21.12.1993 г. № 10 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащих закону» с изменениями и дополнениями.
Основания и порядок обжалования актов в сфере управления в арбитражный суд юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установлены в АПК РФ.
Необходимо отметить, что нормы, определяющие права граждан на обжалование в суд общей юрисдикции актов и действий государственных, муниципальных органов и иных организаций, порядок рассмотрения таких жалоб существенно отличается от норм, касающихся обжалования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями соответствующих актов в арбитражный суд.
В ч. 1 гл. 2 ст. 13 ГК РФ в качестве предмета обжалования называет акт государственного органа или органа местного самоуправления. Закон РФ «Об обжаловании в суд» действий и решений, нарушающих права и свободы граждан « более широко определяет предмет обжалования – не только акт, но и действия». Часть 1 гл. 2 ст. 16 ГК РФ предусматривает возмещение убытков, причиненных действием (бездействием), в том числе изданием акта государственным органом и органом местного самоуправления, не соответствующего закону или иному правовому акту. Та же формулировка содержится в ч. 2 гл. 59 ст. 1069 ГК РФ. Следовательно, под предметом обжалования, возможно понимать как обличенные в письменную форму решения, распоряжения, приказы, предписания, так и действия (бездействие) государственного органа и органа местного самоуправления или уклонение от принятия решения, нарушающие гражданские права. Для акта, как предмета обжалования по ст.13 ГК РФ в суд характерно то, что он применим в отношениях власти и подчинения, т.е. в административных правоотношениях.
Судебная практика судов общей юрисдикции конкретизирует понятие обжалуемых актов и действий.
К государственным органам, действия и решения которых могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", относятся органы государственной власти и управления, образуемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации и другими законодательными актами для осуществления своей деятельности. К органам местного самоуправления, действия и решения которых могут быть обжалованы в суд, относятся любые органы, создаваемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами в городах, сельских поселениях и на других территориях для обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
В судебном порядке, на основании названного выше Закона, могут быть обжалованы действия всех лиц, которые постоянно или временно занимают в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от формы собственности, в кооперативных, общественных организациях, объединениях должности, связанные с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных обязанностей, либо исполняющие такие обязанности по специальному полномочию.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций, объединений и должностных лиц, государственных служащих, в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Учитывая это, в порядке, предусмотренном указанным выше Законом, могут быть обжалованы в суд любые акты как индивидуального, так и общенормативного характера. В суд, в частности, могут быть обжалованы отказ соответствующих органов в исправлении записи о национальности в паспорте, отказ в выдаче визы на выезд за границу, решение государственных органов или органов местного самоуправления об установлении ограничений на вывоз товаров за пределы административно - территориальной единицы, об установлении дополнительных пошлин и сборов, решение о наложении штрафов и иных мер административных взысканий лица, не уполномоченного налагать такие взыскания, и т.д. В том числе могут быть обжалованы в суд решения общих собраний общественных организаций и объединений, жилищно - строительных кооперативов, акционерных обществ, профсоюзных организаций и т.п., а также их органов управления и должностных лиц.
Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в ч. 1 ст. 2 названного выше Закона органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.
Иное толкование дано понятию акта в АПК и в практике арбитражных судов. Согласно статье 22 АПК обжалованию в арбитражный суд подлежат лишь индивидуальные (ненормативные) акты, а также отказ в принятии акта, либо уклонение от его принятия, например, от государственной регистрации. При этом актам может быть придана различная форма. Они могут быть единоличными (в форме приказа) или коллегиальными (решения, постановления) и др.
Таким образом, судебно- арбитражная практика под актом понимает документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, а также действия (бездействие), нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Несоответствие акта закону охватывает: неправильное толкование или применение закона при принятии акта; издание акта соответствующим органом с превышением своих полномочий или нарушением процедуры его принятия; привлечение к ответственности, не предусмотренной нормативными актами, и др. нарушения. При этом незаконный акт должен нарушать права и интересы лица, обратившегося за защитой к суду.
С заявлением о признании недействительным акта в сфере управления, кроме лиц, права которых нарушены, в суд могут обратиться прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления в случаях, когда соответствующим актом нарушены государственные или общественные интересы (ст. 41, 42 ГПК и ст. 41, 42 АПК). Например, «Закон о конкуренции» предусматривает право Государственного антимонопольного комитета РФ и его территориальных управлений предъявлять иски о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления.
Порядок рассмотрения дел судами общей юрисдикции по жалобам граждан на действия государственных органов определен ГПК. Они возбуждаются на основании жалобы и являются делами неискового производства. Их рассмотрение подчиняется правилам производства по делам, возникающим из административных отношений. Требование гражданина о защите нарушенных прав обращены к суду, а не к органу, акт (действие, бездействие) которого обжалуется. Следовательно, нет оснований для применения иска как заявленного в суд требования к лицу, нарушившему права и законные интересы другого лица.
В ст. 239 ГПК предусмотрено, что с момента вступления в законную силу решения суда о признании индивидуального или нормативного акта либо отдельной его части незаконными этот акт или его отдельная часть считаются недействительными.
Срок для обжалования акта государственного органа или органа местного самоуправления в ряде случаев определяется законом.
Так в силу ст. 238.4 и 238.5 ГПК РФ жалоба на неправомерный акт или иные действия подается гражданином по его выбору или в суд, или в вышестоящую инстанцию в порядке подчиненности органа. В первом случае установлен трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод; во втором - один месяц со дня получения гражданином уведомления вышестоящего органа об отказе в уведомлении жалобы или истечении месячного срока на ответ. Однако даже во - втором случае, после получения ответа гражданин вправе обжаловать решения принятые в административном порядке в суд.
САМОЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Способы самозащиты многообразны - это обжалование действий должностных лиц, обращения в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений (профсоюзы и др.). Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. Федеральный закон № 150 от 13.12.1996 г. «Об оружии» предоставил гражданам возможность приобретения определенных видов оружия (огнестрельного, газового, электрошокового).
Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
Для самозащиты характерно то, что субъект гражданского права защищает себя самостоятельными действиями. Это защита без обращения в суд или иной орган, осуществляющий защиту гражданских прав.
Действия обладателя права в защиту личных и имущественных прав не признаются противоправными, если они совершены в состоянии необходимой обороны. В соответствии с ч. 2 гл. 59 ст. 1066 ГК РФ вред, причиненный при самозащите в состоянии необходимой обороны без превышения ее пределов, не подлежит возмещению.
Возможно, применение мер самозащиты в состоянии крайней необходимости, которую ст. 1067 ГК РФ трактует как опасность, угрожающая самому обладателю прав или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельств не могла быть устранена иными средствами. При разрешении споров, возникших в связи с защитой принадлежащих гражданам или юридическим лицам гражданских прав путем самозащиты (ч. 1 гл. 2 ст. 12 и ст. 14), следует учитывать, что самозащита не может быть признана правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный.
ПРИСУЖДЕНИЕ К ИСПОЛНЕНИЮ ОБЯЗАННОСТИ В НАТУРЕ, КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором. Возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки за его неисполнение освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором. Отказ кредитора от принятия исполнения, которое вследствие просрочки утратило для него интерес (п. 2 ст. 405гл. 25 ч. 1 ГК РФ), а также уплата неустойки, установленной в качестве отступного (ст. 409 гл. 26 ч. 1 ГК РФ), освобождают должника от исполнения обязательства в натуре. ГК 1964 исходил из принципа реального исполнения обязательств, суть которого состояла в том, что уплата неустойки или возмещения убытков не освобождали должника от обязанности исполнить обязательство в натуре. Действующий ГК РФ решает эту проблему иначе, сохраняя эту обязанность лишь при ненадлежащем исполнении, т.е. при нарушении отдельных условий договора, когда в целом данное обязательство сохраняет свою силу. Если же кредитор взыскивает с должника убытки или неустойку за неисполнение обязательства в целом, то ст. 398 гл. 25 ч. 1 ГК РФ освобождает должника от обязанности исполнить обязательство в натуре. И это понятно, поскольку в данном случае кредитор путем взыскания неустойки или возмещения убытков компенсирует понесенные им потери, которые могут включать в себя и упущенную выгоду, достигая таким образом цели, в виде получения прибыли, дохода без фактического исполнения обязательства. Также должник освобождается от исполнения обязательства в натуре, если кредитор отказывается принять исполнение, которое вследствие просрочки утратило для него интерес. Аналогичным образом решается вопрос при уплате неустойки, полученной кредитором в качестве отступного (ст. 409 ГК РФ).
Следует отметить, что нормы п.1, и п. 2 ст. 396 ГК РФ являются диспозитивными. Могут быть установлены и иные правила как законом, так и договором. В частности, принцип исполнения обязательства в натуре, в том числе, и в случаях полного его неисполнения, сохраняется применительно к договорам, обеспечивающим удовлетворение государственных нужд. Ответственность за неисполнение государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, эта сторона: возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки; несет иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и государственным контрактом.
ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ, КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести, для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
В статье содержатся общие предписания о возмещении убытков, определены их виды независимо от характера правонарушения. На основании этой нормы в часть первую ГК РФ включен целый ряд норм, регулирующих отношения, возникающие при возмещении убытков (ч. 1 ст. ст. 16, 74, 105, 393, 394, 400 ГК РФ ) ряд норм об убытках содержится в части 2 ГК РФ ( ст. ст. 520, 524 и др. ГК РФ).
Возможность использовать возмещение убытков как средство защиты нарушенных прав возникает у граждан и юридических лиц из самого факта неисполнения обязанности, нарушения гражданских прав, т.е. независимо от того, содержится ли в той или иной норме ГК РФ упоминание о таком праве. Тем самым возмещению убытков придан характер универсального способа защиты гражданских прав. Возмещение убытков может сочетаться с другими способами защиты.
Норма о возможности взыскании будущих расходов является новой по сравнению с ГК 1964 г. Основная проблема заключается в обосновании необходимости и размера будущих расходов.
При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 гл. 2 ч. 1 ГК). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п. Размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено. В частности, по требованию о возмещении убытков в виде неполученного дохода, причиненных недопоставкой сырья или комплектующих изделий, размер такого дохода должен определяться исходя из цены реализации готовых товаров, предусмотренной договорами с покупателями этих товаров, за вычетом стоимости недопоставленного сырья или комплектующих изделий, транспортно-заготовительских расходов и других затрат, связанных с производством готовых товаров.
Можно полагать, что целесообразно воспользоваться правилами исчисления размера будущих убытков, так называемых абстрактных убытков, установленными в ст. 524 гл. 30 ч. 2 ГК РФ для исчисления убытков при расторжении договора поставки вследствие нарушения обязательств поставщиком или покупателем.
Во всяком случае, при предъявлении требования о возмещении как конкретных, так и будущих (абстрактных) расходов должна быть доказана причинная связь между нарушением (неисполнением) обязанности и убыткам, а также их размер.
В п.1 ст. 15 гл. 2 ч. 1 ГК РФ закреплен один из основных принципов гражданского права – полное возмещение убытков. Однако данная норма допускает (в исключении из общего правила) возмещение убытков и в меньшем размере, если это предусмотрено законом или договором ( ст. 400, 538, 547, 548, 577 ГК РФ).
Убытки, причиненные гражданину, юридическому лицу, в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа, или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст.16 гл. 2 ч. 1 ГК РФ).
Правовой основой нормы, включенной в ст. 16 гл. 2 ч. 1 ГК РФ, служит ст. 53 Конституции РФ, предусматривающая право гражданина на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. В свою очередь статья 16 ГК РФ детализирована в статье 1069 ГК РФ и 1071 ГК РФ. Ст. 16 ГК РФ устанавливает виды нарушений, являющихся основанием возникновения права на возмещения убытков, субъектов государства, несущих ответственность за причиненный вред, а также финансовые источники возмещения убытков. Ст. 1071 ГК РФ определяет органы и лиц, к которым предъявляются требования о возмещении убытков и которые выступают от имени государства и его субъектов при возмещении убытков ( вреда). В качестве основания возмещения убытков в статье названы незаконные действия ( бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных, незаконные акты, т.е. изданные с нарушением закона или иных правовых актов, а также явно выраженный отказ принять акт. Бездействием является неисполнение в установленные сроки и порядке обязанностей, возложенных на соответствующий орган ( принятие акта, не совершение действий). Разновидность бездействия – уклонение от регистрации юридических лиц, упоминаемое в ст. 51 гл. 4 ч. 1 ГК РФ и иных нормах.
В ряде законов конкретизированы акты и действия, совершение которых может служить основанием возмещения убытков. (Например: Ст. 20 Федерального закона № 147- ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях» устанавливает, в случае, если органом регулирования естественной монополии принято решение с нарушением настоящего Федерального закона, в том числе об определении (установлении) цен (тарифов) без достаточного экономического обоснования, и в результате этого субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъекту причинены убытки, они вправе требовать возмещения этих убытков в порядке, предусмотренном ГК РФ.
Взысканию убытков судом должна предшествовать оценка законности действий и изданных правовых актов, причинивших убытки. Требования о возмещении убытков, причиненных государственным органом или органом местного самоуправления, являются гражданско - правовыми, хотя их основанием служат действия (бездействие) с сфере управления. Убытки подлежат возмещению при наличии вины и доказанности их размера, причинной связи между убытками и незаконными действиями (бездействием) в сфере управления, в том числе незаконными актами причинителя вреда. Граждане могут одновременно с требованием о возмещении убытков предъявлять требования о возмещении морального вреда или использовать иные средства защиты гражданских прав, а юридические лица – требования о защите деловой репутации.
НЕУСТОЙКА, КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Установленная законом или договором неустойка, а также нормы о возмещении убытков, как было сказано выше, предупреждают нарушения гражданских прав и стимулируют исполнение обязательств. Поэтому неустойка рассматривается в ГК РФ не только как способ обеспечения исполнения обязательств, но и как способ защиты гражданских прав (ст. 325 гл. 22 ч. 1 ГК РФ, ст.333 гл. 23 ч. 1 ГК РФ).
В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает (статья 332 гл. 23 ч. 1 ГК РФ).
Основное назначение неустойки состоит в освобождении кредитора от необходимости доказывать размер подлежащих возмещению убытков.
Для взыскания неустойки достаточно указать только сам факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Установление вины должника необходимо лишь в случае, когда законом или договором не предусмотрена ответственность независимо от вины (ст. 401 гл. 25 ч. 1 ГК РФ).
Общее правило сводится к тому, что неустойка является зачетной и засчитывается при возмещении убытков, хотя для взыскания неустойки ни наличие убытков, ни их размер по общему правилу не учитываются. Однако размер убытков при взыскании зачетной неустойки имеет значение и учитывается судом лишь в случаях, когда подлежащая оплате неустойка явно несоразмерна возможным убыткам. В этом случае есть основание применить ст. 333 гл. 23 ч. 1 ГК РФ, т.е. уменьшить размер взыскиваемой неустойки. Возмещение убытков производится лишь в части, не покрытой неустойкой.
Исключительная неустойка предусмотрена в ряде случаев действующим транспортным законодательством при перевозках грузов и багажа (ст. 143 УЖД, ст. 152 УАТ). Альтернативная неустойка встречается в практике сравнительно редко. Штрафная неустойка в современной практике применяется весьма редко.
КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА И ЗАЩИТА ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ
Цель института возмещения морального вреда - выполнять нравственную социальную функцию - охрану неприкосновенности личности, то есть функцию социальной защиты.
Под моральным вредом надо понимать не только вред, причиненный нарушением обязательственных прав или посягательством на нравственное чувство, но и всякого рода различные переживания, причиняемые любым правоотношением. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство, деловая репутация, личная и семейная тайна и т.д.) или нарушаются его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и т.д.), либо нарушающими имущественные права гражданина.
Компенсация морального ущерба представляет возможность в определенной мере сгладить неблагоприятные последствия правонарушения, способствует приобретению вместо утраченного блага другое. Гарантированная законом охрана чести, достоинства и деловой репутации, в том числе посредством компенсации морального ущерба, оказывает положительное влияние на психическое состояние потерпевшего, вселяет веру в справедливость. В свою очередь, обязанность правонарушителя компенсировать причиненный им моральный ущерб является мерой определенной ответственности, не позволяющей безнаказанно умалять честь, достоинство, деловую репутацию личности.
Как известно, отечественное законодательство на протяжении длительного времени не предусматривало права на возмещение морального вреда, и лишь сравнительно недавно определилась иная тенденция. Принципиально новой в этом отношении правовой нормой является ст. 151 гл. 8 ч.1 ГК РФ, которая предусматривает право граждан на возмещение морального вреда, причиненного неправомерными действиями. До принятия Гражданского кодекса норма о возмещении морального вреда содержалась в разделе Основ гражданского законодательства о деликтных обязательствах (ст.131). Наряду с этим возмещение морального вреда предусматривалось и в отдельных законах: Закон от 27 декабря 1991г. "О средствах массовой информации" (ст. 62); Закон от 19 декабря 1991г. "Об охране окружающей природной среды" (ст. 89); Закон от 7 февраля 1992г. "О защите прав потребителей" (ст. 13); и другие. Статья 151 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что моральный вред подлежит возмещению только тогда, когда он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права (блага) гражданина. Одновременно предусмотрено, что законом могут быть установлены и другие случаи возмещения морального вреда. Таким образом, из ст. 151 вытекает, что возмещение морального вреда, возникшего в связи с нарушением имущественных прав граждан, допускается лишь в случаях, специально предусмотренных законом.
Также ст. 151 гл. 8 ч. 1 ГК РФ установлено общее правило: моральный вред возмещается на тех же основаниях, на которых строится ответственность за причинение имущественного вреда. Моральный вред компенсируется только денежной суммой. В ч. 2 ст. 151 гл. 8 ч . 1 приводятся критерии, которыми следует руководствоваться при определении размера компенсации морального вреда: степень вины причинителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями потерпевшего, и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Практика применения нормы о компенсации морального вреда выработала и дополнительные рекомендации для определения размера компенсации. Так, в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 29.09.1994 г. «О защите прав потребителей» указано, что размер компенсации не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы, подлежащей взысканию неустойки, а должен основываться на характере и объеме причиненных потребителю нравственных и физических страданий в каждом конкретном случае.
По действующему законодательству потерпевший сам субъективно оценивает тяжесть причиненного ему морального вреда и в иске произвольно указывает определенную сумму. Видимо, у рассматривающего дела суда на этот счет должны быть те или иные ориентировочные критерии. По каждому конкретному делу должны быть приняты во внимание: общественная оценка ущемленного интереса или нарушенного блага, степень вины правонарушителя, тяжесть наступивших последствий, социально-бытовые условия потерпевшего, сфера распространения не соответствующих действительности, позорящих сведений, материальное положение сторон. Следует обратить внимание на то, что ст. 151 гл. 8 ч. 1 ГК РФ не предусматривает возмещение морального вреда юридическим лицам. Ст. 151 и ст. 152 ГК РФ предполагают, что субъектом, которому причиняется моральный вред, может быть и гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в данном случае, в соответствии с п. 3 ст. 23 гл. 3 ч. 1 ГК РФ применяются нормы ГК, регулирующие деятельность коммерческих организаций. Индивидуальный предприниматель, оставаясь гражданином, несет ответственность как гражданин (ст. 24 гл. 3 ч. 1 ГК РФ).
Понятия «честь», «достоинство», «репутация» определяют близкие между собой нравственные категории. Различия между ними лишь в субъективном или объективном подходе при оценке этих качеств.
Честь - объективная оценка личности, определяющая отношение общества к гражданину или юридическому лицу, это социальная оценка моральных и иных качеств личности.
Достоинство - внутренняя самооценка личности, осознание ею своих личных качеств, способностей, мировоззрения, выполненного долга и своего общественного значения.
Репутация человека зависит от него самого, так как формируется на основе его поведения. На сколько человек дорожит своей репутацией, судят по его поступкам. "Что человек делает, таков он и есть", - писал Гегель. Репутация завоевывается делом, отсюда, по всей видимости, было введено такое понятие, как деловая репутация.
Деловая репутация - понятие, подвергшееся в настоящее время реанимации. Его возрождение естественно и более того - необходимо. Однако необязательно привязывать этот процесс только к коммерциализации общества, поскольку сама тенденция к коммерциализации не обуславливает появления подобных тонких во всех смыслах элементов внутри взаимоотношений субъектов общества, но лишь готовит необходимую базу для их рождения и полнокровного развития.
Ст. 150 гл. 8 ч. 1 ГК РФ устанавливает право на честь, достоинство и деловую репутацию, это право относится к гражданским неимущественным правам. Речь идет о благах, лишенных материального (имущественного) содержания. Они неразрывно связаны с личностью носителя: не могут отчуждаться или передаваться иным способом другим лицам, ни по каким основаниям. Нематериальные блага (права) граждане и юридические лица приобретают либо в силу рождения (создания), либо в силу закона. Так, жизнь, здоровье, достоинство личности, честь и доброе имя - это те блага, которые гражданин приобретает при рождении. А вот правами на неприкосновенность частной жизни, свободу передвижения и выбора места жительства и др. гражданин обладает в силу закона. Применительно к юридическим лицам в силу их создания возникают такие нематериальные права, как деловая репутация, а в силу закона - право на фирму, товарный знак.
Специальное общее правило о защите чести, достоинства и деловой репутации закреплено в ч.1 ст. 152 ГК РФ. Согласно п.1, названной статьи, гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.
Так же в Гражданском кодексе закреплены права о защите чести и достоинства гражданина после его смерти. Конкретно оговаривается возможность заинтересованных лиц (родственников, близких, непосредственно связанных, при жизни, с умершим, людей, в процессе его трудовой деятельности, или учебе, при выполнении служебных или государственных заданий и т.д.) защитить честь и достоинство, а также деловую репутацию умершего. Осуществлять и защищать личные неимущественные блага при жизни того, кому они принадлежат, по его поручению или в силу закона могут третьи лица, если иное не вытекает из существа этих благ. Что касается организаций (юридических лиц), то в п. 7 ст. 152 гл. 8 ч. 1 ГК РФ сказано о судебной защите деловой репутации, так как при распространении порочащих сведений в отношении юридических лиц умаляется именно деловая репутация. Юридическое лицо вправе требовать опровержения порочащих его деловую репутацию сведений. При этом законом не предусмотрено обязательное предварительное обращение с таким требованием к ответчику, в том числе и в случае, когда иск предъявлен к средству массовой информации, распространившему сведения, порочащие, по мнению истца, его деловую репутацию. На требования о защите деловой репутации, заявленные в порядке п. 7 ст. 152 гл. 8 ч. 1 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При защите чести и достоинства действует презумпция, согласно которой распространяемые порочащие сведения считаются не соответствующими действительности. Доказывать правдивость таких сведений должен тот, кто их распространил.
Порочащими являются такие сведения, которые могут умалять честь, достоинство или деловую репутацию физического или юридического лица в общественном мнении или мнении отдельных граждан. Измышления, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию, подлежат опровержению независимо от того, изложены ли они в грубой, оскорбительной форме или достаточно пристойно. Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство, понимается сообщение их неопределенно широкому кругу лиц, нескольким лицам либо хотя бы одному лицу. Подразумевается опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио, теле- и видеопрограммам, демонстрацию в других средствах массовой информации, публичных выступлениях, заявлениях или сообщение в иной, в том числе устной форме. Сообщение сведений только тому лицу, которого они касаются, не является распространением сведений. В этом случае можно ставить вопрос о привлечении виновного к ответственности за оскорбление или клевету, если к этому есть основания. Также не является распространением сведений, когда индивид сообщает посторонним лицам порочащие сведения о самом себе, так как он сам способствует формированию общественного мнения о своей личности.
Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию могут распространяться в средствах массовой информации. Здесь подразумевается сообщение в качестве статьи в газете, в передаче по радио или по телевизору.
В связи с этим ст. 152 гл. 8 ч. 1 ГК РФ устанавливает специальный порядок опровержения порочащих сведений, которые были распространены в средствах массовой информации: опровержение должно последовать в тех же средствах массовой информации. В п.3 ст. 152 гл. 8 ч. 1 ГК РФ предусмотрена ситуация, когда в средствах массовой информации публикуются сведения, которые сами по себе не являются порочащими и соответствуют действительности, но в тоже время ущемляют права и законные интересы гражданина, отражаются на деловой репутации. В этих случаях можно требовать опубликование ответа (комментарии, реплики) в тех же средствах массовой информации.
ПРЕКРАЩЕНИЕ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Своеобразным способом защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов является прекращение или изменение правоотношений. Так, покупатель с случае существенного нарушения требований к качеству товара вправе, по своему выбору, либо отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы, либо потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (п. 2 т. 475 ГК РФ); получатель ренты при существенном нарушении плательщиком ренты своих обязательств вправе потребовать возврата недвижимого имущества, переданного в обеспечение пожизненного содержания, либо выплаты ему выкупной ренты (п. 2 ст. 605 ГК РФ) и т.д. чаще всего данный способ защиты реализуется в юридикционном порядке, т.к. связан с принудительным прекращением или изменением правоотношения, но в принципе не исключает его самостоятельное применение потерпевшим. (Например: при существенном нарушении поставщиком или покупателем договора поставки потерпевшая сторона может в одностороннем порядке расторгнуть договор путем уведомления об этом другой стороны, т.е. без обращения в арбитражный суд (п. 4 ст. 523 ГК РФ).
НЕПРИМЕНЕНИЕ СУДОМ АКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ИЛИ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРОТИВОРЕЧАЩЕГО ЗАКОНУ
Близок к признанию недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления, такой способ защиты гражданских прав, как неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. По существу речь идет не только о правомочиях суда, связанных с определением закона или иного нормативного акта, регулирующего спорное правоотношение, но и с оценкой законности индивидуального властного акта, на котором основаны исковые требования или возражения спорящих сторон.
В соответствии с гл. 1 ст.1 АПК арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативно правового акта государственного органа или органа местного самоуправления закону, в том числе и издание акта упомянутыми органами с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом.
В отличии от признания судом недействительным индивидуального акта государственного органа или органа местного самоуправления, когда осуществляется прямой судебный контроль за законностью, неприменение судом последствий такого акта по существу является косвенным контролем его законности и имеет лишь значение для конкретного спорного правоотношения.
Субъект права вправе в соответствии с ГК РФ выбрать один или несколько перечисленных в ч. 1 гл. 2 ст. 12 способов защиты гражданских прав или использовать одновременно несколько способов. В случаях, когда нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, стороны правоотношения вправе применять только его.
Часть 2 гл. 60 ст. 1104 устанавливает соотношение требований о возврате неосновательного обогащения с другими требованиями о защите гражданских прав. В этой статье названы требования, к которым могут быть одновременно с иными нормами применены нормы о последствиях неосновательного обогащения. Этих требований четыре:
- о возврате исполненного по недействительной сделке;
- об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;
- одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;
- о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.
Отсутствие правовых норм, закрепляющих конкретный способ защиты гражданских прав, либо наличие возможности применить разные способы означает, что выбор оставлен на усмотрение сторон.
ИНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Рассмотренные выше способы защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций не исчерпывают собой все возможные способы защиты. Это прямо вытекает из ст. 12 ГК РФ, которая отсылает к иным способам защиты, предусмотренным законодательными актами. В качестве примера иных способов защиты можно назвать право кредитора выполнить работу за счет должника (ст. 397 ГК РФ ), обращение взыскания залогодержателем на имущество должника (ст. 349 ГК РФ), удержание комиссионером причитающейся ему по договору комиссии суммы из всех сумм, поступивших к нему за счет комитента (ст. 997 ГК РФ), и др.
ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Различают две основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную.
ЮРИСДИКЦИОННАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ
Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных и оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.
В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяются общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу, защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. Основная масса гражданско-правовых интересов рассматривается районными, городскими, областными и иными судами общей компетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды, которые разрешают споры, возникающие в процессе предпринимательской деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда. В тех случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.
В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает, по общему правилу, иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных случаях средством судебной защиты заявление, в частности по делам особого производства, или жалоба, в частности при обращении в Конституционный Суд РФ.
Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется во всех случаях, кроме тех, которые особо указаны в законе.
Судебные гарантии, первоначально возникшие в англосаксонских странах, в настоящее время получили весьма широкое распространение.
В принципе содержание судебных гарантий сводится к двум основным положениям:
1. Субъекту предоставляется право прибегать к судебной защите всякий раз, когда его права подвергаются посягательству, как со стороны государственных органов, так и отдельных лиц;
2. Субъект наделяется правом обращения к суду с требованием принудительного обеспечения установленных законом прав, т.е. в данном случае речь идет об осуществлении субъективного права.
Судебные гарантии, если они должным образом применяются, являются действенным средством защиты и обеспечения прав и свобод.
Право на судебную защиту является правом конституционным, т.е. гарантированным Конституцией РФ (ч.1 ст. 46). Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Гражданские дела подлежат защите в суде независимо от того, имеется ли соответствующее указание в Гражданском кодексе и иных законах. Суд защищает не только права, но и охраняемые законом интересы, при этом защите подлежит как нарушенное, так и оспариваемое право, судебный порядок является преимущественной формой защиты гражданских прав в Российской Федерации.
Статья 11 гл.2 ч.1 ГК РФ определяет судебные органы, осуществляющие защиту гражданских прав. К ним отнесены суд общей юрисдикции, арбитражный суд и третейский суд. Третейские суды не входят в судебную систему Российской Федерации. Они осуществляют защиту гражданских прав в соответствии с действующими о них нормативными актами. Спор на разрешение третейского суда может быть передан лишь при наличии соглашения об этом сторон спорного правоотношения. Выбор между государственными судами и третейским судом предоставлен спорящим сторонам.
Подведомственность дел каждому из судов определяется Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом и иными законами.
Для разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов в процессуальном законодательстве использованы два критерия:
- субъективный состав спорящих сторон и (или)
- характер правоотношений, из которых возник спор.
Прежде всего, подведомственность спора определена субъектами спорных правоотношений. Споры с участием граждан – физических лиц, как правило, подведомственны судам общей юрисдикции. Споры с участием юридических лиц и граждан – индивидуальных предпринимателей рассматривает арбитражный суд. Это правило имеет несколько исключений. Во –первых, в арбитражном суде рассматриваются дела с участием граждан- кредиторов по заявлениям о признании несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан – индивидуальных предпринимателей; во –вторых, заявления граждан о признании незаконными отказа или уклонения от их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В таких случаях основное значение для определения подведомственности отдается не субъектам спора, а характеру спорных правоотношений.
Основные критерии разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов определены в постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 18 августа 1992 года № 12/12 « О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам».
Повышение роли судебной защиты гражданских прав, расширение компетенции суда в применении гражданского законодательства отражено во многих нормах ГК РФ. Он отводит суду важную роль в осуществлении гражданских прав и в применении способов их защиты. Расширение случаев, когда заключение гражданско-правового договора становиться обязательным для одной из сторон, придание судебному решению значения юридического факта усиливает влияние судебных актов на осуществления предпринимательской деятельности.
Ряд норм Гражданского кодекса РФ содержит оценочные критерии. Так, в силу ч.1 гл.8 ст. 151 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом принципа добросовестности и разумности.
Такие понятия, как добросовестное и разумное поведение, нормальное (необходимое) время, разумный срок и др., в ГК РФ не конкретизированы, их содержание выявляется в судебной практике и пополняется судебным толкованием.
САМОЗАЩИТА - НЕ ЮРИСДИКЦИОННАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ
Не юрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В новом ГК РФ, указанные действия объединены в понятие самозащита гражданских прав и рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ч. 1 гл. 2 ст. 12 ГК РФ). Самозащита гражданских прав в теории – это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов.
Самозащита – это одна из форм защиты гражданских прав. Для него характерно то, что субъект гражданского права защищает себя собственными действиями.В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходит за пределы действий, необходимых для его пересечения (ст. 14 ГК РФ). К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст.1066 ГК РФ) и крайней необходимой обороны (ст. 1067 ГК РФ), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ оплаты, от передачи вещи и т.п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК РФ) и некоторые другие действия.
Одним из проявлений самозащиты можно признать удержание имущества кредитором несмотря на то, что ГК РФ трактует это действие как один из способов обеспечения исполнения обязательств (ст. ст. 329, 359, 360). Удержание вещи допускается, пока обязательство не будет исполнено. Кроме того, требования кредитора, удерживающего, могут быть удовлетворены из стоимости этой вещи. В таких случаях обладатель имущественных прав защищает свои права и интересы собственными действиями, не обращаясь к суду.
ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ
Все это означает повышение роли суда в защите гражданских прав, значения судебной и судебно – арбитражной практики в применении ГК РФ и других актов гражданского законодательства. Специальный порядок защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, в соответствии со ст. 11 КГ РФ, следует признавать административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. В таком порядке происходит, например, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое помещение (ст. 99 ЖК РФ). Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения.
В соответствии с ч.1 гл.2 ст. 11 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, защита гражданских прав может осуществляться и в административном порядке. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. К административному порядку защиты гражданских прав, применяемому в предусмотренных законом случаях, можно отнести : во –первых, обжалование действий и актов государственных органов в вышестоящий по отношению к ним орган исполнительной власти; во –вторых, принятие государственными органами, наделенными юрисдикционными полномочиями, решений с использованием способов защиты гражданских прав, предусмотренных ч.1 гл.1ст. 12 ГК РФ, при соблюдении установленной нормативными актами процедуры.
В соответствии со ст. 371 Таможенного кодекса РФ граждане и юридические лица, не согласные с постановление таможенного органа, сначала подают жалобу в его вышестоящий орган – региональное таможенное управление и только после этого, если постановление таможни оставлено без изменения, иски предъявляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в арбитражный суд, а гражданами – в суд общей юрисдикции по месту нахождения таможни.
Также в административном порядке могут быть обжалованы решения налоговых органов. Однако в соответствии с Законом РФ от 27.12. 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» юридические лица и граждане вправе выбирать между административным порядком защиты гражданских прав и судебным, т.е. обращаться в суд, минуя вышестоящий налоговый орган.
Административный порядок оспаривания патента или решения об отказе в выдаче патента установлен ст. 22 и ст.29 Патентного закона РФ от 23.09. 1992 г. Возражения на отказ в выдаче патента и опротестование его выдачи направляются в Апелляционную палату. Жалоба на решение Апелляционной палаты может быть подана в Высшую патентную палату. И хотя Патентный закон не предусматривает передачи таких споров в суд, признавая решение Высшей патентной палаты окончательным, оно в силу п.2 ст. 11 гл.2 ч.1 ГК РФ может быть обжаловано в судебном порядке.
АДМИНИСТРАТИВНО-СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК ЗАЩИТЫ
В некоторых случаях в соответствии с законом применяется смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный орган управления. В таком порядке разрешаются, например, отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления, и др.
МЕРЫ ЗАЩИТЫ И МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Следует учитывать, что указанные в ст. 12 ГК РФ способы защиты неоднородны по своей юридической природе, что также оказывает существенное влияние на возможности их реализации. Наиболее распространенным в литературе является их подразделение на меры защиты и меры ответственности, которые различаются между собой по основаниям применения, социальному назначению и выполненным функциям, принципам реализации и некоторым другим моментам.
Наибольшую практическую значимость при этом имеет то обстоятельство, что, по общему правилу, меры ответственности, в отличие отмер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. Среди способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ, мерами ответственности могут быть признаны лишь возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда; все остальные являются мерами защиты.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, мною были в общем виде рассмотрены в данной работе основные, наиболее эффективные и часто применяемые на практике способы защиты гражданских прав в Российской Федерации. Без обеспечения гарантий защиты гражданских прав невозможно себе представить стабильного, поступательного развития гражданских правоотношений в любой сфере.
Порядок и пределы применения конкретного способа защиты гражданского права зависят от содержания защищаемого субъективного права и характера его нарушения. Этому правилу не противоречит то обстоятельство, что в гражданском праве нередки случаи, когда одновременно применяются несколько различных способов защиты гражданских прав. Так, например, реституция может применяться одновременно с механизмом обязательства из неосновательного обогащения; удержание вещи, выступающее мерой оперативного воздействия, может иметь место одновременно с гражданско-правовой ответственностью лица, нарушающего право лица, удерживающего вещь, и т.п. Мы видим, что, несмотря на это, использование того или иного способа защиты гражданских прав опирается на собственное основание. В первом примере применение реституции основывается на факте недействительности сделки, применение обязательств из неосновательного обогащения - на том, что какой-либо из участников такой сделки неосновательно приобрел чужое имущество.
Современное государство сокращает до минимума свое вмешательство в частно – правовые отношения и представляет возможность всем заинтересованным лицам, отстаивать свои права и охраняемые законом интересы. Развитие частного права, обуславливает необходимость расширения частно - правовых способов защиты, к числу которых, прежде всего, относится возможность обращения в суд, данный способ защиты в настоящее время является самым эффективным и надежным средством правовой защиты гражданских прав в Российской Федерации.
В заключении, можно сделать вывод, что Российское гражданское законодательство содержит целый ряд работающих и эффективных способов защиты гражданских прав, однако это пока не создает надежных гарантии в нашем непредсказуемом и нестабильном обществе, от нарушений и гарантий восстановления положения существовавшего, до нарушения гражданских прав, что говорит о несовершенстве современной Российской правовой системы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.
2. Гражданский кодекс РФ (части первая и вторая).
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ.
4. Таможенный кодекс РФ.
5. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ.
6. Налоговый кодекс РФ (часть первая).
7. Патентный закон РФ от 23.09.1992 г.
8. Закон РФ от 27.12.1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».
9. Закон РФ от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации»
10. Гражданское право в вопросах и ответах. С.С. Алексеева, М., Проект 2010 г.