Реферат: Порядок принятия решений по классификации товаров в соответствии с ТНВЭД ТС, его практическое пр

Функционирование экономики каждой страны предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Ассортимент товаров, выпускаемых промышленностью и сельским хозяйством разных государств и поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Этим целям служит система классификации товаров.

В практике внешнеторговой деятельности для классификации и кодирования экспортных и импортных товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — это классификатор, который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ГС — это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах Европейского союза) в качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.

С 1 января 2010 г. вступает в силу единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

В соответствии с решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества и Решением Комиссии таможенного союза с 1 января 2010 года вступили в силу единая Товарная номенклатура ВЭД таможенного союза (ТН ВЭД ТС), Единый таможенный тариф (ЕТТ) и Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками (Единый перечень).

ТН ВЭД ТС - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенной политики. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, применение мер не тарифного регулирования внешней торговли. Умышленное или неумышленное декларирование товара с неправильным указанием его кода по ТН ВЭД является нарушением таможенного законодательства.

Цель данной работы выявить необходимость и важность классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и порядка принятия классификационных решений, как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для таможенных органов, с целью ускорения процедуры оформления и предотвращения нарушения таможенного законодательства.

Среди задач работы можно выделить:

- Определение важности и порядка принятия предварительного решения;

- Рассмотрение документального оформления порядка принятия классификационного решения;

- Определение полномочий и обязанностей должностных лиц таможенных органов при принятии классификационных решений;

- И какое имеет практическое применение классификационное решение.

1. ПОРЯДОК КЛАССИФИКАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРОЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Принятие предварительного решения по классификации товаров

Сегодня многие российские фирмы занимаются импортными поставками оборудования и товаров широкого профиля. Бывают случаи, когда ввозимый товар очень сложно классифицировать и определить его код ТН ВЭД. Специалисты знают, что допущенная при этом незначительная, на первый взгляд, ошибка может обернуться для участника ВЭД серьезной проблемой, решение которой затем потребует немало сил и средств.

Товары при их декларировании подлежат классификации. От кода товара зависят ставки таможенных пошлин, налогов, применение мер нетарифного регулирования, получение разрешений различных контролирующих органов. Для самостоятельного определения кода используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. ТН ВЭД утверждается Правительством России на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Это значит, что коды, во всяком случае первые шесть знаков, должны быть одинаковыми в большинстве стран мира. Поэтому при импорте имеет смысл проконсультироваться у иностранного партнера, по каким кодам он отправляет тот или иной товар на экспорт. Возможно, они уже проводили экспертизу на этот счет. Можно с этим вопросом обратиться и к таможенному брокеру.

Важно обращать внимание не только на описание (тексты) товарных позиций, но и на основные правила интерпретации ТН ВЭД, а также примечания к разделам и группам товаров. Не следует забывать, что предусматривается серьезная административная ответственность за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений, если это послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера или для неприменения государственных запретов и ограничений[1] .

Пожалуй, самым надежным способом является определение кода товара путем подачи в ФТС России официального запроса на принятие предварительного решения по классификации товара[2] .

По состоянию на конец 2009 г. порядок принятия предварительных решений о классификации товара регламентирован Приказом Федеральной таможенной службы от 1 августа 2008 г. №951 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности».

Целью предоставляемой услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров является сокращение времени проведения таможенных процедур, осуществления мер тарифного регулирования, соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Плата за принятие предварительного решения Федеральной таможенной службы не взимается.

Срок принятия решения довольно большой (до 90 дней), но в отличие от всех остальных вариантов предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов. Запрос можно подать и в другие уполномоченные таможенные органы, например в региональное таможенное управление. Он должен содержать все необходимые документы и сведения о товаре.

Данная услуга оказывается заявителю заблаговременно, до представления в таможенный орган товара для таможенного оформления и таможенного контроля.

От имени ФТС России предварительные решения принимает Управление товарной номенклатуры.

Основные административные процедуры по принятию предварительного решения о классификации товаров включают в себя:

- прием запроса от заинтересованного лица (заявителя) о принятии предварительного решения;

- уведомление заявителя о предоставлении дополнительной информации о товаре (при необходимости);

- отклонение запроса от заявителя о принятии предварительного решения;

- принятие предварительного решения;

- выдачу дубликата предварительного решения;

- прекращение действия предварительного решения;

- изменение предварительного решения;

- отзыв предварительного решения;

- информирование о предоставлении государственной услуги.

Для обеспечения непрерывности действия предварительного решения, пятилетний срок действия которого в отношении конкретного товара истекает, Управление может принять к рассмотрению запрос о принятии предварительного решения в отношении этого же товара не ранее чем за 90 дней, но не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия ранее выданного предварительного решения.

При поступлении запроса о предварительном решении в Управление начальник Управления или лицо, его замещающее, принимает решение о его передаче на исполнение в соответствующий отдел Управления. Начальник отдела или лицо, его замещающее, назначает должностное лицо, ответственное за исполнение указанного запроса о принятии предварительного решения (далее - исполнитель запроса).

Исполнитель запроса изучает электронную базу предварительных решений с целью установления факта выдачи этому заявителю предварительного решения об указанном товаре, срок действия которого не истек.

При наличии действующего предварительного решения, выданного в адрес этого заявителя, исполнитель запроса готовит проект письма ФТС России в его адрес с информацией о действующем предварительном решении, в связи с чем запрос заявителя по данному товару не рассматривается.

Проект письма в адрес заявителя представляется на визирование начальнику отдела либо лицу, его замещающему. Завизированный проект письма вместе с первым экземпляром письма ФТС России в адрес заявителя представляются на подпись начальнику Управления или лицу, его замещающему.

Подписанное начальником Управления или лицом, его замещающим, письмо ФТС России регистрируется в Управлении делами в соответствии с порядком по делопроизводству в ФТС России.

После отправки первого экземпляра письма ФТС России в адрес заявителя визовой экземпляр возвращается в Управление и формируется в дело в соответствии с номенклатурой дел Управления.

Сроки подготовки письма ФТС России, визирование, подпись и регистрация не должны превышать 30 дней с момента регистрации запроса в Управлении делами ФТС России.

При отсутствии в электронной базе предварительных решений действующего решения, с запросом о принятии которого обратился заявитель, исполнитель запроса готовит решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Исполнитель запроса проверяет представленную для принятия предварительного решения заявителем информацию, необходимую для однозначной классификации товара на уровне десятизначного кодового обозначения в соответствии с ТН ВЭД России, а также изучает критерии, заложенные в ТН ВЭД.

Если представленные заявителем в запросе сведения недостаточны для принятия предварительного решения, т.е. отсутствуют необходимые сведения о классификационных признаках товаров, позволяющих однозначно идентифицировать данный товар и определить его код на уровне десятизначного кодового обозначения, или представленная заявителем информация противоречива и не позволяет отнести товар к определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения, Управление уведомляет заявителя о необходимости представления дополнительной информации о товаре и/или запрашивает пробы и образцы товара.

Уведомление направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации запроса в Управлении делами ФТС России в письменном виде на бланке письма ФТС России по почтовому адресу, указанному в запросе.

Основанием для отклонения запроса заявителя о принятии предварительного решения является непредставление дополнительной информации в установленный срок.

Управление отклоняет запрос о принятии предварительного решения и направляет заявителю письмо с указанием причин отклонения на бланке ФТС России по почтовому адресу, указанному в запросе, в день, следующий за днем истечения срока, установленного для представления дополнительной информации.

Отклонение запроса не препятствует повторному обращению заявителя с запросом при условии устранения причин, послуживших основанием для отклонения указанного запроса.

Дополнительная информация, полученная ФТС России позднее указанного в уведомлении срока, не рассматривается.

При необходимости представления дополнительной информации срок принятия предварительного решения исчисляется со дня регистрации в Управлении делами ФТС России документа, содержащего сведения, необходимые для принятия предварительного решения, указанные в уведомлении.

После получения дополнительной информации срок принятия предварительного решения составляет не более 60 дней.

При подготовке проекта предварительного решения изучаются:

- договор или внешнеэкономический контракт (включая дополнения, соглашения к нему, имеющие отношение к товару);

- тексты товарных позиций, субпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД;

- алфавитный указатель Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, пояснения к ТН ВЭД;

- материалы сессий ВТО по вопросам классификации товаров;

- международные стандарты (ISO, Codex alimentarius, регламенты и др.);

- национальные стандарты, регламенты, технические условия;

- соглашения, включая соглашения по промышленной сборке моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов;

- документы, подтверждающие целевое использование товара;

- описание товара;

- описание многокомпонентного товара для определения материала или составной части, которые в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД придают товару основное свойство и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае;

- перечень товаров, представленных в наборах для определения составной части, которая в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД придает товару основное свойство и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае;

- перечень товаров, представленных в некомплектном или незавершенном виде или несобранном или разобранном виде для определения возможности классификации их в соответствии с Основным правилом интерпретации 2а) ТН ВЭД;

- описание технологических схем, в том числе по промышленной сборке моторных транспортных средств, в соответствии с которыми товары будут перерабатываться (обрабатываться) на территории Российской Федерации;

- фотографии и рисунки (при необходимости);

- характеристики товара;

- количественный и качественный состав товара (при необходимости);

- чертежи, технологические схемы (при необходимости);

- применение товара (при необходимости);

- способы и виды упаковки товара (при необходимости);

- заключения экспертных организаций (при необходимости) и другая информация, представленная заявителем для принятия предварительного решения.

При необходимости с целью проверки достоверности представленных заявителем сведений о товаре может быть принято решение о направлении образца товара в экспертное учреждение для проведения экспертизы.

После изучения представленной заявителем информации исполнитель запроса подбирает потенциально возможные подсубпозиции ТН ВЭД для отнесения к ним рассматриваемого товара, рассматривает тексты этих товарных позиций, субпозиций, примечаний к соответствующим разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Исполнитель запроса относит заявленный товар к определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения и готовит проект предварительного решения и проект письма ФТС России заявителю.

Начальник отдела или лицо, его замещающее, рассматривает проект предварительного решения и проект письма ФТС России заявителю и по результатам рассмотрения визирует их или направляет на доработку.

Согласованный начальником отдела или лицом, его замещающим, проект предварительного решения вместе с первым экземпляром и проектом письма ФТС России заявителю представляются на рассмотрение начальнику Управления или лицу, его замещающему.

Начальник Управления или лицо, его замещающее, рассматривает проект предварительного решения и проект письма ФТС России заявителю и по результатам рассмотрения подписывает их или направляет на доработку.

После подписания начальником Управления или лицом, его замещающим, проект предварительного решения регистрируется в электронной базе предварительных решений Управления. Регистрация письма ФТС России заявителю осуществляется в Управлении делами ФТС России.

После отправки первых экземпляров предварительного решения и письма ФТС России заявителю визовые экземпляры из Управления делами ФТС России возвращаются в Управление и формируются в дело в соответствии с номенклатурой дел Управления.

Кроме того, в практике бывают поставки многокомпонентных товаров, ввозимых несколькими партиями в течение продолжительного времени. Будучи собранными, они представляют собой технологическое оборудование, которое может быть классифицировано единым кодом ТН ВЭД. В этом случае следует воспользоваться инструкцией, приведенной в приказе ГТК России от 23.04.2001 № 388. С целью получения классификационного решения российское юридическое лицо, перемещающее товары (далее - заинтересованное лицо), подает письменное заявление в ГУТНР.

Данное квалификационное решение может быть выдано заинтересованному лицу при соблюдении следующих условий:

- внешнеторговый договор заключен от собственного имени;

- заинтересованное лицо является получателем ввозимых товаров.

Для этого так же нужно в уполномоченный таможенный орган подать заявление.

Данное заявление подается до момента представления к таможенному оформлению первой партии отдельных компонентов машины с учетом сроков, необходимых для принятия решения о классификации.

Классификационное решение действует в течение 6 месяцев с момента начала таможенного оформления первой партии товара. Срок действия классификационного решения может быть продлен.

ГУТНР вправе при наличии мотивированного обращения заинтересованного лица, поданного не менее чем за 30 дней до окончания срока действия классификационного решения, продлить срок его действия, но не более чем на срок действия внешнеторгового договора.

Для продления срока действия классификационного решения заинтересованное лицо подает в ГУТНР письменное обращение, в котором указывает:

- номер и дату принятия классификационного решения, в соответствии с которым осуществляется таможенное оформление отдельных компонентов машины по единому коду ТН ВЭД;

- реквизиты договора, в соответствии с которым осуществляется таможенное оформление отдельных компонентов машины по единому коду ТН ВЭД;

- причины, ввиду которых не представляется возможным завершить таможенное оформление всех компонентов машины в сроки действия классификационного решения;

- наименование контролирующей таможни;

- планируемый срок завершения ввоза отдельных компонентов машины.

К обращению прилагаются копии оформленных Заявлений на условный выпуск ввезенных компонентов машины. Данное обращение рассматривается в течение 30 дней с даты его поступления в ГУТНР.

Решение о продлении срока действия классификационного решения оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр направляется по почте или выдается лично заинтересованному лицу. Второй экземпляр направляется в контролирующую таможню. В случае утраты заинтересованным лицом данного решения последнее восстановлению не подлежит.

1.2. Прекращение действия или изменение классификационного решения

ФТС России может принять решение о прекращении действия предварительного решения.

Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если такое предварительное решение принято на основе подложных документов, представленных заявителем. Решение направляется заявителю, которому выдано предварительное решение, в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия предварительного решения. Решением о прекращении действия предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором он информируется о наличии причин, вызвавших прекращение действия предварительного решения.

Решение ФТС России о прекращении действия предварительного решения доводится до сведения всех таможенных органов в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия предварительного решения.

Принятие Управлением решения о прекращении действия предварительного решения не препятствует повторному обращению заявителя с запросом в соответствии с порядком, установленным настоящим Регламентом, и при условии устранения причин, послуживших основанием для прекращения действия предварительного решения.

Так же ФТС России может принять решение об изменении предварительного решения.

Изменение предварительного решения производится в случаях:

- принятия ФТС России обязательного для исполнения таможенными органами решения о классификации отдельных товаров;

- выявления ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.

Решением об изменении предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором он информируется о наличии причин, вызвавших изменение предварительного решения.

Решение ФТС России об изменении предварительного решения доводится до сведения всех таможенных органов в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об изменении предварительного решения.

Изменение вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения, но не ранее чем через три месяца со дня принятия решения об изменении предварительного решения.

Предварительное решение, в отношении которого Управлением принято решение об изменении, исключается из Сборника предварительных решений, размещенного на сайте ФТС России, и в него вносится измененное предварительное решение.

Что же касается машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, то классификационное решение подлежит аннулированию, если:

а) в сроки к таможенному оформлению была представлена только часть компонентов, указанных в спецификации машины и оформляемых по единому коду ТН ВЭД, и в этой связи, в силу действующих правил классификации товаров по ТН ВЭД, они не могут классифицироваться по единому коду; или

б) от заинтересованного лица поступил письменный отказ от дальнейших поставок; или

в) контролирующей таможней установлен факт нецелевого использования отдельных компонентов машины.

Подразделение контролирующей таможни, ответственное за классификацию товаров, в течение 15 дней после письменного отказа заинтересованного лица от дальнейших поставок (части поставок) или установления факта нецелевого использования отдельных компонентов машины, письменно извещает об этом ГУТНР. При этом таможенное оформление партий отдельных компонентов машины приостанавливается. На основании поступившего извещения ГУТНР в течение 20 дней (с момента поступления извещения) принимает решение об аннулировании классификационного решения и письменно извещает об этом заинтересованное лицо и контролирующую таможню.

В течение 15 дней после окончания срока действия классификационного решения подразделение контролирующей таможни, ответственное за классификацию товаров, письменно извещает об этом ГУТНР. При этом если таможенное оформление партий отдельных компонентов машины не завершено, их таможенное оформление приостанавливается. На основании поступившего извещения ГУТНР в течение 20 дней (с момента поступления извещения) принимает решение о продлении классификационного решения, если имеются достаточные для того основания, или о его аннулировании и письменно извещает о принятом решении заинтересованное лицо и контролирующую таможню.

Срок вступления в силу решения об аннулировании или изменении классификационного решения указывается в письме ГУТНР.

В случае аннулирования классификационного решения контролирующая таможня незамедлительно отменяет распоряжение о разрешении применения особого порядка декларирования в отношении партий отдельных компонентов машины. При аннулировании классификационного решения отдельные компоненты машины подлежат декларированию с подачей ГТД в установленном порядке. При этом данные компоненты классифицируются в соответствии с ТН ВЭД как отдельные товары, за исключением случаев, предусмотренных другими нормативными актами ГТК России. При этом ГТД на отдельные компоненты машины, классифицируемые с ТН ВЭД как отдельные товары, для целей валютного контроля не используются и при их оформлении в графах 28 под номером 1 реквизиты паспорта сделки не указываются.

Сроки подачи ГТД на отдельные компоненты машины не могут превышать 15 дней с даты уведомления заинтересованного лица об аннулировании классификационного решения.

При исчислении суммы таможенных платежей в ГТД на отдельные компоненты машины применяются ставки таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, а также курсы иностранных валют, действующие на день принятия ГТД на отдельные компоненты машины. За каждый день просрочки уплаты суммы таможенных платежей, начисленной по ГТД на отдельные компоненты машины, взимаются пени, начиная со дня подачи каждого Заявления на условный выпуск, по день уплаты начисленных сумм или их взыскания в бесспорном порядке.

Суммы денежных средств, внесенных на депозит таможенного органа для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, засчитываются в счет уплаты таможенных платежей и пеней по ГТД на отдельные компоненты машины.

В случае если в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей принимались банковские гарантии банка, включенного в реестр банков и иных кредитных учреждений, имеющих право выступать гарантами перед таможенными органами, при неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств по уплате таможенных платежей принимаются необходимые меры по взысканию денежных средств в соответствии с условиями банковских гарантий и требованиями законодательства Российской Федерации.

При изменении классификационного решения ГТД на машину заполняется в соответствии с новым классификационным решением ГУТНР. При этом таможенные платежи рассчитываются исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, установленных в отношении товаров, классифицируемых в позициях ТН ВЭД, соответствующих новому классификационному решению.

1.3. Отзыв предварительного решения

Так же ФТС России может принять решение об отзыве предварительного решения.

Предварительное решение может быть отозвано:

- в случае изменения ТН ВЭД;

- принятия Всемирной таможенной организацией классификационных решений, обязательных для применения в Российской Федерации.

Решение об отзыве предварительного решения должно быть принято не позднее трех дней после опубликования актов и вступает в силу одновременно с ними.

Решение об отзыве предварительного решения направляется заявителю, которому выдано предварительное решение, в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об отзыве предварительного решения.

Решением об отзыве предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором он информируется о наступлении причин, вызвавших отзыв предварительного решения.

Решение ФТС России об отзыве предварительного решения доводится до сведения всех таможенных органов в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об отзыве предварительного решения.

Принятие Управлением решения об отзыве предварительного решения не препятствует повторному обращению заявителя с запросом в соответствии с порядком, установленным настоящим Регламентом.

2. ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНИТИЯ КЛАССИФИКАЦИОННОГО РЕШЕНИЯ

Первичной процедурой по принятию предварительного решения является прием запроса от заявителя.

Запрос о принятии предварительного решения (приложение 2) должен содержать подробную информацию о товаре: полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические и коммерческие характеристики, например: назначение, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной упаковки.

К запросу должны прилагаться пробы и образцы товара, а также (при наличии) протоколы испытаний, акты экспертизы экспертных организаций, справки или свидетельства экспертных организаций, технические описания, рекламные проспекты и другие документы, содержащие сведения о классификационных признаках товара, позволяющие однозначно классифицировать данный товар в определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения.

Запрос, поступающий от юридического лица, должен быть подписан руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, заверен печатью организации и содержать данные о местонахождении организации, почтовый адрес, по которому осуществляется переписка с организацией, контактный телефон.

Запрос, поступающий от физического лица, должен быть подписан указанным лицом и содержать следующие данные: адрес его места жительства, контактный телефон, а также номер, серию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан.

При получении запроса проверяется:

- по электронной базе предварительных решений о наличии предварительных решений по рассматриваемому товару;

- по электронной базе решений Всемирной таможенной организации (ВТО) о наличии решений по заявленному товару;

- по электронной базе предварительных решений зарубежных таможенных служб о наличии решений по заявленному товару;

- по электронной базе нормативных документов ФТС России о наличии решений и разъяснений по заявленному товару.

Далее таможенные органы проверяют, достаточно ли сведений предоставленных заявителем для правильной классификации товара.

При проверке наличия информации, необходимой для однозначной классификации товара на уровне десятизначного кодового обозначения, рассматриваются:

- тексты товарных позиций, субпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и критерии, заложенные в них;

- описание товара, в том числе многокомпонентного, или перечень товаров, представленных в некомплектном или незавершенном виде, несобранном или разобранном виде, или перечень товаров, представленных в наборах и т.п., а также фотографии и рисунки;

- количественный и качественный состав товара (при представлении);

- чертежи, технологические схемы (при представлении);

- целевое использование;

- способы и виды упаковки товара;

- заключения экспертных организаций (при представлении)

- и другая информация, представленная заявителем для принятия предварительного решения.

Если предоставленных данных было не достаточно, то в адрес заявителя посылается уведомление о предоставлении дополнительной информации о товаре.

В уведомлении указывается срок для представления дополнительной информации о товаре и/или проб и образцов товара (не более 60 дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России запроса о дополнительной информации, направленного заявителю).

Запрашиваемые Управлением пробы и образцы товаров в упакованном виде, а также документы и сведения должны быть подписаны заявителем, а если заявитель юридическое лицо, то заверены печатью юридического лица.

После получения дополнительной информации принимается само предварительное решение (приложение 3).

Оно выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию. В случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а также обладают основными характеристиками, позволяющими классифицировать товары в одну десятизначную подсубпозицию, а описание позволяет однозначно идентифицировать их для целей таможенного оформления и таможенного контроля, в предварительном решении может указываться одно наименование товара с указанием при необходимости марки, модели, артикула, модификации товара.

Предварительное решение оформляется на специальном бланке в двух экземплярах.

Первый экземпляр подписывается начальником Управления или его заместителем и с сопроводительным письмом направляется в адрес заявителя по почтовому адресу, указанному в запросе о принятии предварительного решения. Второй экземпляр, завизированный должностным лицом и начальником соответствующего отдела Управления, подготовившим предварительное решение, остается в ФТС России, хранится в Управлении в течение 5 лет и используется в целях предоставления необходимой информации для органов исполнительной и судебной власти, для осуществления процедур выдачи дубликата предварительного решения, прекращения действия, изменения или отзыва предварительного решения.

В отношении машин, поставляемых в виде отдельных компонентов заявление должно содержать следующие сведения:

- общее описание машины, составными элементами которой являются раздельно поставляемые компоненты;

- причины, ввиду которых не представляется возможным одновременное представление для таможенного оформления всех компонентов;

- срок, в течение которого будет осуществлена поставка всех отдельных компонентов;

- наименование таможенного органа, где будет осуществляться таможенное оформление машины и ее отдельных компонентов.

К заявлению прилагаются копии следующих документов на русском языке, заверенные в соответствии с установленным порядком:

- внешнеторговый договор;

- подробная спецификация машины, оформленная в виде списка товаров (приложение) на бумажном и электронном носителе;

- описание отдельных компонентов машины, которое позволит однозначно их классифицировать в соответствии с ТН ВЭД, идентифицировать, вести учет по количеству и номенклатуре;

- сборочный (монтажный) чертеж (схема) машины с указанием попозиционного расположения функциональных блоков и отдельных компонентов;

- документы, необходимые для определения страны происхождения машины, согласно соответствующим правилам определения страны происхождения товаров.

Данное заявление должно быть подписано руководителем (заместителем) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, содержать юридический адрес и данные о фактическом месте нахождения организации, код ОКП, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), номера расчетных счетов с указанием банковских учреждения, в которых эти счета открыты, МФО. Заявление должно быть заверено оттиском печати организации. Если декларирование машины будет производиться таможенным брокером, в заявлении указываются номер и дата выдачи свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров, а также заверенная в установленном порядке копия договора с таможенным брокером.

В классификационном решении длямашин, поставляемых в виде отдельных компонентов, указывается следующее:

- сведения о заинтересованном лице, подавшем письменное заявление;

- реквизиты договора, в соответствии с которым осуществляется поставка компонентов машины (наименование организаций, заключивших договор, номер договора, дата заключения);

- общее описание машины;

- десятизначный код ТН ВЭД машины;

- страна происхождения машины;

- наименование контролирующей таможни, отдела таможенного оформления и таможенного контроля или таможенного поста, чье структурное подразделение будет производить таможенное оформление, таможенный контроль и производить учет поставляемых отдельных компонентов машины;

- перечень отдельных компонентов, указанных в спецификации как составные части машины, но которые в соответствии с примечаниями к Разделам и группам ТН ВЭД, текстами товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций ТН ВЭД, а также Основными правилами интерпретации ТН ВЭД классифицируются отдельно.

И что не мало важно к классификационному решению прилагается спецификация машины, оформленная в виде списка товаров, которая является неотъемлемой частью данного классификационного решения. Классификационное решение оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр направляется или выдается заинтересованному лицу. Второй экземпляр направляется в контролирующую таможню, в зоне действия которой будет производиться таможенное оформление.

3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ

На территории Российской Федерации предварительные решения принимаются ФТС России и уполномоченными ею таможенными органами.

В форме предварительного решения, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 "О формах таможенных документов", имеется сноска, что предварительное решение применяется при соответствии товара сведениям, указанным в графе 7 данного решения.

Таким образом, предварительное решение не применяется для цели классификации товара, если таможенным органом, производящим таможенный контроль, выявлены несоответствия товара и (или) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных документах, представляемых при декларировании товара, сведениям, указанным в предварительном решении и влияющим на классификацию товара.

В данном случае таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товара на основании пункта 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза и принимает решение по классификации товара.

В вопросах классификации товаров выделяют два важных понятия, такие как товары групп "риска" и "прикрытия".

Товары группы "риска"- такие, в отношении которых при перемещении через таможенную границу ТС существует вероятность нарушения таможенных правил в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных пошлин и налогов. К данной группе относятся следующие товары:

- имеющие значительные объемы ввоза/вывоза и обеспечивающие поступление наибольших сумм таможенных платежей;

- в отношении которых установлены высокие адвалорные ставки ввозных таможенных пошлин;

- в отношении которых установлены комбинированные и специфические ставки ввозных таможенных пошлин;

- объем ввоза которых по данным таможенной РФ статистики значительно меньше объемов их вывоза по данным таможенных статистик стран-контрагентов.

Товары группы "прикрытия" – те, которые с достаточной степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска. К этой группе относятся товары, в отношении которых:

- установлены низкие адвалорные ставки таможенных пошлин;

- установлены ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% или вообще он отсутствует;

- законодательством установлены тарифные льготы и иные освобождения от таможенных платежей;

- установлены ставки таможенных пошлин, величина которых меньше ставок, действующих в отношении товаров, классифицируемых в той же товарной позиции и/или по своим характеристикам и внешнему виду относящихся к данным товарам;

- объемы ввоза которых по данным таможенной статистики РФ значительно превышают объемы их вывоза по данным таможенной статистики стран-контрагентов.

Например, участнику ВЭД выгодно в спорных случаях ввозить автотранспортное средство как грузовое, а не легковое, так как оно не относится к группе подакцизных товаров и, следовательно, не требует уплаты акциза.

Чтобы предотвратить такие случаи, должно быть строгое соблюдение принципа однозначного отнесения товаров к определенным классификационным группировкам, что достигается благодаря включенным в Номенклатуру Основным правилам интерпретации и примечаниям.

Также следует не забывать случаи, когда два основных критерия различения товаров в ТН ВЭД (материалы, из которых товары изготовлены и функции, выполняемые этими товарами) могут применяться одновременно и по отдельности.

Например, при классификации напитков учитываются только исходные материалы, из которых они изготовлены (минеральная вода- 2201, лимонад- 2202, пиво- 220300, вино- 2204).

При классификации фотокамер (9006) и наручных часов (9101), наоборот, учитываются только их функциональные особенности.

С другой стороны, при классификации ванн из литого чугуна- 7324 21 учитывается как материал, из которого изготовлен данный товар (литейный чугун), так и его функциональное назначение (сосуд для купания)[3] .

Однако в ТН ВЭД в большинстве случаев классификация осуществляется только по материалам, из которого изготовлен товар, или только по его функциям.

Стальной стул может рассматриваться как изделие из стали и включаться в товарную позицию 7326 в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, а может быть включен в товарную позицию 9401исходя из его функции как мебели для сидения. Тоже само справедливо в отношении стула, изготовленного из дерева, так как в товарную позицию 4421 включаются изделия деревянные прочие[4] .

Таким образом, как видно из приведенного выше примера, некоторые товары могут классифицироваться как в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, так и исходя из их функций. Естественно, положение, при котором остается ничем не регламентированная свобода выбора между различными вариантами классификации товаров, неприемлемо, так как это препятствует ведению точной статистики и единообразному пониманию торговых отношений.

Поэтому если существует несколько вариантов возможной классификации товаров, необходимо выбрать окончательно только один. Довольно часто в решении этой проблемы помогают примечания к разделам и группам.

Следовательно, первым шагом в окончательном определении товарной позиции для товаров, классификация которых неоднозначна, является ознакомление с примечаниями к соответствующим разделам и группам, в которых, на первый взгляд, могут классифицироваться данные товары.

Если вернуться к примеру со стульями, то следует отметить, что примечание 1 к разделу XV исключает классификацию мебели в данном разделе, а примечание 1 к группе 44 исключает ее классификацию в этой группе. Таким образом, согласно данным примечаниям стул должен классифицироваться в данной позиции 9401 не в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, а исходя из его функции.

Следующий важный принцип при классификации товаров - степень обработки товара.

Например, живые коровы классифицируются в товарной позиции 0102, их мясо, если оно свежее или охлажденное - в товарной позиции 0201, если мясо заморожено - в товарной позиции - 0202, сосиски или иные продукты, изготовленные из этого мяса - товарной позиции 1601 или 1602 (в консервированном виде).

Иногда могут возникнуть сомнения, в какой из товарных позиций с различными степенями обработки следует классифицировать определенные товары.

Например, человеческие волосы, только сортированные по длине и предназначенные для изготовления париков, могут, в принципе, классифицироваться в товарной позиции 0501 и 6703. Однако в Примечании 2 к Группе 5 дается определение, что понимается под термином "необработанный волос" (волос, сортированный по длине, не считается обработанным, если основания или окончания волос не связаны вместе каким- либо образом). В соответствия с этим Примечанием данные волосы должны классифицироваться в товарной позиции 0501[5] .

Таким образом. Примечания к Разделам или Группам помогают при разрешении спорных ситуаций не только между материалом и функцией товара, когда необходимо оценить, что является главным - материал, из которого изготовлен товар, или его функциональное назначение, но также и в случаях различной степени обработки товаров.

Значение правильности описания товаров в таможенных целях и классификации их в соответствии с ТН ВЭД велико, поскольку оказывает существенное влияние на определение величины ставки таможенной пошлины в соответствии с Таможенным тарифом ТС, на определение таможенной стоимости, на применение мер нетарифного регулирования и экспортного контроля, а также на ведение статистики внешнеэкономической деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД.

Классификация в соответствии с ТН ВЭД является неотъемлемым элементом осуществления таможенного оформления товаров и транспортных средств, ввозимых на территорию нашей страны.

Должностные лица таможенных органов классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации:

- в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании;

- по запросам, поданным в таможенный орган в соответствии со ст.42 ТК РФ;

- по запросам, поданным в таможенный орган в соответствии с Инструкцией о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной Приказом ГТК России от 23.04.2001 №388;

- по запросам, поданным в таможенный орган о подтверждении кодов отдельных товаров;

- по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, Всемирной таможенной организацией, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов;

- в иных случаях, предусмотренных правовыми актами РФ.

Принятие решений о классификации товаров требует опыта и высокого уровня квалификации работников, чтоб они могли правильно определить код и не допустить занижения или завышения таможенной пошлины.

Я считаю, что возможно следует в стране сделать специальное агентство для проведения данных процедур по принятию классификационных решений. Ведь некоторые государства пошли по такому пути. В Германии, например, действует семь подобных центров, причем каждый специализируется на своем виде товаров. Они ведут диалог со специалистами в отраслях промышленности, с торгово-промышленными палатами. Классификация товаров действительно требует высокой квалификации и опыта, которые лишь с годами переходят в профессионализм.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Таможенного союза от 01.07.2010;

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ;

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

4. Приказ ГТК России от 22.08.2003 г. №920 "Об утверждении Положения о порядке принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и о стране происхождения товара";

5. Приказ ГТК России от 23.04.2001 № 388 "Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов";

6. Приказ Федеральной таможенной службы от 1 августа 2008 г. №951 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности";

7. Приказ Федеральной таможенной службы от 29 сентября 2004 г. №85 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России";

8. Е.И. Андреева, А.В. Нестеров "Классификация товаров в таможенных целях" – учебное пособие;

9. Е.И. Андреева "Контроль достоверности заявленного кода товара" – практикум.

Приложение 1

Приложение 2

Начальнику (заместителю начальника) Управления товарной номенклатуры

ЗАПРОС

о принятии предварительного решения о классификации товара

___________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество заявителя (для физических лиц)/название

организации, фамилия, имя, отчество руководителя (для юридических лиц)

___________________________________________________________________________

полный почтовый адрес (для физических лиц)/местонахождение

юридического лица и его почтовый адрес

___________________________________________________________________________

ИНН (для юридических лиц)

___________________________________________________________________________

серия, номер паспорта, кем и когда выдан (для физических лиц)

Прошу выдать предварительное решение о классификации в соответствии с ТН ВЭД указанного ниже товара.

Подробное описание товара

Указывается полное коммерческое наименование, фирменное наименование; основные технические и коммерческие характеристики, например: назначение, стандарт, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной тары. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товара, а также (при наличии) протоколы испытаний, акты экспертизы экспертных организаций, справки или свидетельства экспертных организаций, технические описания, рекламные проспекты и другие документы, содержащие сведения о классификационных признаках товаров, позволяющие однозначно классифицировать данный товар в определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения.

Дата ________________________ _____________________________________

(подпись заявителя)

Приложение 3

Федеральная таможенная служба

Предварительное решение

о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД

1. Наименование таможенного органа,выдавшего предварительное решение	2. Заявитель
3. Регистрационный номер	4. Дата принятия (число, месяц, год)
5. Наименование товара	6. Код товара в соответствии с ТН ВЭД
7. Сведения о товаре, необходимые для классификации
8. Обоснование принятия решения
9. Для служебных отметок 9.1. 9.2.
10. Подпись должностного лица таможенного органа ________________ ____________ _____________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия)

[1] Статья 16.2 Кодекс об административных правонарушениях РФ

[2] Порядок определен приказом ГТК России от 22.08.2003 г. №920

[3] Е.И. Андреева "Контроль достоверности заявленного кода товара", стр.6

[4] Е.И. Андреева "Контроль достоверности заявленного кода товара", стр.6

[5] Е.И. Андреева "Контроль достоверности заявленного кода товара", стр.7