Реферат: Адвокатура и юридические консультации

Содержание

Введение

1. Понятие и задачи адвокатуры

2. Профессиональные объединения адвокатов

2.1 Коллегии адвокатов

2.2 Юридические консультации

3. Направления адвокатской деятельности

Заключение

Список литературы

Введение

Адвокатура — это общественная самоуправляющаяся организация, призванная на основе закона оказывать юридическую помощь физическим и юридическим лицам. Она не является правоохранительным органом, не обладает правом государственного принуждения к лицам, допустившим нарушение закона, ее действия и решения не носят общеобязательный характер, однако деятельность адвокатуры имеет большое значение для защиты нарушенных прав и свобод граждан, интересов организаций.

Деятельность адвокатуры осуществляется в соответствии со ст. 48 Конституций РФ, согласно которой каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, а также Основными положениями о роли адвокатов, принятыми VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступлений. Следует учесть, что в с случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь каждому гражданину независимо от принадлежности оказывается бесплатно. Так, каждый подозреваемый (задержанный), который был заключенный под стражу или обвинен в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента своего задержания, заключения под стражу и/или предъявления обвинения. Кроме этого при оказании конкретной юридической помощи адвокаты руководствуются уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и иным отраслевым законодательством.

Цель работы – определить особенности адвокатуры в РФ.

Задачи работы – рассмотреть понятие и изучить задачи адвокатуры; охарактеризовать профессиональные объединения адвокатов; изучить направления адвокатской деятельности.

1. Понятие и задачи адвокатуры

Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Добровольное профессиональное объединение квалифицированных юристов, специально создаваемое для решения данной задачи, т.е. для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, носит название адвокатуры.

Адвокатура не является государственной организацией; она не подчинена и не подотчетна правительственным структурам. Но по характеру выполняемых ею задач и роду деятельности адвокатура – участник важной государственной деятельности; без нее немыслимо ни производство предварительного расследования, ни отправление правосудия; в этом заключается особенность данной организации и адвокатской деятельности.

Вместе с тем адвокатура не является общественным объединением в том смысле, который в данное понятие вкладывается в ст. 13 и 30 Конституции РФ и который выводится из правил о политическом и идеологическом многообразии и многопартийности. Эти категории не имеют отношения к адвокатуре. Словом, объединение исключительно по профессиональному признаку в целях реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи – два главных и основных признака адвокатуры; третьего же для характеристики сущности этой организации не имеется.

Адвокатура вместе с тем не является коммерческой организацией; цели извлечения прибыли из своей деятельности адвокатура не преследует; бизнес во имя воспроизводства и расширения дела адвокатской деятельности не свойствен. Соглашение по поводу юридических услуг, оказываемых адвокатом своему клиенту, обладает основными признаками гражданско-правового договора оказания возмездных услуг (ст. 779 ГК РФ), когда исполнитель по заданию заказчика обязуется совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Однако все дело, во-первых, в специфике таких услуг, а во-вторых, в специфике результата. Защищая законные права своего доверителя в судебном процессе или еще раньше – на предварительном следствии, адвокат участвует в осуществлении важнейшей государственной функции – функции правосудия, и успех такого осуществления зависит не только от усилий адвоката. Нельзя упускать из виду и того, что в определенных случаях адвокат (по назначению) выполняет свою работу бесплатно. Законный и обоснованный приговор по уголовному делу либо судебное решение по гражданскому делу – единственный показатель успеха адвокатской деятельности. Поэтому нельзя упрекнуть адвоката в том, что он, не добившись оправдания или удовлетворения иска, не выполнил соглашения и поэтому не заслуживает уважения и вознаграждения за свой труд.

В решении вопроса о задачах вообще и о задачах адвокатуры в частности следует исходить из философского определения данного понятия. В философии предпочтительно говорить не о задачах, а о цели. Под целью понимается то, чего следует достичь, к чему стремится деятель в конечном счете. На пути движения к конечной цели достигаются промежуточные, ближайшие цели, которые принято называть задачами, и в этой связи можно говорить об иерархии целей и задач. Конечной целью деятельности судебных и правоохранительных органов является обеспечение и укрепление правопорядка. Адвокатура, участвуя в деятельности названных органов – суда и органов предварительного расследования, – способствует и достижению данной цели путем оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям.

2. Профессиональные объединения адвокатов

2.1 Коллегии адвокатов

Адвокаты объединяются в коллегии, которые представляют из себя основную организационную форму адвокатуры. Коллегии являются юридическими лицами, имеющими свою печать и расчетный счет в банке. Работа коллегии основывается на уставе, который принимается на общем собрании коллегии и подлежит регистрации Министерством юстиции РФ. Устав коллегии должен содержать сведения и правила о: наименовании и цели деятельности коллегии; ее структуре; порядке урегулирования разногласий между членами профессионального объединения; статусе члена коллегии (правах и обязанностях); порядке привлечения адвокатов и стажеров к ответственности, предусмотренной уставом коллегии; порядке получения, расходования денежных средств и выплаты гонораров; компетенции рабочих органов коллегии, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке отчетности; организации деятельности юридических консультаций, бюро, кабинетов и других адвокатских структур данной коллегии; источниках средств и иных имущественных отношениях; порядке приостановления и прекращения деятельности коллегии.

Положение об адвокатуре предусматривает, что на территории субъекта Федерации действует одна коллегия адвокатов и что с согласия Министерства юстиции, когда это необходимо для оказания юридической помощи гражданам и организациям, могут образовываться межтерриториальные и другие коллегии адвокатов. На этой законной оговорке в России еще с советских времен наряду с обычными коллегиями адвокатов функционирует Межреспубликанская коллегия адвокатов, обслуживающая физических и юридических лиц в закрытых административно-территориальных образованиях на режимных, особорежимных и особо важных государственных объектах. Члены этой коллегии участвуют в делах, связанных с государственной безопасностью и государственной тайной, а также обслуживают военнослужащих и членов их семей в отдаленных воинских гарнизонах, на пограничных заставах и т.д.

Традиционными органами коллегии адвокатов являются: общее собрание (конференция), президиум коллегии адвокатов, председатель президиума, ревизионная комиссия, квалификационная комиссия.

Общее собрание (конференция) адвокатов:

избирает президиум коллегии адвокатов и ревизионную комиссию;

устанавливает численный состав, штаты, смету доходов и расходов коллегии адвокатов;

заслушивает и утверждает отчеты президиума коллегии и ревизионной комиссии;

утверждает правила внутреннего распорядка коллегии адвокатов;

определяет порядок оплаты труда адвокатов;

рассматривает жалобы на действия президиума коллегии адвокатов.

Общему собранию членов коллегии адвокатов принадлежит право досрочного отзыва членов президиума и ревизионной комиссии, не оправдавших своего доверия.

Президиум коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на три года со следующими полномочиями. Президиум:

созывает общие собрания (конференции) членов коллегии адвокатов;

организует юридические консультации и руководит их деятельностью; проводит проверки работы юридических консультаций, назначает и освобождает от должности их заведующих;

принимает в члены коллегии и в состав стажеров;

организует прохождение стажировки, распределяет адвокатов по юридическим консультациям, а также отчисляет и исключает из числа стажеров;

утверждает штаты и сметы юридических консультаций;

проводит мероприятия по повышению профессионального уровня членов коллегии;

осуществляет контроль за качеством работы адвокатов;

обобщает и распространяет положительный опыт работы юридических консультаций;

осуществляет контроль за качеством работы адвокатов и за соблюдением правил внутреннего распорядка; применяет меры поощрения, рассматривает дела о дисциплинарных взысканиях;

контролирует соблюдение установленного порядка рассмотрения предложений, жалоб и заявлений;

контролирует оказание бесплатной адвокатской помощи;

распоряжается средствами коллегии в соответствии со сметой;

предоставляет юридическую помощь коллегии в государственных и общественных организациях;

осуществляет мероприятия по улучшению материально-бытовых условий сотрудников, а также по охране их труда;

организует ведение справочной работы по законодательству и практике;

ведет статистическую и финансовую отчетность.

Председатель президиума коллегии адвокатов:

организует и планирует работу президиума, готовит вопросы на его заседаниях, в том числе о приеме в коллегию новых членов, отчислении и исключении из ее состава;

организует проверку жалоб на адвокатов и вносит соответствующие предложения на рассмотрение президиума для принятия мер соответствующего воздействия;

председательствует на заседаниях президиума;

является распорядителем кредитов;

ведет внешнюю переписку;

руководит работой аппарата президиума, принимает на работу и увольняет работников аппарата;

контролирует исполнение решений общих собраний (конференций) членов коллегии адвокатов и постановлений президиума.

Ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на три года; она проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии адвокатов и юридических консультаций.

Многосторонняя адвокатская деятельность осуществляется в следующих направлениях:

составление заявлений, жалоб и других документов юридического характера;

консультации, разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;

представительство по гражданским делам в судах общей юрисдикции;

защита и представительство в арбитражном процессе;

представительство по делам об административных правонарушениях;

участие в качестве защитника обвиняемого или подозреваемого либо в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика по уголовным делам;

участие в качестве представителя стороны в Конституционном Суде РФ, конституционных и уставных судах субъектов Федерации.

Составление документов юридического характера, консультации и справки по юридическим вопросам как самостоятельное направление адвокатской деятельности предполагает такие случаи, когда обращение граждан и организаций в юридическую консультацию носит разовый характер и предметом соглашения является совершенно определенное профессиональное действие (например, составление искового заявления в суд). Если же адвокат принял на себя защиту по уголовному делу или представительство по гражданскому либо арбитражному делу, составление документов юридического характера, дача консультаций и справок по юридическим вопросам охватывается общими обязанностями адвоката как участника уголовного, гражданского и арбитражного процесса, заключения отдельных соглашений с клиентом не требует.

Сущность второго направления адвокатской деятельности – представительство по гражданским и арбитражным делам раскрывается в гражданском процессуальном и арбитражном процессуальном законодательстве. Согласно ст. 43–46 ГПК граждане и юридические лица могут вести гражданские дела в суде лично или через представителей, в том числе и в первую очередь через адвокатов. Полномочия адвоката как представителя стороны в гражданском процессе удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией. Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от имени представляемого – гражданского истца или гражданского ответчика – всех профессиональных действий, кроме передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска и некоторых других важных процессуальных действий, исчерпывающий перечень которых содержится в ст. 47 ГПК. Полномочия на совершение таких судьбоносных для дела действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

По аналогичным правилам осуществляется представительство и в арбитражном процессе. Удостоверенные надлежащим образом полномочия адвоката представлять в арбитражном процессе интересы истца или ответчика в экономическом споре дают ему право на совершение от имени доверителя большинства процессуальных действий, кроме подписания искового заявления, передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований и признания иска, изменения предмета и оснований иска и некоторых других важнейших процессуальных действий, определяющих судьбу арбитражного дела. Полномочия представителя на совершение каждого из таких действий должны быть специально предусмотрены в доверенности, выданной представителем.

Участие в качестве защитника или представителя в уголовном процессе как самостоятельное направление адвокатской деятельности основывается на следующих законоположениях. Согласно ч. 2 ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Конституционный Суд РФ толкует это право расширительно, признавая за гражданином право пользоваться помощью защитника во всех случаях, когда его права существенно затрагиваются или могут быть существенно затронуты действиями и мерами, связанными с уголовным преследованием, даже если эти меры предприняты и действия совершены еще до формального объявления подозреваемому протокола о его задержании либо постановления о применении меры пресечения в виде заключения под стражу.

2.2 Юридические консультации

Для организации работы адвокатов по оказанию юридической помощи населению создаются юридические консультации, которые имеют текущий счет, печать и штамп с обозначением наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов.

Юридические консультации – основные звенья адвокатуры. Они образуются в городах, районах, населенных пунктах по решению президиума коллегии адвокатов. Число работающих в каждой юридической консультации различно, оно зависит от спроса на юридическую помощь и может колебаться от нескольких человек до 50–60 работников. Юридические консультации имеют свой секретариат, бухгалтерию и другие вспомогательные службы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности организации, имеющей статус юридического лица.

Работа адвокатов в юридической консультации организуется с таким расчетом, чтобы обеспечить бесперебойный прием клиентов, обращающихся за юридической помощью. Юридическая консультация выступает стороной в договоре на оказание юридической помощи; этот документ заключается при обязательном участии заведующего консультацией и фиксируется в регистрационной карточке, которая подписывается адвокатом, принявшим на себя конкретные обязательства по оказанию юридической помощи (юридических услуг), и заведующим юридической консультацией. Предусмотренная договором (соглашением) сумма вносится клиентом в кассу юридической консультации, которая до 30% валового поступления средств обязана отчислять на общие нужды коллегии. Коллегия же, распоряжаясь поступившими в ее бюджет средствами, обязана употребить их не только на содержание президиума коллегии и его технического аппарата, но и удовлетворить все материальные нужды юридической консультации (аренда и ремонт помещений, плата за коммунальные услуги и телефон, приобретение необходимой аппаратуры, оргтехники и канцелярских товаров, оплата труда технических работников и т.д.).

Юридической консультацией руководит и ее работу организует назначаемый президиумом коллегии адвокатов заведующий, важнейшая и достаточно деликатная обязанность которого заключается в распределении работы по справедливости с учетом способностей, возможностей, квалификации, опыта и интересов каждого адвоката. Если клиент, обращаясь в юридическую консультацию, ставит вопрос о том, чтобы по уголовному делу его защищал или в его гражданском деле представительствовал адвокат, заведующий не может воспрепятствовать заключению соглашения. Иное противоречило бы не только нормам профессиональной этики, но и праву гражданина свободно выбирать себе защитника или представителя в судебном процессе.

Именно заведующий должен решить в каждом конкретном случае, кто из адвокатов юридической консультации должен оказать гражданину юридическую помощь бесплатно. По закону на бесплатные юридические услуги имеют право: истцы в судах первой инстанции по делам о взыскании алиментов и трудовым спорам; о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья, смертью кормильца, связанным с работой, а также по спорам о назначении пенсий и пособий и по жалобам на неправильности в списках избирателей. Правом на бесплатную юридическую консультацию адвоката пользуются депутаты всех уровней по вопросам, связанным с осуществлением ими депутатских полномочий и обязанностей.

В целом ряде случаев бесплатно осуществляется и защита по уголовным делам. В самом общем виде эти случаи характеризуются двумя признаками: а) участие защитника в данном деле является обязательным по закону (например, когда обвиняемый является несовершеннолетним, слепым, глухим или не владеет языком, на котором ведется судопроизводство) или же обвиняемый настаивает на участии защитника; б) обвиняемый не в состоянии оплатить юридическую помощь адвоката из-за отсутствия средств. Решение о бесплатном участии защитника (защитника по назначению) в каждом конкретном случае решает тот, в чьем производстве находится уголовное дело на момент, когда возник вопрос об участии защитника, – орган дознания, следователь, прокурор, судья, суд.

Заведующий юридической консультацией обязан назначить адвоката для осуществления защиты подозреваемого или обвиняемого в течение двадцати четырех часов с момента получения соответствующего уведомления, поступившего от вышеназванных органов (ч. 7 ст. 47 УПК). Кроме вышеизложенного, заведующий юридической консультацией:

заключает соглашения с гражданами об оказании юридической помощи и договоры на юридическое обслуживание с предприятиями, учреждениями, организациями;

распределяет работу между адвокатами с учетом их квалификации и персональных обращений к ним со стороны клиентуры, не допуская при этом перегруженности в работе одних и отсутствия надлежащей нагрузки у других адвокатов;

устанавливает размер оплаты за выполняемую работу, а также освобождает от оплаты за юридическую помощь;

контролирует качество работы адвокатов, прохождение стажировки;

обеспечивает соблюдение адвокатами правил внутреннего распорядка;

возбуждает перед президиумом вопрос о поощрении адвокатов;

рассматривает жалобы на действия адвокатов, ставит перед президиумом коллегии вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности адвокатов, допустивших проступки, и об отчислении адвокатов из коллегии.

Кроме юридических консультаций, Положение об адвокатуре никаких других структурных низовых звеньев коллегии адвокатов не упоминает. Но такие звенья создаются, существуют и функционируют. Они называются юридическими фирмами, бюро, кабинетами. Эти структуры имеют собственные уставы, которые предоставляют им, как правило, более широкую самостоятельность по сравнению с юридическими консультациями в решении всех вопросов адвокатской деятельности. Сказанное относится прежде всего к приему на работу в названные структуры и тем самым – в адвокатуру. Уставы некоторых фирм, бюро и кабинетов оговаривают их право принимать новых членов без контроля президиума коллегии адвокатов, тогда как юридические консультации такого права не имеют. Появление новых адвокатских структур, отличающихся от юридических консультаций, – результат длительной борьбы наиболее активных и предприимчивых представителей адвокатской профессии за право свободно распоряжаться своими профессиональными знаниями и навыками в целях обеспечения населения юридическими услугами на принципах рыночных отношений. Этот процесс начался еще в 1990 г. на гребне самых первых социально-экономических преобразований в СССР. Однако до сих пор адвокатские фирмы, бюро и кабинеты необходимой правовой основы своего существования не имеют.

3. Направления адвокатской деятельности

Многосторонняя адвокатская деятельность осуществляется в следующих направлениях:

составление заявлений, жалоб и других документов юридического характера;

консультации, разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;

представительство по гражданским делам в судах общей юрисдикции;

защита и представительство в арбитражном процессе;

представительство по делам об административных правонарушениях;

Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от имени представляемого – гражданского истца или гражданского ответчика – всех профессиональных действий, кроме передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска и некоторых других важных процессуальных действий, исчерпывающий перечень которых содержится в ст. 47 ГПК. Полномочия на совершение таких судьбоносных для дела действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Защитник подозреваемого, обвиняемого по уголовному делу обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих подзащитного, смягчающего его ответственность, и оказывать ему не обходимую юридическую помощь. Защитник вправе: иметь с подзащитным свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности; присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием; знакомиться с протоколами этих следственных действий, с протоколом задержания и применения меры пресечения, а также с материалами, которые представлялись или должны были представляться подзащитному, а по окончании предварительного расследования – со всеми материалами дела и выписывать из него любые сведения, представлять доказательства; заявлять ходатайства, участвовать при судебном рассмотрении жалоб; участвовать в судебном рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции и в заседании кассационного суда; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда. Кроме функции защитника адвокат в уголовном процессе может выступать в качестве представителя потерпевшего, т.е. физического лица, которому преступлением причинены моральный, физический или имущественный вред (ст. 53 УПК), гражданского истца, т.е. физического или юридического лица, которым преступлением причинен материальный ущерб, иначе говоря – имущественный вред (ст. 54 УПК), или гражданского ответчика, т.е. физического лица, предприятия, учреждения или организации, которые по закону несут материальную ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями обвиняемого (ст. 55 УПК).

Согласно ст. 53 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в конституционном судопроизводстве представителями сторон наряду с другими лицами могут быть также адвокаты. Причем каждая из сторон может иметь до трех представителей. Представители сторон в конституционном судопроизводстве вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи Конституционного Суда.

Заключение

Адвокатурой оказываются разнообразные виды юридической помощи среди, которых можно выделить такие основные направления:

консультации, разъяснения действующего законодательства, устные и письменные справки по юридическим вопросам;

составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

представительство в судах по гражданским делам, по делам об административных правонарушениях;

участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого или представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

Адвокатом и соответственно, членом коллегии могут быт граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Выпускники юридических вузов принимаются членами в коллегию после прохождения ими стажировки в коллегии сроком от шести месяцев до одного года.

Члены коллегии адвокатов не имеют права состоять на службе в государственных и общественных организациях. Исключение может быть допущено президиумом коллегии для адвокатов, занимающихся научной или педагогической деятельностью, а также для работающих в районах, где объем работы недостаточен.

Список литературы

1. Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России: Учебник. – М.: Юристъ, 2001. – 349 с.

2. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие с альбомом схем / Под ред. В.К. Боброва. – М.: МЮИ МВД России; Щит-М, 1999. – 212 с.

3. Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. Н.А. Петухова, Г.И. Загорского. – М.: Дашков и К, 2003. – 504 с.

4. Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. О.А. Галустьяна. – М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2002. – 381 с.

5. Чуфаровский Ю.В. Правоохранительные органы Российской Федерации. – М.: Профессиональное образование, 2002. – 156 с.