Реферат: Понятие охраны труда в трудовом праве России

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ПРЕДМЕТУ "ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ"

НА ТЕМУ:

“ОХРАНА ТРУДА.”

СТУДЕНТА 3 КУРСА

ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА

КАСИМОВА ХАЛИМА.

4 ГРУППА.

МОСКВА 1998.

Понятие охраны труда в Российском законодательстве

Кон­сти­ту­ция Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в ка­че­ст­ве од­но­го из ос­нов­ных прав гра­ж­дан за­кре­пи­ла пра­во на ох­ра­ну здо­ро­вья (ст. 410). Ес­те­ст­вен­ным про­из­вод­ным из это­го яв­ля­ет­ся и пра­во ра­бот­ни­ка на здо­ро­вье и безо­пас­ные ус­ло­вия тру­да, ко­то­рые так­же в ка­че­ст­ве от­дель­но­го прин­ци­па и в фор­ме субъ­ек­тив­но­го пра­ва за­кре­п­ле­ны в ст. 37 Кон­сти­ту­ции.

При­ня­тые в ав­гу­сте 1993 г. Ос­но­вы за­ко­но­да­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ох­ра­не тру­да на­прав­ле­ны на обес­пе­че­ние ус­ло­вий тру­да, от­ве­чаю­щих тре­бо­ва­ни­ям со­хра­не­ния жиз­ни и здо­ро­вья ра­бот­ни­ков в про­цес­се тру­до­вой дея­тель­но­стии. Они со­дер­жат ряд важ­ных по­ло­же­ний, обес­пе­чи­ваю­щих для ра­бо­таю­щих га­ран­тии прав на ох­ра­ну тру­да.

Воз­ла­гая на пред­при­ятие (уч­ре­ж­де­ние) со­от­вет­ст­вую­щую обя­зан­ность, за­ко­но­да­тель оп­ре­де­ля­ет ох­ра­ну тру­да как сис­те­му обес­пе­че­ния безо­пас­но­сти жиз­ни и здо­ро­вья ра­бот­ни­ков в про­цес­се тру­до­вой дея­тель­но­сти, вклю­чаю­щую со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские, ор­га­ни­за­ци­он­но-тех­ни­че­ские, ле­чеб­но-по­фи­лак­ти­че­ские, реа­би­ли­та­ци­он­ные и иные ме­ро­прия­тия (ст. 1).

Вы­ра­жен­ные в пра­во­вой фор­ме и в пер­вую оче­редь за­кре­п­лен­ные в тру­до­вом за­ко­но­да­тель­ст­ве, все эти нор­мы об­ра­зу­ют важ­ней­ший пра­во­вой ин­сти­тут осо­бен­ной час­ти тру­до­во­го пра­ва, хо­тя, ко­неч­но, нель­зя при этом не учи­ты­вать, что под ох­ра­ной тру­да в ши­ро­ком смыс­ле сле­ду­ет по­ни­мать все тру­до­вое пра­во, по­сколь­ку все его нор­мы на­прав­ле­ны на за­щи­ту ин­те­ре­сов всех ра­бо­таю­щих.

В уз­ком смыс­ле сло­ва под ох­ра­ной тру­да по­ни­ма­ет­ся пра­во­вой ин­сти­тут тру­до­во­го пра­ва, объ­е­ди­няю­щий нор­мы, не­по­сред­ст­вен­но на­прав­лен­ные на обес­пе­че­ние ус­ло­вий тру­да, безо­пас­ных для жиз­ни и здо­ро­вья ра­бот­ни­ков. Он вклю­ча­ет сле­дую­щие груп­пы норм (по­дын­сти­ту­ты) :

- пра­ви­ла по тех­ни­ке безо­пас­но­сти и про­из­вод­ст­вен­ной са­ни­та­рии;

- спе­ци­аль­ные нор­мы ох­ра­ны тру­да лиц, ра­бо­таю­щих в тя­же­лых, вред­ных и опас­ных про­из­вод­ст­вен­ных ус­ло­ви­ях;

- нор­мы по ох­ра­не тру­да жен­щин, не­со­вер­шен­но­лет­них и лиц с по­ни­жен­ной тру­до­спо­соб­но­стью;

- нор­мы, ре­гу­ли­рую­щие дея­тель­ность ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­но­го над­зо­ра и об­ще­ст­вен­но­го кон­тро­ля, а так­же ус­та­нав­ли­ваю­щие от­вет­ст­вен­ность за на­ру­ше­ния за­ко­но­да­тель­ст­ва об ох­ра­не тру­да;

- нор­мы, ре­гу­ли­рую­щие пла­ни­ро­ва­ние и ор­га­ни­за­цию ра­бо­ты по ох­ра­не тру­да.

Эти нор­мы, объ­е­ди­нен­ные од­ной це­лью, мо­гут при­ни­мать­ся как на ло­каль­ном уров­не, так и в цен­тра­ли­зо­ван­ном по­ряд­ке. Так, пер­вые че­ты­ре груп­пы долж­ны при­ни­мать­ся в цен­тра­ли­зо­ван­ном по­ряд­ке, что­бы ус­та­но­вить еди­ные стан­дар­ты вред­но­сти, тя­же­сти и дру­гих не­бла­го­при­ят­ных ус­ло­вий в об­ще­ст­ве и воз­мож­но­сти их уст­ра­не­ния и ней­тра­ли­за­ции, так же как и нор­мы, ре­гу­ли­рую­щие дея­тель­ность ор­га­нов над­зо­ра -- еди­ных ор­га­нов в рам­ках го­су­дар­ст­ва. Од­на­ко тре­тья ус­та­нав­ли­ва­ет в цен­тра­ли­зо­ван­ном по­ряд­ке лишь ми­ни­мум га­ран­тий, ко­то­рые мо­гут быть по­вы­ше­ны в ло­каль­ных ак­тах при ус­ло­вии фи­нан­со­вых воз­мож­но­стей пред­при­ятий.

Нор­мы же, ре­гу­ли­рую­щие пла­ни­ро­ва­ние и ор­га­ни­за­цию ра­бо­ты по ох­ра­не тру­да в боль­шин­ст­ве слу­ча­ев име­ют ло­каль­ный ха­рак­тер, со­дер­жат­ся в кол­лек­тив­ных до­го­во­рах и со­гла­ше­ни­ях.

Осо­бый ха­рак­тер име­ют нор­мы, ус­та­нав­ли­ваю­щие от­вет­ст­вен­ность за на­ру­ше­ние пра­вил ох­ра­ны тру­да. В от­ли­чие от всех дру­гих, со­став­ляю­щих ин­сти­тут ох­ра­ны тру­да, они так­же вхо­дят и в ин­сти­ту­ты дру­гих от­рас­лей пра­ва: санк­ции, пре­ду­смот­рен­ные за со­от­вет­ст­вую­щие пра­во­на­ру­ше­ния, со­дер­жать­ся не толь­ко в тру­до­вом, но и в ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном и в уго­лов­ном от­рас­лях пра­ва.

С уче­том со­дер­жа­ния норм все­го это­го ин­сти­ту­та, а так­же фор­мы ис­точ­ни­ков, нор­ма­тив­ные ак­ты по ох­ра­не тру­да под­раз­де­ля­ют­ся на:

- сис­те­ма стан­дар­тов безо­пас­но­сти тру­да (го­су­дар­ст­вен­ные, от­рас­ле­вые, стан­дар­ты пред­при­ятия);

- са­ни­тар­ные пра­ви­ла, нор­мы и ги­гие­ни­че­ские нор­ма­ти­вы;

- пра­ви­ла уст­рой­ст­ва и безо­пас­ной экс­плуа­та­ции (по­жар­ной, ядер­ной, ра­диа­ци­он­ной, ла­зер­ной, био­ло­ги­че­ской, тех­ни­че­ской, взры­во- и элек­тро­опас­но­сти);

- пра­ви­ла по ох­ра­не тру­да и ин­ст­рук­ции по ох­ра­не тру­да.

Ос­но­вы за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ об ох­ра­не тру­да впер­вые в на­шем за­ко­но­да­тель­ст­ве рас­кры­ли со­дер­жа­ние субъ­ек­тив­но­го пра­ва ра­бот­ни­ка на ох­ра­ну тру­да, по­ка­зав, что оно со­дер­жит це­лый ряд пра­во­мо­чий, на­при­мер: на ра­бо­чее ме­сто, за­щи­щен­ное от воз­дей­ст­вия вред­ных или опас­ных про­из­вод­ст­вен­ных фак­то­ров; на по­лу­че­ние дос­то­вер­ной ин­фор­ма­ции от ра­бо­то­да­те­ля или го­су­дар­ст­вен­ных и об­ще­ст­вен­ных ор­га­нов о со­стоя­нии ус­ло­вий и ох­ра­ны тру­да; на обу­че­ние безо­пас­ным ме­то­дам и прие­мам тру­да за счет средств ра­бо­то­да­те­ля; на от­каз без ка­ких-ли­бо не­обос­но­ван­ных по­след­ст­вий для не­го от вы­пол­не­ния ра­бот в слу­чае воз­ник­но­ве­ния не­по­сред­ст­вен­ной опас­но­сти для его жиз­ни и здо­ро­вья до уст­ра­не­ния этой опас­но­сти и др. (ст. 4 Ос­нов).

В ст. 10 Ос­нов за­кре­п­ле­ны и обя­зан­но­сти ра­бот­ни­ка в об­лас­ти ох­ра­ны тру­да. Ра­бот­ник обя­зан:

а) со­блю­дать нор­мы, пра­ви­ла и ин­ст­рук­ции по ох­ра­не тру­да;

б) пра­виль­но при­ме­нять кол­лек­тив­ные и ин­ди­ви­ду­аль­ные сред­ст­ва за­щи­ты;

в) не­мед­лен­но со­об­щать сво­ему не­по­сред­ст­вен­но­му ру­ко­во­ди­те­лю о лю­бом не­сча­ст­ном слу­чае, про­ис­шед­шем на про­из­вод­ст­ве, о при­зна­ках про­фес­сио­наль­но­го за­бо­ле­ва­ния, а так­же о си­туа­ции, ко­то­рая соз­да­ет уг­ро­зу жиз­ни и здо­ро­вью лю­дей.

Од­на­ко Пра­ви­ла воз­ме­ще­ния ра­бо­то­да­те­ля­ми вре­да, при­чи­нен­но­го ра­бот­ни­кам увечь­ем, про­фес­сио­наль­ным за­бо­ле­ва­ни­ем ли­бо иным по­вре­ж­де­ни­ем здо­ро­вья, свя­зан­ны­ми с ис­пол­не­ни­ем ими тру­до­вых обя­зан­но­стей, от 24 де­каб­ря 1992 г., т.е. при­ня­тые ра­нее Ос­нов, свя­зы­ва­ют от­вет­ст­вен­ность ра­бо­то­да­те­ля с его ви­ной, и толь­ко в слу­чае при­чи­не­ния вре­да ис­точ­ни­ком по­вы­шен­ной опас­но­сти его от­вет­ст­вен­ность мо­жет на­сту­пить и без ви­ны -- ес­ли не до­ка­жет, что вред воз­ник вслед­ст­вие не­пре­одо­ли­мой си­лы ли­бо умыс­ла по­тер­пев­ше­го (ст. 3 Пра­вил). Та­ким об­ра­зом, на­ру­ше­ние сво­их обя­зан­но­стей ра­бот­ни­ком не все­гда ос­во­бо­ж­да­ет ра­бо­то­да­те­ля от от­вет­ст­вен­но­сти.

В це­лях ор­га­ни­за­ции со­труд­ни­че­ст­ва по ох­ра­не тру­да ра­бо­то­да­те­лей и ра­бот­ни­ков пред­при­ятий чис­лен­но­стью бо­лее 10 че­ло­век Ос­но­вы за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ пре­ду­смот­ре­ли соз­да­ние со­вме­ст­но­го ко­ми­те­та (ко­мис­сии) ох­ра­не тру­да, в ко­то­рый на па­ри­тет­ной ос­но­ве вхо­дят пред­ста­ви­те­ли ра­бо­то­да­те­лей, про­фес­сио­наль­ных сою­зов и иных упол­но­мо­чен­ных ра­бот­ни­ка­ми пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов.

Пра­ви­ла по тех­ни­ке безо­пас­но­сти и про­из­вод­ст­вен­ной са­ни­та­рии. Спе­ци­аль­ные нор­мы об ох­ра­не тру­да лиц, ра­бо­таю­щих в тя­же­лых, вред­ных и опас­ных ус­ло­ви­ях.

Все про­из­вод­ст­вен­ные по­ме­ще­ния, обо­ру­до­ва­ние, тех­но­ло­ги­че­ские про­цес­сы долж­ны от­ве­чать тре­бо­ва­ни­ям обес­пе­че­ния здо­ро­вых и безо­пас­ных ус­ло­вий тру­да.

Тре­бо­ва­ния к про­из­вод­ст­вен­но­му обо­ру­до­ва­нию, рав­но как и его раз­ме­ще­нию и ор­га­ни­за­ции ра­бо­чих мест , а так­же тре­бо­ва­ния безо­пас­но­сти, предъ­яв­ляе­мые к ор­га­ни­за­ции про­из­вод­ст­вен­ных про­цес­сов и на­прав­лен­ные на пре­ду­пре­ж­де­ние про­из­вод­ст­вен­но­го трав­ма­тиз­ма, за­кре­п­ля­ют­ся в пра­ви­лах по тех­ни­ке безо­пас­но­сти. Пе­ре­чень до­пус­кае­мых стан­дар­та­ми (са­ни­тар­ны­ми нор­ма­ми) уров­ней кон­цен­тра­ции и дру­гих па­ра­мет­ров, опас­ных и вред­ных про­из­вод­ст­вен­ных фак­то­ров, свой­ст­вен­ных про­из­вод­ст­вен­ным про­цес­сам, со­дер­жит нор­мы про­из­вод­ст­вен­ной са­ни­та­рии, пре­дот­вра­щаю­щие воз­ник­но­ве­ние про­фес­сио­наль­ных за­бо­ле­ва­ний ра­бот­ни­ков.

Тре­бо­ва­ния, со­дер­жа­щие­ся в пра­ви­лах и ка­саю­щие­ся тех­ни­ки безо­пас­но­сти и про­из­вод­ст­вен­ной са­ни­та­рии, долж­ны вы­пол­нять­ся при строи­тель­ст­ве пред­при­ятий, на­чи­ная со ста­дии про­ек­ти­ро­ва­ния, при кон­ст­руи­ро­ва­нии и из­го­тов­ле­нии обо­ру­до­ва­ния, стан­ков, ма­шин.

Ни од­но пред­при­ятие, цех, уча­сток, про­из­вод­ст­во не мо­гут быть при­ня­ты и вве­де­ны в экс­плуа­та­цию, ес­ли на них не обес­пе­че­ны здо­ро­вые и безо­пас­ные ус­ло­вия тру­да (ч. 1 ст. 141 КЗоТ). Ни один об­ра­зец но­вой ма­ши­ны, ме­ха­низ­ма и дру­го­го про­из­вод­ст­вен­но­го обо­ру­до­ва­ния не мо­жет быть пе­ре­дан в се­рий­ное про­из­вод­ст­во, ес­ли он не от­ве­ча­ет тре­бо­ва­ни­ям ох­ра­ны тру­да. Но­вые или ре­кон­ст­руи­руе­мые про­из­вод­ст­вен­ные объ­ек­ты и сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва не мо­гут быть при­ня­ты в экс­плуа­та­цию, ес­ли они не име­ют сер­ти­фи­ка­та безо­пас­но­сти (ст. 11 Ос­нов за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ об ох­ра­не тру­да).

Что­бы тре­бо­ва­ния ох­ра­ны тру­да со­блю­да­лись ра­бот­ни­ка­ми, на ад­ми­ни­ст­ра­цию воз­ло­же­но про­ве­де­ние ин­ст­рук­та­жа. По ха­рак­те­ру и вре­ме­ни про­ве­де­ния ин­ст­рук­таж ра­бот­ни­ков под­раз­де­ля­ет­ся на: ввод­ный, ко­то­рый про­во­дить­ся с по­сту­паю­щи­ми на ра­бо­ту; по­втор­ный (пе­рио­ди­че­ски в ус­та­нов­лен­ные сро­ки); вне­пла­но­вый (те­ку­щий) -- при из­ме­не­нии тех­но­ло­ги­че­ско­го про­цес­са или обо­ру­до­ва­ния, при на­ру­ше­ни­ях пра­вил ох­ра­ны тру­да.

Ко­гда пол­но­стью уст­ра­нить вред­ное воз­дей­ст­вие на ор­га­низм ра­бот­ни­ка не­воз­мож­но, за­ко­но­да­тель ус­та­нав­ли­ва­ет иные ме­ры -- сред­ст­ва ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты и при­ме­не­ние дру­гих, оп­ти­маль­но ней­тра­ли­зую­щих вред­ность ве­ществ, не­до­пу­ще­ние к тя­же­лым и вред­ным ра­бо­там лиц, чье здо­ро­вье не со­от­вет­ст­ву­ет не­об­хо­ди­мым тре­бо­ва­ни­ям, пре­дос­тав­ле­ние оп­ре­де­лен­ных льгот для ра­бо­таю­щих во вред­ных и тя­же­лых ус­ло­ви­ях.

Так, на ра­бо­тах с вред­ны­ми ус­ло­вия­ми тру­да, с осо­бы­ми тем­пе­ра­тур­ны­ми ус­ло­вия­ми или свя­зан­ных с за­гряз­не­ни­ем ра­бот­ни­кам вы­да­ют­ся бес­плат­но по ус­та­нов­лен­ным нор­мам спе­ци­аль­ная оде­ж­да и обувь, а так­же дру­гие сред­ст­ва ин­ди­ви­ду­аль­ной за­щи­ты: рес­пи­ра­то­ры, мас­ки, за­щит­ные оч­ки, пре­до­хра­ни­тель­ные поя­са и т.д. При этом ад­ми­ни­ст­ра­ция обя­за­на обес­пе­чить их хра­не­ние, стир­ку, суш­ку, де­зин­фек­цию, де­га­за­цию, де­зак­ти­ва­цию и ре­монт (ст. 149 КЗоТ). Ес­ли ра­бо­та свя­за­на с за­гряз­не­ни­ем, ра­бот­ни­кам вы­да­ет­ся бес­плат­но по ус­та­нов­лен­ным нор­мам мы­ло, а там, где воз­мож­но воз­дей­ст­вие на ко­жу вред­но дей­ст­вую­щих ве­ществ, -- смы­ваю­щие и обез­за­ра­жи­ваю­щие сред­ст­ва (ст. 150 КЗоТ).

На ра­бо­тах с вред­ны­ми ус­ло­вия­ми тру­да ра­бот­ни­кам вы­да­ют­ся бес­плат­но по ус­та­нов­лен­ным нор­мам мо­ло­ко или дру­гие рав­но­цен­ные пи­ще­вые про­дук­ты , а ра­бо­таю­щим в осо­бо вред­ных ус­ло­ви­ях тру­да пре­дос­тав­ля­ет­ся бес­плат­но ле­чеб­но-про­фи­лак­ти­че­ское пи­та­ние (ст. 151 КЗоТ). Ра­бо­чие го­ря­чих це­хов обес­пе­чи­ва­ют­ся бес­плат­но га­зи­ро­ван­ной со­ле­ной во­дой. Це­хи и про­из­вод­ст­вен­ные уча­ст­ки, на ко­то­рые рас­про­стра­ня­ет­ся это пра­ви­ло, ус­та­нав­ли­ва­ют­ся ор­га­на­ми са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го над­зо­ра по со­гла­со­ва­нию с ад­ми­ни­ст­ра­ци­ей (ст. 152 КЗоТ).

К вы­пол­не­нию не­ко­то­рых тя­же­лых вред­ных ра­бот до­пус­ка­ют­ся толь­ко ли­ца, не имею­щие про­ти­во­по­ка­за­ний к это­му , что долж­но быть под­твер­жде­но ме­ди­цин­ским ос­ви­де­тель­ст­во­ва­ни­ем. Пе­ре­чень этих ра­бот ут­вер­жда­ет­ся Пра­ви­тель­ст­вом РФ с уче­том кон­суль­та­ций с объ­е­ди­не­ния­ми ра­бо­то­да­те­лей, про­фес­сио­наль­ны­ми сою­за­ми в ли­це их со­от­вет­ст­вую­щих ор­га­нов и ины­ми упол­но­мо­чен­ны­ми ра­бот­ни­ка­ми пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов. Субъ­ек­ты РФ впра­ве до­пол­нять пе­ре­чень та­ких ра­бот (ст. 6 Ос­нов за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ об ох­ра­не тру­да).

На этих ра­бо­тах за­пре­ще­но при­ме­не­ние тру­да жен­щин де­то­род­но­го воз­рас­та и лиц в воз­рас­те до 21 го­да; эта нор­ма за­кре­п­ле­на в ч. 1 ст. 6 Ос­нов, она была вве­де­на в дей­ст­вие с 1 ию­ля 1996 г. До это­го было за­пре­ще­но при­ни­мать на ука­зан­ные ра­бо­ты жен­щин де­то­род­но­го воз­рас­та и не­со­вер­шен­но­лет­них, а для ра­бо­таю­щих в осо­бо вред­ных и опас­ных ус­ло­ви­ях тру­да эта нор­ма уже действовала до ее всту­п­ления в законную си­лу.

При об­на­ру­же­нии у ра­бот­ни­ка при­зна­ков про­фес­сио­наль­но­го за­бо­ле­ва­ния или ухуд­ше­ния со­стоя­ния здо­ро­вья вслед­ст­вие воз­дей­ст­вия вред­ных или опас­ных про­из­вод­ст­вен­ных фак­то­ров ра­бо­то­да­тель на ос­но­ва­нии ме­ди­цин­ско­го за­клю­че­ния дол­жен пе­ре­вес­ти его на дру­гую ра­бо­ту (ст. 6 Ос­нов).

Вы­яв­ле­ние и учет не­сча­ст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­ст­ве име­ют прин­ци­пи­аль­ное зна­че­ние и долж­ны стро­го фик­си­ро­вать­ся. Пра­ви­тель­ст­ву по­ру­че­но раз­ра­бо­тать и ут­вер­дить но­вое по­ло­же­ние о по­ряд­ке рас­сле­до­ва­ния и уче­та не­сча­ст­ных слу­ча­ев про­из­вод­ст­ве, при­вес­ти его в со­от­вет­ст­вие с дей­ст­вую­щим за­ко­но­да­тель­ст­вом. По­сколь­ку сфе­ра ох­ра­ны тру­да от­но­сит­ся к еди­ной го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ке, соз­да­ние здо­ро­вых и безо­пас­ных ус­ло­вий тру­да га­ран­ти­ру­ет­ся всем ра­бо­таю­щим, не­за­ви­си­мо от форм соб­ст­вен­но­сти.

Спе­ци­аль­ные нор­мы по ох­ра­не тру­да жен­щин, не­со­вер­ шен­но­лет­них и лиц с по­ни­жен­ной тру­до­спо­соб­но­стью.

Ох­ра­на тру­да жен­щин.

В со­от­вет­ст­вии со ст. 19 Кон­сти­ту­ции Рос­сии муж­чи­на и жен­щи­на име­ют рав­ные пра­ва и сво­бо­ды и рав­ные воз­мож­но­сти для их реа­ли­за­ции. Од­на­ко фи­зио­ло­ги­че­ские осо­бен­но­сти жен­щи­ны, ее де­то­род­ная функ­ция не мо­гут не на­ло­жить от­пе­чат­ка на ее объ­ем прав в про­цес­се осу­ще­ст­в­ле­ния тру­до­вой дея­тель­но­сти. Ог­ра­ни­че­ния при вы­пол­не­нии тя­же­лых ра­бот, подъ­е­ме тя­же­стей, пре­дос­тав­ле­ние пе­ре­ры­вов для корм­ле­ния груд­но­го ре­бен­ка, до­пол­ни­тель­ный от­пуск по ухо­ду за ним и дру­гие льго­ты, пре­дос­тав­ляе­мые на­шим тру­до­вым и со­ци­аль­ным за­ко­но­да­тель­ст­вом, на­прав­ле­ны на то, что­бы дей­ст­ви­тель­но обес­пе­чить муж­чи­не и жен­щи­не рав­ные воз­мож­но­сти в об­ще­ст­ве. Все эти нор­мы клас­си­фи­ци­ру­ют­ся на две груп­пы:

1) рас­про­стра­няю­щие­ся на всех жен­щин;

2) рас­про­стра­няю­щие­ся на бе­ре­мен­ных жен­щин и ма­те­рей, имею­щих ма­ло­лет­них де­тей.

К пер­вой груп­пе от­но­сят­ся нор­мы, за­пре­щаю­щие при­ме­не­ние тру­да жен­щин на тя­же­лых и под­зем­ных ра­бо­тах, на ра­бо­тах с вред­ны­ми ус­ло­вия­ми тру­да со­глас­но спе­ци­аль­но­му пе­реч­ню.

На под­зем­ных ра­бо­тах в гор­но­до­бы­ваю­щей про­мыш­лен­но­сти и строи­тель­ст­ве под­зем­ных со­ору­же­ний жен­щи­ны мо­гут вы­пол­нять толь­ко не­фи­зи­че­скую ра­бо­ту и ра­бо­ту по са­ни­тар­но­му и бы­то­во­му об­слу­жи­ва­нию.

Ус­та­нов­ле­ны пре­дель­ные нор­мы пе­ре­нос­ки и пе­ре­дви­же­ния тя­же­стец для жен­щин. В слу­чае подъ­е­ма и пе­ре­ме­ще­ния тя­же­стей при че­ре­до­ва­нии с дру­гой ра­бо­той (до 2 раз в час) -- 10 кг. Ес­ли подъ­ем и пе­ре­ме­ще­ние тя­же­стей осу­ще­ст­в­ля­ет­ся по­сто­ян­но в те­че­ние ра­бо­чей сме­ны -- 7 кг. В мас­су под­ни­мае­мо­го и пе­ре­ме­щае­мо­го гру­за вклю­ча­ет­ся и вес та­ры и упа­ков­ки.

Спе­ци­аль­ные пра­ви­ла ох­ра­ны тру­да ус­та­нов­ле­ны для жен­щин -- трак­то­ри­сток и шо­фе­ров на гру­зо­вых ав­то­ма­ши­нах.

На про­мыш­ден­ных пред­при­яти­ях, ши­ро­ко при­ме­няе­мых жен­ский труд, долж­ны быть соз­да­ны ус­ло­вия для са­ни­тар­но-бы­то­во­го об­слу­жи­ва­ния жен­щин (ком­на­ты лич­ной ги­гие­ны, ду­ше­вые и т.д.).

Труд жен­щин ог­ра­ни­чен в ноч­ное вре­мя. Толь­ко в тех от­рас­лях, где это вы­зы­ва­ет­ся осо­бой не­об­хо­ди­мо­стью, он мо­жет быть раз­ре­шен в ка­че­ст­ве вре­мен­ной ме­ры.

Жен­щи­нам, ра­бо­таю­щим в сель­ской ме­ст­но­сти, пре­дос­тав­ля­ет­ся по их же­ла­нию один до­пол­ни­тель­ный вы­ход­ной день в ме­сяц без со­хра­не­ния зар­пла­ты (ст. 163 КЗоТ).

Для бе­ре­мен­ных жен­щин и ма­те­рей ма­ло­лет­них де­тей ус­та­нов­ле­ны до­пол­ни­тель­ные га­ран­тии: в от­но­ше­нии прие­ма на ра­бо­ту -- за­пре­ще­но уволь­не­ние по ини­циа­ти­ве ад­ми­ни­ст­ра­ции бе­ре­мен­ных жен­щин и жен­щин, имею­щих де­тей в воз­рас­те до 3 лет, а оди­но­ких ма­те­рей -- при на­ли­чии ре­бен­ка в воз­рас­те до 14 лет или ре­бен­ка ин­ва­ли­да в воз­рас­те до 16 лет (ст. 170 КЗоТ); пе­ре­вод бе­ре­мен­ных жен­щин и жен­щин, имею­щих де­тей в воз­рас­те до по­лу­то­ра лет, на бо­лее лег­кую ра­бо­ту (ст.164 КЗоТ), льго­ты и га­ран­тии в об­лас­ти ра­бо­че­го вре­ме­ни и вре­ме­ни от­ды­ха, в том чис­ле пра­во на до­пол­ни­тель­ные от­пус­ка (ст. 49, 161-163, 165-169 КЗоТ), а так­же в об­лас­ти со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния (ст. 165, 172, 240 КЗоТ).

Ох­ра­на тру­да не­со­вер­шен­но­лет­них.

Ли­ца, не дос­тиг­шие 18 лет (не­со­вер­шен­но­лет­ние), в тру­до­вых пра­во­от­но­ше­ни­ях при­рав­ни­ва­ют­ся в пра­вах к со­вер­шен­но­лет­ним. Вме­сте с тем в ин­те­ре­сах ох­ра­ны их здо­ро­вья, по­сколь­ку ор­га­низм не­со­вер­шен­но­лет­не­го еще не ок­реп, этим ли­цам ус­та­нав­ли­ва­ют­ся до­пол­ни­тель­ные льго­ты. Пре­ж­де все­го за­пре­ще­но при­ме­не­ние их тру­да на ра­бо­тах с тя­же­лы­ми, вред­ны­ми или опас­ны­ми ус­ло­вия­ми, а так­же на под­зем­ных ра­бо­тах. Пе­ре­чень этих ра­бот, как уже от­ме­ча­лось, вме­сте с пре­дель­ны­ми нор­ма­ми пе­ре­нос­ки или пе­ре­дви­же­ния тя­же­стей пред­ло­же­но раз­ра­бо­тать Пра­ви­тель­ст­ву РФ.

Кро­ме это­го, ли­ца мо­ло­же 18 лет не мо­гут при­вле­кать­ся к ра­бо­там: а) вы­пол­няе­мым вах­то­вым ме­то­дом; б) по со­вмес­ти­тель­ст­ву; в) свя­зан­ным с про­из­вод­ст­вом, хра­не­ни­ем и тор­гов­лей спирт­ны­ми на­пит­ка­ми; г) свя­зан­ным с за­клю­че­ни­ем до­го­во­ра о пол­ной ма­те­ри­аль­ной от­вет­ст­вен­но­сти.

Не­со­вер­шен­но­лет­ние при­ни­ма­ют­ся на ра­бо­ту лишь по­сле пред­ва­ри­тель­но­го ме­ди­цин­ско­го ос­мот­ра и в даль­ней­шем, до дос­ти­же­ния 18 лет, еже­год­но под­ле­жат обя­за­тель­но­му ме­ди­цин­ско­му ос­мот­ру.

Для не­со­вер­шен­но­лет­них ус­та­нов­ле­ны спе­ци­аль­ные пра­ви­ла тру­до­уст­рой­ст­ва (ст. 181 КЗоТ), до­пол­ни­тель­ные га­ран­тии при уволь­не­нии (ст. 183 КЗоТ), льго­ты и га­ран­тии в об­лас­ти ра­бо­че­го вре­ме­ни и вре­ме­ни от­ды­ха (ст. 43, 54, 67, 74, 177, 178 КЗоТ), оп­ла­ты тру­да (ст. 179 КЗоТ).

Ох­ра­на тру­да лиц с по­ни­жен­ной тру­до­спо­соб­но­стью.

Дей­ст­вую­щее за­ко­но­да­тель­ст­во до­пус­ка­ет ог­ра­ни­че­ния в тру­до­вой дея­тель­но­сти для пен­сио­не­ров и ин­ва­ли­дов толь­ко в том слу­чае, ес­ли со­стоя­ние здо­ро­вья пре­пят­ст­ву­ет ей.

Бо­лее то­го, за­ко­но­да­тель пре­ду­смат­ри­ва­ет для них льго­ты и до­пол­ни­тель­ные га­ран­тии, ко­то­рые мож­но клас­си­фи­ци­ро­вать на две груп­пы: 1) не за­ви­ся­щие от то­го, где ра­бо­та­ют ин­ва­ли­ды и пен­сио­не­ры по ста­рос­ти; 2) толь­ко для ра­бо­таю­щих на пред­при­яти­ях, в це­хах и на уча­ст­ках, пред­на­зна­чен­ных для ис­поль­зо­ва­ния тру­да этих лиц.

К льго­там пер­вой груп­пы от­но­сят­ся спе­ци­аль­ные пра­ви­ла тру­до­уст­рой­ст­ва ин­ва­ли­дов, а так­же льго­ты и га­ран­тии в об­лас­ти ра­бо­че­го вре­ме­ни и вре­ме­ни от­ды­ха (ст. 157 КЗоТ).

На пред­при­яти­ях, в це­хах и на уча­ст­ках, пред­на­зна­чен­ных для ис­поль­зо­ва­ния тру­да пен­сио­не­ров и ин­ва­ли­дов, ад­ми­ни­ст­ра­ция по со­гла­со­ва­нию с проф­со­юз­ным ко­ми­те­том впра­ве умень­шать им нор­мы вы­ра­бот­ки. Для ин­ва­ли­дов 1 и 11 групп ус­та­нов­ле­но со­кра­щен­ное ра­бо­чее вре­мя (36 ча­сов в не­де­лю).

Пен­сио­не­рам по ста­рос­ти и ин­ва­ли­дам 1 и 2 групп по их же­ла­нию пре­дос­тав­ля­ет­ся до­пол­ни­тель­ный от­пуск без со­хра­не­ния за­ра­бот­ной пла­ты про­дол­жи­тель­но­стью до двух ме­ся­цев.

Над­зор и кон­троль за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де и пра­вил ох­ра­ны тру­да.

Кон­сти­ту­ция в ка­че­ст­ве ос­нов­ных прав гра­ж­дан за­кре­пи­ла пра­во на ох­ра­ну здо­ро­вья (ст. 41), в том чис­ле пра­во ра­бот­ни­ка на здо­ро­вые и безо­пас­ные ус­ло­вия тру­да. Не ме­нее важ­ны и дру­гие пра­ва в са­мой рас­про­стра­нен­ной сфе­ре че­ло­ве­че­ских от­но­ше­ний -- сфе­ре тру­да. Для обес­пе­че­ния за­кон­но­сти на прак­ти­ке су­ще­ст­ву­ет це­лая сис­те­ма ор­га­нов, осу­ще­ст­в­ляю­щих над­зор и кон­троль за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва в этой об­лас­ти, обя­зан­но­сти пред­при­ятий, уч­ре­ж­де­ний и ор­га­ни­за­ций по соз­да­нию со­от­вет­ст­вую­щих безо­пас­ных ус­ло­вий для ра­бот­ни­ков.

Цель этих ор­га­нов -- не до­пус­тить на­ру­ше­ний. В этой свя­зи упол­но­мо­чен­ные ор­га­ны уча­ст­ву­ют в при­ем­ке, сда­че вы­стро­ен­ных зда­ний и со­ору­же­ний, тре­буя уст­ра­не­ния в слу­ча­ях вы­яв­ле­ния от­кло­не­ний, те­ми или ины­ми спо­со­ба­ми вос­ста­нав­ли­ва­ют на­ру­шен­ные пра­ва и при­вле­ка­ют ви­нов­ных к от­вет­ст­вен­но­сти. В за­ви­си­мо­сти от субъ­ек­тов, осу­ще­ст­в­ляю­щих над­зор и кон­троль, при­ня­то счи­тать, что над­зор­ные функ­ции но­сят пре­иму­ще­ст­вен­но вла­ст­ный го­су­дар­ст­вен­ный ха­рак­тер, они осу­ще­ст­в­ля­ют­ся го­су­дар­ст­вен­ны­ми ор­га­на­ми; кон­троль в боль­шей ме­ре свя­зан с об­ще­ст­вен­ны­ми функ­ция­ми -- проф­сою­за­ми, хо­тя за­ко­но­да­тель­ст­во ис­поль­зу­ет тер­мин "кон­троль" и при­ме­ни­тель­но к го­су­дар­ст­вен­ным ор­га­нам.

Ор­га­ны над­зо­ра, об­ла­дая оп­ре­де­лен­ны­ми вла­ст­ны­ми пол­но­мо­чия­ми, впра­ве не толь­ко про­во­дить со­от­вет­ст­вую­щие про­вер­ки на под­над­зор­ных и под­кон­троль­ных объ­ек­тах, но и да­вать ад­ми­ни­ст­ра­ции юри­ди­че­ски обя­за­тель­ные ука­за­ния об уст­ра­не­нии вы­яв­лен­ных на­ру­ше­ний или воз­дер­жа­ния от при­ня­тия тех или иных ре­ше­ний. Не­ис­пол­не­ние ад­ми­ни­ст­ра­ци­ей ука­за­ний вле­чет за со­бой оп­ре­де­лен­ные пра­во­вые по­след­ст­вия. Ее ре­ше­ния при­зна­ют­ся не­дей­ст­ви­тель­ны­ми, на­ру­шен­ные пра­ва ра­бот­ни­ка под­ле­жат вос­ста­нов­ле­нию, а ви­нов­ные долж­но­ст­ные ли­ца при­вле­ка­ют­ся к от­вет­ст­вен­но­сти.

Ст. 244 КЗоТ, пе­ре­чис­ляя со­от­вет­ст­вую­щие ор­га­ны над­зо­ра и кон­тро­ля, на­зы­ва­ет кро­ме уполномочен­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов и инспекций проф­сою­зы и состоящие в их ведении технические и правовые инспекции труда (согласно положениям об этих инспекциях). Ми­ни­стер­ст­ва и ве­дом­ст­ва осу­ще­ст­в­ля­ют внут­ри­ве­дом­ст­вен­ный кон­троль за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де в от­но­ше­нии под­чи­нен­ных им пред­при­ятий, уч­ре­ж­де­ний и ор­га­ни­за­ций.

Выс­ший над­зор за точ­ным и еди­но­об­раз­ным ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов о тру­де осу­ще­ст­в­ля­ет­ся Ге­не­раль­ным про­ку­ро­ром РФ и под­чи­нен­ны­ми ему ни­же­стоя­щи­ми про­ку­ро­ра­ми.

За­ко­но­да­тель­ст­во раз­ли­ча­ет сле­дую­щие фор­мы над­зо­ра и кон­тро­ля : пред­ва­ри­тель­ный, те­ку­щий и по­сле­дую­щий. Цель пред­ва­ри­тель­но­го над­зо­ра со­сто­ит в том, что­бы пре­ду­пре­дить и не до­пус­тить при­ня­тия не­за­кон­ных ре­ше­ний. По­сле­дую­щий над­зор и кон­троль долж­ны вы­явить уже до­пу­щен­ные на­ру­ше­ния тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ст­ва и вос­ста­но­вить на­ру­шен­ные пра­ва. Те­ку­щий над­зор и кон­троль обу­слов­ле­ны их по­все­днев­но­стью, в про­цес­се че­го мо­гут быть как пре­ду­пре­ж­де­ны, так и вы­яв­ле­ны уже до­пу­щен­ные на­ру­ше­ния.

Как уже упо­ми­на­лось, ст. 244 КЗоТ пре­чис­ля­ет спе­ци­аль­но упол­но­мо­чен­ные на то го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны и ин­спек­ции, не за­ви­ся­щие в сво­ей дея­тель­но­сти от ад­ми­ни­ст­ра­ций пред­при­ятий, уч­ре­ж­де­ний и их ве­ше­стоя­щих ор­га­нов. В эту сис­те­му вхо­дят:

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляет (наряду с технической инспекцией профсоюзов) Государственный комитет РФ по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор России ) и его местные органы (ст. 245 КЗоТ).

Государственный надзор за проведением мероприятий, обес-печивающих безопасное обслуживание электрических и теплообслу-живающих установок, осуществляется органами Государственного энергетического надзора РФ (ст. 246 КЗоТ).

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигие-нических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпиде-мических правил осуществляется Государственным комитетом са-нитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госкомсанэпиднад-зор России ) и территориальными учреждениями государственной санэпидемслужбы (ст. 247 КЗоТ).

Государственный надзор за соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности осуществляет Государственный ко-митет по надзору за ядерной и радиационной безопасности при Президенте РФ (ст. 247.1 КЗоТ).

Ор­га­ны Го­су­дар­ст­вен­но­го по­жар­но­го над­зо­ра , вхо­дя­щие в сис­те­му МВД РФ, осу­ще­ст­в­ля­ют над­зор за со­блю­де­ни­ем пра­вил и норм, на­рав­лен­ных на пре­дот­вра­ще­ние по­жа­ров, обес­пе­че­ние безо­пас­но­сти лю­дей на слу­чай по­жа­ра, обес­пе­че­ние пред­при­ятий сред­ст­ва­ми про­ти­во­по­жар­ной за­щи­ты и по­жар­ной тех­ни­кой и пра­ви­ла­ми по­жар­ной безо­пас­но­сти.

В ст. 1 Ука­за Пре­зи­ден­та РФ от 20 ию­ля 1994 г., ут­вер­див­ше­го По­ло­же­ние о Фе­де­раль­ной ин­спек­ции тру­да при Ми­ни­стер­ст­ве тру­да РФ (Ро­ст­ру­дин­спек­ция ), ска­за­но, что Фе­де­раль­ная ин­спек­ция тру­да при Мин­тру­де РФ и под­ве­дом­ст­вен­ные ей го­су­дар­ст­вен­ные ин­спек­ции тру­да рес­пуб­лик, кра­ев, об­лас­тей, го­ро­дов фе­де­раль­но­го зна­че­ния, ав­то­ном­ной об­лас­ти, ав­то­ном­ных ок­ру­гов, рай­онов и го­ро­дов об­ра­зу­ют еди­ную сис­те­му над­зо­ра и кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ о тру­де и ох­ра­не тру­да на пред­при­яти­ях, в уч­ре­ж­де­ни­ях и ор­га­ни­за­ци­ях всех форм соб­ст­вен­но­сти.

Ос­нов­ны­ми за­да­ча­ми Ро­ст­ру­дин­спек­ции и под­ве­дом­ст­вен­ной ей го­су­дар­ст­вен­ной ин­спек­ции тру­да яв­ля­ют­ся:

а) осу­ще­ст­в­ле­ние го­су­дар­ст­вен­но­го над­зо­ра и кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции о тру­де и ох­ра­не тру­да, а так­же свя­зан­но­го с ним за­ко­но­да­тель­ст­ва и нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов о воз­ме­ще­нии вре­да, пре­чи­нен­но­го ра­бот­ни­ку, со­ци­аль­ном стра­хо­ва­нии, за­ня­то­сти, бан­крот­ст­ве и при­ва­ти­за­ции пред­при­ятий, кол­лек­тив­ных до­го­во­рах и со­гла­ше­ни­ях;

б) за­щи­та тру­до­вых прав и дос­ти­же­ние безо­пас­ных ус­ло­вий тру­да ра­бот­ни­ков, а так­же за­щи­та их от не­за­кон­ных дей­ст­вий ра­бо­то­да­те­лей, долж­но­ст­ных лиц и дру­гих от­вет­ст­вен­ных ра­бот­ни­ков пред­при­ятий, ущем­ляю­щих эти пра­ва;

в) раз­ра­бот­ка пред­ло­же­ний по со­вер­шен­ст­во­ва­нию за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ и иных пра­во­вых ак­тов о тру­де и ох­ра­не тру­да;

г) обес­пе­че­ние по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции ра­бот­ни­ков ап­па­ра­та Ро­ст­ру­дин­спек­ции и го­су­дар­ст­вен­ной ин­спек­ции тру­да.

В со­от­вет­ст­вии с пе­ре­чис­лен­ны­ми за­да­ча­ми на Ро­ст­ру­дин­спек­цию, го­су­дар­ст­вен­ную ин­спек­цию тру­да и го­су­дар­ст­вен­ных ин­спек­то­ров по ох­ра­не тру­да воз­ло­же­ны спе­ци­аль­ные функ­ции. В ча­ст­но­сти, го­су­дар­ст­вен­ные пра­во­вые ин­спек­то­ры и го­су­дар­ст­вен­ные ин­спек­то­ры по ох­ра­не тру­да впра­ве:

- бес­пре­пят­ст­вен­но по­се­щать пред­при­ятия в це­лях осу­ще­ст­в­ле­ния над­зо­ра и кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ и иных нор­ма­тив­ных ак­тов о тру­де и ох­ра­не тру­да;

- за­пра­ши­вать и по­лу­чать от ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти субъ­ек­тов РФ и ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, пред­при­ятий, до­ку­мен­ты, объ­яс­не­ния и иную ин­фор­ма­цию, не­об­хо­ди­му­юд­ля вы­пол­не­ния над­зор­ных и кон­троль­ных функ­ций;

- на­ла­гать в ус­та­нов­лен­ном за­ко­но­да­тель­ст­вом РФ об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях по­ряд­ке штра­фы на ру­ко­во­ди­те­лей, долж­но­ст­ных лиц и дру­гих от­вет­ст­вен­ных ра­бот­ни­ков пред­при­ятий, ви­нов­ных в на­ру­ше­нии за­ко­нов и иных нор­ма­тив­ных ак­тов о тру­де и ох­ра­не тру­да;

- предъ­яв­лять ра­бо­то­да­те­лям, долж­но­ст­ным ли­цам и дру­гим от­вет­ст­вен­ным ра­бот­ни­кам пред­при­ятий обя­за­тель­ные для ис­пол­не­ния пред­пи­са­ния об уст­ра­не­нии на­ру­ше­ний за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ и иных нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов о тру­де и ох­ра­не тру­да, о при­вле­че­нии ви­нов­ных в этих на­ру­ше­ни­ях к дис­ци­п­ли­нар­ной от­вет­ст­вен­но­сти или от­стра­не­нии их от долж­но­сти в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке.

Го­су­дар­ст­вен­ным ин­спек­то­рам по ох­ра­не тру­да пре­дос­тав­ле­но пра­во:

- при­ос­та­нав­ли­вать ра­бо­ту от­дель­ных про­из­вод­ст­вен­ных под­раз­де­ле­ний и обо­ру­до­ва­ния при вы­яв­ле­нии на­ру­ше­ний за­ко­но­да­тель­ных и иных нор­ма­тив­ных нор­ма­тив­ных ак­тов об ох­ра­не тру­да, ко­то­рые соз­да­ют уг­ро­зу жиз­ни и здо­ро­вью ра­бот­ни­ков, до уст­ра­не­ния этих на­ру­ше­ний;

- от­стра­нять от ра­бо­ты лиц, не про­шед­ших в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке обу­че­ние, ин­ст­рук­таж и про­вер­ку зна­ний пра­вил, норм и ин­ст­рук­ций по ох­ра­не тру­да.

Ре­ше­ния го­су­дар­ст­вен­ных пра­во­вых ин­спек­то­ров тру­да и го­су­дар­ст­вен­ных ин­спек­торв по ох­ра­не тру­да мо­гут быть об­жа­ло­ва­ны ру­ко­во­ди­те­лю го­су­дар­ст­вен­ной ин­спек­ции тру­да по под­чи­нен­но­сти, глав­но­му го­су­дар­ст­вен­но­му ин­спек­то­ру тру­да РФ или с су­деб­ном по­ряд­ке. Ре­ше­ния глав­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го ин­спек­то­ра тру­да РФ мо­гут быть об­жа­ло­ва­ны в суд (п. 13 По­ло­же­ния).

Кро­ме пе­ре­чис­лен­ных за­дач и упо­мя­ну­тых функ­ций за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де осу­ще­ст­в­ля­ет­ся и об­ще­ст­вен­ный кон­троль. Эти функ­ции, как уже от­ме­ча­лось, в со­от­вет­ст­вии со ст. 248 КЗоТ вы­пол­ня­ют проф­сою­зы.

Ос­но­вы за­ко­но­да­тель­ст­ва об ох­ра­не тру­да из­ме­ни­ли фор­мы осу­ще­ст­в­ле­ния это­го кон­тро­ля. 8 ап­ре­ля 1994 г. Ми­ни­стер­ст­во тру­да РФ в со­от­вет­ст­вии со ст. 25 Ос­нов раз­ра­бо­та­ло и ут­вер­ди­ло Ре­ко­мен­да­ции по ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты упол­но­мо­чен­но­го (до­ве­рен­но­го) ли­ца по ох­ра­не тру­да про­фес­сио­наль­но­го сою­за или тру­до­во­го кол­лек­ти­ва. Упол­но­мо­чен­ный на­де­ля­ет­ся зна­чи­тель­ны­ми пра­ва­ми. Так же как и го­су­дар­ст­вен­ный ин­спек­тор, он мо­жет по­тре­бо­вать при­ос­та­нов­ки ра­бот в слу­ча­ях не­по­сред­ст­вен­ной уг­ро­зы жиз­ни и здо­ро­вью ра­бот­ни­ков, вы­дать обя­за­тель­ное к рас­смот­ре­нию пред­став­ле­ние об уст­ра­не­нии вы­яв­лен­ных на­ру­ше­ний, об­ра­тить­ся в со­от­вет­ст­вую­щие ор­га­ны по по­во­ду при­вле­че­ния к от­вет­ст­вен­но­сти долж­но­ст­ных лиц, ви­нов­ных в на­ру­ше­нии за­ко­но­да­тель­ст­ва об ох­ра­не тру­да или со­кры­тии фак­тов не­га­тив­ных слу­ча­ев на про­из­вод­ст­ве. Вы­бо­ры упол­но­мо­чен­ных про­во­дят­ся на об­щем со­б­ра­нии тру­до­во­го кол­лек­ти­ва на срок не ме­нее двух лет. Они долж­ны пе­рио­ди­че­ски от­чи­ты­вать­ся на об­щем со­б­ра­нии пе­ред кол­лек­ти­вом и мо­гут быть ото­зва­ны до ис­те­че­ния сро­ка дей­ст­вия их пол­но­мо­чий, ес­ли они не вы­пол­ня­ют сво­их функ­ций. Ор­га­ни­за­ция вы­бо­ров воз­ла­га­ет­ся на проф­сою­зы или иные упол­но­мо­чен­ные ра­бот­ни­ка­ми пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны. Ес­ли на пред­при­ятии не­сколь­ко проф­сою­зов или пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов, ка­ж­до­му из них пре­дос­тав­ле­но пра­во вы­дви­гать сво­их кан­ди­да­тов на вы­бо­ры упол­но­мо­чен­ных по ох­ра­не тру­да.

От­вет­ст­вен­ность за на­ру­ше­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де и пра­вил ох­ра­ны тру­да.

Лю­бое ви­нов­ное на­ру­ше­ние тру­до­вых прав и обя­зан­но­стей долж­но влечь за со­бой юри­ди­че­скую от­вет­ст­вен­ность. В осо­бое по­ло­же­ние здесь по­став­ле­ны долж­но­ст­ные ли­ца: имея боль­ший объ­ем прав, бу­ду­чи от­вет­ст­вен­ны­ми за ор­га­ни­за­цию тру­до­во­го про­цес­са, они долж­ны обес­пе­чить нор­маль­ные и безо­пас­ные ус­ло­вия тру­да и в слу­чае на­ру­ше­ний от­ве­чать не в мень­шей, а в боль­шей сте­пе­ни, чем дру­гие ра­бот­ни­ки.

Ст. 249 КЗоТ пре­ду­смат­ри­ва­ет от­вет­ст­вен­ность долж­но­ст­ных лиц, ви­нов­ных в на­ру­ше­нии за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де и пра­вил по ох­ра­не тру­да, в не­вы­пол­не­нии­о­бя­за­тельств по кол­лек­тив­ным до­го­во­рам и со­гла­ше­ни­ям или вос­пре­пят­ст­во­ва­нии дея­тель­но­сти про­фес­сио­наль­ных сою­зов. Эта от­вет­ст­вен­ность мо­жет быть дис­ци­п­ли­нар­ной, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной и уго­лов­ной.

Тру­до­вая дис­ци­п­ли­на, как из­вест­но, мо­жет быть объ­ек­том раз­лич­ных пра­во­на­ру­ше­ний. Но это не оз­на­ча­ет, что объ­ект всех этих пра­во­на­ру­ше­ний оди­на­ков. При­зна­ние од­но­го и то­го же объ­ек­та для мно­гих пра­во­на­ру­ше­ний сти­ра­ло бы границу ме­ж­ду ни­ми. За­ко­но­да­тель вы­де­ля­ет осо­бо важ­ные сто­ро­ны от­но­ше­ний, в ча­ст­но­сти в сфе­ре тру­да, ста­вя их под за­щи­ту уго­лов­но­го пра­ва, учи­ты­вая при этом ха­рак­тер, мо­ти­вы, спо­со­бы со­вер­ше­ния пра­во­на­ру­ше­ния, степнь тя­же­сти его по­след­ст­вий и дру­гие мо­мен­ты.

Так, уго­лов­ная от­вет­ст­вен­ность за пре­сту­п­ле­ние про­тив тру­до­вых прав гра­ж­дан пре­ду­смот­ре­на стать­я­ми УК РФ: ст. 137 -- за на­ру­ше­ние за­кон­ных прав проф­сою­зов; ст. 138 -- за от­каз в прие­ме на ра­бо­ту или уволь­не­ние с ра­бо­ты бе­ре­мен­ной жен­щи­ны или кор­мя­щей ма­те­ри; ст. 139 -- за пре­сле­до­ва­ние гра­ж­дан за кри­ти­ку; ст. 140 -- за на­ру­ше­ние пра­вил ох­ра­ны тру­да. Уго­лов­ная от­вет­ст­вен­ность так­же ус­та­нов­ле­на за на­ру­ше­ние пра­вил безо­пас­но­сти гор­ных, строи­тель­ных ра­бот, на­взры­во­опас­ных пред­при­яти­ях или во взры­во­опас­ных це­хах. Эта от­вет­ст­вен­ность на­сту­па­ет, ес­ли на­ру­ше­ния по­влек­ли или мог­ли по­влечь за со­бой тяж­кие по­след­ст­вия.

За на­ру­ше­ния са­ни­тар­но-ги­гие­ни­че­ских и са­ни­тар­но-про­ти­во­эпи­де­ми­че­ских пра­вил и норм мо­гут при­ме­нять­ся ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-пра­во­вые санк­ции (ст. 42 Ко­дек­са РСФСР об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях). Кро­ме то­го, на­ру­ше­ние долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де и пра­вил по ох­ра­не тру­да (ст. 41 Ко­АП), мел­кое хи­ще­ние го­су­дар­ст­вен­но­го или об­ще­ст­вен­но­го иму­ще­ст­ва (ст. 49 Ко­АП), на­ру­ше­ние пра­вил экс­плуа­та­ции во­до­хо­зяй­ст­вен­ных со­ору­же­ний и уст­ройств (ст. 60 Ко­АП), вы­пуск в экс­плуа­та­цию транс­порт­ных и дру­гих пе­ре­движ­ных средств с пре­вы­ше­ни­ем нор­ма­ти­вов со­дер­жа­ния за­гряз­няю­щих ве­ществ в вы­бро­сах (ст. 80 Ко­АП). И на­ко­нец, долж­но­ст­ные ли­ца, пред­став­ляю­щие ра­бо­то­да­те­ля и ук­ло­няю­щие­ся от уча­стия в пе­ре­го­во­рах по кол­лек­тив­но­му до­го­во­ру или ви­нов­ные в на­ру­ше­нии и не­вы­пол­не­нии обя­за­тельств по кол­лек­тив­но­му до­го­во­ру или со­гла­ше­нию, так­же не­сут ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность. Ли­ца, ви­нов­ные в не­пре­дос­тав­ле­нии ин­фор­ма­ции, не­об­хо­ди­мой для кол­лек­тив­ных пе­ре­го­во­ров и осу­ще­ст­в­ле­ния кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем кол­лек­тив­но­го до­го­во­ра или со­гла­ше­ний, не­сут ли­бо ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную, ли­бо дис­ци­п­ли­нар­ную от­вет­ст­вен­ность.

За на­ру­ше­ние норм тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ст­ва, и в ча­ст­но­сти норм об ох­ра­не тру­да, воз­мож­на и дис­ци­п­ли­нар­ная от­вет­ст­вен­ность, ко­то­рая про­яв­ля­ет­ся в при­ме­не­нии дис­ци­п­ли­нар­ных санк­ций вплоть до уволь­не­ния. Уволь­не­ние воз­мож­но при сис­те­ма­ти­че­ском на­ру­ше­нии долж­но­ст­ным ли­цом сво­их обя­зан­но­стей, а так­же и в слу­чае од­но­крат­но­го, но гру­бо­го на­ру­ше­ния, до­пу­щен­но­го ру­ко­во­ди­те­лем пред­при­ятия, уч­ре­ж­де­ния, ор­га­ни­за­ции (или его обо­соб­лен­но­го под­раз­де­ле­ния) или его за­мес­ти­те­лем (по п. 1 ст. 254 КЗоТ).

Ру­ко­во­дя­щие ра­бот­ни­ки пред­при­ятия, ви­нов­ные в на­ру­ше­нии за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де, не­вы­пол­не­нии обя­за­тельств по кол­лек­тив­но­му до­го­во­ру, про­яв­ляю­щие бю­ро­кра­тизм, во­ло­ки­ту, мо­гут быть уво­ле­ны по тре­бо­ва­нию проф­со­юз­но­го ор­га­на (не ни­же рай­он­но­го) по ст. 37 КЗоТ.

Ес­ли в ре­зуль­та­те до­пу­щен­но­го пра­во­на­ру­ше­ния при­чи­ня­ет­ся еще и ма­те­ри­аль­ный ущерб, ви­нов­ная сто­ро­на при­вле­ка­ет­ся и к ма­те­ри­аль­ной от­вет­ст­вен­но­сти. Вид ее и пре­де­лы оп­ре­де­ля­ют­ся об­щи­ми нор­ма­ми тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ст­ва о ма­те­ри­аль­ной от­вет­ст­вен­но­сти.

В заключении я хочу сказать, что охрана труда является, по своей сути, одним из важнейших гарантов соблюдения трудовых прав граждан. В нашем обществе это играет большое значение. На-деюсь, что в будущем законодательство об охране труда (и трудовое право вообще) будет совершенствоваться

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Понятие охраны труда в Российском законодательстве.

2. Правила по безопасности и производственной санитарии.

Спе­ци­аль­ные нор­мы об ох­ра­не тру­да лиц, ра­бо­таю­щих в тя­же­лых, вред­ных и опас­ных ус­ло­ви­ях.

3. Над­зор и кон­троль за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де и пра­вил ох­ра­ны тру­да.

4. От­вет­ст­вен­ность за на­ру­ше­ние за­ко­но­да­тель­ст­ва о тру­де и пра­вил ох­ра­ны тру­да.

5. Список литературы.

Спи­сок ли­те­ра­ту­ры :

1. Ко­декс за­ко­нов о тру­де Рос­сий­ской Фе­де­ре­ции.

2. Конституция Российской Федерации.

3. “Основы законодательства об охране труда” на 02.07.1996.

4. Лившиц Р.З., Хохрякова А.С. “Трудовое законодательство России. Законодательные акты и комментарии”. М., 1995.

5. Закон РСФСР “О занятости населения в РСФСР” от 19.04.1991.

6. Шебанова А.И. “Законодательство о труде РФ на современ-ном этапе”. Учеб.-методич. пособие. М., 1993.

7. Смоль­я­ни­нов Н.Г. “Безо­пас­ность жиз­не­дея­тель­но­сти. Нор­ма­тив­ные ос­но­вы”. Учеб­ное по­со­бие. — М., 1994.

8. Сы­ро­ват­ская Л. А. “Тру­до­вое пра­во”. Учеб­ник. — М.,1995.