СТР. ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
112 Представители французского народа, образовав Национальноесобрание и полагая, что невежество, забвение прав человека ипренебрежение к ним являются единственными причинами общественныхбедствий и пороков правительств, приняли решение изложить вторжественной декларации естественные, неотъемлемые и священныеправа человека, чтобы такая декларация, неизменно пребывая передвзорами всех членов общественного союза, постоянно напоминала имих права и обязанности; чтобы действия законодательной иисполнительной властей при возможном сопоставлении в любой моментс целями каждого политического учреждения встречали большееуважение; чтобы притязания граждан, основанные отныне на простыхи непререкаемых началах, устремлялись к соблюдению конституции ик всеобщему благополучию. Вследствие этого Национальное собрание подтверждает ипровозглашает перед лицом высшего существа и с его благоволенияследующие права человека и гражданина: 1. Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах.Общественные отличия могут основываться лишь на соображенияхобщей пользы. 2. Цель каждого политического союза составляет обеспечениеестественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода,собственность, безопасность и сопротивление угнетению. 3. Источник суверенитета зиждется по существу в нации.Никакая корпорация, ни один индивид не могут располагать властью,которая не исходит явно из этого источника. 4. Свобода состоит в возможности делать все, что не приноситвреда другому. Таким образом, осуществление естественных правкаждого человека имеет лишь те границы, которые обеспечиваютпрочим членам общества пользование теми же самыми правами.Границы эти могут быть определены только законом. 5. Закон может воспрещать лишь деяния, вредные для общества.Все же, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не можетбыть принужден к действию, не предписываемому законом. 6. Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют правоучаствовать лично или через своих представителей в егообразовании. Он должен быть равным для всех как в тех случаях,когда он оказывает свое покровительство, так и в тех, когда онкарает. Всем гражданам ввиду их равенства перед законом открыт вравной мере доступ ко всем общественным должностям, местам ислужбам сообразно их способностям и без каких-либо иных различий,кроме обусловливаемых их добродетелями и способностями. 7. Никто не может подвергнуться обвинению, задержанию илизаключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом, и при 113соблюдении форм, предписанных законом. Тот, кто испросит, издастпроизвольный приказ, приведет его в исполнение или прикажет еговыполнить, подлежит наказанию; но каждый гражданин, вызванный илизадержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться: вслучае сопротивления он подлежит ответственности. 8. Закон может устанавливать наказания, лишь строго ибесспорно необходимые, и никто не может быть наказан иначе, как всилу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованногодо совершения правонарушения. 9. Так как каждый предполагается невиновным, пока неустановлено обратное, то в случае задержания лица всякая излишняястрогость, не вызываемая необходимостью в целях обеспечения егозадержания, должна сурово караться законом. 10. Никто не должен испытывать стеснений в выражении своихмнений, даже религиозных, поскольку это выражение не нарушаетобщественного порядка, установленного законом. 11. Свободное выражение мыслей и мнений есть одно издрагоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому можетвысказываться, писать и печатать свободно, под угрозоюответственности лишь за злоупотребление этой свободой в случаях,предусмотренных законом. 12. Обеспечение прав человека и гражданина влечетнеобходимость применения вооруженной силы; эта сила,следовательно, установлена в интересах всех, а не в частныхинтересах тех, кому она вверена. 13. На содержание вооруженной силы и на расходы посодержанию администрации необходимы общие взносы; они должныраспределяться равномерно между всеми гражданами сообразна ихсостоянию. 14. Все граждане имеют право устанавливать сами или черезсвоих представителей необходимость государственного обложения,свободно давать согласие на его взимание, следить за егорасходованием и определять его долевой размер, основание, порядоки продолжительность взимания. 15. Общество имеет право требовать отчета у каждогодолжностного лица по вверенной ему части управления. 16. Любое общество, в котором не обеспечено пользованиеправами и не проведено разделение властей, не имеет конституции. 17. Так как собственность есть право неприкосновенное исвященное, то никто не может быть лишен ее иначе, как в случаеустановленной законом несомненной общественной необходимости ипри условии справедливого и предварительного возмещения. Национальное собрание, намереваясь утвердить Французскуюконституцию на началах, только что признанных и провозглашенныхим, отменяет бесповоротно установления, причинявшие ущерб свободеи равенству прав. Нет более ни дворянства, ни пэрства, ни наследственных, нисословных отличий, ни феодального порядка, ни вотчинной юстиции, 114никаких титулов, званий и преимуществ, проистекавших из этогопорядка, никаких рыцарских орденов, ни корпораций или знаковотличия, для которых требовалось доказательство дворянства илиблагородства происхождения, и никаких иных преимуществ, кромеотличий, присвоенных общественным должностным лицам приисполнении их обязанностей. Не существует более ни продажности, ни наследственностикаких-либо государственных должностей. Ни для какой части нации, ни для одного индивида несуществует более никаких особых преимуществ или изъятий из права,общего для всех французов. Не существует более ни сословных цеховых управ, нипрофессиональных, художественных или ремесленных корпораций. Закон не признает более ни религиозных обетов, ни каких-либоиных обязательств, противных естественным правам или конституции. Раздел первый ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕННЫЕ КОНСТИТУЦИЕЙ
Конституция обеспечивает следующие естественные игражданские права: 1) всем гражданам открыт доступ к местам и должностям безкаких-либо иных отличий, кроме проистекающих из их добродетелей испособностей; 2) все налоги подлежат раскладке между всеми гражданамиравномерно, сообразно их состоятельности; 3) одни и те же правонарушения будут караться одними и темиже наказаниями независимо от каких-либо личных различий. Конституция обеспечивает также в качестве прав естественныхи гражданских: свободу каждого передвигаться, оставаться на месте илипокидать его без опасения подвергнуться задержанию или заключениюиначе, как в порядке, предусмотренном конституцией; свободу каждого выражать словесно или письменно, печатать ипредавать гласности свои мысли, не подвергаясь никакойпредварительной цензуре или проверке до их опубликования, а такжеотправлять обряды того вероисповедания, к которому онпринадлежит; свободу граждан собираться в общественных местах, сохраняяспокойствие и без оружия, с соблюдением полицейских законов; свободу обращаться к установленным органам власти спетициями, подписанными отдельными гражданами. Законодательная власть не может издавать законы,препятствующие осуществлению естественных и гражданских прав,перечисленных в настоящем разделе и обеспеченных конституцией,или нарушающие эти права; а так как свобода состоит в том, чтобыделать все, что не наносит ущерба правам других или общественнойбезопасности, то закон может установить наказание за совершениедеяний, которые, нарушая общественную безопасность или права 115других граждан, вредны для общества. Конституция обеспечивает неприкосновенность собственности исправедливое предварительное возмещение, если установленнаязаконом общественная необходимость потребует имущественных жертв. Имущества, предназначенные на покрытие расходов поотправлению религиозных обрядов, а также на обеспечение(деятельности) общеполезных учреждений, принадлежат нации и вовсякое время находятся в ее распоряжении. Конституция гарантирует действительность произведенногоотчуждения имущества или могущего последовать в порядке,установленном законом. Граждане имеют право выбирать или назначать служителейкульта. Будет учреждено главное управление общественного призрениядля воспитания покинутых детей, для облегчения участи неимущихубогих и для приискания работы тем здоровым неимущим, которыеокажутся безработными. Будет обеспечено и организовано народноеобразование, общее для всех граждан, бесплатное в части,необходимой для всех людей; соответствующие учреждения будутраспределены по степеням сообразно административному делениюкоролевства. Будут установлены национальные празднества вознаменование памяти французской революции для, поддержаниябратства между гражданами, преданности конституции, родине изаконам. Будет издан кодекс гражданских законов, общих для всегокоролевства. Раздел второй О ДЕЛЕНИИ КОРОЛЕВСТВА И О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСТВА
1. Королевство едино и неделимо. В его состав входят 83департамента, каждый департамент делится на дистрикты, каждыйдистрикт – на кантоны. 2. Французскими гражданами являются: лица, родившиеся воФранции от отца-француза; лица, родившиеся во Франции и избравшиесебе местожительство в королевстве; лица, родившиеся за границейот отца-француза, водворившиеся во Франции и принесшиегражданскую присягу; наконец, лица, родившиеся за границей ипроисходящие в любом числе поколений от француза или француженки,оставивших отечество по вероисповедным основаниям, новодворившиеся во Франции и принесшие гражданскую присягу. 3. Лица, родившиеся за пределами королевства от родителейиностранцев и водворившиеся во Франции, становятся французскимигражданами после пятилетнего непрерывного пребывания вкоролевстве, если, кроме того, они приобретут здесь недвижимость,или женятся на француженке, или оснуют сельскохозяйственное или 116торговое предприятие, а также если они примут гражданскуюприсягу. 4. Законодательная власть в силу особых соображений можетвыдать иностранцу акт натурализации, но лишь под условием еговодворения во Франции и принесения гражданской присяги. 5. Вот текст гражданской присяги: "Клянусь быть вернымнации, закону и королю, всеми моими силами поддерживатьконституцию королевства, изданную Национальным собранием втечение 1789, 1790 и 1791 годов".
6. Французское гражданство утрачивается: 1) вследствиенатурализации в иностранном государстве; 2) вследствиеприсуждения к наказанию, влекущему за собой утрату гражданства,поскольку осужденный не восстановлен в правах; 3) вследствиезаочного приговора, если такой приговор не отменен; 4) вследствиевступления в любой иностранный рыцарский орден или в любуюиностранную корпорацию, требующие доказательства дворянства илиблагородства происхождения или требующие принесения религиозныхобетов. 7. Закон признает брак лишь в качестве гражданскогодоговора. Законодательная власть установит для всего населения Франциибез различия порядок удостоверения рождений, браков и смертей иназначит общественных должностных лиц для ведения и хранениязаписей гражданского состояния. 8. Французские граждане в силу тех местных отношений,которые возникают между ними вследствие сосредоточения их вгородах и определенных сельских округах, образуют коммуны. Законодательная власть может определять границы территориикаждой коммуны. 9. Граждане, образующие ту или иную коммуну, имеют правоизбирать из своей среды на определенный срок в порядке,предусмотренном законом, муниципальные органы, призванные вестиместные дела общины. На муниципальные органы может быть возложено выполнение техили иных действий, относящихся к общим интересам государства. 10. Правила, которым должны следовать муниципальные органыпри отправлении как своих муниципальных обязанностей, так иобязанностей, возложенных на них в общих интересах, будутустановлены законом. Раздел третий О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЛАСТЯХ
1. Суверенитет принадлежит нации: он един, неделим,неотчуждаем и неотъемлем. Ни одна часть народа, никакое лицо неможет присвоить себе его осуществление. 2. Нация, которая является единственным источником всехвластей, может осуществлять их лишь путем уполномочия.Французская конституция имеет характер представительный; 117представителями являются законодательный корпус и король. 3. Законодательная власть вверяется Национальному собранию,в состав которого входят представители, свободно избранныенародом на определенный срок, и осуществляется названнымСобранием с утверждения короля в порядке, предусмотренном ниже. 4. Форма правления – монархическая. Власть исполнительнаявверена королю и осуществляется под его главенством министрами ипрочими ответственными органами в порядке, предусмотренном ниже.
5. Власть судебная вверена судьям, избираемым народом наопределенный срок. Глава первая О Национальном законодательном собрании
1. Национальное собрание, образующее законодательный корпус,действует постоянно в составе одной палаты. 2. Оно избирается каждые два года путем новых выборов.Каждый промежуток в два года образует один законодательныйпериод. 3. Постановление предшествующей статьи не распространяется на первый законодательный корпус, полномочия которогоистекут в последний день апреля 1793 г. 4. Занятия законодательного корпуса будут возобновлятьсянепосредственно в силу закона. 5. Законодательный корпус не может быть распущен королем. Отдел I Число представителей. Основания представительства
1. Число представителей законодательного корпуса достигает745 от 83 департаментов, входящих в состав королевства, кроме техпредставителей, избрание которых может быть предоставленоколониям. 2. Общее количество представителей распределяется между 83департаментами в соответствии с территорией, населением и прямымобложением. 3. Из 745 представителей 247 избираются в соответствии сразмерами территории. Каждый департамент избирает по трипредставителя, исключая департамент Парижа, который ограничитсяизбранием одного. 4. 249 представителей избираются в соответствии сколичеством населения. Вся масса активных граждан королевстваделится на 249 частей, и каждый департамент избирает столькопредставителей, сколько таких частей содержится в общемколичестве активных граждан департамента. 5. 249 представителей избираются в соответствии с прямымобложением. Вся сумма прямых налогов королевства также делится на249 частей, и каждый департамент избирает представителей в 118соответствии с количеством уплачиваемых им таких частей налогов. Отдел II Первичные собрания. Избрание выборщиков
1. Для выборов в Национальное законодательное собраниеактивные граждане каждые два года собираются на первичныесобрания в городах и кантонах. Первичные собрания собираютсясамостоятельно, в силу закона, во второе воскресенье мартамесяца, если они не созваны до того указанными в законедолжностными лицами. 2. Активными гражданами являются французы по рождению илилица, вступившие во французское гражданство, которым исполнилось25 лет от роду, имеющие местожительство в городе или кантоне втечение установленного законом времени, уплачивающие в любомместе королевства прямой налог в размере не менее стоимости трехрабочих дней и представившие расписку о его уплате, ненаходящиеся в услужении, то есть не состоящие домашними слугами,внесенные в список национальной гвардии муниципалитета по местужительства и принесшие гражданскую присягу. 3. Каждые шесть лет законодательный корпус определяетмаксимум и минимум стоимости рабочего дня, а органыдепартаментского управления определяют его местную стоимость длякаждого дистрикта. 4. Никто не может ни осуществлять права активного гражданинаболее чем в одном месте, ни быть представленным другим лицом. 5. Права активного гражданина утрачивают состоящие под судоми следствием и те, кто по объявлении банкротства илинесостоятельности, засвидетельствованных подлинными документами,не представит акта об удовлетворении своих кредиторов. 6. Первичные собрания избирают выборщиков в соответствии счислом активных граждан, проживающих в городе или кантоне. Одинвыборщик избирается от каждых ста активных граждан,присутствующих или отсутствующих на собрании; два выборщикаизбираются от 150–200 граждан и так далее. 7. Никто не может быть избран выборщиком, если, кромеусловий, необходимых для внесения в число активных граждан, он неудовлетворяет нижеследующим требованиям: в городах с населением свыше 6000 – владение на правахсобственности или пожизненное владение имуществом, приносящим пооценке, согласно налоговым спискам, доход, равный стоимости 200рабочих дней по местным условиям, или наем жилого помещения,приносящего, согласно тем же спискам по оценке, доход, равныйстоимости 150 рабочих дней; в городах с населением менее 600 – владение на правахсобственности или пожизненное владение имуществом, приносящим пооценке, согласно налоговым спискам, доход, равный стоимости 150 119рабочих дней по местным условиям, или наем жилого помещения,приносящего, согласно тем же спискам по оценке, доход, равныйстоимости 100 рабочих дней; в сельской местности – владение на праве собственности илипожизненное пользование имуществом, приносящим, согласноналоговым спискам по оценке, доход, равный по местной стоимости150 рабочим дням, или наем либо аренда имущества, ценностькоторого по налоговым спискам равна стоимости 400 рабочих дней. У тех же, кто одновременно является собственником илипользовладельцем (узуфруктуарием), с одной стороны, съемщиком илиарендатором – с другой, их средства по всем этим различнымтитулам объединяются, пока не достигнут предела, необходимого дляпризнания за ними права на избрание. Отдел III Собрание выборщиков. Избрание представителей
1. Выборщики, избранные по каждому департаменту, собираютсядля выборов представителей в количестве, установленном для ихдепартамента, а также для выборов их заместителей в количестве,равном трети числа представителей. Собрания выборщиковоткрываются самостоятельно в силу закона в последнее воскресеньемарта месяца, если они не будут созваны ранее должностнымилицами, указанными законом. 2. Представители и их заместители избираются абсолютнымбольшинством голосов; они могут быть избраны лишь из числаактивных граждан департамента. 3. Все активные граждане, независимо от их общественногоположения, профессии или размера уплачиваемых налогов, могут бытьизбраны представителями нации. 4. Однако следующие ниже должностные лица обязаны произвестивыбор между занимаемой должностью и депутатским полномочием:министры и прочие органы исполнительной власти, смещаемые поусмотрению короля, комиссары национального казначейства, агентыпо взиманию и сбору прямых налогов, главноуправляющие по взиманиюкосвенных налогов и управляющие национальными недвижимымиимуществами, а также все, кто под каким бы то ни былонаименованием привлечен к отправлению должностей в королевскойвоенной и гражданской квартире. Равным образом такой же выборобязаны произвести начальники управлений, их помощники,муниципальные должностные лица и командиры национальной гвардии. 5. Отправление судебных обязанностей несовместимо со званиемпредставителя нации в продолжение всего законодательного периода.Судьи (в случае их избрания) замещаются своими помощниками.Король в порядке поручений примет меры к замещению своихкомиссаров при судебных установлениях. 6. Члены законодательного корпуса могут быть переизбраны наследующий законодательный период, а затем могут быть избранывновь лишь спустя промежуток в один законодательный период. 120 7. Представители, избранные по департаментам, являютсяпредставителями не отдельного департамента, но всей нации;избиратели не могут выдавать им никаких наказов. Отдел IV Порядок ведения первичных собраний и собраний выборщиков
1. Деятельность первичных собраний и собраний выборщиковограничивается проведением выборов; по окончании выборов онинемедленно расходятся и могут собраться вновь лишь в порядкесозыва, кроме случаев, предусмотренных ст. 1 отдела II и ст. 1предшествующего отдела III. 2. Ни один активный гражданин не может появиться и подаватьсвой голос в собрании, если он вооружен. 3. Вооруженные силы не могут быть введены в помещениесобрания помимо его прямого требования, если только там несовершается насилия; в таких случаях достаточно приказапредседателя собрания для ввода вооруженной силы в помещениесобрания. 4. Каждые два года в каждом дистрикте по кантонамвывешиваются списки активных граждан; список каждого кантонапечатается и вывешивается за два месяца до открытия первичныхсобраний. Заявления как против внесения граждан в список, так ина неправильный пропуск в списке предъявляются в суды длярассмотрения в сокращенном порядке производства. Список служитоснованием для допущения граждан к участию в ближайшем первичномсобрании, поскольку в него не будут внесены исправления судебнымирешениями, состоявшимися до открытия собрания. 5. Собрания выборщиков имеют право проверки полномочий иправоспособности всех явившихся на собрание; их постановленияимеют предварительную силу впредь до постановлениязаконодательного корпуса по проверке им полномочий депутатов. 6. Ни король, ни кто-либо из должностных лиц, назначенныхим, ни в коем случае и ни под каким предлогом не могут приниматьк рассмотрению вопросы ни относительно правильности созыва,ведения собрания, порядка выборов, ни относительно политическихправ граждан; не может быть, однако, нанесен ущерб правомочиямкоролевских комиссаров в случаях, предусмотренных законом, когдавопросы, касающиеся политических прав граждан, должны бытьпереданы в суд. Отдел V Объединение представителей в Национальное законодательное собрание
1. Представители собираются в первый понедельник мая месяцав месте заседания законодательного корпуса предшествующегопериода. 2. Под председательством старейшего по возрасту онипредварительно образуют собрание для проверки полномочий наличных 121представителей. 3. Как только число собравшихся достигнет 373 человек,полномочия коих проверены, они образуют Национальное собрание;последнее избирает председателя, товарища председателя исекретарей и приступает к выполнению своих обязанностей. 4. Если в продолжение всего мая месяца число наличныхпредставителей не достигнет 373, то Собрание не может приступитьк выполнению каких-либо законодательных действий. Оно можетособым постановлением побудить отсутствующих членов обратиться квыполнению своих обязанностей в течение двухнедельного срока подугрозой штрафа в 3000 ливров, если они не представят оправдания,признанного Собранием уважительным. 5. В последний день мая месяца представители образуютНациональное законодательное собрание независимо от количестваналичных членов. 6. Представители все вместе именем французского народаприносят клятву: "жить свободными или умереть"
. Затем каждыйпорознь приносит присягу: "всеми своими силами поддерживатьконституцию королевства, изданную Национальным учредительнымсобранием в течение 1789, 1790 и 1791 гг., не вносить никакихпредложений и не давать согласия в продолжение законодательногопериода на что-либо, что могло бы причинить ущерб конституции иоставаться во всем верными нации, закону и королю".
7. Представители нации пользуются неприкосновенностью; онине могут быть подвергнуты преследованию, обвинению и не могутбыть судимы когда-либо за выраженные ими словесно и письменномысли или за деяния, совершенные ими при выполнении обязанностейпредставителей. 8. За уголовные деяния они могут быть задержаны на местепреступления или в силу приказа о задержании, но об этом должнобыть немедленно сообщено законодательному корпусу; преследованиюможет быть дан дальнейший ход в силу постановлениязаконодательного корпуса о том, что имеются основания длявозбуждения обвинения. Глава вторая О королевской власти, о регентстве и о министрах
Отдел I О королевской власти и о короле
1. Королевская власть неделима – она вверена наследственноцарствующему дому и переходит по мужской линии в порядкепервородства, с постоянным исключением лиц женского пола и ихпотомства. Ничто заранее не предрешено относительно последствийотречения в ныне царствующем доме. 2. Особа короля неприкосновенна и священна; он носит титулкороля французов. 3. Во Франции нет власти, стоящей над законом. Король 122царствует лишь в силу закона, и лишь именем закона он можеттребовать повиновения. 4. Король при своем вступлении на престол или по достижениисовершеннолетия приносит в присутствии законодательного корпусаприсягу на верность нации и закону, обязуется употреблять всювверенную ему власть на соблюдение конституции, изданнойНациональным учредительным собранием в течение 1789, 1790 и 1791гг., и принимать меры к соблюдению законов.
Если законодательныйкорпус не в сборе, то король издает прокламацию, в которойизлагается эта присяга и дается обещание принести ее повторнонемедленно по открытии законодательного корпуса. 5. Если в течение месяца после приглашения со сторонызаконодательного корпуса король не принесет присяги или если попринесении ее он отречется от нее, то он признается отрекшимся откоролевской власти. 6. Если король станет во главе армии и направит войскапротив народа или если путем формального акта не воспротивитсяподобному предприятию, выполняемому его именем, то следуетсчитать, что он отрекся от королевской власти. 7. Если король, покинув королевство, не возвратится послеприглашения, обращенного к нему законодательным корпусом, вустановленный в прокламации срок, который не должен превышатьдвух месяцев, то следует считать его отрекшимся от королевскойвласти. Срок исчисляется со дня опубликования прокламациизаконодательным корпусом в месте его заседаний. Министры обязаныпод своей ответственностью принимать все исходящие отисполнительной власти меры, осуществление которых приостановленоотсутствием короля. 8. После явно выраженного или законно предполагаемогоотречения король переходит в разряд граждан и может бытьподвергнут обвинению и судим наряду с прочими лицами за деяния,совершенные после его отречения. 9. Частное имущество, которым король владел при вступлениина престол, (по отречении) безвозвратно присоединяется кдостоянию нации; он сохраняет распоряжение лишь тем, что онприобретет в качестве частного лица; если же он не оставитраспоряжения об этом имуществе, то оно равным образомприсоединяется к национальному достоянию по окончаниицарствования. 10. Нация обеспечивает блеск трона цивильным листом.Законодательный корпус определяет его размер при каждой сменецарствования на всю продолжительность последнего. 11. Король назначает заведующего цивильным листом, которыйбудет вести судебные дела короля; на его имя подаются все иски,направленные против короля, и против него же обращаются всевступившие в силу судебные решения. Уголовные преследования,возбужденные кредиторами цивильного листа, приводятся висполнение лично против заведующего. 12. Независимо от почетной охраны, которую несут граждане в 123качестве членов национальной гвардии по месту пребывания короля,последний имеет гвардию, содержимую на средства цивильного листа;она не может превышать количества в 1200 человек пеших и600 конных. Чины и порядок чинопроизводства в ней будут те же,что и в линейных войсках, но те, кто входит в состав королевскойгвардии, будут продвигаться в чинах лишь в пределах последней ине могут получать никаких чинов в линейных войсках. Король можетназначить кого-либо в состав своей гвардии лишь из числа лиц,состоящих на действительной службе в линейных войсках, или изчисла лиц, прослуживших не менее одного года в национальнойгвардии, имеющих местожительство в пределах королевства ипринесших гражданскую присягу. Королевская гвардия не может бытьназначена или привлечена ни на какую иную общественную службу. Отдел II О регентстве
1. Король считается несовершеннолетним до достижения им18 лет, на время его несовершеннолетия назначается регенткоролевства. 2. Регентом является согласно порядку престолонаследиянаиболее близкий родственник короля, достигший полных 25 лет,французский уроженец, не являющийся возможным наследником другойкороны и принесший гражданскую присягу. Лица женского пола крегентству не допускаются. 3. Если несовершеннолетний король не имеет родственника,отвечающего перечисленным выше условиям, то регент королевстваизбирается в порядке, указанном в следующих статьях. 4. Законодательный корпус не может избирать регента. 5. Выборщики каждого дистрикта собираются в главном городепоследнего в силу прокламации, обнародованной в первую неделюнового царствования законодательным корпусом, если он в сборе; впротивном случае на министра юстиции возлагается издание такойпрокламации в течение той же недели. 6. Выборщики по каждому дистрикту избирают индивидуальнымголосованием абсолютным большинством голосов одного гражданина,обладающего правом быть избранным и имеющего местожительство вдистрикте; протоколом об избрании на него возлагается особоепоручение, ограничивающее его одной только обязанностью – избратьгражданина, которого он по убеждению и по совести считаетнаиболее достойным быть регентом королевства. 7. Избранные по дистриктам граждане, получившие такоепоручение, обязаны собраться в городе, где происходят заседаниязаконодательного корпуса, не позднее сорокового дня, считая отвступления на престол несовершеннолетнего короля; они образуютизбирательное собрание, которое приступит к избранию регента. 8. Регент избирается индивидуальным голосованием абсолютным 124большинством голосов. 9. Избирательное собрание может производить лишь выборы; ононемедленно расходится по их окончании; всякое иное предпринятоеим действие заранее объявляется неконституционным инедействительным. 10. Избирательное собрание направляет через своегопредседателя протокол выборов законодательному корпусу;последний, проверив правильность выборов, оглашает особойпрокламацией результаты их по всему королевству. 11. Регент до совершеннолетия короля выполняет всеобязанности королевской власти и лично не несет ответственностиза акты своего управления. 12. Регент может приступить к отправлению своих обязанностейлишь по принесении в присутствии законодательного корпуса присягипребывать верным нации, закону и королю, употреблять всю власть,порученную королю, осуществление которой вверено регенту на времянесовершеннолетия короля, на соблюдение конституции, изданнойНациональным учредительным собранием в течение 1789, 1790, 1791гг., и на то, чтобы способствовать соблюдению законов. Если жезаконодательный корпус не в сборе, регент издает прокламацию, вкоторой приносится эта присяга и дается обещание повторить еенемедленно по открытии законодательного корпуса. 13. Пока регент не вступил в исполнение своих обязанностей,утверждение законов приостанавливается; министры продолжают подсвоей ответственностью осуществлять все акты исполнительнойвласти. 14. Немедленно по принесении регентом присягизаконодательный корпус назначает ему жалованье, которое не можетбыть изменено в продолжение всего регентства. 15. Если вследствие несовершеннолетия родственника,призванного к осуществлению регентства, последнее переходит кболее отдаленному родственнику или возлагается на него путемизбрания, то регент, вступивший в исполнение своих обязанностей,продолжает выполнять их вплоть до совершеннолетия короля. 16. Регентство королевства не дает никаких прав надличностью несовершеннолетнего короля. 17. Опека над несовершеннолетним королем вверяется егоматери; если же у него нет матери, или если она к моментувступления на престол ее сына вышла замуж вторично, или если онавыйдет вновь замуж во время его несовершеннолетия, то опека надним вручается законодательному корпусу. Опека наднесовершеннолетним королем не может быть вверена путем избранияни регенту с его нисходящими родственниками, ни лицу женскогопола. 18. В случае безумия короля, окончательно удостоверенного,законно установленного и объявленного законодательным корпусомпосле трех обсуждений, проведенных последовательно раз в месяц, 125возникает вопрос о регентстве, если безумие продолжается. Отдел III О королевской фамилии
1. Предполагаемый наследник престола носит титулкоролевского принца. Он не может покинуть королевства иначе, какпо постановлению законодательного корпуса и с согласия короля.Если же он покинет пределы королевства и, достигнув 18 лет, невозвратится во Францию после приглашения прокламацией корпуса, онпризнается отрекшимся от права наследования престола. 2. Если предполагаемый наследник несовершеннолетен, тосовершеннолетний родственник его, первый по очереди призываемый крегентству, обязан иметь местопребывание в королевстве. В случаевыезда из пределов королевства и невозвращения по приглашениюзаконодательного корпуса он будет признан отрекшимся от праврегентства. 3. Если мать несовершеннолетнего короля, которой вверена егоопека, или избранный опекун покинут пределы королевства, ониотстраняются от опеки. Если мать предполагаемогонесовершеннолетнего наследника покинет королевство, она даже повозвращении может нести опеку над своим несовершеннолетним сыном,ставшим королем, не иначе, как по постановлению законодательногокорпуса. 4. Будет издан закон о руководстве воспитанием несовершенно-летнего короля, а также предполагаемого несовершеннолетнегонаследника. 5. Члены королевской фамилии, могущие быть призванными кпрестолонаследованию, пользуются правами активных граждан, но немогут быть определены ни на какое место, ни на какую должностьили службу, назначение на которые принадлежит народу. Заисключением министерств, они могут определяться на места идолжности, назначение на которые принадлежит королю; тем не менееони могут быть главнокомандующими сухопутной армией и флотом иливыполнять обязанности посланников, но не иначе, как с согласиязаконодательного собрания, даваемого по предложению короля. 6. Члены королевской фамилии, могущие быть призванными кпрестолонаследию, имеют право присоединить титул французскийпринц
к имени, данному им в актах гражданского состояния о ихрождении; такое имя не может быть ни родовым, ни образованным изкакого-либо титула, отмененного настоящей конституцией. Титулпринца не может быть дан никому иному, он не сообщает никакихпреимуществ, никаких изъятий из прав, общих для всех французов. 7. Акты, которыми закономерно удостоверяются рождения, бракии смерти французских принцев, представляются законодательномукорпусу, который распоряжается о сдаче их на хранение в свои 126архивы. 8. Членам королевской фамилии не предоставляется в уделникакой недвижимости. Младшие сыновья короля по достижении имидвадцатипятилетнего возраста или в момент брака получают удельныйдоход, назначаемый им законодательным корпусом и прекращающийся спресечением их мужского потомства. Отдел IV О министрах
1. Назначение и увольнение министров принадлежит всецелокоролю. 2. Члены Национального собрания настоящего и следующихсозывов, члены кассационного суда, а также лица, исполняющиеобязанности верховных присяжных, не могут ни служить в каком-либоиз министерств, ни получать места, награды, пенсии, жалованья илипоручения от исполнительной власти или ее агентов как во времяисполнения своих обязанностей, так и в течение двух лет по ихпрекращении. То же относится к тем, кто будет хотя бы внесен всписок верховных присяжных, на все время включения их в этотсписок. 3. Никто не может вступить в исполнение какой-либодолжности, будь то в министерских канцеляриях, будь то вуправлении или заведовании государственными доходами, и вообщекакой-либо должности по назначению исполнительной власти иначе,как по принесении гражданской присяги или по представленииудостоверения о ее принесении. 4. Ни один приказ короля не подлежит исполнению, если он неподписан им и не скреплен министром или распорядителем кредитовсоответствующего ведомства. 5. Министры ответственны за все преступления, совершенныеими против общественной безопасности и конституции, за всепокушения на личную собственность и свободу, за всякое расточениесредств, предназначенных на расходы по их ведомству. 6. Королевский указ, устный или письменный, ни в коем случаене может освободить министра от ответственности. 7. Министр обязан ежегодно представлять законодательномукорпусу в начале его сессии смету расходов по своему ведомству,давать отчет в расходовании ассигнованных по этому ведомству сумми предупреждать злоупотребления, могущие возникнуть в различныхотраслях подведомственного ему управления. 8. Ни один министр как во время занятия своей должности, таки по увольнении от нее не может подвергнуться преследованию вуголовном порядке за деяния по своему управлению иначе, как попостановлению законодательного корпуса. Глава третья
127 Об осуществлении законодательной власти
Отдел I Полномочия и обязанности Национального законодательного собрания
1. Конституция вручает исключительно законодательномукорпусу следующие полномочия и обязанности: 1) законодательнуюинициативу и установление законов; король может только приглашатьзаконодательный корпус войти в рассмотрение того или иноговопроса; 2) определение государственных расходов; 3) установлениегосударственных налогов, определение их природы, размеров,продолжительности и порядка взимания; 4) раскладку прямых налоговмежду департаментами королевства, наблюдение за употреблениемвсех государственных доходов и требование по ним отчетности;5) издание постановлений об учреждении государственныхдолжностей; 6) определение пробы, веса, чекана и наименованиямонет; 7) разрешение и воспрещение иностранным войскам вступатьна территорию Франции, иностранным морским силам входить в портыкоролевства; 8) ежегодное издание по предложению короляпостановлений о численности личного состава и количестве судов,образующих сухопутные и морские силы; определение жалованья иустановление числа лиц каждого чина, установление правилвступления на службу и продвижения по ней, установление порядканабора и роспуска войск, порядка образования морского экипажа,порядка допущения иностранных сухопутных войск и морских сил наслужбу Франции, а также вознаграждения войск в случае роспускаих; 9) издание постановлений о порядке заведования национальнымиимуществами и об их отчуждении; 10) привлечение к ответственностиперед верховным национальным судом министров и главных агентовисполнительной власти, возбуждение обвинения и преследованияперед тем же судом против лиц, подозреваемых в посягательстве изаговоре против общей безопасности государства и конституции;11) издание законов о пожаловании чисто личных знаков отличия иорденов лицам, оказавшим услугу государству; 12) законодательныйкорпус имеет исключительное право назначать общественныечествования памяти великих людей. 2. Решение начать войну может быть принято лишь поутвержденному королем постановлению законодательного корпуса,вынесенному обязательно по формальному предложению короля. Вслучае угрожающих или уже наступивших враждебных действий,необходимости оказания помощи союзнику или защиты права силойоружия король немедленно ставит об этом в известностьзаконодательный корпус и сообщает ему свои соображения. Еслизаконодательный корпус распущен на вакации, король немедленносозывает его. Если законодательный корпус предпочтет воздержатьсяот ведения войны, король тотчас же примет меры к прекращению илипредупреждению всех враждебных действий, причем министры 128ответственны за промедление. Если законодательный корпус найдет,что начатые враждебные действия представляют собой преступноенападение, в котором повинны министры или какие-либо иные органыисполнительной власти, то зачинщик нападения будет подвергнутуголовному преследованию. В течение всей войны законодательныйкорпус может потребовать от короля вступления в переговоры омире; король обязан подчиниться этому требованию. Немедленно попрекращении войны законодательный корпус установит срок, вкоторый войска, призванные в количестве, превосходящем их мирныйсостав, будут распущены, и армия будет приведена в свое обычноесостояние. 3. Законодательному корпусу принадлежит ратификация мирных,союзных и торговых договоров; ни один договор не получит силы безтакой ратификации. 4. Законодательный корпус имеет право назначать место своихзаседаний, продолжать их, сколько он найдет это необходимым, иотсрочивать их. В начале каждого царствования, еслизаконодательный корпус не созван, он должен собраться безпромедления. Ему принадлежит наблюдение за внутренним порядком .вместе своих заседаний и в пределах внешней ограды, согласно егоопределению. Ему принадлежит дисциплинарная власть над своимичленами, но он не может налагать взыскания свыше порицания,задержания на восемь дней и заключения в тюрьму на три дня. Онимеет право в целях своей безопасности и поддержания должного кнему уважения располагать вооруженными силами, которые с егосогласия будут введены в город, где будут происходить егозаседания. 5. Власть исполнительная не может допускать прохода илиразмещения каких-либо линейных войск на расстоянии трех тысячтуазов от законодательного корпуса помимо его требования или безего разрешения. Отдел II Ведение заседаний и порядок обсуждения
1. Заседания законодательного корпуса публичны, протоколыего заседаний печатаются во всеобщее сведение. 2. Законодательный корпус, однако, может по любому поводупревратиться в Общий комитет. Пятьдесят членов его имеют правотребовать этого. В продолжение заседания Общего комитета палатыпублика удаляется, кресло председателя остается незанятым,порядок заседания поддерживается товарищем председателя. 3. Законодательный акт может быть обсужден и издан лишь вследующем порядке. 4. Чтение проекта постановления производится троекратночерез промежутки, из которых каждый не может быть короче восьмидней. 5. После каждого чтения открываются прения. После первогоили второго чтения законодательный корпус может объявить отсрочкуили закрыть прения; в последнем случае проект постановления может 129быть вновь внесен в ту же сессию. Каждый проект постановленияпечатается и раздается членам до второго чтения. 6. После третьего чтения председатель обязан поставить нарешение законодательного корпуса вопрос о том, считает ли онвозможным вынести окончательное постановление или ему угодноотложить прения до другого времени, чтобы получить болееподробные разъяснения о предмете. 7. Законодательный корпус не может приступить к прениям,если на его заседании не присутствует по меньшей мере 200 членов;каждое постановление выносится не иначе, как абсолютнымбольшинством голосов. 8. Законопроект, предложенный на обсуждение и отвергнутыйпосле третьего чтения, не может быть вновь внесен в ту же сессию. 9. Во вводной части к окончательному постановлению должныбыть указаны: 1) даты заседаний, на которых произведенотроекратное чтение проекта; 2) постановление, которым послетретьего чтения принимается окончательное решение. 10. Король отказывает в утверждении постановления, если вовводной части к нему не будет удостоверено соблюдение указанныхвыше форм; если же какое-нибудь из таких постановлений получитутверждение, министры не могут ни снабдить его печатью, ниобнародовать; их ответственность в этом отношении будет длитьсяшесть лет. 11. Действие предшествующих положений не распространяется напостановления, призванные и объявленные неотложнымипредварительным постановлением законодательного корпуса, но онимогут быть изменены или отвергнуты в течение той же сессии. Постановление о неотложности должно содержать указаниемотивов последнего; упоминание об этом предварительномпостановлении включается во вводную часть к окончательномупостановлению. Отдел III О санкции короля
1. Постановления законодательного корпуса направляютсякоролю, который может с ними не согласиться. 2. В случае, если король откажет в своем согласии, такойотказ имеет лишь суспензивное значение. Если две легислатуры,следующие за представившей такое постановление, последовательнопредставят то же постановление в тех же самых выражениях, тосчитается, что король дал свое утверждение. 3. Согласие короля выражается на каждом постановленииследующей формулой, им подписываемой: "Король согласен и прикажетисполнить"
. Приказ об отсрочке выражается следующей формулой:"Король обсудит".
4. Король обязан выразить свое согласие или свой отказ накаждом постановлении в течение двух месяцев с моментапредставления. 5. Постановление, на котором король не дал своего согласия, 130не может быть ему вновь представлено той же законодательнойпалатой. 6. Постановления, получившие утверждение короля, а также те,которые будут ему последовательно представлены тремя следующимиодна за другой палатами, имеют силу и носят название законов.
7. Тем не менее наравне с законами подлежат исполнению безкоролевской санкции акты законодательного корпуса, касающиеся егообразования в качестве обсуждающего собрания, его внутреннегораспорядка и дисциплинарной власти в пределах его наружнойограды, определяемых им самим, проверки полномочий его наличныхчленов, приказов отсутствующим членам, созыва запоздавшихпервичных собраний, осуществления конституционного надзора надорганами управления и муниципальными должностными лицами,вопросов о правах быть избранными и о действительности выборов.Равным образом не требуют королевской санкции акты, касающиесяответственности министров, а также постановления о возбуждениипротив них обвинения. 8. Постановления законодательного корпуса, касающиесяустановления, продления и взимания государственных налогов, носятназвания законов и имеют установленную для законов вводную часть.Они опубликовываются и исполняются без королевского утверждения,за исключением тех, которые включают определения о взысканиях,кроме штрафов и денежных пени. Эти постановления могут бытьизданы лишь с соблюдением форм, предписанных ст. 4, 5, 6, 7, 8 и9 отдела II настоящей главы; законодательный корпус не можетвключать в них положения, чуждые их предмету. Отдел IV О сношениях законодательного корпуса с королем
1. По окончательном сформировании законодательного корпусапоследний отправляет к королю депутацию для извещения его обэтом. Король может каждый год открывать сессию и предлагатьвопросы, которые, по его мнению, должны быть приняты крассмотрению в течение данной сессии, хотя такого родаформальность не может считаться необходимой для деятельностизаконодательного корпуса. 2. Если законодательный корпус намерен отсрочить своизаседания на время свыше двух недель, он должен предупредить обэтом короля через депутацию по крайней мере за восемь дней. 3. Не менее чем за восемь дней до окончания каждой сессиизаконодательный корпус отправляет королю депутацию с сообщением одне предполагаемого окончания заседаний. Король может личноприбыть для закрытия сессии. 4. Если король найдет важным для блага государствапродолжение сессии, или воспротивится отсрочке заседаний, или 131предпочтет отсрочку на менее продолжительный срок, он может сэтой целью отправить послание, которое законодательный корпусобязан обсудить. 5. Король созывает законодательный корпус во время перерываего сессии каждый раз, когда, по его мнению, этого требуетинтерес государства, равно как в случаях, предусмотренных иопределенных законодательным корпусом перед отсрочкой егозаседаний. 6. Всякий раз, как король отправляется в место заседанийзаконодательного корпуса, его встречает и провожает депутация;его могут сопровождать в зал заседаний только королевский принц иминистры. 7. Председатель ни в коем случае не может принимать участияв такого рода депутации. 8. В присутствии короля законодательный корпус утрачиваетфункции обсуждающего и голосующего собрания. 9. Акты сношений короля с законодательным корпусом всякийраз скрепляются министром. 10. Министры короля имеют право присутствовать вНациональном законодательном собрании; они занимают там особоотведенные для них места. Их обязаны выслушать всякий раз, когдаони того потребуют, по предметам, относящимся к их ведению, илиесли потребуются их разъяснения. Равным образом их обязанывыслушать всякий раз и по предметам, чуждым их управлению, когдаНациональное собрание предоставит им слово. Глава четвертая Об осуществлении исполнительной власти
1. Высшая исполнительная власть сосредоточиваетсяисключительно в руках короля. Король – верховный глава общегоуправления королевством; заботы об охране общественного порядка испокойствия вверены ему. Король – верховный главнокомандующийсухопутных и морских военных сил. Королю вручена охрана внешнейбезопасности королевства, охрана его прав и владений. 2. Король назначает послов и прочих агентов международныхсношений, командующих армией и флотом, возводит в достоинствомаршала Франции и адмирала, назначает две трети всего числаконтр-адмиралов, половину генерал-лейтенантов, генерал-майоров,капитанов кораблей и полковников национальной гвардии, одну третьсостава полковников и подполковников и одну шестую флотскихлейтенантов. Во всех таких назначениях он сообразуется с законамио чинопроизводстве. Король назначает по гражданскому управлениюфлота распорядителей кредитов, контролеров, казначеев арсеналов,начальников работ, смотрителей гражданских сооружений, половинуначальников и смотрителей сооружений. Он назначает судебныхкомиссаров, главноуправляющих косвенными налогами и национальнымиимуществами. Он наблюдает за выделкой монеты и назначает 132должностных лиц, на которых возлагается осуществление такогонадзора в главной монетной комиссии и на монетных дворах. На всехмонетах королевства чеканится изображение короля. 3. Король распоряжается выдачей патентов, грамот иполномочий государственным должностным лицам и прочим лицам,которым выдаются таковые документы. 4. Король дает распоряжение о составлении списка пенсий инаград для представления законодательному корпусу в каждую егосессию и для принятия последним соответствующего постановления,если это потребуется. Отдел I Об обнародовании законов
1. Власти исполнительной вверено скрепление законовгосударственной печатью и их обнародование. На нее же равнымобразом возложены обнародование и приведение в исполнение актовзаконодательного корпуса, не требующих королевского утверждения. 2. Каждый закон изготовляется в двух подлинных экземплярах:оба экземпляра подписываются королем, скрепляются министромюстиции и снабжаются государственной печатью. Один экземпляростается на хранении в архивах государственной печати, другойпередается в архивы законодательного корпуса. 3. Обнародование законов производится по следующей форме: "N(имя короля), милостью божией и по конституционным законамгосударства король французов. Всем в настоящем и будущем привет.Национальное собрание постановило, а мы соизволяем и повелеваемследующее (точное воспроизведение постановления приводится безкакого-либо изменения). Предписываем и повелеваем всемправительственным местам и судам включить настоящее постановлениев их реестры, прочесть, обнародовать и вывесить по их ведомствами округам по принадлежности и исполнять в качестве законакоролевства. В удовлетворение сего мы подписали настоящеепостановление и приказали приложить государственную печать". 4. Если король не достиг совершеннолетия, то законы,прокламации и прочие акты, исходящие от королевской власти,облекаются во время регентства в следующую форму: "N (имярегента), регент королевства, именем N (имя короля), милостьюбожией и по конституционному закону государства короля французови пр., и пр., и пр." 5. Власть исполнительная обязана сообщать законы частямуправления и судам, удостоверять это сообщение и ставить о них визвестность законодательный корпус. 6. Власть исполнительная не может издавать никаких законов,хотя бы временных; она может лишь выпускать в соответствии сзаконами обращения, предписывающие их исполнение. Отдел II 133 О внутреннем управлении
1. В каждом департаменте имеется высшее управление(администрация), в каждом дистрикте – подчиненное управление(администрация). 2. Органы управления (администраторы) ни в какой мере неимеют характера представительства. Они не что иное, как агенты,избранные народом на срок для осуществления под наблюдением ивластью короля функций управления. 3. Они не могут не вмешиваться в осуществлениезаконодательной власти, ни приостанавливать исполнение законов,не могут вторгаться ни в область правосудия, ни в область военныхраспоряжений или действий. 4. Существенными обязанностями органов управления(администраторов) являются раскладка прямых налогов и наблюдениеза поступлениями всех видов обложения и государственных доходов впределах их ведения. Власть законодательная определяет правила ипорядок осуществления их обязанностей как по предметам,изложенным выше, так и по всем прочим частям внутреннегоуправления. 5. Король имеет право объявлять недействительнымираспоряжения органов департаментского управления(администраторов), противные законам или повелениям, с которымион к ним обратится. В случае упорного неповиновения, а также еслиони своими актами будут угрожать общественной безопасности илиспокойствию, он может отрешить их от должности. 6. Органы департаментского управления (администрации) в своюочередь имеют право объявлять недействительными распоряженияподчиненных органов управления (администраций) дистриктов,противные законам и постановлениям департаментского управления(администрации) или распоряжениям, данным или переданным имиуправлениям (администрациям) дистриктов. Они могут равным образомв случае упорного неповиновения подчиненных органов управления(администраторов) дистриктов или если последние своимираспоряжениями угрожают общественной безопасности или спокойствиюотрешить их от должности, уведомив об этом короля, который можетотменить или утвердить их отрешение. 7. Если органы департаментского управления (администрации)не воспользуются властью, вверенной им предшествующей статьей,король может в тех же случаях непосредственно объявитьнедействительными распоряжения подчиненных органов управления(администраторов) и отрешить их от должности. 8. Всякий раз, когда король распорядится отстранить или жеутвердить отстранение от должности органов управления(администраторов) или подчиненных им органов (администраторов),он ставит об этом в известность законодательный корпус. Последнийможет или отменить, или же утвердить устранение от должности, или 134даже распустить виновную часть управления (администрации) и вслучае необходимости передать всех или некоторых из должностныхлиц управления уголовному суду или постановить о возбуждениипротив них обвинения. Отдел III О внешних сношениях
1. Король один может поддерживать внешние политическиесношения, вести переговоры, делать приготовления к войне всоответствии с такими же постановлениями соседних государств,распределять сухопутные и морские силы, как он это признаетцелесообразным, и определять их движение в случае войны. 2. Объявление войны делается всегда в следующих выражениях:"Король Франции, именем нации".
3. Король имеет право договариваться и подписывать со всемииностранными государствами все мирные, союзные, торговые и иныедоговоры и соглашения, какие он найдет необходимыми для благагосударства, под условием ратификации их законодательнымкорпусом. Глава пятая О судебной власти
1. Власть судебная не может осуществляться низаконодательным корпусом, ни королем. 2. Правосудие будет отправляться беспошлинно судьями,избираемыми на срок народом и утверждаемыми в должностикоролевскими грамотами, в выдаче которых король не можетотказать. Судьи не могут быть ни смещены иначе, как запреступления по должности, надлежаще установленные в судебномпорядке, ни временно отстранены от должности иначе, каквследствие возбуждения против них обвинения. Общественныйобвинитель назначается народом. 3. Суды не могут ни вмешиваться в осуществлениезаконодательной власти, ни приостанавливать применение законов,ни вторгаться в круг деятельности органов управления, ни вызыватьк себе последних для объяснений по поводу их деятельности. 4. Граждане не могут быть лишены законной подсудностиникакими специальными указами, ни иными распоряжениями о передачеили изъятии дел, кроме предусмотренных законом. 5. Право граждан разрешать в окончательном порядке своиспоры путем третейского разбирательства не может быть стесненоактами законодательной власти. 6. Общие суды не могут принимать к рассмотрению гражданскогоиска, если не имеется удовлетворения в том, что стороны являлиськ посредникам или что истец вызывал противную сторону к ним вцелях достижения соглашения. 7. В кантонах и городах имеется по одному или по несколькумировых судей. Число их определяется законодательной властью. 8. Право устанавливать число и границы судебных округов, атакже число судей, входящих в состав каждого суда, принадлежит 135законодательной власти. 9. В делах уголовных ни один гражданин не может быть судиминаче, как по обвинению, возбужденному присяжными илизаконодательным корпусом в случаях, когда последнемупредоставлено право возбуждать обвинение. После предания судуфактический состав деяния поступает на рассмотрение и суждениеприсяжных. Обвиняемый имеет право отвода их в количестве до 20без указания причин. Присяжные, устанавливающие фактическийсостав деяния, не могут заседать в числе менее 12. Применениезакона производится судьями. Судебное следствие должно бытьпубличным. Обвиняемым не может быть отказано в содействииповеренного. Ни одно лицо, оправданное законным составомприсяжных, не может быть вновь привлечено к ответственности илиподвергнуто обвинению по поводу того же деяния. 10. Ни одно лицо не может быть задержано иначе, как дляпрепровождения к полицейскому чиновнику; никто не может бытьподвергнут задержанию или заключению иначе, как в силу полномочияорганов полиции, приказа суда о взятии под стражу, обвинительногопостановления законодательного корпуса в случаях, когда емупредоставлено издавать таковое, или же судебного приговора,присуждающего к тюремному или исправительному заключению. 11. По делу каждого лица, задержанного и препровожденногооргану полицейской власти, должно быть произведено дознаниенемедленно или не позднее 24 часов. Если из произведенногодознания обнаружится, что не имеется никакого повода дляобвинения, оно немедленно отпускается на свободу; если же имеетсяоснование направить его в дом заключения, оно тудапрепровождается в кратчайший срок, который ни в коем случае неможет превышать трех дней. 12. Ни одно задержанное лицо не может быть подвергнутозаключению, если оно представит достаточное обеспечение во всехтех случаях, когда закон разрешает оставление на свободе подтакое обеспечение. 13. Лицо, закономерно задержанное, может быть подвергнутозаключению лишь в помещении, предназначенном законом служитьарестным домом, местом отправления правосудия или же тюрьмой. 14. Ни один страж или тюремщик не может ни принимать, нидержать в заключении кого-либо иначе, как в силу полномочия илиприказа о взятии под стражу, обвинительного постановления илисудебного приговора, предусмотренных выше, в ст. 10, и не иначе,как со внесением копий этих актов в реестр. 15. Каждый страж или тюремщик обязан – причем никакой приказне может освободить его от этой обязанности – предъявитьзаключенного гражданскому чиновнику, несущему надзор за домомзаключения, по первому требованию последнего. В свидании сзаключенным не может быть также отказано его родственникам и 136друзьям по представлении ими приказа гражданского чиновника,который всегда обязан выдать такой приказ, за исключениемслучаев, когда страж или тюремщик представит копию приказа судьи,внесенного в реестр, о воспрещении свиданий с заключенным. 16. Каждое лицо, независимо от занимаемого им положения илидолжности, за исключением положения или должности,предоставляющих по закону право ареста, если оно выдаст,подпишет, выполнит или распорядится выполнить приказ о задержаниигражданина, или если кто-нибудь, даже в случае задержания,произведенного в соответствии с законом, доставит, примет илизадержит в заключении гражданина в месте, не предназначенномслужить законным местом общественного заключения, а также всякийстраж или тюремщик, нарушающий постановления предшествующих 14-йи 15-й статей, виновны в преступном произвольном задержании. 17. Никто не может подвергнуться розыску или преследованиюза литературное произведение, напечатанное или опубликованное импо какому бы то ни было вопросу, если только он умышленно невызвал этим неповиновение закону, опорочения действийустановленных властей, сопротивления их распоряжениям иликаких-либо иных действий, объявленных законом преступлениями илипроступками. Порицание действий установленных властей дозволено,но умышленная клевета на добросовестные действия государственныхдолжностных лиц и на бескорыстие их намерений при отправлении имисвоих обязанностей могут быть преследуемы потерпевшими. Клевета иоскорбления, направленные против каких бы то ни было лиц, хотя быпо поводу поступков в их частной жизни, преследуются и караютсяпо их жалобе. 18. Никто не может быть судим ни в гражданском, ни уголовномпорядке за напечатание или обнародование сочинения, еслиприсяжными не установлено и не объявлено: 1) что в означенномпроизведении имеется состав преступления; 2) что лицо,подвергшееся преследованию, виновно в совершении преступногодеяния. 19. При законодательном корпусе учреждается одинкассационный суд для всего королевства. В его обязанности входитпостановлять решения по кассационным жалобам на приговоры,вынесенные судами в последней инстанции, по ходатайствам опередаче дела из одного суда в другой вследствие законныхподозрений в пристрастии, по дисциплинарным делам, возбуждаемымпротив судей, и по искам, предъявляемым к суду в целом егосоставе. 20. В кассационном производстве кассационный суд ни в коемслучае не входит в рассмотрение существа дела, но по отменеприговора, постановленного с нарушением порядка судопроизводстваили содержащего явное нарушение закона, кассационный суднаправляет дело на новое рассмотрение по существу в тот суд,которому дело подсудно. 21. Если после двукратной кассации приговор третьего судабудет обжалован в том же порядке, как и оба предшествующие, то 137вопрос до нового рассмотрения в кассационном суде должен быть импредставлен законодательному корпусу, который издаетпостановление, разъясняющее закон; с этим постановлениемкассационный суд обязан сообразоваться. 22. Ежегодно кассационный суд обязан отправлять к решеткезаконодательного корпуса депутацию в составе восьми своих членов,которые докладывают о постановленных приговорах; на полях каждогопостановления приводится краткая справка о деле и тексте закона,на основании которого состоялось решение. 21. Верховный национальный суд, в состав которого входятчлены кассационного суда и верховного жюри, разбирает проступкиминистров и главных агентов исполнительной власти, а такжепреступления, угрожающие общей безопасности государства, повынесении законодательным корпусом постановления об обвинении. Онсобирается не иначе, как на основании прокламациизаконодательного корпуса и на расстоянии не менее 3000 туазов отместа заседаний последнего. 24. Исполнительные акты по решениям суда излагаютсяследующим образом: "N (имя короля), милостию божией и поконституционному закону государства король французов. Всем внастоящем и в будущем привет. Суд такой-то постановил следующийприговор (здесь воспроизводится приговор с приведением именсудей). Предписываем и повелеваем каждому исполнителю попредъявлении сего привести изложенный приговор в исполнение,нашим комиссарам при судах – оказывать всяческое содействие, акаждому начальнику и офицеру воинских частей – оказыватьвооруженную поддержку всякому законному требованию. Вудостоверение чего настоящий приговор подписан председателем исекретарем суда". 25. Функции королевских комиссаров при судебныхустановлениях состоят в надзоре за соблюдением законов припостановлении приговоров и в понуждении к исполнению состоявшихсяприговоров. Они [королевские комиссары] отнюдь не выступают вкачестве общественных обвинителей, но их заключение выслушиваетсяпо всем обвинениям, они наблюдают в течение всего следственногопроизводства за соблюдением правильности форм, а перед вынесениемприговора – за применением закона. 26. Королевские комиссары при судах доводят до сведениястаршины присяжных как по должности, так и по приказам, данным имкоролем: о посягательствах на личную свободу граждан, [опосягательствах, направленных] против свободного обращения'предметов первой необходимости и прочих предметов торговли, атакже против порядка взимания налогов; о правонарушениях,препятствующих исполнению приказов короля по осуществлениювозложенных на королевского комиссара функций; о посягательствахпротив международного права; о сопротивлении исполнениюприговоров и всякого рода исполнительных актов, исходящих отустановленных властей. 27. Министр юстиции доводит до сведения кассационного судачерез посредство королевского комиссара, не в ущерб правам 138заинтересованных сторон, о действиях судей, составляющихпревышение пределов их власти. Суд отменяет такие акты, причемесли имеют место преступления по должности, то о них доводится досведения законодательного корпуса, который выносит постановлениео возбуждении обвинения, если к тому имеются основания, инаправляет обвиняемых в верховный национальный суд. Раздел четвертый О ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ ГОСУДАРСТВА
1. Вооруженные силы учреждены для обороны государства противвнешних врагов, для охраны внутреннего порядка и для обеспечениясоблюдения законов. 2. В состав их входят сухопутные и морские силы; войскаособого назначения для несения внутренней службы; состоящие длянесения вспомогательной службы в списках национальной гвардииактивные граждане и их дети в возрасте, когда они становятсяспособными носить оружие. 3. Национальная гвардия не образует ни военного сословия, ниучреждения внутри государства; в нее входят сами граждане,призванные к несению службы в вооруженных силах государства. 4. [Активные] граждане могут образовать отряды и действоватьв качестве национальной гвардии лишь в силу законного призыва илиразрешения. 5. Граждане, входящие в состав национальной гвардии,подчинены определенной, установленной законом организации. Онидолжны во всем королевстве подчиняться единой дисциплине и носитьединую форму. Различия в чинах и субординация имеют место лишь наслужбе и только во время таковой. 6. Лица командного состава национальной гвардии избираютсяна определенный срок и могут быть переизбраны лишь послеизвестного срока службы в качестве рядовых. Никто не может бытькомандиром национальной гвардии более чем в одном дистрикте. 7. Все части вооруженных сил, призванные для охраныгосударства от внешних врагов, находятся под начальством короля. 8. Ни одна часть, ни один отряд линейных войск не можетдействовать внутри королевства без законного призыва. 9. Ни один агент вооруженных сил государства не можетпроникать внутрь жилища граждан иначе, как во исполнение приказоворганов полиции и правосудия или в случаях, точно предусмотренныхзаконом. 10. Привлечение вооруженных сил государства для действийвнутри королевства производится органами гражданской властисогласно правилам, определяемым законодательной властью. 11. Если волнением охвачен целый департамент, король подответственностью министров издает повеления, необходимые длясоблюдения законов и восстановления порядка, но при условииуведомления законодательного корпуса, если последний в сборе, исозыва его, если он распущен. 12. Вооруженные силы государства призваны к беспрекословному 139повиновению; ни одна вооруженная часть не может ни обсуждатькакие-либо вопросы, ни выносить по ним постановления. 13. Сухопутные и морские силы, а также войска,предназначенные для охраны внутреннего порядка, подчинены особымзаконам как в отношении поддержания дисциплины, так и в отношениипорядка судопроизводства и рода наказаний за воинскиепреступления. Раздел пятый О ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАЛОГАХ
1. Государственные налоги обсуждаются и устанавливаютсяежегодно законодательным корпусом и не могут оставаться в силедолее последнего дня следующей сессии, если они не возобновленыпрямым постановлением. 2. Ни под каким предлогом не может быть отклонен илиприостановлен отпуск средств, необходимых для погашениянационального долга и оплаты цивильного листа. Содержаниесостоящих на жаловании церковнослужителей католическогоисповедания, избранных или назначенных в силу постановленийНационального учредительного собрания, составляет частьнационального долга. Законодательный корпус ни в коем случае неможет возложить на нацию уплату долгов какого-либо отдельноголица. 3. Подробные счета по расходам министерств, подписанные иудостоверенные министрами или главноуправляющими, печатаются вовсеобщее сведение в начале сессии каждого законодательногопериода. Такой же порядок соблюдается относительно ведомостейпоступления всех государственных доходов. Ведомости такихрасходов и поступлений составляются отдельно, соответственно иххарактеру, и выражают суммы, поступившие и израсходованные втечение года в каждом дистрикте. Расходы каждого департамента, вчастности относящиеся к судам, административным и прочимучреждениям, равным образом подлежат оглашению во всеобщеесведение. 4. Должностные лица (администраторы) департаментскогоуправления и управления дистриктов не могут ни устанавливатьгосударственные налоги, ни производить раскладку их сверх срокови сумм, определенных законодательным корпусом, ни обсуждать, ниразрешать без законного полномочия никакие местные займы,обременяющие граждан департамента. 5. Власть исполнительная руководит и наблюдает за взиманиеми поступлением налогов и в этих целях издает все необходимыераспоряжения. Раздел шестой ОБ ОТНОШЕНИИ ФРАНЦУЗСКОЙ НАЦИИ К ИНОСТРАННЫМ НАЦИЯМ
Французская нация отказывается от ведения каких-либозавоевательных войн и ни в каком случае не станет обращать своивооруженные силы против свободы какого-либо народа. Конституция 140не допускает права казны на наследства иностранцев. Иностранцы,водворившиеся или не водворившиеся во Франции, наследуют своимродственникам – иностранцам и французам. Они могут вступать вдоговоры, приобретать имущество, находящееся во Франции, вступатьво владение им, а также распоряжаться им наравне со всеми прочимифранцузскими гражданами всеми дозволенными законом способами.Иностранцы, находящиеся во Франции, подчинены уголовным иполицейским законам наравне с французскими гражданами, сизъятиями, предусмотренными соглашениями, заключенными синостранными державами; их личность, имущество, предприятия,вероисповедание также находятся под покровительством законов. Раздел седьмой О ПЕРЕСМОТРЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ УСТАНОВЛЕНИЙ
1. Национальное учредительное собрание объявляет, что нацияобладает неотъемлемым правом изменять свою конституцию, тем неменее принимая во внимание, что интересам нации болеесоответствует изменять с помощью средств, заимствуемых из самойконституции, лишь те статьи, непригодность коих выяснится наопыте, постановляет, что такие изменения будут производитьсяСобранием по пересмотру в следующем порядке. 2. Если три последующих законодательных собрания выскажутединогласное пожелание об изменении некоторых статей конституции,то следует приступить к предлагаемому пересмотру. 3. Ближайшее законодательное собрание и следующее за ним немогут предлагать изменения ни одной статьи конституции. 4. Из трех законодательных собраний, последовательнопредлагающих какие-либо изменения, два первых могут заняться этимпредметом лишь в два последних месяца их последней сессии, атретье – в конце своей первой ежегодной сессии или в началевторой. Прения по этому вопросу подчиняются тому же порядку, чтои прения по актам законодательным, но постановления, выражающиепожелания законодательных собраний, не требуют утверждениякороля. 5.Четвертое законодательное собрание, усиленное 249 членами,избранными всеми департаментами путем удвоения обычного числапредставителей, избираемых сообразно количеству их населения,образует Собрание по пересмотру конституции. Эти 249 членовизбираются по окончании выборов представителей законодательногокорпуса, причем об этом составляется особый протокол. Собрание попересмотру конституции состоит из одной палаты. 6. Члены третьего законодательного собрания, высказавшиепожелание об изменении конституции, не могут быть избраны вСобрание по пересмотру. 7. Члены Собрания по пересмотру конституции по принесениивсеми вместе клятвы "жить свободными или умереть" произносяткаждый в отдельности присягу: "ограничиться вынесением 141постановления по предметам, переданным на их рассмотрениесогласными пожеланиями трех предшествующих законодательныхсобраний, всеми своими силами охранять конституцию королевства,изданную Национальным учредительным собранием в течение 1789,1790 и 1791 гг., и во всем соблюдать верность нации, закону икоролю". 8. Собрание по пересмотру конституции обязано немедленно ибезотлагательно заняться предметами, предложенными на егорассмотрение; тотчас же по окончании его работ 249 членов,избранных дополнительно, удаляются, не принимая ни в коем случаеучастия в дальнейших законодательных актах. На французские колонии и владения в Азии, Африке и Америке,хотя они и составляют часть Французской империи, настоящаяконституция не распространяется. Ни одна из властей, установленных конституцией, не имеетправа вносить изменения в последнюю ни в целом, ни в ее частях,за исключением преобразований, могущих быть внесенными в порядкепересмотра, согласно с постановлениями приведенного вышераздела VII. Национальное учредительное собрание вверяет соблюдениеконституции добросовестности законодательного корпуса, короля исудей, бдительности отцов семейств, супругов и матерей,преданности юных граждан и мужеству всех французов. Постановления Национального учредительного собрания, невключенные в конституционный акт, подлежат исполнению как законы;равным образом должны соблюдаться законы, существовавшие ранее ине лишенные силы Собранием, поскольку те и другие не будутотменены или изменены властью законодательной. Национальное собрание, заслушав чтение вышеизложенногоконституционного акта и одобрив его, объявляет, что рассмотрениеконституции закончено и что оно не может в ней ничего изменить.Немедленно же будет избрана депутация в составе 60 членов дляподнесения в тот же день конституционного акта королю.