Реферат: Причины и предупреждение пособие для педагогов, психологов и всех заинтересованных сторон

Министерство образования

и науки Республики Казахстан

Комитет по охране прав детей

Семейное неблагополучие:

причины и предупреждение

Семейное неблагополучие:

причины и предупреждение

ПОСОБИЕ ДЛЯ ПЕДАГОГОВ, ПСИХОЛОГОВ

И ВСЕХ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН

Астана, 2009

Содержание

Введение. 4

Цели и методы.. 5

Этапы.. 6

Методика анкетного опроса. 7

1. Законодательная защита прав детей.. 10

1.1. Немного об истории.. 10

1.2. Законодательство Казахстана. 12

2. Понятие семейного неблагополучия. 25

2.1. Принятая терминология. 25

2.2. «Неблагополучная семья» в восприятии респондентов. 26

2.3. «Благополучная семья» – какая она?. 31

Карта неблагополучных и благополучных семей.. 35

2.4. Правомерность понятия «Неблагополучный ребенок». 36

3. Казахстанская семья – положение сегодня. 40

4. Благополучие ребенка и благополучие семьи.. 47

5. Причины семейного неблагополучия. 55

5.1. Причины неблагополучия по мнению специалистов и общественности.. 55

5.2. Результаты факторного анализа. 58

5.3. Развод как причина неблагополучия семьи.. 62

5.4. Алкоголизм родителей.. 68

5.5. Материальные проблемы, как причина неблагополучия семьи.. 70

6. Ценностные ориентиры.. 72

6.1. Распределение ролей в семье. 72

6.2. Ценности и нормы в восприятии родителей.. 74

6.3. Ценности и нормы в восприятии детей.. 76

6.4. Нормы семьи и ближайшего окружения. 82

6.5. Совпадение интересов государства и интересов семьи.. 83

7. Взаимопонимание – важный аспект благополучия семьи.. 86

7.1. Приоритеты в вопросах воспитания. 88

7.2. Воспитательные методы воздействия. 90

7.3. Доверие – залог взаимопонимания. 92

7.4. Совместный досуг. 93

8. Институциональный анализ. 96

9. Примеры практик помощи семье и профилактики неблагополучия. 113

9.1. Социальная поддержка материнства и детства. 113

9.2. Меры по профилактике неблагополучия в семье. 117

10. Рекомендации по раннему выявлению семей "группы риска". 122

11. Общие рекомендации.. 124

Приложение 1. Из опыта работы с семьями учащихся. 128

Приложение 2. Факторный анализ. 131

Исполнители проекта. 139

Введение

Уважаемые педагоги, психологи, инспектора по делам несовершеннолетних и все лица, работающие с семьями и детьми! Это пособие – для Вас. Оно является продолжением серии пособий, которые выпускает Комитет по охране прав детей Министерства образования и науки РК совместно с различными неправительственными организациями Казахстана.

Пособие разработано на основе выполненной научно-аналитической работы группы социологов и педагогов, которая включала в себя проведение анализа официальных статистических данных, данных выполненного социологического исследования, глубинного статистического анализа.

В рамках исследования были опрошены жители города Алматы: дети и родители из благополучных и неблагополучных (по оценке школ) семей, специалисты, работающие с детьми и семьями, общественность Алматы, включая неправительственные организации, и просто население этого города.

В данном пособии дается обзор законодательства в области охраны прав детей, ситуационный анализ в области семейного благополучия в Казахстане (по данным официальной статистики), и в г. Алматы (по результатам выполненного опроса), обозначены причины возникновения семейного неблагополучия, предлагаются рекомендации по раннему выявлению семейного неблагополучия и методика по его мониторингу.

Надеемся, что результаты исследования и рекомендации, предложенные в данной работе, помогут Вам в работе с семьями для предупреждения и раннего выявления их неблагополучия.

Успехов в вашем нелегком, но очень необходимом для развития страны деле!

Исследователи центра «Сандж», 2009 год

Цели и методы

Цель

Изучить фактическое состояние семейного неблагополучия и разработать рекомендации по раннему его выявлению и предупреждению.

Задачи

1. Провести анализ действующего законодательства, обеспечивающего права и интересы детей;

2. Провести мониторинг по данным, представленным Комиссиями по защите прав несовершеннолетних при местных исполнительных органах регионов, и оценить ситуацию в стране;

3. Провести анкетирование среди детей и родителей, в трудовых коллективах и общественности на темы: “Семья-ячейка государства, должны ли нравственно-духовные устои их совпадать?”, “Береги честь смолоду”, “Мой дом-моя крепость”, “Роль и место преемственности поколений в становлении молодой семьи”, “Баланы жастан, келінді бастан”, “Қыз өссе-елдің көркі”, «Қызға қырық үйден, ұлға отыз үйден тыйым салу»;

4. Собрать и проанализировать информацию органов образования по обследованию условий проживания детей в неблагополучных семьях и выявить причины, их порождающие;

5. Привлечь неправительственные организации, организации образования и Департамент по защите прав детей гор. Алматы для оказания содействия в социологическом исследовании, для апробации и внедрения программы по вопросам раннего выявления семейного неблагополучия, профилактике социального сиротства;

6. На основе анализа полученных данных разработать рекомендации по вопросам мониторинга раннего выявления семейного неблагополучия.

Этапы

Данное исследование состояло из трех этапов:

1. Изучение существующей ситуации.

Был выполнен сбор и анализ имеющихся данных в области семейного неблагополучия (анализ законодательства, вторичных источников информации о проведении подобных исследований в Казахстане и других странах, данных, представленных Комиссиями по защите прав несовершеннолетних при местных исполнительных органах регионов республики, информации органов образования по обследованию условий проживания детей в неблагополучных семьях и др. Для сбора данных из регионов были разосланы (неоднократно) запросы в местные исполнительные органы, в результате чего исследователями была получена необходимая информация, но не во всем запрашиваемом объеме и не из всех регионов. Для анализа вторичной информации был применен метод Кабинетного исследования .

В результате был выполнен ситуационный анализ семейного неблагополучия в Казахстане по имеющимся источникам информации.

2. Выявление причин семейного неблагополучия и понимание термина «семейное неблагополучие».

Проведение серий фокус-групповых дискуссий со специалистами и НПО, работающими с детьми, в том числе из неблагополучных семей. Фокус-группы дали возможность определить понимание целевыми группами неблагополучия и благополучия семьи и ребенка, наиболее значимые причины семейного неблагополучия и решить другие вопросы.

3. Разработка и апробация инструментов определения уровня благополучия семьи . На основании проведенных фокус-групповых дискуссий и результатов исследований, проведенных Сандж, были разработаны инструменты для определения уровня благополучия семьи, оценки существующей ситуации, восприятия различных человеческих ценностей и нравственно-духовных устоев и др.

Данные инструменты прошли троекратное тестирование в рамках пилотных этапов исследования, а затем были использованы для проведения анкетного опроса.

4. Выполнение опроса детей из благополучных и неблагополучных (по оценке школ) семей, их родителей, специалистов школ, представителей общественности и простых жителей города Алматы.

5. Анализ полученных данных и разработка рекомендаций по вопросам мониторинга раннего выявления семейного неблагополучия и раннего его выявления и предупреждения.

Полученные данные были проанализированы с использованием сравнительного, корреляционного и факторного методов статистического анализа с применением SPSS (17 version).

На основании собранного материала из вторичных источников информации и результатов опроса в г. Алматы, был выполнен анализ по фактическому состоянию семейного неблагополучия в республике, обозначены причины его вызывающие, разработаны мероприятия по предупреждению и снижению семейного неблагополучия в республике.

6. В рамках исследования был проведен круглый стол , на котором представители неправительственного сектора, государственных органов, занимающиеся решением проблем детей и семей, и просто исследователи обсудили результаты исследования, работу, которую проводят различные ведомства по профилактике семейного неблагополучия и помощи таким семьям и детям, и другие вопросы. Пример работы специалистов с семьями по профилактике их неблагополучия приложен к отчету.

Методика анкетного опроса

Выборка

Всего в рамках исследования было опрошено 808 респондентов:

· 285 детей (30 из неблагополучных семей по списку школ и 255 – через обследование домохозяйств),

· 112 родителей,

· 131 представителей населения,

· 48 представителей общественности (см. список ниже),

· 232 специалистов, работающих с детьми.

Респонденты для опроса были отобраны с использованием многоступенчатой выборки: кластерный метод, систематическая (шаговая) выборка и стратифицированная.

Формирование выборки

Шаг 1. Отбор школ. По списку было отобрано 10 школ, находящихся в различных частях города (центр, окраина, середина), с различным языком обучения (русский, казахский, смешанный). Район города, относящийся к каждой отобранной школе, являлся кластером, в котором были отобраны респонденты для опроса.

Шаг 2. Отбор семей для опроса. В каждом отобранном кластере (районе рядом со школой) было отобрано по 28-29 семей для опроса, из них 1-6 неблагополучных семей по спискам, которые предоставили школы.

Всего в рамках исследования было обследовано 30 семей по спискам школ и 255 семей шаговым методом (каждое 4 домохозяйство) через обследование домохозяйств. Стартовой точкой в каждом кластере являлась отобранная школа.

Шаг 3. Отбор респондентов - детей и родителей.

В отобранном домохозяйстве выполняется опрос ребенка, в соответствии с квотной выборкой по возрасту, а также его родителя или взрослого человека, занимающегося воспитанием данного ребенка.

Шаг 4. Отбор респондентов - населения. Всего было опрошено 131 респондентов-населения 25 лет и старше, по 13 человек в каждом кластере, с соблюдением квотной выборки по возрасту. Отбор населения для опроса был выполнен через обследование домохозяйств, однако он проводился только в тех домохозяйствах, где не проводился опрос родителей детей.

Шаг 5. Отбор общественности . В рамках исследования было опрошено 48 представителей следующих организаций:

1. КСК,

2. Дворовые клубы,

3. Профсоюзы,

4. НПО,

5. Дворцы пионеров, руководители кружков, секций,

6. Руководство школ, предприятий, общественники;

7. Родительский комитет;

8. Психологические службы, кризисные центры, телефоны психологической поддержки;

9. Молодежные организации, общественные организации, работающие с детьми и молодежью и др.

Шаг 6. Отбор специалистов . В каждой школе были опрошены социальные педагоги и психологи. Также специалисты (педагоги, социальные педагоги, психологи, инспектора по делам несовершеннолетних, администрация школ) были опрошены на общегородском совещании.

1. Законодательная защита прав детей

1.1. Немного об истории

К признанию особого правового статуса детей человечество продвигалось веками. В настоящее время, как одно из достижений человечества можно расценивать декларативное признание и установление абсолютного, приоритетного статуса ребенка по отношению к любым совершеннолетним дееспособным лицам.

Но история человечества помнит времена, когда основополагающей позицией в отношении прав детей была позиция полной власти взрослого над ребенком практически любого возраста. Длительное время нормой общества был приоритет родительского права над правом детей. Крайним проявлением подобного отношения можно считать право родителей убивать или продавать своего ребенка, которое сохранялось в отдельных странах вплоть до XIX века.

Например, в Римском государстве власть отца была абсолютной. В личном отношении от воли отца зависело, прежде всего, сохранить ли жизнь своему новорожденному ребенку или нет: он мог даже выбросить его. Отец имел право продавать своих детей или в полное рабство, или в рабство внутри государства. Конечно, фактическое положение детей могло быть иным, но юридически отец признавался неограниченным властелином самой личности ребенка.

Право Древнего Китая определяло главу семьи как ее властителя. В древности отец мог продавать детей, кроме старшего сына, пользовавшегося рядом преимуществ перед другими детьми. Безнаказанность убийства отцом, матерью, дедом и бабкой по отцу сына или внука вследствие нанесения им побоев сохранилась до XIX века. Наказывались также сыновья и внуки, пытавшиеся без разрешения отселиться от большой семьи или присвоить часть семейного имущества.

Родительская власть на Руси была весьма сильна, хотя права жизни и смерти над детьми родители, по-видимому, формально никогда не имели. Однако убийство детей не рассматривалось в качестве серьезного преступления. По Уложению 1648 года за убийство ребенка отец приговаривался к году тюремного заключения и церковному покаянию. Дети же, убившие своих родителей, подвергались смертной казни.

Но справедливо будет отметить, что во всех странах мира в разные исторические периоды, несмотря на то, что родители имели право распоряжаться своими детьми, они же были обязаны их воспитывать и предоставлять им необходимую заботу.

В Законах царя Хаммурапи (1793-1750 годы до нашей эры) выше имущества и богатства ставилось здоровье, долголетие и дети. Сурово наказывались похищение и подмена ребенка, так как жизнь человека в древней Месопотамии считалась неполной, если у него не было нескольких детей.

В Англии XII века Законом Генриха II предписывалось, чтобы всякая девушка, забеременевшая вне брака, сообщала об этом властям. Если она этого не делала, то при гибели ребенка (вне зависимости от причин) она подлежала смерти.[1]

Движение человечества к признанию правового статуса ребенка было длительным и поступательным, и в каждой отдельной стране имело свою динамику. Принятие Женевской декларации о правах ребенка Лигой Наций в 1924 году можно считать значительным событием в этом процессе. Человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет. Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения. Затем Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 была принята Декларация прав ребенка, а 1979 год был объявлен Международным годом ребенка, и лишь спустя десять лет приняли Конвенцию о правах ребенка, резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года, которая вступила в силу 2 сентября 1990 года.

К настоящему времени разработан и принят целый ряд международных законодательных документов, обеспечивающих защиту прав детей:

• Конвенция о правах ребенка;
• Всеобщая декларация прав человека;
• Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях;
• Минимальные Стандартные Правила Организации Объединённых Наций, касающиеся Отправления Правосудия среди Несовершеннолетних (Пекинские Правила);
• Руководящие Принципы Организации Объединённых Наций для Предупреждения Преступности среди Несовершеннолетних (Эр-Риядские Руководящие Принципы);
• Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии;

• Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах;

и другие[2]

1.2. Законодательство Казахстана

Свою историю имеет развитие правового статуса детей и в Казахстане. Если всматриваться вглубь истории, то можно отметить, что уже свод степных законов Жеты жаргы (XVII век) содержал Закон о вдовах (Жесiр дауы), регламентирующий имущественные и личные права вдов и сирот, а так же обязательства по отношению к ним общины и родственников умерших. В области семейно-брачных отношений было закреплено право родителей на жизнь детей. Но убийство женщиной незаконно прижитого ребенка каралось смертной казнью.

Современная история права ребенка начинается с ратификации Конвенции о правах ребенка в Республике Казахстан в 1994 году. Казахстан одним из первых на постсоветском пространстве присоединился и ратифицировал эту Конвенцию, а также ратифицировал два Факультативных протокола к ней.

1999 год - ратифицирована Конвенция о взыскании за границей алиментов;

2000 год - Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу;

2001 год - Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах;

2002 год - Конвенция МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция 182);

Ноябрь 2004 года - Казахстан подписал Конвенцию ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами и Заключительный протокол к ней;

Июнь 2003 года - в г. Женева был заслушан Первый правительственный доклад о выполнении Казахстаном Конвенции о правах ребенка на 33-ей сессии Комитета ООН по правам ребенка.

На сегодня в Казахстане действует ряд национальных законодательных документов, действие которых должно гарантировать обществу обеспечение защиты прав детей:

• Конституция Республики Казахстан
• Гражданский кодекс Республики Казахстан

• Закон «О правах ребенка в Республике Казахстан»
• Закон Республики Казахстан «О браке и семье»
• Закон «О труде в Республике Казахстан»
• Закон Республики Казахстан «Об образовании»
• Закон Республики Казахстан «О детских деревнях семейного типа и домах юношества»
• Закон Республики Казахстан «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан»
• Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности»
• Закон Республики Казахстан «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями»

• Закон Республики Казахстан «Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан» и другие.

В указанных законодательных документах приоритетной областью деятельности государственных учреждений, местных исполнительных органов определяется реализация государственной политики в интересах детей, которая включает в себя обеспечение их прав и законных интересов.

Проанализируем некоторые законы, в которых освещены вопросы прав детей в Казахстане.

Конституция РК

Права и интересы ребенка закреплены в первую очередь Конституцией Республики Казахстан , где в статье 27 указано, что брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства, а забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей.

Закон РК «О правах ребенка»

Несмотря на то, что Конвенция о правах ребенка была ратифицирована Казахстаном довольно быстро, Закон о правах ребенка N 345 был принят только в 2002 году, спустя восемь лет.

Данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией основных прав и интересов ребенка, гарантированных Конституцией РК. В качестве приоритета данный Закон заявляет подготовку детей к полноценной жизни в обществе, развитие у них общественно значимой и творческой активности, воспитание в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности, формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации.

Глава 4. Статья 21 говорит о том, что ребенок имеет право жить и воспитываться в семье.

Глава 4. Статья 23 . - законодательно закреплена ответственность государства перед семьей.

Глава 4. Статья 24. определяет обязанности и права родителей и других законных представителей по отношению к ребенку.

Глава 10. Статья 50. определяет ответственность родителей за уклонение от выполнения родительских обязанностей, ненадлежащее исполнение таковых, жестокое отношение по отношению к детям.

Более того, государственная политика в интересах детей объявляется приоритетной областью деятельности государственных органов (ст.6, п.2).

В целом данный закон отражает все основные позиции Конвенции о правах ребенка и учитывает все права и интересы детей согласно требованиям международных документов. Но непосредственный механизм реализации прав детей и их защита в данном законе слабо прописан, он содержит большое количество ссылок на другие существующие законы и сам по себе имеет лишь декларативный характер.

Закон РК «О браке и семье»

Принятый «Закон РК о браке и семье» от 17 декабря 1998 года N 321 регулирует родительские обязанности и права в отношении детей. Данный Закон гарантирует защиту основных прав ребенка (ст.52-59), а также диктует права и обязанности родителей по отношению к детям.

Статья 62 поясняет права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. В частности, в этой статье говорится, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его физического, психического, нравственного и духовного развития.

Уклонение от выполнения родительских обязанностей, ненадлежащее исполнение родителями (лицами, их заменяющими) обязанностей по воспитанию и содержанию детей, отказ родителей от ребенка в родильном доме (отделении) или детском лечебном учреждении, оставление детей без надзора, жестокое обращение с детьми, их эксплуатация влекут лишение родительских прав или их ограничение у лиц, их заменяющих (ст. 50).

Однако, рассматривая подробно данный Закон надо отметить, что он не предусматривает мер, необходимых для коррекции внутрисемейных взаимоотношений и реабилитации кризисной семьи в интересах ребенка, его безопасности и обеспечения защиты прав. Вопрос в критической ситуации, всегда решается в пользу лишения родительских прав, что автоматически приводит к окончательному и бесповоротному отрыву ребенка от семьи, так как случаев восстановления родительских прав почти не наблюдается.

Данный Закон, несомненно, устанавливает приоритет форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения. Формами устройства в семью являются усыновление (удочерение), затем опека (попечительство) и передача под патронат. Но практика показывает, что на сегодняшний день 16 008 детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, воспитываются в учреждениях для детей-сирот. Следовательно, государство обеспечило право жить и воспитываться в семье пока еще не всем детям республики.

Закон об образовании

Закон «Об образовании в РК» от 27 июля 2007 года № 319-III является основополагающим документом, гарантирующим право детей на получение образования.

Право на образование обеспечивается государством путем развития системы образования, совершенствования правовой основы ее функционирования и создания необходимых социально-экономических условий для получения образования в соответствии с Конституцией Республики Казахстан (ст. 8, п. 1).

Рассматривая подробно основные положения Закона об образовании, можем отметить, что в целом документ должен обеспечить право детей на доступное, качественное образование с учетом интересов детей различных категорий. Но поскольку в Законе не прописан механизм контроля над исполнением его положений и мера ответственности за несоблюдение, на этапе его практической реализации нарушение прав детей на образование становится обыденным явлением.

По результатам исследования ИЦ «Сандж», проведенного по поручению Комитета по охране прав детей при МОН РК, в Казахстане в среднем 2,1% детей 7-17 лет прекратило обучение, не получив среднего образования, а это больше 50 тыс. детей по Казахстану. Среди причин, которые приводят к бросанию детьми школ, - слабая организация учебно-воспитательного процесса в школе, незаинтересованность учителей, низкая квалификация педагогов, недоброжелательность педагогов, географическая отдаленность школы/отсутствие транспорта, слабое материально-техническое оснащение школы, безответственность родителей, бедность и т.д. ^[3]

Закон об образовании содержит статью, согласно которой государство полностью или частично компенсирует расходы на содержание граждан Республики Казахстан, нуждающихся в социальной помощи, в период получения ими образования. Однако на практике, семьи, нуждающиеся в социальной помощи, ее не получают, так как не могут собрать все необходимые для ее получения документы, или отказываются от помощи предоставляемой детям школьного возраста в рамках программы Всеобуча, поскольку данная помощь учитывается при начислении адресной социальной помощи (АСП), и в итоге не оказывает никакого положительного влияния на материальное положение семьи и успешную реализацию права детей на образование.

Трудовой кодекс

Трудовой кодекс РК от 15.05.2007 N 251-3 включает ряд положений, защищающих права и интересы детей в трудовых отношениях:

· Для лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в сфере труда Кодексом оговариваются особые условия. В трудовых отношениях они приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, времени отдыха и других условий труда пользуются дополнительными гарантиями.

· Так же оговорены работы, на которых запрещается применение труда работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста - это тяжелые работы, работа с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (ст.179).

Но в данном законе недостаточно прописаны вопросы контроля над соблюдением трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, прежде, всего в негосударственном секторе экономики.

Слабость данного трудового законодательства проявляется в том, что плохо отслеживается использование детского труда в крестьянских и фермерских хозяйствах. Имеет место допуск к работе малолетних детей в качестве продавцов вместо родителей, родственников или знакомых в сфере рыночной торговли, а также допуск (использование) детей в транспортировке, погрузке и разгрузке грузов на территории рынков[4] .

Кодекс РК «Об административных правонарушениях»

Статья 111 «Невыполнение без уважительных причин родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей влечет предупреждение или штраф в размере до пяти месячных расчетных показателей».

Уголовный Кодекс РК

Статья 137 «Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца или привлечением к общественным работам на срок от ста до двухсот часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Таким образом, в обоих Кодексах прописаны меры наказания родителей за неисполнение своих обязательств перед ребенком. Проблема заключается в том, что эти меры наказания в реальности редко применяются, и никто не отслеживает их применение.

Закон о жилищных отношениях от 16 апреля 1997 года № 94-I

В п. 3 статьи 13 в связи с порядком отчуждения жилища, если сделка затрагивает интересы несовершеннолетних детей, являющихся собственниками жилища, требуется согласие органа опеки и попечительства. Также, согласно данному Закону, дети-сироты, не достигшие двадцати лет, потерявшие родителей до совершеннолетия, относятся к социально защищаемым слоям населения и имеют право на пользование жилища из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде (ст. 67 п.1, ст.68 п.6).

Несмотря на то, что данный Закон вроде бы обеспечивает детям право на жилье, он при этом не предусматривает конкретных процедур реализации этого права. Право на жилье носит декларативный характер, а то, каким образом дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, будут обеспечены жильем, не прописано ни в одном из существующих законодательных актов.

Закон «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями в РК»

Защиту прав и интересов детей с ограниченными возможностями обеспечивает Закон РК «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» от 11 июля 2002 года N 343.

Настоящий Закон определяет формы и методы социальной, медико-педагогической коррекционной поддержки детей с ограниченными возможностями, направлен на создание эффективной системы помощи детям с недостатками в развитии, решение проблем, связанных с их воспитанием, обучением, трудовой и профессиональной подготовкой, профилактику детской инвалидности.

Несмотря на существование данного закона, положение этих детей в Казахстане не достаточно комфортно. Возможности их остаются ограниченными во всех смыслах этого слова. Прописанные в законе права не имеют эффективного механизма реализации. И большей частью - из-за отсутствия соответствующего финансирования. Возможно, закон будет более жизнеспособным, если в него будут включены какие-то финансовые гарантии его исполнения.

Законом РК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» от 9 июля 2004 года N 591, определены правовые, экономические и социальные основы деятельности государственных органов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждению детской безнадзорности и беспризорности.

В систему профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних входят органы внутренних дел, образования, здравоохранения, юстиции, государственный орган, координирующий реализацию государственной политики в сфере занятости населения, местные представительные и исполнительные органы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и иные государственные органы в пределах своей компетенции (ст.6, п.1).

Данный Закон был принят для того, что бы предотвратить рост детской беспризорности, однако, проверки, проведенные органами прокуратуры республики, применения данного законодательства за 2007 год и 1 полугодие 2008 года, исследования НПО, независимых экспертов, а также международных организаций показывают тенденцию роста беспризорности и детской преступности. Более того, проведение проверки органами прокуратуры было обусловлено необходимостью повышения эффективности госорганов и учреждений, составляющих систему профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.[5]

Как показывает анализ, причин роста детской беспризорности достаточно много, но к самым острым из них следует отнести социальное сиротство, насилие над детьми, нарушение прав ребенка, низкую социальную и правовую защищенность детей, трудности в получении образования из-за отдаленности места жительства, болезней, влияние негативных факторов в развитии общества (низкая культура поведения, моральный и материальный фактор, психофизиологические факторы подросткового периода роста), нежелание детей посещать школу по причине грубого отношения учителей и другие факторы.

Закон «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» нуждается в дальнейшем совершенствовании, и особое внимание в вопросах профилактики надо обратить на предотвращения насилия над детьми в семье, усиление ответственности родителей за психологическое и физическое благополучие детей, эффективную защиту детей от негативного влияния среды включая отношение к ним в образовательных учреждениях. Обозначенная в законе система профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, демонстрирует свою несостоятельность и возможно нуждается в пересмотре методов, используемых в работе.

Выводы

Таким образом, с момента ратификации в 1994 г. Конвенции ООН «О правах ребенка» Казахстаном проделан достаточно большой путь по внесению в действующее законодательство основных положений международного права, посвященных защите детей. Вопрос правового статуса ребенка относится к числу имеющих государственную важность и нашел свое отражение в статье 27 Конституции Республики Казахстан, в которой говорится, что брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

В целом законодательство Казахстана в области права ребенка соответствует международным законодательным актам. Права детей отражены в ряде законов, которые также содержат обязательства родителей или их законных представителей по отношению к детям. Если судить по законодательной базе, то можно утверждать, что в Казахстане в достаточной мере обеспечена защита прав и интересов детей, но совершенно другое впечатление возникает при анализе существующей ситуации с опорой на эмпирические показатели.

Практика показывает, что нарушения прав ребенка имеют место практически во всех сферах жизни. Современная ситуация в казахстанском обществе свидетельствует о том, что действующие законы не в полной мере обеспечивают реальную защиту прав и интересов детей. К сожалению, защита прав детей носит зачастую декларативный характер и законы не всегда предусматривают механизмы их реализации. Особенно уязвимой группой остаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями, дети-беженцы и дети из неблагополучных семей.

Мы наблюдаем, что на уровне законодательства есть закрепленные правовые нормы за родителями в плане исполнения обязанностей по воспитанию своих детей. Однако, минус в том, что нигде не прописано, что конкретно включают «обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей». Поэтому зачастую можно определить нарушение родительских обязанностей уже в поздних случаях нарушения прав ребенка, когда уже обнаруживаются факты психологического и/или физического насилия над ребенком. По результатам данного исследования выяснено, что родители из неблагополучных семей игнорируют эти нормы закона. По мнению опрошенных педагогов, сегодня в отечественном законодательстве меры ответственности к родителям очень лояльны.

Вышеизложенный анализ показывает, что ни один из указанных законов не обеспечивает в полной мере реализацию прав детей и защиту их интересов. Несмотря на действующее законодательство достаточное большое количество детей, проживает не в семьях, а в государственных учреждениях, не все дети охвачены средним образованием, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, право на жилье остается гипотетическим, в стране не снижается количество безнадзорных детей и эксплуатация детского труда не является редкостью.

По-прежнему нерешенным вопросом остается учреждение должности Национального Омбудсмана по правам ребенка для контроля над деятельностью государственных органов и других организаций в сфере защиты прав детей с учетом требований общеизвестных международных стандартов.

Кроме того, действующее законодательство республики пока еще не в полной мере приведено в соответствие с ратифицированными международными документами и существует ряд международных законодательных актов, которые ожидают своей ратификации в Казахстане.

Основные причины существующего положения:

1. Отсутствие единой разработанной политики (идеологии) в области защиты прав детей, что снижает эффективность принимаемых мер;

2. Декларативность законодательных норм, в которых слабо прописаны механизмы реализации прав детей, механизмы контроля над соблюдением прав детей, ответственность за нарушение прав детей.

3. Отсутствие механизма реализации прав (отсутствие подзаконных актов), либо усложненный или нецелесообразный порядок реализации.

4. Неэффективное взаимодействие госорганов и учреждений.

5. Формальное отношение к своим обязанностям сотрудников существующих институтов в сфере защиты прав детей. Малочисленный состав сотрудников.

6. Недостаточное финансирование и случаи корыстного посягательства на имущество детей и средства, выделяемые на развитие и укрепление институтов в сфере защиты прав детей.

7. Направленность конкретных мер на устранение последствий нарушения прав детей, а не на профилактику.

8. Проведение разрозненных, не связанных между собой мероприятий, не имеющих конечной цели.

9. Недостаточное количество квалифицированных специалистов, занятых в сфере защиты прав детей.

10. Влияние анахронических пережитков на мнения и взгляды людей по вопросам защиты прав детей.

11. Слабая информированность детей, родителей и в целом общественности о существующих законодательных нормах в области детского права.

«У нас нет роскоши, но мы счастливы.

Что еще нужно для благополучия?»

(из высказываний детей)

2. Понятие семейного неблагополучия

Термины «неблагополучная семья», «семейное неблагополучие» давно уже стали привычными и прочно вошли в нашу речь. Мы даже не задумываемся, а что, собственно, это такое?

Какую семью можно назвать неблагополучной? Семью, где родители беспробудно пьют? Или где родители все время работают, а ребенок целыми днями на улице? Сегодня многие специалисты утверждают, что семья, в которой мать или отец (а то и вместе) пьют, лишь немногим хуже той, где взрослые не страдают никакими вредными привычками, кроме одной – им нет дела до собственных детей.

Неблагополучная семья для ребенка – это не синоним асоциальной семьи. Существует великое множество семей, о которых ничего плохого не скажешь с формальной точки зрения, но, тем не менее, для данного ребенка эта семья является неблагополучной. Разные бывают семьи, разные встречаются дети, понятие «неблагополучие семьи» может рассматриваться только в системе отношений «семья – ребенок», так как именно в большинстве случаев данное определение возникает в отношении конкретного ребенка, на кого это неблагополучие воздействует.

2.1. Принятая терминология

На Западе термин «неблагополучная семья» не имеет чёткого определения. В результате употребляется широкий спектр синонимов данного понятия: «социально уязвимая семья» («socially vulnerable») – семья, в которой нарушена структура, обесцениваются или игнорируются основные семейные функции, имеются явные или скрытые дефекты воспитания, в результате чего появляются «трудные дети»; «неблагополучная семья» («disadvantaged family»), «дисфункциональная семья» («dysfunctional family»), семьи группы риска («at risk families»), «негармоничная семья» («disharmonious family»), «проблемная семья» («problem family», «troubled family»).

Неблагополучная семья подразумевает следующие социально незащищённые группы населения^[6] :

- малообеспеченные семьи (low-income families);

- неполные семьи (single-parent families);

- семьи, в которых родители имеют низкий уровень образования, не выполняющих родительские обязанности, и/или имеющие историю психологических расстройств;

- семьи, нуждающиеся в социальной поддержке;

- дети и семьи в развивающихся странах.

В Казахстане на сегодняшний день официально термин «неблагополучная семья» утвержден только в Законе РК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности». В частности, в главе 1, ст.1 сказано: «неблагополучная семья – семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение». Под воспитанием подразумевается «непрерывный процесс воздействия на ребенка со стороны родителей или других законных представителей, а также работников государственных органов по привитию ему правил и норм поведения, принятых в обществе и направленных на его духовное, физическое, нравственное, психическое, культурное, интеллектуальное развитие и защиту от отрицательного влияния социальной среды». В обязанности по содержанию детей входит «создание родителями или другими законными представителями несовершеннолетнего в пределах своих финансовых возможностей и способностей условий для его здорового развития, защиты его имущественных и неимущественных прав и интересов и государственных минимальных социальных стандартов».

Наличие термина «неблагополучная семья» именно в данном законе было вызвано необходимостью определения благополучных и неблагополучных семей, для привлечения родителей последних к ответственности. Однако в этом определении нет четких критериев оценки неблагополучия семьи.

2.2. «Неблагополучная семья» в восприятии респондентов

По мнению респондентов (специалистов, родителей, населения и общественности), Неблагополучная семья – это:

1. семья, где имеет место злоупотребление алкоголем и наркотиками (54% респондентов),

2. семья, где нет взаимопонимания между родителями (30%),

3. материально необеспеченная семья (34%),

4. семья, где нет взаимопонимания между детьми и родителями (23%),

5. неполная семья (17%),

6. семья, в которой есть дети с отклонениями в развитии (9%).

Однако первенство характеристик неблагополучной семьи для различных групп респондентов различное.

Так, для специалистов , а именно социальных педагогов и психологов, неблагополучная семья – это в первую очередь семья, где родители употребляют алкоголь и наркотики (88%). На втором месте стоят семьи, где отсутствуют нравственные и духовные ценности (85%), а на третьем – семьи с низким материальным достатком (66%). Работники школ считают, что взаимоотношения между родителями и детьми (50%) сильнее оказывают влияние на благополучие в семье, чем отношения между родителями (37%). Для третьей части респондентов отсутствие одного из родителей (неполные семьи – 37%) или присутствие в семье инвалида (30%) также является значимым признаком семейного неблагополучия. Для 37% опрошенных специалистов безработица родителей также является признаком неблагополучия семьи.

Общественность также сошлась во мнении, что неблагополучная семья - это семья где родители употребляют алкоголь, наркотики (56,3%). Однако на второй план выходит семья, где отсутствует любовь и внимание к детям (около 40% голосов). По их мнению, даже материальный недостаток (29%) менее влияет на благополучие семьи, чем отсутствие любви к собственным детям. Также общественностью отмечались такие характеристики неблагополучия семьи, как отсутствие взаимопонимания в семье (19%), неполные семьи – 13%, угроза насилия (6%), присутствие в семье детей с отклонениями в развитии (2%), необразованность членов семьи (2%).

По мнению опрошенных родителей , неблагополучная семья - это семья, в которой:

· Употребляют алкоголь и наркотики – 39%;

· Нет взаимопонимания между родителями – 27,6%;

· Сильно выражена материальная необеспеченность – 21,4%.

· Взаимно усугубляются две неблагоприятные причины - материальная необеспеченность и отсутствие взаимопонимания между родителями – 21,4%.

Отмечаем наличие респондентов, отдавших голоса за такие определения неблагополучной семьи, как неполная семья (12%) и семья, где есть дети с отклонениями в развитии.

Опрошенные жители города Алматы при определении «какая она, неблагополучная семья?» на первое место ставят такую характеристику как отсутствие взаимопонимания между родителями (37%), затем идет алкоголизм и наркомания (34%), материальная необеспеченность (21%) и другие. Однако имеется различие в восприятии данного термина в зависимости от возраста респондента.

Так, респонденты в возрастной группе 18-24 лет считают, что неблагополучная семья – это в первую очередь семья, где присутствует алкоголизм и наркомания (38,5%). Во-вторых, – это семья, где существуют материальные проблемы, а также плюс к этому есть отсутствие взаимопонимания в семье (мнение 23% респондентов). В-третьих, неполная семья считается материально-необеспеченной и, как следствие, она же для 23% респондентов является неблагополучной.

Респонденты возрастной группы 25-29 лет главным признаком неблагополучной семьи определили отсутствие взаимопонимания между родителями (39%). Материальная необеспеченность, по мнению этой возрастной категории, также говорит о неблагополучии семьи (28%). Третью строчку неблагополучия заняли семьи, где употребляют алкоголь (22%). Такое же количество голосов собрал фактор материальной необеспеченности семьи в купе с отсутствием взаимопонимания в семье.

Возрастная категория 30-40 лет – это люди, которые имеют определенный опыт семейной жизни, но в тоже время они еще достаточно молоды и не «устали» от семейной жизни. Возможно, поэтому мнение респондентов этой возрастной группы не имеет сильного расхождения взглядов. Так, 29% посчитало, что неблагополучная семья - это семья где употребляют алкоголь, а также семья, где отсутствует взаимопонимание между родителями. Материальная необеспеченность актуальна для 24% респондентов.

Анализируя возрастную категорию 41-50 лет, мы отмечаем, что 59% респондентов считает, что неблагополучная семья – это семья, где нет взаимопонимания между родителями. Это самый большая доля схожести взглядов на этом признаке среди всех возрастных категорий. Возможно, это есть отражение того, что в этом возрасте многие семьи понимают, что все, чего они достигли в совместной жизни, это только благодаря взаимопониманию и поддержке. Отметим, что в данной категории наибольшая доля респондентов, состоящих в браке (73%). Однако это нисколько не влияет на результат, так как мнение совпало как у состоящих в браке, так и у разведенных респондентов.

Значительно меньше число респондентов, отметивших, что алкоголизм может привести семью к неблагополучию (32%).

Поколение старше 50 лет, как и молодое поколение, считает, что в первую очередь неблагополучная семья - это семья, страдающая от алкоголизма, таково мнение около 42% респондентов. Вторым признаком неблагополучной семьи названо отсутствие взаимопонимания (31%), далее следует материальная необеспеченность (25%).

В данной возрастной категории также наблюдается сравнительно высокий показатель признака неблагополучия, как «неполные, материально необеспеченные семьи» (14%). Что, возможно, связано с тем, что в этой возрастной группе наибольшая доля (33%) респондентов, оставшихся вдовами/вдовцами.

Диаграмма 1 . Основные признаки неблагополучной семьи, %, мнение населения

Очень важно отметить, что практически никто не считает неблагополучной семью, где есть дети с отклонениями в развитии, кроме респондентов в двух возрастных категориях, самые молодые респонденты и самые старшие (примерно по 7% в каждой) выделили эту причину.

Семьи, в которых есть дети с ограниченными возможностями

Хочется уделить особое внимание этой группе семей. Конечно, инвалидность ребенка чаще всего становится причиной глубокой и продолжительной социальной дезадаптации всей семьи. На семью с ребенком-инвалидом накладываются медицинские, экономические и социально-психологические проблемы, которые приводят к ухудшению качества ее жизни, возникновению семейных и личных проблем.

Результаты прошлых исследований центра Сандж, показали, что семьи, где есть дети с ограниченными возможностями, испытывают в основном материальные трудности, проблемы с медицинским обслуживанием, обучением ребенка, восприятием такого ребенка в обществе, и при этом никто из опрошенных детей и родителей, не сказал, что есть проблемы в детско-родительских отношениях. Например, дети этой группы больше всего хотят вещи и деньги - 25% детей, 11% детей нуждается в медицинской помощи, 8% отметило, что на данный момент им нужна помощь в учебе.[7]

Действительно, в основном в таких семьях отношения между членами семьи намного прочнее, так как для преодоления трудностей им необходима поддержка друг друга.

И здесь мы не можем однозначно утверждать, что это семья неблагополучная, лишь по тому, что у них есть ребенок с ограниченными возможностями, главное, что в этих семьях отношение к ребенку строится на любви, уважении и признании его. Отрадно осознавать, что для большинства людей дети, какие бы они не были, никогда не нарушат семейное счастье.

Неполные семьи

Мнение 17% респондентов всех опрошенных сторон сошлось на том, что неблагополучные семьи – это еще и неполные семьи. Действительно, воспитание детей в неполной семье обладает рядом особенностей. Вследствие отсутствия одного из родителей, оставшемуся приходится брать на себя решение всех материальных и бытовых проблем семьи. При этом ему необходимо также восполнять возникший дефицит воспитательного влияния отсутствующего родителя на детей. Совмещения всех этих задач весьма затруднительно. Поэтому большинство неполных семей испытывают материально-бытовые трудности.

Так по результатам данного исследования, 70% родителей, воспитывающих детей без присутствия супруга(и), не устраивает их материальное положение: у 48% - денег хватает только на самую необходимую еду и одежду, а на другие нужды денег не остается, у 22% - бюджет еле покрывает затраты на питание, 4% - приходится во всем себе отказывать. Тогда как среди семей, в которых присутствуют оба родителя, 50% имеет доход «нормальный» и выше среднего (ни в чем себе не отказываем), у 50% «денег хватает на самую необходимую еду и одежду», самых бедных групп среди этих семей не наблюдается.

Однако это не означает, что неполная семья является неблагополучной в воспитательном аспекте. В ряде случаев психологическая атмосфера семьи достаточно благоприятна и не создает затруднений в формировании здоровой личности ребенка. Подтверждением служит то, что 70% родителей этой категории семей полностью устраивают отношения с детьми (30% отметило, что иногда бывают недопонимания). 79% детей в таких семьях отметили, что родители их понимают (50% находит понимание у родителей всегда), 45% - считает свою семью полностью благополучной и 29% - не совсем.

Таким образом, неполная семья, хотя и сталкивается с рядом объективных трудностей, но, тем не менее, обладает достаточным потенциалом для полноценного воспитания детей.

2.3. «Благополучная семья» – какая она?

Когда мы говорим о неблагополучной семье, сразу возникает вопрос, а какая семья считается благополучной? Встречаются семьи полные, но деструктивные, где нет согласия, где постоянные ссоры, есть внешне респектабельные семьи, однако в них ценностные установки и поведение родителей расходятся с общечеловеческими моральными требованиями, что сказывается на воспитании детей.

По мнению большинства респондентов, благополучная семья – это:

· во-первых, семья, где царит взаимопонимание между родителями и любовь к детям (58% респондентов),

· во-вторых, это семья, где есть взаимопонимание и материальный достаток (34% респондентов),

· в-третьих, это семьи где присутствует материальный достаток (9% респондентов).

Диаграмма 2 . Признаки благополучной семьи, доли %, мнение различных сторон

Как видно на вышеприведенных диаграммах, специалисты, работающие с детьми, в большей степени, чем другие, в том числе и родители, ассоциируют благополучие семьи с взаимопониманием в семье и любовью к детям (83%), тогда как для других групп материальные ценности довольно значимы для благополучия семьи.

Дети о благополучной семье

Выше мы говорили о том, что благополучие в семье необходимо рассматривать с позиции ребенка, так как именно на него действует благополучие либо неблагополучие.

Опрос показал, что около 75% детей считают свою семью благополучной, мнение остальных детей разделилось на равные доли: на тех, кто еще не может оценить благополучие своей семьи (13%), и тех, кто уверен, что в семье еще не все есть для полного благополучия (13%).

Диаграмма 3 . Моя семья благополучная, доля детей

Дети, при описании благополучной семьи разделились на три группы:

1. Первая группа, самая многочисленная, куда вошли дети, считающие, что благополучная семья – это семья, где присутствует любовь и взаимопонимание между родителями и детьми (52% детей).

Наиболее часто в этой группе встречались такие ответы как:

Благополучная семья – это:

· Хорошая, дружная, счастливая семья;

· Хорошая семья, когда родители и дети любят друг друга;

· Все хорошо. Мама, папа любят своего ребенка, и он для них – самое главное в жизни.

2. Вторая группа – это дети, которые считают, что для благополучия в семье необходим достаток и взаимопонимание (34%).

Благополучная семья – это:

· Уровень дохода в семье большой и царит любовь;

· Много радости в доме, деньги, работа, собственный дом;

· Иметь собственный дом, жить в достатке и чтобы родители понимали меня.

3. Третья группа - дети, считающие материальный достаток самым необходимым для благополучия (мнение 11% детей).

Благополучная семья – это:

· Есть собственная квартира, нет проблем, денег хватает на все, что хочешь, холодильник забит едой;

· Главное, что бы было много денег, остальное купим.

·

Таким образом, мы можем заключить следующее, что детям в первую очередь необходима любовь и поддержка родителей, взаимопонимание и уважение в семье.

В совокупности причин и факторов, вызывающих семейное неблагополучие, определяющими являются субъективные факторы и причины психолого-педагогического свойства, т.е. нарушения в межличностных внутрисемейных отношениях и дефекты воспитания детей в семье. «Дефекты воспитания, — утверждает детский психиатр И. И. Буянов, — это и есть первейший и главнейший показатель неблагополучной семьи. Ни материальные, ни бытовые, ни престижные показатели не характеризуют степень благополучия или неблагополучия семьи, только отношение к ребенку». Критерием благополучия или неблагополучия семьи может служить ее воздействие на детей, стиль отношения к ребенку, к его здоровью, желание и возможность родителей создать оптимальные условия для его развития.

Карта неблагополучных и благополучных семей

2.4. Правомерность понятия «Неблагополучный ребенок»

В Казахстане законодательно закреплено понятие «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации».

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – дети, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи (Закон РК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности», Закон РК «О правах ребенка»)

Однако мы наблюдаем, что среди специалистов, работающих с детьми, среди простого населения более распространен термин «неблагополучный ребенок». И что самое неприятное, термин «неблагополучный ребенок» среди большинства населения является синонимом таких слов как «бандит, хулиган, нарушитель дисциплины, ребенок, употребляющий алкоголь» и прочих негативных характеристик.

Проводя параллель между этим термином и словами-синонимами, мы должны всегда помнить, что ребенок неблагополучным не рождается, таким он может стать под влиянием окружения или сложившихся неблагоприятных обстоятельств.

Например, нерадивые родители, которые тоже видимо когда-то в детстве не получили добра и внимания. Ситуация, перед которой ребенок оказался бессилен, и рядом на тот момент не было человека, который бы вовремя помог решить непреодолимые им самостоятельно препятствия.

По определению респондентов города Алматы «неблагополучный ребенок» - это ребенок, который растет без любви и внимания родителей (46,4%). Мнение жителей южной столицы Казахстана идентично мнению жителей столицы России - г. Москвы, где 42% респондентов считают, что корень зла неблагополучного ребенка лежит в бездействии, а подчас и в равнодушии родителей.[8]

Достаточно большая доля респондентов склонна думать, что это ребенок «невоспитанный, употребляющий алкоголь» (39,3%). Что служит подтверждением того, что в обществе существует параллель между понятиями «неблагополучный ребенок» и «ребенок невоспитанный, хулиган…».

Около 8% респондентов, приравнивающих термин «неблагополучный ребенок» к термину «ребенок с ограниченными возможностями», до конца не осознают того, что дети с ограниченными возможностями не есть неблагополучные. Конечно, такие дети психологически скованны, им приходится ежедневно преодолевать не только физические нагрузки, но и моральные, и виной служит выработанное в обществе отношение к ним. Но, однако, здесь стоит говорить не о том, что он неблагополучен, а о том, что общество его видит таким.

Отдельно следует остановиться на 10% респондентов, которые отметили что «таких детей нет».

Таблица 1 . Характеристика неблагополучного ребенка, %, мнение различных сторон

Сегодня в Казахстане 19 454 детей, состоящих на учете ОДН, 12 612 неблагополучных семей, состоящих на учете. Количество правонарушителей среди детей зависит напрямую от количества неблагополучных семей. Нередко истоки правонарушений детей в асоциальном поведении их собственных родителей, в полном отсутствии авторитета отца и матери. Следовательно, получи эти дети любовь и внимание родителей, не стояли бы они сейчас на учете с клеймом «неблагополучный».

2.5. Выводы

Вначале главы, было сказано, что неблагополучие в семье следует рассматривать только в системе отношений «семья-ребенок», так как именно в большинстве случаев данное определение возникает в соотношении с конкретным ребенком, на кого это неблагополучие действует. И чем сильнее источник неблагополучия, тем сильнее будет страдать ребенок.

Если проанализировать вышеописанный материал и посмотреть на карту неблагополучных и благополучных семей, можно сделать следующее заключение.

По мнению специалистов, наиболее сильные источники неблагополучия:

Алкоголизм в семье;

Бедность семьи;

Конфликты в семье между родителями

Конфликты в семье между детьми и родителями.

Учитывая очень высокую силу их воздействия на семью и на ребенка (на карте они находятся на отрицательной стороне оси координат) мы выделили их в отдельную группу.

Объяснением того, что именно эти признаки выделены отдельно, служит то, что они, присутствуя в семье отдельно или вместе, обязательно отрицательно отразятся не только на взрослых членах семьи, а именно на детях и степень их отражения будет губительна.

Более слабые источники неблагополучия это:

Неполные семьи

Семьи, где есть дети с ограниченными возможностями.

Полностью соглашаться с тем, что такие семьи являются неблагополучными нельзя, но и отрицать их недостаток воздействия на семью и ребенка тоже не следует. При оценке их воздействия следует рассматривать каждый случай, каждую семью отдельно. Поэтому, по результатам исследования они расположились ближе к благополучной стороне (см. карту). Место их расположения на карте вполне оправдано и аргументировано (об этом написано выше в данной главе).

Таким образом, неблагополучная семья – это семья, в которой имеются дефекты воспитания детей, иначе, где обесцениваются или игнорируются основные семейные социальные функции:

· всестороннее образование членов семьи,

· гармоничное воспитание и социализация детей,

· обучение навыкам поведения в обществе и семье,

· воспитание уважения к ценностям семейной жизни,

· передача и закрепление традиций и привычек здорового образа жизни)

В результате функционирования такой семьи появляются «трудные дети».

Неблагополучные семьи можно условно разделить на следующие группы:

I. Неблагополучные семьи с большой степенью воздействия неблагополучия на ребенка

1. асоциальные семьи – это семьи, где родители тунеядцы, употребляют алкоголь, наркотики, нарушают все нормы и порядки социума.

2. конфликтные семьи, где нет взаимопонимания между родителями, в семье присутствуют ссоры, скандалы.

3. конфликтные семьи по отношению к ребенку, где родители не понимают либо не принимают личностное «Я» ребенка, вследствие чего возникают конфликты в детско-родительских отношениях.

4. семьи с низким материальным достатком (бедность, безработица и тд.).

II. Неблагополучные семьи с менее выраженной степенью воздействия неблагополучия на ребенка (семьи социального риска )

1. семьи с недостатком воспитательных ресурсов (неполные семьи).

2. семьи, где есть ребенок с ограниченными возможностями.

3. Казахстанская семья – положение сегодня

Необходимость защиты семьи и особенно детей со стороны общества и государства относится к числу общепринятых норм международного права. Принимая во внимание факт того, что на законодательном уровне Казахстан признает ключевую роль семьи в воспитании ребенка и стремление государства создать в рамках имеющихся ресурсов благоприятные условия для выполнения семьей своих функций, мы вправе отметить, что на сегодняшний день отмечаются весьма не положительные тенденции в области благополучия семьи и семейных отношений.

Как всем известно, семья – ячейка (малая социальная группа) общества, важнейшая форма организации личного быта, основанная на супружеском союзе и родственных связях, т.е. отношениях между мужем и женой, родителями и детьми, братьями и сестрами, и другими родственниками, живущими вместе. Именно в семье дети усваивают характер общения. Кроме того, от умения супругов общаться во многом зависит и нравственно-психологическое благополучие всех членов семьи.

По данным Агентства по статистике РК, в 2008 году казахстанская семья (совместно проживающие люди, т.е. домохозяйство) состояла в среднем из 3,3 человека, в городской местности – из 2,3, а в сельской – 3,9.

Диаграмма 4 . Средний размер домохозяйства, человек

С 2001 года наблюдается устойчивая тенденция к уменьшению среднего размера семьи, в основном за счет сельской местности. Так, если в 2001 году в сельской семье было почти 5 человек (4,6), то в 2008 году – 3,9.

На конец июля 2009 года в Казахстане насчитывалось 15 902 900 человек, приблизительно 4 819 000 семей.

Показатели количества браков в республике снижаются: если в 2007 году было зарегистрировано 146 тысяч браков, то в 2008 году их количество сократилось на 11 тыс. (135 тысяч), что говорит о том, что люди не стремятся официально регистрировать отношения, предпочитая, свободные, ни к чему не обязывающие отношения друг перед другом. Существует вероятность того, что в современном обществе культ добропорядочной, нуклеарной семьи при такой статистике постепенно будет падать.

Количество разводов на протяжении последних трех лет остается неизменным, колеблется в пределах 35,8 тыс. Внутри этого показателя, наибольшее число разводов приходится на браки с продолжительностью семейной жизни 1-4 года (28 тыс.). Это говорит о нетерпимости молодых людей к недостаткам супругов, о неподготовленности к семейной жизни.

Неблагополучные семьи

По данным МВД РК, в 2008 году на учете в отделах внутренних дел республики стояло 12 972 неблагополучных семей, имеющих детей.

По данным региональных департаментов образования, в 2008 году доля неблагополучных семей, имеющих детей, в Казахстане составила 0,5%.

В динамике с 2004 года (на учете - 15 211 семей) по 2007 год эта цифра снизилась до 12 872 детей (сокращение на 2239 семьи), однако с 2005 года наблюдается опять его увеличение, что говорит о стойкости и глубине проблемы.

Диаграмма 5 . Показатели неблагополучных семей, состоящих на учете ОДН (Данные МВД РК)

Тревожна цифра за неполный 2009 год (5 месяцев) – 13054 семей, стоящих на учете ОДН, что дает право предположить рост таких семей, по сравнению с 2008 годом (см. таблицу).

Таблица 2 . Неблагополучные семьи в Казахстане, в разрезе регионов

Примечание: данные 2009 года за последние 5 месяцев

По данным 2008 года, наиболее высокая доля неблагополучных семей наблюдается в Карагандинской (1,0%), Костанайской (0,8%), Акмолинской, ВКО (0,7%), Павлодарской (0,6) областях. Наиболее низкая доля таковых семей отмечена в ЮКО (0,1%), ЗКО, Мангыстауская (0,2%), Жамбылская, Кызылординская (0,3%) (см. таблицу 3).

Показатели доли выявленных и поставленных на учет неблагополучных семей могут говорить как о существующей ситуации, так и об эффективной работе служб по выявлению и постановке на учет таких семей (работе участковых инспекторов, врачей, педагогов и других лиц, на которых возложена данная функция).

Поэтому, так как в северном и северо-восточном Казахстане показатели неблагополучия намного превышают южные и западные регионы, можно предположить, что либо в данных регионах работа по профилактике неблагополучия в семье более строга и любые нарушения закона в области прав ребенка строго караются, либо там и действительно ситуация значительно хуже, чем на юге и западе. Поэтому столь важно проводить независимые исследования, которые дадут возможность более точно отразить существующую ситуацию и дополнить официальную статистику.

Лишение родительских прав

В целях защиты прав и интересов несовершеннолетних, проживающих в неблагополучных семьях, уполномоченными государственными органами используется весь спектр возможностей, предусмотренных законодательством.

Лишение родителей прав на воспитание ребенка - это крайняя мера по отношению к семье. Применение этого вида наказания предусмотрено лишь в тех случаях, когда предупреждения, наложение штрафов на родителей не имели положительного исхода, либо родителями по отношению к ребенку были совершены злостные деяния.

По официальной статистике Министерства внутренних дел РК, за 1 квартал 2009 года, за неисполнение обязанностей по воспитанию детей к административной ответственности по статье 111 КоАП привлечено более 2000 родителей, 358 родителей, в судебном порядке лишены родительских прав за злостное уклонение от обязанностей по воспитанию детей, 14 родителей привлечены к уголовной ответственности по статье 137 «неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего». Возбуждено 20 уголовных дел по фактам жестокого обращения с детьми со стороны родителей.

В разрезе регионов отмечается, что наибольшее количество родителей, лишенных родительских прав, наблюдается в тех областях, где присутствует высокая доля неблагополучных семей. Это – Акмолинская (183), ВКО (182), Карагандинская (161), Костанайская (160) области. Что и является закономерным, так как неблагополучие в семье зачастую при отсутствии должной поддержки и строгого контроля приводит к тому, что участие родителей в воспитании детей постепенно ослабевает, либо стирается. Вынужденной мерой по защите детей в таких ситуациях является лишение родителей прав на детей.

Анализ динамики данных показал, что заметного сокращения количества родителей, лишенных прав начиная с 2005 года, не наблюдается, разница в 219 человек.

Диаграмма 6 . Количество родителей, лишенных родительских прав, кол-во человек.

В региональном разрезе наблюдается как повышение количества лишенных прав родителей, так и снижение.

В 2008 году, вследствие лишения 1110 родителей родительских прав, примерно около 1980 детей оказались без обоих, либо без одного родителя (зачастую без отца).

В разрезе регионов абсолютные показатели сравнивать не рекомендуется, так как общее количество детей в регионах различно. В данном случае более правильно сравнивать относительные показатели (долю детей). Согласно расчетам Сандж, наибольшая доля детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 году наблюдается в Костанайской (0,12%) и Акмолинской (0,11%) областях.

Таблица 3 . Сведения о родителях, состоящих на учете ОДН и детях оказавшихся в трудной жизненной ситуации, вследствие лишения родителей прав на воспитание ребенка

Стоит отметить, что количество родителей, лишенных родительских прав, не снизится, пока существенно не сократится количество неблагополучных семей, состоящих на учете ОДН.

Лишая родителей родительских прав, мы лишаем ребенка родителей, пусть даже и на небольшой срок. Возможно, это единственный верный выход при сложившихся сложных обстоятельствах, но всегда ли ребенок адекватно принимает это решение? Единственное оправдание этому решению служит то, что взрослые хотят оградить ребенка от возможных дальнейших пагубных влияний на ребенка со стороны родителей.

В Казахстане рост количества неблагополучных семей, родителей, лишенных родительских прав, будет оставаться неизменным, пока значительно не сократится количество людей, употребляющих алкоголь. Так как именно это причина лежит в основе разводов, внутрисемейных конфликтов. Рост населения, состоящих на диспансерном учете по причине употребления алкоголя, составляет 1,3% и рост численности населения (естественный прирост) составляет также 1,3% (2007-2008 гг.). Доля людей, официально зарегистрированных с диагнозом «алкоголизм» составляет 1,6% к общему количеству населения Казахстана. Таким образом, при сохранении схожей тенденции роста численности населения и больных алкоголизмом, мы будем ежегодно иметь 1,6% хронических алкоголиков.

Следовательно, при таком раскладе об улучшении ситуации в плане сокращения численности неблагополучных семей говорить неуместно.

Выводы

В Казахстане наблюдается заметная тенденция к уменьшению размера семьи, особенно в сельской местности, уменьшению количества зарегистрированных браков, притом, что количество разводов не уменьшается. Наиболее важной причиной неблагополучия семьи, подтвержденной статистически, является алкоголизм одного из родителей, что приводит к распаду семьи – разводу.

Количество неблагополучных семей с 2004 года по 2007 в целом по Казахстану снижалось, однако затем стала заметна тенденция к повышению показателя. Особенно острая ситуация наблюдается в Карагандинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской, Акмолинской, Павлодарской областях. Отмечается, что наибольшее количество родителей, лишенных родительских прав, наблюдается в тех областях, где присутствует высокая доля неблагополучных семей.

4. Благополучие ребенка и благополучие семьи

Наличие связи между благополучием семьи и благополучием, проживающего в ней ребенка бесспорно и анализируя ответы детей, мы попытались выяснить, какими именно моментами она обусловливается.

Надо отметить, что дети из семей, официально обозначаемых как неблагополучные, не всегда воспринимают свои семьи таковыми. Здесь наблюдается довольно низкая корреляция (r=0,150*) и поэтому целесообразно будет в качестве критерия благополучности взять собственную оценку детей.

Посмотрим, как чувствует себя ребенок в семье, которую он сам оценивает как неблагополучную.

Ощущение неблагополучия базируется, возможно, на наличии у ребенка ряда проблем, которые в жизни ребенка из благополучной семьи встречается значительно реже:

- Нехватка денег (55,6% против 11,7%)

- Родители в разводе (38,9% против 5,2%)

- Родителям не нравятся мои друзья (27,8% против 8,9%)

- Родители меня не понимают (25% против 3,3%)

- Конфликты с родителями (25% против 4,2%)

- Не хочу учиться (27,8% против 9,9%)

- Нет собственного жилья у семьи (19,4% против 3,8%)

- Дома постоянно скандалы (22,2% против 1,9%)

- Бывают драки в семье (11,1% против 0%)

- Мама или папа часто пьют алкогольные напитки (11,1% против 1,9%).

Как видно, ребенок из неблагополучной семьи сталкивается с достаточно широким спектром проблем, которые затрагивают как материальное положение семьи, так и взаимоотношения с окружающими и обучение в школе.

Оценивая материальное положение своей семьи, дети чаще отмечают, что семье «хватает на еду, одежду» (41,7%), «мы живем нормально» (33,3%), но и тех, кто отмечает, что «с трудом хватает на питание», достаточно много - 19,4%. То есть вопросы материального неблагополучия семьи могут восприниматься детьми достаточно остро.

Для сравнения, в семьях которые дети воспринимают, как благополучные, 54,2 % отвечают, что живут нормально, 26% – «мы ни в чем себе не отказываем», «нам хватает на еду, одежду» – 19%, и ни одного ответа о том, что с трудом хватает на питание.

Ребенок, считающий свою семью неблагополучной, в сравнении с остальными детьми значительно чаще сталкивается с насилием. Его чаще обижают и бьют в семье (27,8% против 0,9%), в школе – (22,2% против 12,7%), на улице – (36,1% против 7,0%). Следовательно, еще одна проблема, создающая ощущение неблагополучия у ребенка, - это его подверженность насилию

Ребенок, воспринимающий свою семью как неблагополучную, чаще сталкивается с непонимание своих желаний и проблем у окружающих его людей. Заметные различия отмечаются при ответе на вопрос «всегда ли тебя понимают?» в благополучных и неблагополучных семьях. Следующим образом выглядит перечень лиц, у которых дети встречают понимание:

Как видим, в благополучной семье:

· во-первых, список лиц, относящихся к ребенку с пониманием, несколько шире,

· во-вторых, первой в списке стоит именно мама, что говорит о наличии доверительных отношений в семье,

· в третьих, процент детей, выбравших по каждому пункту ответ «всегда понимает», значительно выше.

Таким образом, можно предположить, что ребенок из неблагополучной семьи чаще сталкивается с непониманием и имеет более узкий круг людей, которым может довериться.

Вполне логично то, что этот ребенок чувствует себя лучше в первую очередь во дворе с друзьями (41,7%), только потом – дома с семьей (30,6%) и дома, когда остается один (16,7%). Тогда как ребенок из благополучной семьи хорошо себя чувствует в первую очередь дома в кругу семьи – 74,2%, во дворе с друзьями – 31,5%, в школе – 14,6%.

Диаграмма 7 . Место, где дети чувствуют себя хорошо, %, ответ детей

Ребенок, считающий свою семью неблагополучной, получает значительно меньше внимания со стороны родителей, которые мало проявляют интерес к школьным делам детей, что отражается в приведенных ниже данных:

Таким образом, дети, считающие свои семьи благополучными, почти вдвое чаще указывают на внимание и интерес к своим делам со стороны родителей.

Ребенок в неблагополучной семье чаще всего остается без внимания родителей, когда болеет в 19,4% случаев, редко - в 36,1% случаев.

В благополучных семьях на подобные ситуации указали лишь 3,3% и 22,1% детей соответственно.

Так же эти дети значительно чаще указывают на то, что пропускают школу - 41,7%, в сравнении с детьми из благополучных семей – 8,0%.

25% детей из неблагополучных семей отметили, что родители их часто хвалят, в благополучных семьях эта цифра вдвое больше (50%). При этом детей, на которых родители часто сердятся, в неблагополучных семьях в три раза больше, чем в благополучных (28%: 10% соответственно). Возможно, внимание, оказываемое детям в неблагополучных семьях, носит чаще негативный характер.

Как видно на нижеприведенной диаграмме, ребенок из неблагополучной семьи, чаще, чем из благополучной сталкивается со случаями насилия по отношению к нему дома, на улице, в школе и других местах. 28% детей, оценивших свою семью неблагополучной, сталкивались с насилием дома, 36% - на улице и 22% в школе.

Диаграмма 8 . Ситуации, когда ребенка обижали, применяли к нему насилие, %.

Таким образом, мы можем сказать, что оценка своей семьи как неблагополучной основывается на ряде негативных явлений, с которым сталкивается ребенок в семейной жизни: это материальные проблемы, насилие, отсутствие полноценного внимания и понимания со стороны ближайшего окружения. И семьи воспринимаются детьми как неблагополучные именно из-за ряда трудностей, с которыми сталкивается ребенок, проживая в подобной среде.

Оценим связь между благополучием семьи и благополучием ребенка с позиции родителей. Важно отметить, что оценка благополучия своих семей детьми и родителями приблизительно в 40% случаев совпадает, о чем говорит полученный коэффициент корреляция r=0,376(**).

Родители, дающие самую низкую оценку своему семейному благополучию (оценка на «2» по 5-ти балльной шкале, где 1 – самая низкая оценка, а 5 – высокая), указывают на следующие проблемы своих детей:

- Нехватка денег – 40%

- Нет компьютера, сотки или другой необходимой вещи – 20%

- Нет собственного жилья у семьи – 40%

- Проблемы со здоровьем – 20%

- Родители в разводе – 20%.

Родители, оценившие свое семейное благополучие на «3», выделили следующие проблемы своих детей:

- Нехватка денег – 68,8%

- Нет компьютера, сотки или другой необходимой вещи – 43,8%

- Проблемы со здоровьем – 25,5%

- Не хочет учиться – 25%

- Нет собственного жилья у семьи – 18,8%

- Нет хорошей дорогой одежды – 18,8%

- Конфликты в школе с учителями – 18,8%

- Тяжело учится – 12,5%

- Дома употребляют алкоголь – 12,5%

- Нет хороших друзей – 6,3%

- Родители в разводе – 6%.

Как видим, в восприятии родителей дети в неблагополучных семьях сталкиваются с рядом проблем, чаще всего связанных с материальными затруднениями и только потом уже с учебой и взаимоотношениями с окружающими.

Эти же проблемы отмечаются и в семьях, с более высокой оценкой благополучия, но на их наличие указывает значительно меньше родителей.

Так родителями, оценивших благополучие свои семьи на «5», отмечаются следующие проблемы детей

- Нехватка денег – 25%

- Нет компьютера и прочего – 15,8%

- Проблемы со здоровьем – 15,8%

- Нет хорошей дорогой одежды – 5,3%

- Конфликты в школе с учителями – 10,5%

- Конфликты с одноклассниками – 15,8%

- Нет хороших друзей – 10,5%

- Тяжело учиться – 10,5%

- Не хочет учиться – 15,8%

- Родители в разводе – 5,3%

Выделенные родителями проблемы указывают на то, что неблагополучие семьи напрямую сказывается на ребенке, и указанные проблемы детей являются отражением трудностей, характерных для неблагополучной семьи в целом (материальные проблемы, проблемы со здоровьем и прочими).

Выделенные в результате факторного анализа типы неблагополучных семей обязательно характеризуются теми или иными проблемами ребенка, что демонстрирует тесную связь между благополучием семьи в целом и благополучием ребенка. Если составить перечень проблем ребенка, характерных для неблагополучных семей, то мы получим следующее:

1. Ребенку тяжело учиться, ничего не понимает в школе (r=0,426***);

2. Ребенок испытывает нехватку денег (r=0,760***), хорошей одежды, обуви (r=0,650***),

3. Дети в семье работают (я сам(а) зарабатываю деньги (r=0,868***); старшие братья/сестры работают (r=0,410***);

4. Ребенок и его друзья имеет плохие привычки: среди друзей считается нормальным играть на деньги (r=0,762), пить спиртные напитки (r=0,455***), ребенок сам пьет спиртные напитки (r=0,523***), часто посещает диско-бары, ночные клубы (r=0,439***)

5. Были случаи, когда ребенка обижали на улице (r=0,436***);

6. У ребенка есть проблемы с обучением в школе: не хочет учиться (r=0,409***), пропускает уроки (r=0,414***), возможно, по причине вымогательства в школе (r=0,439***);

7. Ребенок рано вступил во взрослую жизнь, имеет вредные привычки: «я имел ранние близкие (половые) отношения» (r=0,726***), «курю» (r=0,595***), «пью спиртные напитки»(r=0,527***);

8. Конфликты и насилие дома: дома к ребенку применялось насилие или его обижали (r=0,854***),

9. Ребенок лучше всего себя чувствует на улице (r=0,854***);

10. Дома конфликты с родителями (r=0,666***);

11. Ребенок не читает (r=0,479***).

Выводы

Таким образом, ребенок из неблагополучной семьи сталкивается с довольно широким спектром проблем, которые затрагивают как материальное положение семьи, так и взаимоотношения с окружающими и обучение в школе.

Ребенок, считающий свою семью неблагополучной:

· более подвержен насилию как со стороны близких, так и на улице, в школе;

· чаще сталкивается с непонимание своих желаний и проблем у окружающих его людей и имеет более узкий круг людей, которым может довериться;

· получает значительно меньше внимания со стороны родителей, которые мало проявляют интерес к школьным делам детей, к его времяпровождению. Внимание, оказываемое детям в неблагополучных семьях, носит часто негативный характер;

· более подвержен негативному влиянию среды и чаще приобретает дурные привычки, рано вступает во взрослую жизнь.

В восприятии родителей дети в неблагополучных семьях сталкиваются с рядом проблем, чаще всего связанных с материальными затруднениями, с обучением в школе и взаимоотношениями с окружающими.

Соответственно, помощь, адресованная детям из неблагополучных семей должна включать следующие пункты:

- профилактика насилия в ближайшем окружении ребенка, защита детей от насилия и оказания соответствующей помощи жертвам насилия;

- организация дополнительных занятий в школе, направленных на преодолении трудностей в обучении;

- профилактика вредных привычек, вовлечение в деятельность, исключающую негативное влияние среды;

- обучение родителей навыкам общения с ребенком для оказания ему адекватной поддержки в решении его проблем;

- организация доступной психологической помощи детям и родителям для преодоления внутрисемейных конфликтов.

5. Причины семейного неблагополучия

5.1. Причины неблагополучия по мнению специалистов и общественности

По результатам опроса специалистов, работающих с детьми, наиболее значимыми причинами семейного неблагополучия являются асоциальное, криминальное окружение в семье и за пределами дома, падение нравственных ориентиров в обществе, недостаток родительского внимания к ребенку и экономические причины.

Диаграмма 9 . Наиболее важные причины семейного неблагополучия, по мнению специалистов, %

Причем, по мнению учителей наиболее важной причиной семейного неблагополучия является падение нравственных ориентиров в обществе (88%), по мнению социальных педагогов и инспекторов по делам несовершеннолетних – алкоголизм и наркомания родителей (74% и 86% соответственно), по мнению администрации школы - асоциальное, криминальное окружение ребенка вне семьи (82%).

Таблица 4 . Наиболее важные причины семейного неблагополучия, по мнению специалистов, %

Опрошенная общественность полностью согласна с соц. педагогами и ИДН, так как считает, что наиболее важной причиной семейного неблагополучия является алкоголизм родителей (81%). На втором и третьем месте стоят такие причины, как отсутствие жилья (60%) и отсутствие стабильного дохода в семье (58%). Также около половины опрошенной общественности (50%) отметило такую причину семейного неблагополучия как физическое насилие в семье.

Все причины семейного неблагополучия были разделены на блоки:

1. Ассоциальное, криминальное поведение в семье : алкоголизм (наркомания) родителей (76%), частые скандалы в семье (39%), физическое насилие в семье (22%), криминальность в семье (22%), сексуальное насилие в семье (15%);

2. Отрицательное влияние асоциального, криминального окружения ребенка и семьи (71%),

3. Проблемы общества и государства: падение нравственных ориентиров в обществе (68%), недостаток рабочих мест (57%), нестабильная экономика (55%), недоступность мест семейного досуга (47%),

4. Невнимание со стороны госорганов: недостаток поддержки одиноких матерей (59%), одиноких отцов (24%), детей-инвалидов (40%), инвалидов (24%), недостаток социальных гарантий семьи (44%), отсутствие психологической поддержки семьи (42%), недостаток внимания со стороны социальной защиты (35%), органов правопорядка (28%), школы (22), здравоохранения (врач-педиатр) (17%), неправильная поддержка правоохранительных органов (преобладание карательных методов) (28%).

5. Проблемы воспитания и родительского внимания: отсутствие родительского внимания к детям (58%), гиперопека со стороны родителей по отношению к детям, то есть допущение вседозволенности и недостаток контроля (24%),

6. Экономические причины: отсутствие стабильного дохода в семье (53%), жилья у семьи (48%), работы у родителей (44%);

7. Отсутствие поддержки со стороны родственников (45%),

8. Неполная семья: неполная семья (43%), развод в семье (34%);

9. Проблемы со стороны трудового коллектива: недостаток контроля за соблюдением трудового законодательства работодателями (37%), конфликты на работе у родителей детей (26%);

10. Низкие знания родителей: низкая образованность родителей (25%), недостаток психологических знаний у родителей (18%);

11. Ребенок с нарушением поведения (15%);

5.2. Результаты факторного анализа

Для того чтобы глубже изучить причины семейного неблагополучия «изнутри», был выполнен факторный анализ[9] с использованием метода главных компонент методом ортогонального вращения варимакса (см. Приложение 2. Факторный анализ).

По результатам факторного анализа было выделено 11 факторов, из которых 3 можно отнести к неблагополучным семьям, 6 – к благополучным и 2 – к группе риска.

Все факторы были сформированы по типам семей.

Неблагополучные семьи:

Во всех неблагополучных семьях имеются материально-бытовые проблемы. В одних они выражены сильнее, в других - слабее.

1. Фактор 3 - Конфликтная семья, в которой детям приходится работать. В данной семье наблюдается нехватка финансовых средств для ребенка, из-за чего ему приходится работать. Дома – частные скандалы, родители редко хвалят ребенка. Среди друзей ребенка считается нормальным пить, играть на деньги, на улице ребенка обижали или применяли насилие. Безразличие учителей усугубляет нежелание ребенка учиться.

2. Фактор 8 - Семья, где мало уделяется внимания ребенку, в результате чего происходит падение его нравственных ориентиров. Не видно присутствия отца, возможно, мать воспитывает ребенка одна, которая постоянно работает. Ребенок назвал свою семью неблагополучной.

3. Фактор 11 - Семья с наличием конфликта между родителями и детьми, материально-бытовыми проблемами. Хотя и родители стараются заниматься с ребенком, но часто обижают его, отмечаются конфликты, ребенку более комфортно на улице, чем дома. Имеются ярко выраженные бытовые проблемы.

Семьи группы риска:

4. Фактор 1 - Семьи с экономической неустроенностью - ярко выраженным наличием жилищно-бытовых проблем, проблемами трудоустройства родителей и материальных проблем. Возможно, эти проблемы связаны с болезнью и/или низким образованием родителей.

Хотя родители этих семей оценивают ее чаще как неблагополучную, но ребенок в семье ведет активный общественный образ жизни, стремиться к получению знаний, хотя и имеет сложности с обучением, не имеет вредных привычек, хотя в школе чувствует себя лучше, чем дома.

Эта семья отнесена к группе риска, так как в ней еще нет глубокого непоправимого конфликта между родителями и детьми, но имеются большие проблемы материального характера.

5. Фактор 7 - Семья, в которой материальное обеспечение возложено на женщину, у ребенка имеются проблемы в школе (нежелание учиться, пропуски уроков, вымогательство в школе), в семье не пропагандируется честность и доброта. У ребенка ярко выраженное увлечение книгами и фильмами мистической направленности (ужастики, мистика, фантастика), возможно, это говорит о неуверенности в своей безопасности.

Благополучные семьи

6. Фактор 2 - Молодая полная семья полного психологического комфорта: родители много времени проводят с ребенком, постоянно с ними занимаются какой-либо совместной деятельностью, наблюдается полное взаимопонимание между детьми и родителями, родителей полностью устраивают отношения в семье и материальная обеспеченность. Данную семью оценивают как благополучную и ребенок, и родители, и школа.

7. Фактор 4 - Семья с родителями более старшего возраста (может быть неполной), которые достаточно внимания уделяют ребенку. Скорее всего, в семье имеются небольшие материальные проблемы, которые не влияют на взаимоотношения в семье, и не нарушают благополучный климат. Наблюдается довольно тесная связь ребенка со специалистами: соц. педагогом и психологом.

8. Фактор 5 - Многодетная семья, с семейными традициями, в которой детей привлекают к домашнему труду.

9. Фактор 6 - Семья, где глава – женщина. Родители старшего возраста. Семья с четким распределением обязанностей, но важные решения принимает женщина, в том числе решение материальных вопросов. Супругов полностью устраивает уклад семьи.

10. Фактор 9 - Семья с патриархальными устоями, где все важные для семьи решения принимает мужчина. В семье не принято ругаться, родители чаще всего имеют высшее образование.

11. Фактор 10 - Небольшая молодая семья с семейными традициями и устоями, но общественно-пассивным поведением ребенка. Благополучная семья по оценке школы и родителей.

При изучении факторных нагрузок были выделены переменные, которые лучше всего отражают неблагополучие семьи (23 переменных со стороны родителей и 65 – со стороны детей, см. Приложение 1. Факторный анализ). Вопросы, отражающие данные переменные, включены в анкеты для родителей и детей, приложенные к отчету.

Также изучение факторных нагрузок позволило выявить связь различных факторов и оценок благополучия семьи родителями и детьми.

1. Оценка благополучия семьи ребенком полностью зависит от вовлеченности родителей в дела ребенка и от присутствия в семье отца.

А) Так, дети оценивают свою семью благополучной, если она попадает в тип (фактор) 2: Молодая полная семья, полного психологического комфорта: родители много времени проводят с ребенком, постоянно с ними занимаются какой-либо совместной деятельностью, наблюдается полное взаимопонимание между детьми и родителями, родителей полностью устраивают отношения в семье и материальная обеспеченность.

Б) Оценивают как неблагополучную семью типа 8 (Фактор 8):

Семья, где мало уделяется внимания ребенку, в результате чего происходит падение его нравственных ориентиров. Не видно присутствия отца, возможно мать - одиночка, которая постоянно работает.

2. Оценка благополучия семьи родителями полностью зависит от материального благополучия семьи и отношений в семье супругов.

А) Родители оценили свою семью как неблагополучную в двух случаях:

Фактор 1 – Семьи с экономической неустроенностью - ярко выраженным наличием жилищно-бытовых проблем, проблемами трудоустройства родителей и материальных проблем. Возможно, эти проблемы связаны с болезнью и/или низким образованием родителей. Ребенок в семье ведет активный общественный образ жизни, стремиться к получению знаний, хотя и имеет сложности с обучением, не имеет вредных привычек, хотя в школе чувствует себя лучше, чем дома.

Фактор 3 – Конфликтная семья, в которой детям приходится работать. В данной семье наблюдается нехватка финансовых средств для ребенка, из-за чего ему приходится работать. Дома частные скандалы, родители редко хвалят ребенка. Среди друзей ребенка считается нормальным пить, играть на деньги, на улице ребенка обижали или применяли насилие. Безразличие учителей усугубляет нежелание ребенка учиться.

Б) Родители оценили свои семью как благополучную также в двух случаях:

Фактор 2 (уже давалось определение выше) и фактор 10:

Небольшая молодая семья с семейными традициями и устоями, но общественно-пассивным поведением ребенка. Скорее всего, эта семья не имеет материальных проблем.

Положительная оценка родителями своих семей совпадает с оценкой этих семей школой.

Таким образом, оценка детей благополучия семьи полностью зависит от уровня вовлеченности родителей в дела ребенка и от присутствия в семье обоих родителей. Последнее можно понять, так как если одна мать растит ребенка, то она все силы отдает тому, чтобы его прокормить, и на внимание к ребенку у нее просто не хватает ни сил, ни времени.

Оценка родителей благополучия семьи полностью зависит от материальной обеспеченности семьи и взаимоотношений с супругом(гой).

Вывод:

Результаты факторного анализа позволили провести типизацию семей, которые могут определить пути взаимодействия с такими семьями, а также выявить неблагополучие на основе четких признаков.

Также полученные результаты подтвердили результаты опроса специалистов, и можно выделить наиболее важные причины семейного неблагополучия:

Алкоголизм (наркомания) родителей, асоциальное, криминальное окружение ребенка и семьи, падение нравственных ориентиров в обществе, недостаток поддержки одиноких матерей/неполные семьи, отсутствие родительского внимания к детям, экономические причины (недостаток рабочих мест, нестабильная экономика, отсутствие стабильного дохода в семье, отсутствие жилья).

5.3. Развод как причина неблагополучия семьи

В Голландии в 1960 году распадалась каждая четырнадцатая семья, а в 1985-м - каждая третья. В 1970 году каждая вторая семья распадается в Швеции и Америке, а в 1990 году и далее практически во всех крупных европейских городах распадается каждый второй брак. В России сегодня распадаются 2 брака из 5.

Подобные тенденции не обошли стороной и Казахстан. На сегодняшний день каждый третий брак в стране заканчивается разводом.

Диаграмма 10 . Число браков и разводов в Казахстане, тыс.

Согласно статистическим данным, основная доля разводов приходится на браки с продолжительностью совместной жизни 1-4 года (в 2008 году - 28%).

Диаграмма 11 . Разводы по продолжительности брака, %. N 2006=35.8 тыс., 2007-36,1 тыс., 2008-35,8 тыс.

В 2007 году в результате разводов 21 532 детей осталось без одного из родителей, что означает, что только за один год 0,5% детей республики стало жить в неполной семье. Вполне можно предположить, что эти дети уязвимы в психологическом плане, а возможно, что некоторые из них и в материальном.

Американскими психологами-социологами Хойзкнехт и Сэстри было проведено исследование в Швеции, США, Западной Германии и Италии по подтверждению гипотезы американского психолога Дейвид Попноу, согласно которой "падение института семьи напрямую связано с серьёзной угрозой благополучию детей". Результаты опросов подтверждают мысль, что крепкие семьи, состоящие из взрослых, никогда прежде не бывших в браке, создают наиболее благоприятную атмосферу для роста детей. Италия - страна с более низким количеством разводов, – имеет самые высокие показатели благополучия детей. Анализ данных, полученных во всех четырех странах, подтверждает то, что дети из благополучных семей ведут более здоровый образ жизни. [10]

Исследование, проведенное Комитетом по охране прав детей при МОН РК и Центром «Сандж», в 2008 году[11] , так же показало, что дети очень тяжело переживают развод родителей. Так, например, 23% детей, проживающих только с матерью, сказало, что не чувствует себя счастливыми, 30% детей сталкивается с различными материально-бытовыми проблемами. Дети, проживающие только с отцами, также не чувствуют себя полностью комфортно, 36% из них, считает себя несчастливыми, 50% испытывает материально-бытовые проблемы.

По данным Агентства по статистике, в регионах, где доля неблагополучных семей ниже, доля разводов также низкая. В ЮКО доля неблагополучных семей – 0,1%, доля разводов составляет 11% (соотношение браков к разводам - 9:1), в Кызылординской, Мангыстауской, Атырауской, Жамбылской областях доля разводов не превышает 18,5%, что значительно ниже среднереспубликанской доли (26,5%).

Противоположная картина в регионах с высокой долей неблагополучных семей: в Костанайской (47,9%), Карагандинской (35,7%), Павлодарской (41%), СКО (40,2%) областях, доля разводов сравнительно высока, соотношение браков к разводам составляет 2:1, 3:1. (более подробно см. таблицу).

Если говорить о регионах с низким показателем разводов, то это, прежде всего, южные и западные регионы, где возможно сильны семейные и национальные традиции.

Диаграмма 12 . Сравнение доли неблагополучных семей с показателями разводов, 2008 год, с разбивкой по регионам

Примечание: Доля неблагополучных семей исчислялась из общего количества семей к количеству неблагополучных семей, состоящих на учете ОВД, по данным на 2008 год.

Высокие показатели разводов в сочетании с высокой долей семейного неблагополучия показывают, насколько сегодня ослабевает институт семьи в целом по Казахстану, и в частности это наблюдается в северных регионах Казахстана и на северо-востоке.

Сопоставление доли неблагополучных семей и доли разводов показывает, что высокие показатели разводов могут служить одним из показателей неблагополучия в семье.

Таким образом, мы можем предположить, что развод сокращает воспитательные возможности по отношению к детям. Дети из распавшихся семей - это как бы сироты при живых отцах или матерях. В том, что дети остаются без отца или матери чаще вина обоих родителей. Кроме моральных минусов у развода есть ещё и материальные отрицательные стороны.

Причины развода

Глобальная причина, по которой развод становится обыденным явлением, специалисты называют падение ценности семьи как таковой. Но, помимо этого, имеются причины, характерные именно для казахстанских семей. Это:

- психологическая и практическая неподготовленность к семейной жизни, то есть безграмотность как в построении близких отношений в семье, так и в ведении домашнего хозяйства;

- пьянство, алкоголизм одного из супругов;

- супружеская неверность;

- сексуальная дисгармония;

- бытовая неустроенность.

Данный список не сильно отличается от причин разводов в соседней России, где по результатам опроса проведенного ВЦИОМ, главной причиной разводов является алкоголизм или наркомания (51%). Среди других причин респонденты указывали на отсутствие собственного жилья (41%), невозможность прокормить семью из-за низких доходов (29%), вмешательство родственников в дела семьи (18%).
Специалисты в области демографии отмечают, что увеличение количества разводов, на которое указывает статистика – общемировая тенденция. Во многих развитых странах уже не первое десятилетие наблюдается кризис традиционной семьи как социального института. Растет количество людей, живущих в гражданском браке. Вполне возможно, что семья как институт вскоре отомрет.

Причины расставания, которые супруги указывают в процессе развода, зачастую бывают ширмой для какой-то гораздо более фундаментальной причины. Рост индивидуализма в обществе, ослабление сдерживающих факторов, неких скреп, которые раньше держали семью - вот причина разводов.

Что же является серьезной причиной развода для наших респондентов?

Участники (психологи, социальные педагоги) фокус-групповых дискуссий в рамках данного проекта считают, что причиной неблагополучия в семье может быть психологическая неподготовленность молодых родителей создавать семью. Молодые супруги, столкнувшись с рядом финансовых или бытовых проблем, оказываются несамостоятельными решить их, в семье возникают недопонимание, конфликты. Одним из способов разрешения конфликтов, молодые видят в разводе. Подобное «легкое» отношение к распаду семьи складывается благодаря тому, что развод стал обыденным явлением. В момент заключения брака существует чёткая установка на развод, в случае если хоть один из супругов не будет удовлетворён совместной жизнью.

Опрошенные родители из предложенных причин разводов в первую очередь указали на «угрозу жизни, то есть если супруг(а) сильно избивает, угрожает убить и т.д.», в таком случает лучше развестись считает 77,5% респондентов. Остальные причины кажутся менее весомыми, но, тем не менее:

· 28,8% предлагают развестись в том случае, если нет любви,

· 25,2% - если морально тяжело вместе жить, есть непонимание в семье,

· 13,5% - если есть угроза состоянию здоровья физического или психического (физическое и/или психологическое насилие, но не угрожающее жизни),

· 13,5% - если тяжело терпеть материально-бытовые проблемы, конфликты с родней.

Сторонников сохранения брака в любых обстоятельствах оказалось немного – 6,3%.

В неблагополучных семьях (по оценке школы) отсутствие любви в отношениях реже рассматривается как причина для развода, чем в благополучных (11,8% против 31,9%), в остальных вопросах значимых различий во мнении не обнаружено.

Для предотвращения разводов в первую очередь необходимо развивать терпимость супругов, так считает 32,4% опрошенных. Затем необходимо обучать в школе семейным отношениям (мнение 30,6% респондентов). За введение брачных контрактов выступили 21,6%, а 14,4% считает, что необходимо прививать строгие семейные традиции. Ввести проверочный период предлагают 6,3%, а 4,5% полагают, что для предотвращения развода необходимо вмешательство родственников.

Какие же условия необходимо соблюсти при вступлении в брак, что бы в дальнейшем избежать развода?

По мнению 49% респондентов (родителей и населения), необходимым условием для создания семьи является уровень доходов, который позволит семье ни в чем не нуждаться.

Следующее по значимости условие – это жилье для отдельного проживания от родителей (48%). И только потом следуют уважение и понимание (41%), а любовь указало только 29%. Так же важны наличие образования и/или работы, которая позволит прокормить семью (24%) и хорошее здоровье молодоженов (24%). 16% респондентов отметило согласованность семейных и личных жизненных планов и 14% - уровень доходов, позволяющий жить независимо от родителей.

Таким образом, для создания семьи в половине случаев (135 из 269 возможных) были отмечены в первую очередь материальные условия.

В благополучных семьях родители значительно чаще указывают на наличие в отношениях любви (27,7%% против 5,9%). В неблагополучных семьях больший акцент делается на наличие образования или работы, которая позволит прокормить семью (35,3% против 21,3%).

Еще раз сталкиваясь с тем, что в неблагополучных семьях занижена ценность любви, а также то, что низкая удовлетворенность своим материальным положением характерна для семей, которые оцениваются респондентами как неблагополучные (r=0,444 **), мы можем предположить что условием эмоционального благополучия является материальное благополучие .

Таким образом, мы можем предположить, что основой для благополучного брака в восприятии наших респондентов является материально-бытовые условия, возможность содержать семью, хотя отсутствие таковых условий как причину для развода рассматривает менее чем пятая часть опрошенных. Ухудшение материальной стороны жизни сопровождается девальвацией эмоциональных отношений. Для благополучных семей наличие любви в отношениях имеют большую ценность, что можно объяснить тем, что удовлетворенность материальным положением семьи позволяет заботиться и об эмоциональном благополучии семьи.

5.4. Алкоголизм родителей

Особую тревогу вызывает проблема семейного алкоголизма. Научно доказано, что в семьях, где употребляют алкоголь, складывается обстановка, делающая невозможным полноценное воспитание и обучение детей: постоянные скандалы, грубость, насилие со стороны родителей, отсутствие взаимопонимания – все это ведет к разладу семейной жизни. Согласно данным статистики, среди причин развода в экономически развитых странах алкоголизм одного из родителей достигает 60-80% случаев. Результаты опроса показали, что 35% опрошенных респондентов употребляет спиртные напитки. Наблюдается корреляционная связь между оценкой благополучия семьи ребенком и употреблением спиртных напитков родителями (r=184**), т.е. в тех семьях, где родители пьют, дети чаще говорят о неблагополучии их семьи.

Официальной опубликованной статистики по распространенности семейного алкоголизма в Казахстане не наблюдается, однако мы располагаем сведениями по количеству людей состоящих на учете с диагнозом «алкоголизм». Данными можно оперировать, так как они показывают картину распространенности этого «социального порока» среди населения.

В 2008 году в целом по Казахстану с диагнозом «алкоголизм» состояло на учете 249 006 человек.

Анализ статданных в региональном разрезе показывает, что наибольшее число зарегистрировано в Павлодарской – 2493,9 чел., ВКО – 2239 человек, Астане (2038,4чел.), Алматы (3670 чел.) на 100 тыс. населения региона.

Очень тревожен показатель «женского алкоголизма». В 2008 году зарегистрировано 30 693 чел. (12% от общего числа больных).

Наиболее высокие показатели этого порока среди женщин наблюдаются в г.Астане, г.Алматы, Акмолинской, Карагандинской, Павлодарской, ВКО областях (см. таблицу).

Таблица 5 . Сравнение доли неблагополучных семей и количества людей, состоящих на диспансерном учете вследствие употребления алкоголя

* Источник: Статистический сборник "Наркологическая помощь населению РК" 2007-2008 гг. Министерства здравоохранения РК

Очень большая вероятность того, что многие из числа заболевших имеют семьи и детей. Заболевание несет в себе негативные последствия не только для больного, но и для окружающих его людей. Научно доказано, что пьянство, даже в самой безобидной форме, оказывает отрицательное влияние на физическое и психическое развитие ребенка. В семьях, где употребляют алкоголь, складывается обстановка, делающая невозможным полноценное воспитание и обучение детей: постоянные скандалы, грубость, насилие со стороны родителей, отсутствие взаимопонимания. Все это ведет к разладу семейной жизни.

Так, в регионах, где отмечена наиболее высокая доля неблагополучных семей, отмечаются высокие данные по количеству человек, состоящих на учете с диагнозом «алкоголизм». Например, в ВКО, в 2008 году 31741 человек состояло на «Д» учете вследствие употребления алкоголя, Павлодарской – 18660, Карагандинской – 21083, Костанайской – 11910, Акмолинской – 14471, доля неблагополучных семей в данных регионах превышает среднереспубликанский показатель (0,5%). В основном эта тенденция наблюдается в северных регионах Казахстана.

Таким образом, высокие показатели заболеваемости от применения алкоголя в сочетании с высокими показателями разводов обуславливают высокие доли неблагополучных семей, что создает серьезные проблемы для детей и семей. Такая картина показательна в основном для северных, северо-восточных регионов Казахстана.

5.5. Материальные проблемы, как причина неблагополучия семьи

По данным Агентства по статистике РК, в 2008 году Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла 12,1%.

При опросе родителей и населения выяснилось, что:

· 64 % респондентов оценивают свой материальный достаток довольно низко («денег с трудом хватает только на еду, одежду»);

· 53% респондентов в какой-то мере не удовлетворено своим материальным положением;

· 46% испытывает трудности материального плана (нехватка денег, отсутствие жилья, отсутствие работы).

Как уже обсуждалось выше, полученные результаты исследования показывают, что пока не удовлетворены потребности «низшего» уровня, переход к «высшим» ценностям невозможен. Для семей, с серьезными материальными трудностями, эти трудности будут служить основным признаком неблагополучия. Таким образом, можно сказать, что больше половины семей г. Алматы в какой-то степени можно считать неблагополучными. Но можно предположить, что если повысится уровень материального достатка семьи, то, согласно пирамиде Маслоу, возможен переход на более высокие уровни.

6. Ценностные ориентиры

Принимая во внимание, что причиной распада семьи зачастую указываются как дисгармония в отношениях, так и деградация соответствующих ценностей в обществе, нас интересовало, на каких убеждениях строятся отношения в существующих семьях.

6.1. Распределение ролей в семье

67% респондентов считают, что мужчина должен взять на себя полностью ответственность за семью. Надо отметить, что данное мнение имеет положительную корреляцию с позитивной оценкой благополучия семьи у родителей (r=0,257**) и детей (r=0,235**).

С высказыванием, что мужчина должен уступать женщине, согласилось 63,1%, и 53,2% согласилось с тем, что в случае необходимости, женщина ради сохранения семьи должна отказаться от карьеры, творчества, друзей и др. 55,5% считают, что для сохранения семьи женщина должна подчинять собственные интересы интересам мужа. Но в этих случаях мы не обнаружили положительной связи с оценкой благополучия семьи. Возможно, подчинение и жертвование своими интересами не способствует ощущению благополучия семейных отношений.

Можно отметить зависимость благополучия женщины от наличия семьи. Так, только 7,2% респондентов убеждено, что женщина может быть счастлива, если не имеет мужа, детей. Мужчина может быть счастлив в такой ситуации, по мнению 11,7%. Но при этом в способность женщины вырастить детей без поддержки мужа верит 44,1% и только 16,2% считает, что мужчина способен на это. В соответствии с мировыми тенденциями, 33% воспринимает как норму положение, если женщина растит детей одна, вне брака.

При этом надо отметить все-таки более патриархальный уклад казахстанских семей. Так, 52,3% респондентов главой семьи назвали именно мужчину, в 24,3% - женщину, а 19,8% – обоих супругов в равной степени, а бабушек и дедушек главами семьи видят 4% респондентов.

Явное различие имеется в восприятии роли мужчины и женщины в семье.

Роли мужа:

- Материальное обеспечение семьи – 96,4%

- Принятие глобальных для семьи решений (покупка дорогих вещей, вопросы переезда семьи, решение что делать, если случилась беда и др.) – 84,7%

- Воспитание и контроль детей – 63,1%

- Обеспечение благоприятного климата в семье (создание дружественной атмосферы, понимания друг друга) – 50,5%

- Покупка продуктов – 26,1%

- Мелкие хозяйственные дела (уборка, стирка, приготовление еды и др.) – 6,3%

Роли жены:

- Мелкие хозяйственные дела (уборка, стирка, приготовление еды и др.- 99,1%

- Покупка продуктов – 92,8%

- Обеспечение благоприятного климата в семье (создание дружественной атмосферы, понимания друг друга) – 91%

- Воспитание и контроль детей – 88,3%

- Принятие глобальных для семьи решений (покупка дорогих вещей, вопросы переезда семьи, решение что делать, если случилась беда и др.) – 59,5%

- Материальное обеспечение семьи – 35,1%

Как видим, имеется четкая дифференциация роли мужчины и женщины в семье. Мужчина несет ответственность за материальное благополучие семьи и глобальные решения. Женщина отвечает за психологическое благополучие, упорядоченный быт семьи и воспитание детей. Данный расклад можно назвать традиционным.

Надо отметить, что существует зависимость между благополучием семьи и ролями женщины и мужчины в семье. В семьях, официально обозначенных как неблагополучные, по сравнению с благополучными семьями, женщины чаще отвечают за материальное обеспечение семьи (41,2% против 34%) и принятие глобальных решении (70,6% против 57,4%). Мужчины в свою очередь чаще обозначаются как отвечающие за мелкие хозяйственные дела (11,8% против 5,3%), покупку продуктов (47,1% против 22,3%), психологическое благополучие семьи (64,7% против 47,9%). Как видно, отклонение от традиционных ролей не идет на пользу семейному благополучию. Для благополучия семьи очень важна состоятельность мужчины в материальном плане. Восприятие своей семьи как благополучной значимо коррелирует с наличием в семье отца (r=0,331**) и работы у отца (r=0,306**).

Кроме того, в благополучных семьях мужчина значительно чаще, чем в неблагополучных, указывается как глава семьи (57,4% против 23,5%). В неблагополучных семьях мы наблюдаем обратную картину - женщина чаще указывается главой семьи (47,1% и 20,2%).

Как видно, смешение традиционных ценностей в неблагополучных семьях обусловлено тем, что женщина несет ответственность не только за психологическое благополучие семьи, воспитание детей, но и за материальный достаток семьи и принятие важных решений.

6.2. Ценности и нормы в восприятии родителей

Весьма существенным фактором, влияющим на благополучие семьи, является наличие единых ценностей, интересов, способов проведения досуга.

Для опрошенных нами родителей три ценности являются, безусловно, важнейшими:

- дети (69,4%),

- семья (66,7%)

- работа (54,1%)

Для примерно пятой части (27,9%) ценностью является материально обеспеченная жизнь. Реже всего родители указывают религию (0,9%), друзей (0,9%), отдых, развлечения (1,8%).

В семьях, обозначенных как неблагополучные, те же приоритеты: дети (76,5%), семья (58,8%) и работа (47,1%). Но материальной обеспеченности в этих семьях придают большее значение, чем в благополучных (41,2% против 25,5%).

Другое отличие неблагополучных семей в том, что такие ценности как карьерный рост, любовь, друзья, уважение окружающих, развлечение, отдых, религия не были выбраны ни одним респондентом из этой группы. Возможно, разнообразный спектр жизненных ценностей можно считать одним из признаков благополучия семьи.

Таким образом ценности, которые декларируют родители, вполне адекватны для людей семейных, и это позволяет надеется на то, что ценность семьи и семейных отношений в нашем обществе еще достаточна высока. Также можно отметить, что благополучие в семье позволяет людям иметь более разнообразный спектр ценностей, жить более насыщенной жизнью, а не только заботами о хлебе насущном.

Диаграмма 13 . Ценности родителей благополучных и неблагополучных семей

Как видно из изложенного выше, ролевое поведение оказывает влияние на благополучие семьи и интересно будет отследить, есть ли различия в требованиях родителей в отношении поведения мальчиков и девочек.

Гендерный аспект

Отражением норм поведения являются запреты, накладываемые родителями на поведение детей. В целом, как для девочек, так и для мальчиков родители считают недопустимым поздно гулять на улице (89,2%), плохо учиться (97,3%), не знать культурные традиции (96,4%), остаться без образования (98,2%), остаться без хорошей профессии (95,5%), не знать, как заработать деньги (93,7%), ругаться со сверстниками (95,5%), ругаться со старшими (99,1%), обманывать (99,1%), иметь плохие знания о построении семейных отношений (96,4%), воровать, брать без спросу (99,1%), играть на деньги (97,3%), отбирать деньги, вещи (97,3%), бить других, издеваться (96,4%), курить, пить алкогольные напитки (94,6%), употреблять наркотики (98,2%), иметь ранние (половые) отношения (88,3%).

Немногим чаще, чем девочкам мальчикам нельзя остаться без хорошей профессии (3,6% и 0%), не знать, как зарабатывать деньги (6,3% и 0%).

Девочкам чаще, чем мальчикам нельзя поздно гулять на улице, в парке и т.д. (9,9% и 0%), иметь плохие знания по построению семейных отношений (1,8% и 0%), бить других, издеваться (3,6% и 0%), курить, пить алкогольные напитки (5,4% и 0%), иметь ранние близкие (половые) отношения (10,8% и 0%).

В нормах поведениях так же отражаются установки на воспитание мальчика как кормильца семьи, а девочки - как хранительницы традиций и ответственной за психологическое благополучие семьи.

Сравнение различных семей показало, что в тех вопросах, в которых родители из неблагополучных семей выдвигают одинаковые требования к мальчикам и девочкам, среди благополучных семей чаще встречаются запреты направленные именно на девочек. Так девочкам чаще нельзя бить других, издеваться (4,3%), курить, пить алкогольные напитки (6,4%), иметь ранние близкие (половые) отношения (12,8%).

Так же в благополучных семьях чаще считают, что мальчикам нельзя не знать как зарабатывать деньги (7%).

Данные цифры еще раз указывают на то, что благополучные семьи (по оценке школ) склонны к сохранению более традиционных установок.

6.3. Ценности и нормы в восприятии детей

Какие ценности удалось привить родителями в процессе воспитания, мы пытались выяснить через вопрос о том, что дети ценят в своих друзьях. Шкала ценностей детей в порядке убывания частоты упоминания выглядит следующим образом:

1. Честность (76,1%)

2. Общительность (52,5%)

3. Юмор (52,1%)

4. Готовность всегда помочь (50,7%)

5. Ум (41,5%)

6. Не пьет, не курит (32,7%)

7. Способен поддержать разговор (26,1%)

8. Хорошо учится (25,0%)

9. Уважение к старшим (19,7%)

10. Сильная воля (19%)

11. Не матерится (18,7%)

12. Физическая сила (18,3%)

13. Скромность (12,7%)

14. Красивая внешность (12,3%)

15. Находчивость (12,0%)

16. Модно одевается (11,3%)

17. Наличие денег (6,3%)

18. «Крутые родители» (4,6%)

19. Хитрость (3,9%)

20. Положение родителей в обществе (2,5%)

В первую очередь дети ценят личностные (честность, ум) и коммуникативные качества своих друзей (общительность, юмор, готовность помочь). Менее популярны ценности, связанные с социальным статусом (модная одежда, крутые родители, наличие денег).

Если сравнивать шкалу ценностей детей из благополучных и неблагополучных семей, то можно отметить некоторые различия:

Таблица 6 . Что ценят в своих друзьях дети из благополучных и неблагополучных семей?

Дети из благополучных семей более ценят такие качества как ум (42,8% против 32,4%), способность поддержать разговор (27,2% против 17,6%), физическую силу (20% против 5,9%), находчивость (13,2% против 2,9%). Так же более ценятся наличие денег(6,8%) и крутые родители (5,2% против 0%).

Для детей из неблагополучных семей важнее то, что друг не пьет и не курит (38,2% против 32%), уважает старших (35,3% против 17,6%), положение его родителей в обществе (8,8% против 1,6%).

Анализируя ценности, которым отдают предпочтение дети надо обратить внимание на то, что если дети из благополучных семей больший акцент делают на личностных качествах своих друзей, детьми же из неблагополучных семей выбираются именно социально желаемые качества, что может быть продиктовано стремлением получить внешнее одобрение, которое, возможно, у этих детей более выражено.

Нас также интересовало, каковы в восприятии детей обязанности мужчины и женщины в семье, есть ли какие-то различия в сравнении с восприятием родителей.

В целом мнение детей очень схожи с позицией взрослых.

Обязанностями мужчины дети в первую очередь считают зарабатывание денег (100%), принятие важных решений (84%), воспитание и контроль детей (61,6%), следить, что бы семья была дружной, что бы не было скандалов (60,9%), покупка продуктов (22,4%), мелкие хозяйственные дела (3,9%).

В неблагополучных семьях дети совсем исключили из обязанностей мужчины – мелкие хозяйственные хлопоты (0%), в отношении остальных пунктов мнения большей частью сходятся.

В обязанности женщины, по мнению детей, входят мелкие хозяйственные дела (99,6%), покупка продуктов (91,5%), воспитание и контроль детей (83,4%), следить, что бы семья была дружной, что бы не было скандалов (80,9%), принятие важных решений (54,8%), зарабатывать деньги (25,4%).

В благополучных семьях дети немного чаще отмечают такую функцию женщины, как следить за тем, что бы семья была дружной (81,9% против 72,4%). А в неблагополучных семьях чаще указывается на обязанность женщины принимать важные для семьи решения (69% против 54,8%).

В целом мнение детей дублируют мнение родителей, а присвоение детьми обязанности принимать важные решения женщине, еще раз указывает на то, что в неблагополучных семьях женщине приходится занимать более активную позицию.

Нормы поведения для девочек и мальчиков в восприятии детей выглядят следующим образом:

· Нельзя обоим в равной степени плохо учится (79,6%), не знать культурные традиции (75,4%), остаться без образования (86,3%), остаться без хорошей профессии (84,9%), не знать, как заработать деньги (81,8%), ругаться со сверстниками (92,6%), ругаться со старшими (92,6%), обманывать (92,6%), иметь плохие знание о построении семейных отношений (86%), воровать, брать без спросу (93,3%), играть на деньги (86,7%), отбирать деньги, вещи (87,7%), бить других, издеваться (83,9%), курить, пить алкогольные напитки (78,9%), употреблять наркотики (90,2%), поздно гулять на улице (57,2%), иметь ранние (половые) отношение (64,4%).

· Как запрет именно для девочек чаще указывается то, что нельзя поздно гулять (31,2%), плохо учиться (14,4%), не знать культурные традиции (6%), ругаться со сверстниками (6%), ругаться со старшими (3,5%), обманывать (2,5%), иметь плохие знания о построении семейных отношений (2,8%), бить других и издеваться (8,1%), курить и пить алкогольные напитки (13,0%), иметь ранние близкие половые отношения (15,5%).

· Мальчикам нельзя – остаться без хорошей профессии (9,5%), не знать, как зарабатывать деньги (14,0%), употреблять наркотики (4,9%).

И в этих вопросах можно отследить некоторые различия между благополучными и неблагополучными семьями. В отдельных пунктах дети из благополучных семей указывают чаще девочек, тогда как в неблагополучных преобладает количество ответов с мальчиками.

Например, нельзя остаться без хорошей профессии:

- в благополучных семьях – мальчикам – 10,4%, девочкам – 2,4%,

- в неблагополучных семьях – мальчикам – 2,9%, девочкам – 8,8%.

В неблагополучных семьях отмечают чаще, чем в благополучных, что девочкам нельзя поздно гулять (41,2% против 29,9%). Подобная позиция преобладает и в следующих вопросах: не знать культурные традиции (17,6 и 4,4), ругаться со старшими (8,8 и 2,8).

Как видно, в отдельных вопросах требования к девочкам в неблагополучных семьях могут быть чуть выше, чем к мальчикам, что опять можно объяснить тем, что из опыта детей из неблагополучных семей, девочка несет большую ответственность за благополучие семьи. Однако, в вопросах касающихся девиантного поведения, дети из благополучных семей более требовательны к девочкам, тогда как в неблагополучных – к мальчикам или в равной степени к обоим полам:

· Воровать, брать без спроса нельзя чаще девочкам, по мнению детей из благополучных семей (2,8%), в неблагополучных семьях 0% таких ответов;

· Играть на деньги – 6,4% и 2,9% соответственно;

· Отбирать деньги, вещи – 5,5% и 0%;

· Бить других, издеваться – 8,8% и 2,9% соответственно;

· Курить и пить алкогольные напитки – 13,9 и 5,9;

· Употреблять наркотики – 5,2 и 2,9.

Так же больший процент (17,5%) детей из благополучных семей отметило, что нельзя именно девочкам иметь ранние половые связи, против 0% таких ответов в неблагополучных семьях.

Возможно, в благополучных семьях сильнее выражено традиционно более строгие требования к моральному поведению девочек.

Отражением семейных ценностей и семейного уклада может быть занятия ребенка в свободное от школьных уроков время. По ответам детей чаще всего они в свободное время занимаются следующими делами:

1. Смотрю телевизор/видео или слушаю радио/магнитофон – 53%

2. Помогаю маме/папе по хозяйству – 51,9%

3. Играю с друзьями во дворе – 44,5%

4. Играю в компьютерные игры – 33,2%

5. Хожу в кинотеатр – 29,7%

6. Читаю дома книги – 27,6%

7. Присматриваю за своими младшими братьями и сестрами – 25,1%

8. Занимаюсь спортом – 24,4%

9. Хожу в библиотеку – 11%

10. Посещаю места отдыха (диско-бары, ночные клубы) – 9,5%

11. Занимаюсь в кружке, или музыкальными занятиями – 9,2%

12. Хожу в дворовой клуб – 8,8%

13. Занимаюсь с репетитором – 7,8%

14. Рукодельничаю, рисую, мастерю что-нибудь – 6%

15. Зарабатываю деньги -5,3%

16. Посещаю музеи, выставки, концерты – 4,9%

17. Посещаю конкурсы, вечера – 3,9%

18. Ничего не делаю – 2,1%

Полученная картина говорит о том, что свободное время детей мало структурировано, заполнено в основном пассивным отдыхом или занятиями, которые мало способствуют развитию детей и формированию каких-то полезных навыков. Только третья часть детей уделяет внимание занятиям, способствующих духовному, культурному и физическому развитию.

И это характерно как для благополучных, так и для неблагополучных семей, что может говорить о том, что родители мало уделяют внимание разностороннему развитию ребенка, даже когда для этого есть возможности. Здесь, увы, надо отметить несоответствие декларируемых родителями ценностей с реальным их поведением.

Если выделить наиболее популярные занятия детей в благополучных и неблагополучных семьях, получается следующая картина:

Таблица 7 . Занятия детей в свободное от школы время.

Как видим, в основном дети отдают предпочтение одним и тем же способам времяпровождения, но если дети из благополучных семей склонны к пассивному отдыху – дома перед телевизором и т.п., то дети из неблагополучных семей больше времени проводят во дворе с друзьями. Возможно, это связанно со степенью комфортности дома для ребенка.

6.4. Нормы семьи и ближайшего окружения

Выяснение поведенческих норм ближайшего окружения детей показало, что в большинстве случаев семья как среда выглядит относительно благополучной. Курение является нормой в 24,9% семей, распитие спиртных напитков - в 17,9%, ругань между взрослыми – 8,8%, между взрослыми и детьми – 3,5%. Это наиболее выраженные моменты, характеризующие наличие каких-либо негативных явлений в семье. В большинстве случаев дети отрицают наличие подобных вещей в семье. Дети, оценивающие свои семьи как неблагополучные, чаще указывают на то, что в семье курят (r=0,270**) и пьют (r=0,270** ).

Менее благополучным выглядит круг друзей. Курение является нормой для 29,1%, распитие спиртных напитков - для 22,8%, ранние половые отношения для - 24,2%, игры на деньги - для 9,5%, ругаться между взрослыми считается нормой для 7%, ругаться с детьми - 6%.

Данные цифры вызывают тревогу, поскольку то, что является нормой для друзей, становится нормой и для ребенка, учитывая изложенные выше данные о том, что довольно большая часть детей свое свободное время проводят именно с друзьями.

Здесь так же отслеживается связь с оценкой детьми благополучия своей семьи: у детей, считающих свои семьи неблагополучными, отмечается положительная корреляционная связь с курением (r=0,293**), употреблением алкоголя (r=0,329(**), ранними половые связями (r=0,260**) и играми на деньги (r=0,303**) в среде друзей.

Хотя о своем опыте заявила небольшая часть опрошенных детей – курить приходилось 15,4% детей, пить спиртные напитки – 11,6%, иметь ранние половые отношения 12,6%, играть на деньги – 4,6%, ругаться с взрослыми – 8,4%.

Эти явления также более характерны для детей, воспринимающих свои семьи как неблагополучные. Положительная корреляция с негативной оценкой благополучия своей семьи наблюдается у курящих детей (r=0,235**), пьющих спиртные напитки (r=0,286**), играющих на деньги (r=0,212**), имеющих ранние половые отношения (r=0,253**), конфликтующих со взрослыми (r=0,234**).

Таким образом, мы можем сказать что дети, воспринимающие свои семьи как неблагополучные, обитают в среде, которая содержит достаточно много рисков и оказывает негативное влияние на поведение детей, склоняет к курению, употреблению алкоголя и ранним половым отношениям.

6.5. Совпадение интересов государства и интересов семьи

При выяснении восприятия респондентов-общественности позиции нашего государства в вопросах сохранения семьи было выявлено некоторое несоответствие интересов семьи и интересов государства.

Более выгодно государству, чем семье:

- Эмансипация женщин (предоставление женщинам равноправия в общественной, трудовой и семейной жизни) – 77,1% против 68,8%;

- Трудоголизм мужчин, т.е. когда мужчина практически все время посвящает работе, зарабатыванию денег, а жене и детям практически не уделяет внимание 66,7% против 27,1%;

- Сохранение неблагополучного брака – 27,1% против 8,3%;

- Гражданский брак, т.е. незарегистрированный официально – 16,7% против 10,4%.

Более выгодно семье, чем государству:

- Преимущественно мужская ответственность за семью – 89,6% против 66,7%;

- Тесные родственные связи, когда в семье много времени уделяется общению с родственниками – 70,8% против 41,7%;

- Женщина воспитывает детей дома, не отдавая их в детский сад – 58,3% против 43,8%;

- Воспитание детей бабушками/дедушками – 58,3% против 27,1%;

- Подчинение женщин интересам мужа – 43,8% против 37,5%.

Как видим, есть некоторое несоответствие между интересами государства и семьи. Государству нужны граждане, ориентированные на внешнюю активность, продуктивность, но при этом сохраняющие свои семьи или состоящие в гражданском браке. А семья заинтересована в том, что бы активность ее членов были подчинена в первую очередь интересам семьи. Особенно это касается роли женщины. Такое восприятие ситуации может говорить о недостаточности ориентации государства на сохранение семейных ценностей и института семьи. Что отражается так же в ответах на вопрос о том, каким образом пропагандируются, прививаются семейные ценности в Казахстане.

Мало кто из опрошенных респондентов выразил согласие с тем, что государством проводится подобная работа, и типичными ответами были следующие:

- ничего не делается у нас;

- не слышал, не знаю, вряд ли у нас в стране как-то прививаются (семейные ценности – авт.);

- государство не уделяет времени, внимания, не придает этому никакого значения;

- на уровне школ только;

- никак, только в семье это можно сделать.

Выводы

Обобщая изложенные результаты исследования, мы можем сделать следующие выводы:

- основой для благополучного брака являются хорошие материально-бытовые условия, возможность содержать семью;

- но отсутствие удовлетворительных материально-бытовых условий не являются причиной распада семьи;

- наиболее серьезной причиной для развода является угроза для жизни, то есть если супруг (а) сильно избивает, угрожает убить и т.д.;

- для благополучных семей наличие любви в отношениях имеет большую ценность, чем для неблагополучных. Возможно, это связанно с тем, что удовлетворенность материальным положением семьи позволяет заботиться и об эмоциональном благополучии семьи;

- сохранение семейных отношений возможно за счет развития терпимости супругов друг к другу и исключения всякого физического насилия в семье;

- интересы государства имеют некоторое несоответствие интересам семьи, поскольку государство заинтересовано в гражданах, ориентированных на внешнюю активность, продуктивность, в частности в эмансипированной, работающей женщине, тогда как семье нужно, что бы активность ее членов была подчинена в первую очередь интересам семьи, и женщина должна выполнять более традиционные роли;

- несмотря на то, что ценности в современном мире активно меняются, в представлениях респондентов сохраняются достаточно традиционные роли мужчин и женщин в семье - мужчина несет ответственность за материальное благополучие семьи и глобальные решения, а женщина отвечает за психологическое благополучие, упорядоченный быт семьи и воспитание детей;

- в неблагополучных семьях отмечается смешение традиционных ценностей – женщина занимает более активную позицию и несет больший груз ответственности за благополучие семьи, воспитание детей, материальный достаток семьи и принятие важных решений;

- восприятие детьми роли мужчины и женщины в семье полностью дублирует мнение родителей, но при этом в неблагополучных семьях дети чаще указывают на женщину, как ответственную за принятие важных решений, что еще раз указывает на то, что в неблагополучных семьях женщине приходится занимать более активную позицию.

- в нормах поведения, утверждаемых родителями, отражаются установки на воспитание мальчика как кормильца семьи, а девочки как хранительницы традиций и ответственной за психологическое благополучие семьи;

- в благополучных семьях сохраняются более традиционные установки и более жесткие требования к моральному поведению девочек;

- в вопросах, касающихся девиантного поведения, дети из благополучных семей так же чаще выдвигают запреты для девочек, чем в неблагополучных;

- ценности, декларируемые родителями: дети, семья, работа, указывают на то, что ценность семьи и семейных отношений в нашем обществе еще достаточна высока;

- благополучные семьи, в сравнении с неблагополучными, имеют более разнообразный спектр ценностей, включающие карьерный рост, уважение окружающих, любовь;

- иерархию ценностей детей возглавляют личностные качества друзей (честность, ум) и коммуникативные качества (общительность, юмор, готовность помочь) и менее популярны ценности, связанные с социальным статусом (модная одежда, крутые родители, наличие денег);

- дети из благополучных семей больший акцент делают на личностных качествах своих друзей, детьми же из неблагополучных семей выбираются именно социально желаемые качества (не курит и не пьет, уважает старших), что может быть продиктовано стремлением получить внешнее одобрение;

- свободное время детей мало структурировано, заполнено в основном пассивным отдыхом или занятиями, которые мало способствуют развитию детей и формированию каких-то полезных навыков, и только третья часть детей уделяет внимание активным занятиям, способствующим духовному и культурному, физическому развитию;

- дети из благополучных семей склонны к пассивному отдыху – дома перед телевизором и т.п., то дети из неблагополучных семей больше времени проводят во дворе с друзьями.

- с такими негативными явлениями, как курение, потребление алкогольных напитков, ранними половыми отношениями, дети чаще сталкиваются в кругу друзей, чем в семье, но риск выше у детей, воспринимающих свои семьи как неблагополучные.

7. Взаимопонимание – важный аспект благополучия семьи

По мнению 30% респондентов, неблагополучная семья - это семья, где нет взаимопонимания между родителями.

Удовлетворённость супругов друг другом зависит от степени совместимости их взглядов, ценностей. В семейном общении очень важны нравственные принципы, главным из которых является - уважение другого, его «Я». Исследование показало, что 23% респондентов из числа родителей ругаются между собой. На вопрос «Устраивают ли Вас различные стороны семейной жизни?», только 64% респондентов ответило, что их полностью устраивает то, как складываются в семье отношения между супругами, и столько же - удовлетворено тем, как распределяются обязанности в семье. Можно предположить, что на сегодня в семьях есть недопонимание супругами друг друга, а возможно и неуважение, которое впоследствии, если это примет хронический характер, может разрушить семью.

Таблица 8 . Удовлетворенность аспектами семейной жизни, доля удовлетворенных респондентов, %

По мнению 23% респондентов, неблагополучная семья - это семья, где нет взаимопонимания между детьми и родителями.

Родительская забота и любовь - источник и гарантия благополучия человека, поддержания телесного и душевного здоровья.

В современном обществе наблюдается падение роли родителей, и семьи в воспитании детей. Уже давно значительную часть забот о ребенке взяли на себя государственные органы, в частности школа.

Так по результатам прошлых исследований центра «Сандж»[12] , в Казахстане 40% работников школ, 50% инспекторов ОДН низко оценили уровень активности родителей в вопросах воспитания детей.

40% родителей детей из «группы риска» всей республики отметили, что на общение с ребенком в день у них уходит не более часа, 38% не помнит, о чем они разговаривали с ребенком накануне, возможно, забывчивость вызвана отсутствием общения с ребенком.

Результаты данного исследования показали, что 11% родителей г. Алматы не знает имена друзей своего ребенка, что говорит о полном отсутствии контакта между родителями и детьми.

Больше половины родителей интересуются жизнью ребенка: 71% родителей знает, чем занимался ребенок накануне, 62% - помнит, что ребенок накануне ел на обед. Но настораживает тот факт, что только 47% родителей общается со своими детьми ежедневно. Остальные общаются со своим ребенком реже: 2-3 раза в неделю (22%), 1 раз в неделю (17%), 1-3 раза в месяц (7%) и только несколько раз в год (2%). 5% опрошенных родителей вообще не помнят когда общались с ребенком в последний раз. Среди родителей из благополучных семей больше тех, кто ежедневно уделяет свое время детям (48,9% против 35,3%). Видимо, родители чрезмерно заняты своими производственными делами, и времени на ребенка практически не хватает. Возможно, этим объясняется достаточно ощутимая доля (25%) родителей считающих, что в отношениях с собственными детьми есть проблемные моменты, которые зачастую возникают из-за малого общения с собственным ребенком. Таким образом, мы наблюдаем рост психологического отчуждения родителей и детей.

7.1. Приоритеты в вопросах воспитания

«Дефекты воспитания — это и есть первейший и главнейший показатель неблагополучной семьи. Ни материальные, ни бытовые, ни престижные показатели не характеризуют степень благополучия или неблагополучия семьи, только отношение к ребенку»

(детский психиатр И. И. Буянов)

Каковы приоритеты родителей в вопросах воспитания?

Ответы на вопрос, что есть главное в воспитании детей, позволили отследить, к чему стремятся родители в процессе воспитания. В результате, мы можем сказать, что для родителей важно:

1. дать ребенку хорошее образование (73%),

2. воспитать честность и доброту (64,9%),

3. приобщить к здоровому образу жизни (54,1%),

4. дать возможность получить профессию, которая даст кусок хлеба (47,7%),

5. воспитать мужество, стойкость, умение постоять за себя (43,2%),

6. развить умственные способности (32,4%),

7. привить самодисциплину, трудолюбие, организованность (28,8%),

8. воспитать терпимость (28,8%),

9. научить приспосабливаться к обстоятельствам (21,6%),

10. привить культурные ценности, передать традиции народа (20,7%),

11. религиозное воспитание (15,3%),

12. сформировать деловые способности, деловую хватку (13,5%),

13. привить патриотизм, любовь к родине (9,0%),

14. приобщить к демократическим ценностям (3,6%).

В благополучных семьях первым в ряду принципов воспитания стоит хорошее образование (73,4%), в семьях неблагополучных более важным считают приобщение к здоровому образу жизни (76,5%). По результатам корреляционного анализа, можно отметить, что для благополучных семей более характерны такие приоритеты как развитие умственных способностей (r=0, 253**), формирование деловых способностей, деловой хватки (r= 0,255**).

Принципы, используемы в воспитании, так же зависят от того, насколько родители высоко оценивают благополучие своей семьи. Так семьи, получившие самую высокую оценки благополучия (5), более стремятся дать детям хорошее образование (86,5), заботятся о приобщении к культурным ценностям (27%) и хотят привить патриотизм и любовь к родине (16,2%).

В семьях, оценивших свое благополучие очень низко (2), большое значение придают воспитанию мужества, умению постоять за себя (80%), умению приспосабливаться к разным обстоятельствам (60%).

Диаграмма 14 . Влияние оценки благополучия на приоритеты родителей в воспитании детей, %

В большинстве семей воспитанием детей занимается мать - 54,1%, оба родителя одинаково вовлечены в этот процесс у 28,8% семей, бабушки/дедушки занимаются воспитанием в 9% случаев и лишь в 8,1% семей этим занимаются отцы.

Для благополучных семей более характерно участие в процессе воспитания обеих супругов (r=0,207*). В неблагополучных семьях, отцы совершенно исключены из процесса воспитания (0%).

56,8% родителей отмечают благотворное влияние бабушек и дедушек на воспитание детей, хотя какого-то влияние этого фактора на благополучие семьи обнаружено не было.

Воспитание детей подразумевает вовлечение детей в ежедневную работу по дому, присвоение им каких-то обязанностей. И, по мнению родителей, дети должны заниматься следующим – уборка квартиры (34,2%), мытье посуды (27,9%), приготовление еды/помощь в приготовлении (20,7%), покупка продуктов (20,7%), стирка (19,8%), присмотр за младшими или другими членами семьи (19,8%), ведение домашнего хозяйства (огород, уход за скотом и др., 14,4%), починка домашней утвари, вещей (12,6%).

Но что любопытно, активное вовлечение детей в домашнюю работу характерно, скорее, для неблагополучных семей, в которых дети чаще занимаются мытьем посуды (r=0,378**), стиркой (r=0,271**), приготовлением пищи (r=0,301**).

7.2. Воспитательные методы воздействия

Похвала родителей влияет на ощущение благополучия своей семьи у детей. Очень часто родители хвалят 13,7% детей, часто - 44,4%, ни часто ни редко – 28,5%, редко - 9,9%, очень редко - 3,2%. В благополучных, по оценке детей, семьях детей хвалят чаще, чем в неблагополучных. Так 50% детей, назвавших свои семьи благополучными, отметили, что их родители хвалят часто, 17,5% - очень часто, тогда как в семьях, оцениваемых детьми как неблагополучные, только 25% сообщило, что их хвалят часто и не один не выбрал ответ «очень часто».

Основным методом похвалы детей является «просто словесная похвала» (63%). Более теплые методы, такие как поцелуи, применяет 34% родителей. Тревожно, что 15-17% родителей, считает, что лучшая похвала для ребенка – это покупка обновки или деньги, что дает основания предполагать замещение родителями духовных ценностей материальными.

Как отмечают дети, на 3,2% из них родители сердятся очень часто, часто - на 9,8%, ни часто ни редко – 41,8%, редко – 29,8%, очень редко – 13,3%. И соответственно, в семьях неблагополучных с точки зрения ребенка, он чаще сталкивает с тем, что родитель часто сердится на него, чем в благополучных (19,4% против 7,5% в благополучных семьях).

Если говорить о наказаниях, то 30% детей отметило, что родители никаким образом не наказывают их, что тоже не должно радовать, так как ребенок должен понимать, что за каждый неправильный поступок следует ответственность. В таких семьях сформирован попустительско-снисходительный стиль реагирования, когда родители не придают значения проступкам детей, не видят в них «ничего страшного», считают, что “все дети такие”, либо рассуждают “мы сами такими были”.

По прежнему, очень распространенными методами наказания остаются «крики» родителей, доля которых составляет 26% и «запреты на прогулку» - 30%.

В семьях, которые самими детьми оцениваются как неблагополучные, родители в качестве наказания чаще кричат на детей (44,4%) и не выпускают гулять на улицу (41,7%). В благополучных семьях дети чаще сообщают, то их не наказывают (41,7% против 16,7%), а если наказывают то тем, что не выпускают гулять (66,7%).

Для того, чтобы выяснить отношение родителей к телесным наказаниям, их попросили в общем оценить долю родителей, применяющих те или иные виды наказаний. По результатам этой оценки, легкие виды наказания используют до 50% родителей, средние – 20-30%, и тяжелые - до 20% родителей. То есть, можно сказать, что пятая часть родителей используют наказания, которые не способствуют конструктивному воспитательному процессу и зачастую к тяжелому наказанию родители прибегают в результате своей родительской некомпетентности, отсутствия соответствующих знаний о психологии ребенка.

Что бы добиться от ребенка желаемого поведения родители прибегают к достаточно разнообразным методам воздействия:

- надо с ребенком поговорить и нормально все объяснить

- говорю с ребенком на одном уровне

- какие-то меры наказания, домашний арест, например

- прошу его

- ругаю

- объясняю

- ругаю или объясняю как нужно себя вести, пытаюсь не сильно ругать

- уговорами

- взгляда хватает

- не сделал – не пойдешь гулять

- добиваюсь любезностью, пониманием

- объясняю, если не понимает, приходится бить, ругать

- ребенок сам все понимает, главное хорошо воспитывать с детства

Только 41,4% родителей читали какие-нибудь книги, журналы по воспитанию детей. Еще меньше родителей (24,3%) смотрят телепередачи касательно воспитания детей, укрепления семьи и т.д. 13,5% считают, что таких передач нет. Эти цифры указывают на пробел, существующий в родительском просвещении, отсутствии необходимого информационного поля, способствующего совершенствованию воспитательных возможностей родителей.

7.3. Доверие – залог взаимопонимания

Какие взаимоотношения с детьми складываются у родителей в результате подобного воспитания?

Человеком, который их всегда понимает, дети в первую очередь называют маму (61,4%), затем друга (61,1%) и только потом отца (44,2%), сестру/брата (30,7%), бабушку/дедушку (24,2%), классного руководителя (13,8%), психолога (8,1%), соседей (4,2%), социального педагога (3,5%).

Мама, является человеком, который всегда поймет, именно в благополучных семьях (70,9%). Для детей из неблагополучных семей таким человеком чаще называется друг (50%).

Диаграмма 15 . Кто из окружающих понимает ребенка всегда? %

Настораживает тот факт, что 19% опрошенных детей, считает, что папа никогда их не понимает, а мама – в 7% случаев. Т.е. это та группа детей, которые в трудную минуту никогда не могут надеяться на помощь самого близкого человека – родителя.

Для полноценного взаимодействия в семье, важно, что бы родитель был для своего ребенка другом, с которым можно поделиться своим секретом. Однако большая часть детей своим секретом (любовь, конфликт с кем-то ил др.) готова, в первую очередь, поделиться со своим другом (41,4%), а уже потом с мамой (30,3%), братом/сестрой (12,7%), папой (3,5%!!!), бабушкой/дедушкой (2,1%). Никому не доверит свой секрет 7% детей. Т.е. если выбирать между родителями, у детей больше доверия вызывает мама, чем папа.

Дети, не желающие ни с кем делить свои секреты, не доверяют никому (45%) или считают, что все равно им не помогут (40%). И таких детей больше в семьях, которые воспринимаются ими как неблагополучные (27,8% против 4,2% в благополучных семьях).

Обращение за помощью к специалистам не очень популярно среди детей, как в благополучных, так и в неблагополучных семьях. Опыт обращение к психологу за помощью есть только у 12,3% детей, к социальному педагогу - у 6,3%. 47,4% детей знает психолога, но никогда не обращались к нему, 40,4% детей даже и не знает своего школьного психолога. Социального педагога знает, но не обращалось к нему 33,3% детей, не знает его 60,4%.

7.4. Совместный досуг

Согласно опросу, основным времяпровождением родителей и детей является совместный просмотр телевизора (51%), занятия хозяйственными делами (50%), походы в гости и магазины (45%). Очень жалко, что мероприятия, способствующие духовному, нравственному обогащению детей, не занимают значительного места в семейном досуге: совместные походы в театры, прогулки на природе, чтение книг и другие отмечаются менее пятой частью респондентов.

Таблица 9 . Совместный досуг детей и родителей, %

Ответ «ничего не делаю вместе с родителями» более характерен для детей из неблагополучных семей (r=0,327**).

Дети, которые оценивают свои семьи как благополучные, больше вовлечены в совместную деятельность с родителями. Они значительно чаще гуляют вместе с родителями, чем дети, считающие свои семьи неблагополучными (30,5% против 5,6%), ходят в гости (50,7% против 30,6%), ходят в театр, кино, на выставки (25,8% и 8,3%), играют (16,5% и 0%).

Показателем позитивного взаимодействия родителей с детьми является обсуждение совместных планов, что отражает качество общения между детьми и родителями. Так в семьях, которые самими детьми оцениваются как благополучные, дети чаще указывают на то, что у них принято вместе строить совместные планы на будущее (74,2% против 33,3%). Кроме того, в этих семьях чаще принято собираться всем вместе за семейным ужином/обедом/завтраком (86,9% против 52,8%), что, скорее всего, позитивно сказывается на налаживании взаимоотношений.

В целом имена друзей своего ребенка знает 89,2% родителей, как прошел его день вчера и позавчера – 71,2%, что вчера ребенок кушал на обед – 62,2%. Если рассматривать эту ситуацию в семьях, получивших различные оценки благополучия, то можно заметить что родители из благополучных семей лучше знают имена друзей своих (94,6% против 40%), но меньше интересуются тем, что вчера ребенок кушал на обед (48,6% против 60%). Примерно одинаково родители осведомлены, чем был занят ребенок в течение прошедших дней (78,4% и 80%)

Выводы

Проанализировав различные аспекты взаимоотношений в благополучных и неблагополучных семьях, можно сделать вывод, что на ощущение благополучия семьи ребенком в первую очередь влияют его взаимоотношения с родителями.

В благополучных семьях между родителями и детьми наблюдаются более доверительные отношения, родители больше времени проводят с ребенком, совместно что-либо делают, в таких семьях есть различные семейные праздники, планирование совместной деятельности. В благополучной семье приоритетами в воспитании являются всестороннее развитие ребенка, его полноценная самореализация и социальная успешность, тогда как в неблагополучных – подготовка к преодолению жизненных трудностей. В неблагополучных семьях отцы как таковые исключены из воспитательного процесса и вся ответственность за детей лежит на матери.

В целом можно сказать, что на данный момент:

· наблюдается дефицит общения родителей с детьми, особенно отцов;

· идет однобокость детско-родительских отношений, в основном все направлено на удовлетворение материальных потребностей;

· практически не находят широкого признания совместные семейные мероприятия, направленные на духовно-нравственное развитие детей;

· получают распространение материальные виды поощрения детей, что сеет материализацию в отношениях;

· в семьях получает распространение попустительско-снисходительный стиль реагирования на отрицательные поступки детей.

8. Институциональный анализ

Во Всеобщей декларации прав человека семья объявляется «естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства» (статья 16). Семья называется одной из особых областей жизни, в которой каждый имеет право на свободу от произвольного вмешательства (статья 12).

В Конвенции о правах ребенка (КПР) прописано, что каждый ребенок имеет право знать своих родителей и имеет право на их заботу (статья 7). КПР закрепляет ответственность за благосостоянием ребенка за обоими родителями и государством, государства обязаны признать, что первостепенная ответственность за воспитание и развитие ребенка возлагается на родителей (статья 5), и принимать различные положительные меры для поддержки родителей при выполнении этой обязанности (статья 18). Родители также несут основную ответственность за обеспечение соответствующего уровня жизни ребенка, но если они не могут обеспечить ребенка и заботиться о нем, государство обязано помочь или вмешаться (статья 27). Родители должны обеспечить надлежащее руководство ребенком методом, согласующимся с его развивающимися способностями, т.е. со взрослением ребенок должен получать большее право голоса в личных вопросах (статья 14).

В отечественном законодательстве в качестве конституционного принципа положение о семье зафиксировано в Конституции РК: «Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства» (п. 1, ст. 28). Казахстан признает, что семья обеспечит полноценное воспитание детей, защитит их права, подготовит к полноценной жизни в обществе при наличии государственной поддержки.

Профилактическая работа государственных органов

Индивидуальная профилактическая работа проводится государственными органами в отношении родителей, если они не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, отрицательно влияют на их поведение, а также в отношении ребенка, если его поведение противоречит нормам социального поведения в обществе.

В систему профилактики входят органы внутренних дел, образования, здравоохранения, юстиции, государственный орган, координирующий реализацию государственной политики в сфере занятости населения, местные представительные и исполнительные органы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и иные государственные органы в пределах своей компетенции.

В рамках исследования, на основании полученной информации с регионов, был проведен анализ деятельности областных Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлений внутренних дел и образования.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН)

Законодательно закрепленные полномочия Комиссий касательно защиты прав ребенка в случаях дискриминации их со стороны родителей либо иных законных представителей[13] :

1. содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и законных интересов;

2. организация работы по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в положении, представляющем опасность для их жизни и здоровья,

3. установлению родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на нормальное физическое и нравственное развитие несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними;

4. обращение в установленном порядке в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

5. внесение в органы опеки и попечительства предложений о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства и находящихся в трудной жизненной ситуации;

6. принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.

7. принятие мер воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан и настоящим Положением;

Меры, принимаемые Комиссиями по устройству несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации:

Совместно с другими органами Комиссия выявляет подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, длительное время не посещающих организации образования, нуждающихся в помощи государства, ведет их персональный учет, принимает решения об устройстве этих несовершеннолетних и контролирует выполнение принятых решений;

Меры воздействия Комиссий по отношению к родителям:

1. ходатайствование перед судом о взыскании причиненного несовершеннолетнему материального ущерба;

2. при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетнего обращение в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится,

3. также ходатайство об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, о расторжении договора о передаче ребенка на воспитание либо об отмене в судебном порядке усыновления (удочерения) ребенка;

4. обращение в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав, либо применении к ним иных мер, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Непосредственно осуществляемая профилактическая деятельность в отношении родителей (на основании материалов региональных Комиссий)

Анализ профилактической деятельности региональных Комиссий сделан на основании данных предоставленных следующими регионами: Костанайская, Жамбылская, Алматинская, Акмолинская, Карагандинская, Актюбинская, ЗКО области, а также гг. Астана, Алматы. Остальными регионами информация по работе Комиссий не предоставлена.[14]

В целом, анализ показал, что региональные КПН в своей работе руководствуются Типовым положением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Законом РК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» (гл. 2 ст. 9) и проводят следующую профилактическую работу в отношении родителей:

1. Проведение профилактических бесед с родителями по разъяснению законодательства;

2. Проведение профилактических рейдов в семьи, состоящих на учете, с целью обследования жилищно-бытовых условий проживания детей.

3. В случаях выявления фактов грубого нарушения прав ребенка, либо повторного рассмотрения дела, материалы на родителей направляются в суд для привлечения родителей к ответственности по ст. 111 КРК об административных правонарушениях.

Если нахождение несовершеннолетних детей с родителями угрожает жизни и здоровью детей, в качестве крайней меры применяется лишение родительских прав, Комиссия направляет материал в органы опеки и попечительства, а также в суд с ходатайством на лишение родительских прав.

Положительный опыт регионов:

1. Костанайская область

Ежегодно вопросы профилактики правонарушений среди подростков и по отношению к подросткам рассматриваются на областном совете по борьбе с преступностью и коррупцией под председательством акима области С. Кулагина.

В области в 2008году проведено с участием членов комиссий около 400 различных мероприятий (круглых столов, семинаров, акций, рейдов, оперативно-профилактических мероприятий по линии ДВД и т.д). Проводятся, районные городские заседания (конференции) общественных Советов родителей.

Положительный опыт г. Рудного: на крупных предприятиях города созданы советы по взаимодействию семье и школе. В практике деятельности Комиссии направление руководителям предприятий писем по месту работы родителей, уклоняющихся от воспитания своих детей, с целью оказания влияния на родителей детей.

2. Карагандинская область

Для оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в городах и районах силами Комиссий организованы психологические службы, которые проводят работу с трудными детьми и их родителями.

В средствах массовой информации публикуются материалы, направленные на профилактику неблагополучия в семье, а также на профилактику преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.

3. Жамбылская область

В целях усовершенствования работы районных КДН, каждый член областной КПН является куратором определенного района. В районных комиссиях ведут работу общественные приемные из представителей заинтересованных органов.

Областная комиссия ежеквартально обобщает и распространяет положительный опыт работы организаций и комиссий районов и города, а также оказывает им методическую и практическую помощь.

С целью проведения индивидуальной профилактической работы принято решение о закреплении ответственных лиц из состава комиссии за определенными семьями, состоящими на персональном учете комиссий. Семьям предоставляется испытательный срок, в течение которых ведется постоянный контроль над ними, а также проводятся профилактические беседы.

В районах проводятся выездные заседания областной комиссии, где рассматриваются различные материалы. В частности проблемы с распространением порнографических материалов, изучение работы кабинетов здорового ребенка, организация досуга и развитие сети секций и кружков для детей. Планируется рассмотреть вопрос расположенности развлекательных объектов вблизи детских учреждений, оснащенность медпунктов в школах медицинским оборудованием.

Подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН)

Законодательно закрепленные компетенции в отношении родителей или законных представителей:

1. Выявление, учет и индивидуальная профилактическая работа в отношении родителей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних;

2. Выявление родителей и иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей и привлечение их к ответственности согласно законодательству.

3. Оказание содействия органам образования в правовом воспитании родителей и детей;

Непосредственно осуществляемая профилактическая деятельность в отношении родителей (на основании материалов региональных ПДН)

Анализ материалов показал, что профилактическая работа инспекторов по делам несовершеннолетних основывается на Правилах "Об организации работы участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РК", Законе РК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» (гл. 2 ст. 10), КоАП РК, УК РК, приказе МВД РК от 17.07.2000 г. за № 400 и заключается в следующем:

1. Проведение профилактических бесед с детьми и родителями на дому;

2. Проведение профилактических мероприятий в учебных учреждениях;

3. Проведение совместных рейдов с органами образования, КПН.

4. Обследование материально-бытовых условий детей в неблагополучных семьях;

5. Оказание помощи семье в трудоустройстве, в оздоровлении семейной обстановке;

6. Систематический контроль над образом жизни неблагополучной семьи;

7. Анализ преступлений, совершаемых подростками и родителями детей, выявление причин, повлекших совершение правонарушения;

8. Выявление родителей злостно уклоняющихся от воспитания детей и привлечение их к ответственности согласно Кодексам об административных и уголовных правонарушениях (исходя из вида правонарушения).

9. Предоставление собранных материалов на родителей на рассмотрение в КПН, в судебные органы.

Положительный опыт регионов

Карагандинская область

В области при активном участии ОВД внедрена практика рассмотрения вопросов профилактики на заседаниях акимата области, сессиях областного Маслихата, выездных совещаниях с участием прокурора области, на Координационном совете правоохранительных органов, ведомственных совещаниях.

По инициативе ДВД в целях активизации профилактической работы на постоянной основе проводятся семинары-совещания обучающего характера с проректорами, студентами высших учебных заведений.

Совместно с ВУЗами разработан план мероприятий по привлечению студенческой молодежи к участию в работе с трудными подростками и семьями. Созданы студенческие оперативные молодежные дружины.

Астана

Для детей, состоящих на учете ОДН, детей из неблагополучных семей организовываются посещения в музей ДВД, детям предоставлен свободный доступ в СК «Динамо» для занятий плаванием.

Жамбылская область

Руководством ДВД области, в связи с обострением ситуации, проблема профилактики правонарушений детьми и родителями поставлена в число главных вопросов.

По инициативе ДВД, в спорткомплексе «Динамо» 2р. в неделю дети из неблагополучных семей занимаются спортом.

В школах, по инициативе ДВД, возрождена деятельность Советов по профилактике, в 2008 году проведено 125 заседаний.

Стоит вопрос об открытии в области военно-спортивных лагерей для детей из неблагополучных семей и детей, состоящих на учете ОДН с привлечением офицеров Южного военного округа.

Павлодарская область

Руководством областного ОВД направлено официальное предложение в МВД РК по дополнению санкции статьи 111 КоАП РК в виде ужесточения мер к родителям «привлечение к принудительным общественным работам сроком на 6 месяцев»

Кызылординская область

По инициативе ОВД города с детьми, состоящими на учете, проводятся экскурсии в исправительную колонию, где детям показывают условия нахождения в колонии, карцер, места для прогулок, медпункт. Основная цель данного мероприятия показать детям все отрицательные стороны мест заключений. Предполагается, что это как-то озадачит детей и заставит задуматься над своим поведением.

В регионе проводятся футбольные соревнования, среди детей, состоящих на учете в ОДН, с привлечением родителей.

Органы образования

За органами образования законодательно закреплены следующие функции в вопросах профилактики семейного неблагополучия:

1. участвуют в выявлении неблагополучных семей, постановке их на учет в органы внутренних дел и проведении с ними профилактической работы;

2. выявляют и ведут учет несовершеннолетних уклоняющихся от учебы, девиантных, проводят с ними и родителями профилактическую работу;

3. разрабатывают и внедряют в практику работы организаций образования программы и методики работы с детьми и родителями.

Непосредственно осуществляемая профилактическая деятельность

Руководствуясь полномочиями, прописанными в Законе «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» (гл. 2 ст. 12) органы образования проводят следующую работу:

1. Организация правовых всеобучей, родительских лекториев для родителей и детей, в целях ознакомления с правами и обязанностями;

2. Проведение акций, конкурсов, фестивалей, дебатов среди детей.

3. Организация и координирование социально-психологических служб в организациях образования;

4. Проведение обучающих семинаров для социальных педагогов школ, специалистов органов опеки по работе с неблагополучными семьями;

5. Проведение совместных рейдов с ОВД в неблагополучные семьи;

6. Проведение индивидуальной профилактической работы с семьей и детьми;

7. Сбор необходимых материалов на ребенка и родителей для предоставления в КПН и судебные органы.

Примерный план работы с неблагополучной семьей в школах (составлен на основании материалов регионов)

· Изучение семьи и выявление проблем неблагополучия в семье;

· Первичное обследование жилищно-бытовых условий неблагополучной семьи;

· Изучение ближайшего окружения в семье, с целью выявления сильных и слабых сторон;

· Составление карты семьи;

· Координационная деятельность со всеми заинтересованными организациями;

· Составление программы работы с семьей, ведение семьи;

· Выработка рекомендаций по работе с семьей.

· Мониторинг работы, выявление сильных и слабых сторон в профилактической работе.

Положительный опыт регионов:

Костанайская область

В декабре 2009 года в регионе планируется проведение Форума родителей, где будут обсуждены пути взаимодействия семьи и школы в вопросах профилактики семейного неблагополучия.

В 2008 году за счет областного бюджета (2145,63 тыс. тенге) было проведено 12 областных мероприятий направленных на формирование позитивной жизнедеятельности в семье.

Жамбылская область

В регионе на базе общеобразовательных школ действуют 434 родительских лекториев.

Определены базовые школы, где родителями, педагогами, инспекторами разрабатываются темы для рассмотрения и изучения.

Астана

20 школ г. Астаны совместно с ОО «Центр Сад» и ОФ «Альянс региональных СМИ» при поддержке Представительства Европейской комиссии в Казахстане в 2008-2009 году проводят работу по проекту «Защити ребенка». Целью проекта является развитие правовой грамотности организаторов образовательного процесса. Принцип работы основывается на проведении семинаров для детей, родителей, социальных педагогов.

Оценка жителями Алматы профилактической деятельности государственных и общественных организаций

Оценивая взаимодействие между семьей и государством необходимо получить и проанализировать оценку независимых экспертов, в данном случае это простые жители Алматы, дети и родители детей, общественность города.

Государственные органы

Положение о необходимости защиты семьи со стороны общества и государства относится к числу общепринятых норм международного права. Государство должно поддерживать семью, в целях сохранения самого себя, ибо здоровая, благополучная семья – это опора государства, а также основа политической и социальной стабильности.

Оценка респондентами активности высших эшелонов власти по укреплению семьи жителями Алматы не очень оптимистична, так например 54% респондентов считает, что Президент проводит политику поддержки казахстанских семей, тогда как правительство, по мнению респондентов недостаточно внедряет эту политику в реальность, только 27% респондентов положительно оценивает его работу.

Таблица 10 . Оценка эффективности работы по сохранению семейного благополучия, %

Работа местных исполнительных органов города Алматы, оценена еще хуже, так доля тех, кто считает, что акимат не проводит работу по поддержке семей составляет 12%, что на 10% выше, чем у предыдущих органов власти.

Органы образования

Исходя из анализа ФГД и ГИ, следует, что первой инстанцией выявляющей наличие проблемы в семье является школа, в лице классного руководителя, социального педагога, психолога. Именно они следят за благополучным психологическим фоном учащихся не только в стенах школы, но и по необходимости и за пределами, в том числе и дома. Предполагается, что их должны знать в лицо все учащиеся средних, старших классов. Однако результаты опроса детей показали, что 40% детей, не знают психолога школы, а 60% не знают социального педагога школы.

Родители детей также, в своем большинстве (78%) к сожалению, не знают социального педагога и психолога (69%) школы. А на вопрос, проводили ли для Вас лекции, беседы по воспитанию детей, только 41% ответили положительно, указав при этом, что в основном об этом говорил классный руководитель (87% отметивших классного руководителя), 35% респондентов выделило также психологов школы, на социальных педагогов указало 17% респондентов.

В целом, респондентами в лице родителей детей, специалистов и общественности активность школы по предупреждению семейного неблагополучия была оценена следующим образом: 3% опрошенных родителей посчитало, что школа не работает в данном направлении, 10% оценило работу неудовлетворительно, 21% поставило «3» балла, 55% «хорошо и отлично», 10% воздержалось от ответа.

Таблица 11 . Оценка эффективности работы по сохранению семейного благополучия, %

На основании полученных количественных данных, а также высказываний, можно предположить, что в школах Алматы еще недостаточно развита социально-психологическая помощь детям и родителям. По-прежнему, основной груз воспитательной работы в школе лежит на классном руководителе. Работа психологов и социальных педагогов не достаточно активна, что подтверждают полученные данные.

Основными причинами недостаточного уровня проводимой работы с детьми и родителями детей, педагоги назвали следующие:

· Недостаток времени на воспитательную работу;

· Нежелание родителей идти на контакт со школой;

· Недостаток методической литературы.

При этом практически все педагоги считают, что при наличии необходимых методических и временных ресурсов школа может помочь детям и семье.

Органы правопорядка

В данном опросе работа правоохранительных органов оценена недостаточно высоко. Так, доля респондентов положительно отозвавшихся о работе инспекторов равна 32%. Наименьшая доля таковых среди родителей, они склонны утверждать, что на сегодня активность инспекторов в деле профилактики неблагополучия в семье не наблюдается, 16% отмечают отсутствие участия, 21% ставит неудовлетворительную оценку и 38% затруднились ответить, что говорит о том, что эта доля не видела работы инспекторов и соответственно не смогла оценить.

Таблица 12 . Оценка эффективности работы по сохранению семейного благополучия, %

Возможно, такая оценка родителями объясняется тем, что среди населения правоохранительные органы позиционируются как карательный орган. На сегодня роль участковых инспекторов заключается в том, что они, выявив факт неблагополучия в семье, обязаны вести наблюдение за семьей и в случае неисправления положения, поставить семью на учет в органы.

В данном случае интересен опыт зарубежных стран. Например, в некоторых штатах США участковыми инспекторами применяется следующий метод сохранения порядка и ведения контроля за проживающими на микроучастке: проведение периодически совместных уикендов с играми и барбекю с жителями участка. Таким образом, они достигают доверительного отношения с населением, а также посредством таких мероприятий знакомятся с новоселами. Эти мероприятия также дают положительный эффект по сближению проживающих людей между собой.

Органы социальной защиты, здравоохранения

В Казахстане законодательно закреплены социальные гарантии для лиц с несовершеннолетними детьми (пособия на детей, на матерей одиночек, на многодетных матерей, на детей инвалидов), предусмотрены гарантии для беременных женщин. Прописаны права на получение бесплатного гарантированного объема медицинской помощи для детей и беременных женщин. Реализаторами государственных мероприятий должны быть местные органы в лице социальной защиты и здравоохранения.

Однако, как показало исследование, деятельностью данных органов удовлетворено очень малое количество респондентов. По результатам опроса, жители города Алматы очень низко оценивают их работу, доля респондентов поставивших положительную оценку органам соцзащиты составляет 28%, органам здравоохранения, 16%.

Таблица 13 . Оценка эффективности работы по сохранению семейного благополучия, %

Также предполагается, что столь низкая оценка была поставлена не столько работе сотрудников данного учреждения, сколько самой системе соцзащиты и здравоохранения. На данный момент, все мероприятия принимаемые государством направлены на поддержку отдельного индивидуума и не учитывают в целом интересы семьи как социального института. Эту работу можно назвать как социальная политика, но не семейная (более подробно об этом в разделе «выводы»).

Общественность

(дворовые клубы, НПО, трудовые коллективы, психологические службы, кризисные центры)

В настоящее время очень часто говорится о расширении активности гражданского сектора. В городе Алматы существует ряд общественных организаций активно занимающихся непосредственно решением проблем детей и семей.

Однако, как показали результаты опроса, 30% респондентов Алматы считает, что НПО не принимают участия в профилактике семейного неблагополучия, 45% затруднились оценить активность общественных организаций в виду того, что не слышали об их деятельности.

Также отмечено низкое участие дворовых клубов в организации досуга детей и трудовых коллективов в поддержке работников, имеющих детей.

Таблица 14 . Оценка эффективности работы по сохранению семейного благополучия, %

Мнение жителей города Алматы о проводимой работе по профилактике семейного неблагополучия

На вопрос «Ведется ли в вашем городе работа по профилактике семейного неблагополучия?» ответы простых граждан города сложились следующим образом: 15% респондентов утвердительно ответили, что работа ведется, 61% не знают об этом.

Ответы деловой общественности города более положительны, так 38% респондентов считает, что в городе проводится определенная работа в данном направлении, 33% затруднилось ответить на вопрос.

Виды профилактической работы, отмеченные общественностью города:

· Проведение в школе мероприятий с привлечением учащихся, родителей, дедушек, бабушек;

· Бесплатное трудоустройство;

· Оказание бесплатной психотерапевтической помощи;

· Работа «телефонов доверия»;

· Акимат города проводит различные праздники для горожан, расширяется культурная программа города.

Проанализировав данные, можно сказать, что все проводимые мероприятия, возможно, могут в комплексе дать положительный эффект, но обращает внимание на себя отсутствие таких значимых мероприятий как, открытие дворовых площадок и клубов, проведение спортивных и культурных семейных праздников не только в рамках города, но и рамках одного двора. Мы не видим ни одного мероприятия с участием бизнеса города, молодежные организации также мало вовлечены в эту деятельность. Сегодня можно только назвать крупные молодежные акции по борьбе с наркотиками, тогда, как всем известно, что эта проблема является следствием проблемы внутрисемейных отношений. И напрашивается вопрос, почему бы сейчас не обратить внимание на семью, возможно, что, оказав сейчас ей помощь, впоследствии придется меньше думать о проблемах наркомании, алкоголизма, преступности.

Что может укрепить семью? Что необходимо сделать для этого?

Жители города

Мнение населения города отражено в диаграмме, где фундаментальный пласт отражает главное условие сохранения и стойкости семейных отношений. Простые жители считают, что сохранение и укрепление семьи это, прежде всего в руках самой семьи. Взаимная любовь, уважение, поддержка вот основные слагаемые успеха благополучной семьи при этом достичь этого можно только совместными усилиями всех ее членов.

Следующим немаловажным фактором успеха семьи является материальный достаток и наличие стабильной работы, так же здесь не следует забывать о взаимопонимании и уважении в семье.

Респондентами выделено также еще одно условие, способствующее благополучию в семье - это грамотная поддержка семьи со стороны государства. Поддержка касается не только материальной стороны, но и контроль над нравственно-духовным развитием общества.

Общественность города

По мнению общественности города, наиболее важным звеном в укреплении семьи является государство, так как именно оно должно контролировать и обеспечивать занятость населения, поддерживать уязвимые слои общества (многодетные, неполные, малообеспеченные семьи и др.). Вторым, не менее важным органом поддержки семьи является школа. Респонденты считают, что школа, в силу наличия грамотных специалистов может и должна дать детям прочные знания, а также прививать нравственно-духовные ценности, давать уроки половой грамотности, при этом одним из условий является индивидуальный подход к ребенку. Так же школа должна работать с родителями детей, оказывать им помощь в воспитании детей.

Третьим звеном обеспечения семейного благополучия является благоприятный психологический климат в семье, а именно любовь к детям, уважение всех членов семьи друг друга.

Резюме

Резюмируя работу государственных органов по профилактике семейного неблагополучия, защите прав ребенка, отмечаем, что все государственные органы соблюдают свои инструкции и предписания, проводят активную работу. На государственном уровне разработана и реализуется государственная программа «Дети Казахстана» на 2007-2011 годы, основная цель, которой – улучшение качества жизни детей путем обеспечения социальных и правовых гарантий. На основании ее, в каждом регионе разработаны свои региональные программы.

Ежегодно проводятся республиканские акции, мероприятия: «Дорога в школу», «Всеобуч», «Подросток» и др. На уровне регионов проводятся региональные мероприятия, которые поражают своей разнообразной тематикой и широтой охвата. Помимо этого, периодически проводятся заседания, встречи/дискуссии за «круглыми столами», конференции, семинары.

В республике создан Республиканский общественный совет родителей, аналогичные советы созданы во всех регионах.

Но, несмотря на все это многообразие, ребенок как находился в опасной жизненной ситуации, так и продолжает находиться. Официальная статистика это доказывает: цифры неблагополучных семей состоящих на учете ОДН в течение последних 5 лет неизменны и колеблются в пределах чуть более 13 000, количество родителей, лишенных родительских прав более одной тысячи, количество детей оставшихся без попечения родителей в 2008 году 1980 человек.

Статистика говорит о том, что большинство взрослых преступников воспитывались в неблагополучных семьях, где родители пили, избивали детей. Повзрослев, они просто не знают, как жить по-другому. И фактически повторяют модель родительской семьи: с попойками, скандалами и унижением.

Страшно предположить, что около 18 000 казахстанских детей, воспитывающихся примерно в 13 000 неблагополучных семьях состоящих на учете ОДН, при несвоевременной или недостаточно оказанной поддержке, могут повторить судьбу своих родителей.

Круг замыкается, работа идет, но результаты ее не отражают.

Следовательно, настала необходимость пересмотра подходов в профилактической работе семейного неблагополучия. Не стоит ограничиваться проведением бесед с родителями и детьми, проведением различных дискуссий, конференций, «круглых столов», постановкой на учет, так как это уже констатация факта. Данные виды профилактики применяются в практике уже не один десяток лет и цель их одна – это снижение неблагополучия в казахстанских семьях. Однако, анализируя цифры, можно убедиться, что результативность недостаточно эффективна. Сегодня наряду с этими мерами борьбы необходимо изыскать еще более эффективные мероприятия, направленные непосредственно на семью, а именно на ее поддержку и развитие, на раннее выявление неблагополучия, прививать подрастающему поколению культ семьи.

9. Примеры практик помощи семье и профилактики неблагополучия

Для описания мер по поддержке семьи в мире используется различная терминология. Например, Rostgaard (2004) использует термин «политика поддержки семьи» (family support policy), описывая изменения в системе социальной защиты семьи в странах центральной и восточной Европы с момента вступления их в Европейский Союз. Gudbandsson (2006) обращается к понятию «первичная профилактика» (primary prevention), чтобы обозначить стратегии и программы, направленные на предотвращение негативных явлений в жизни семьи.^[15]

9.1. Социальная поддержка материнства и детства

Во всем мире государство обязательно помогает матерям и детям. Однако в разных странах существуют разные представления о том, кто в первую очередь нуждается в поддержке: одинокие матери или состоящие в браке, бедные семьи или те, в которых много детей.

Системы социальной поддержки материнства и детства в большинстве экономически развитых странах похожи, однако, можно выделить несколько различных примеров.

США

Политика помощи бедным

В США основным адресатом социальной помощи является семья. Основной критерий получения материальной поддержки — бедность, то есть доход на одного члена семьи ниже официально установленного прожиточного минимума. Кроме того, в системе среднего образования выделяются следующие виды помощи для малоимущих семей^[16] :

- Право на бесплатные или льготные школьные обеды;

- Право на участие в "Программе оказания временной помощи нуждающимся семьям" (TANF - Temporary Assistance for Needy Families)/получение помощи со стороны общественных фондов;

- Обеспечение годового дохода человека или семьи на уровне национального уровня бедности;

- Определяется несоответствие семьи стандарту экономической независимости (Self-Sufficiency Standard), который определяет объём доходов в каждом штате, необходимый работающим семьям для покрытия их основных расходов без государственной или частной помощи.

Помимо вышеперечисленных, на уровне высшего образования определение малоимущих семей осуществляется по следующим показателям:

- Семья является получателем государственной программы финансовой помощи;

- Семья или член семьи является получателем социальной помощи.

Одним из широко известных видов помощи бедным семьям в США являлось пособие на детей (AFDC — Aid to Families with Dependent Children). Оно выплачивалось семьям, в которых один из родителей отсутствует, является инвалидом или безработным. Каждый штат самостоятельно устанавливал размер пособия, поэтому существует значительный разброс в выплачиваемых суммах, примерно от $164 до $680. Данная поддержка вызвала ожесточенную критику, так как считалось, что оно порождает "иждивенческий менталитет" и снижает шансы получателей пособия когда-либо жить самостоятельно.
Вышеупомянутая программа временной помощи нуждающимся семьям TANF[17] является правопреемником AFDC, закрывшейся в 1996 году. TANF предусматривает оказание временной финансовой помощи малообеспеченным семьям (преимущественно женщинам с детьми) с целью последующего их освобождения от данной помощи, в первую очередь, посредством трудоустройства. Кроме того, программа направлена на предотвращение и сокращение случаев внебрачной беременности, а также содействие формированию и сохранению полных семей. Максимальная продолжительность выплаты временных пособий составляет 60 месяцев. В соответствие с требованиями программы, участники должны приступить к работе не позднее двух лет с начала получения финансовой помощи. Родители-одиночки должны участвовать в трудовой деятельности, по крайней мере, 30 часов в неделю. Семьи с двумя родителями должны заниматься трудовой деятельностью не менее 35 - 55 часов в неделю. Несоблюдение вышеуказанных требований приводит к сокращению или прекращению выплаты пособий.

Кроме этого, в качестве альтернативы AFDC была разработана программа "Возможность работы и базовые навыки" (JOBS — Job Opportunities and Basic Skills). Она предусматривает профессиональное образование и трудоустройство для родителей, получающих пособие AFDC, и направлена на то, чтобы дать возможность бедным родителям увеличить свои доходы за счет повышения квалификации и получения работы.
Помимо образовательной программы для бедных родителей в США существует программа "Рывок на старте" (Head Start Programme). Эта программа рассчитана на 4-5-летних детей из бедных семей и направлена на то, чтобы к моменту поступления в начальную школу их уровень развития сравнялся с уровнем детей из богатых семей.
Как указано выше, особенностью социальной политики США является преобладание "натуральных" видов помощи нуждающимся над денежными. Например, семьям с доходами ниже черты бедности положены талоны на питание. Они могут быть потрачены только на покупку пищевых продуктов (за исключением корма для животных, алкоголя, табака и импортных продуктов).

Программы детского питания, как и талоны на питание, не пользуются большим спросом у получателей, поскольку связаны с унизительной процедурой сегрегации. Дети, получающие бесплатные школьные обеды, должны питаться за особыми столами. В результате многие из тех, кому положено бесплатное питание, им пренебрегают.

Великобритания

Политика помощи бедным

В Великобритании существует два основных получателя пособия — ребенок как таковой и бедная семья, но только в том случае, если она является полной. В Англии небольшие пособия выплачиваются всем детям до 16 лет. Пособие выплачивают и после 16 лет, если ребенок учится в дневном колледже.

Семейное благополучие не подлежит точному измерению с помощью каких-либо универсальных показателей. Критерии, применяемые для выявления неблагополучных семей в Великобритании, схожи с США. Также, выделяются прямые и косвенные показатели малоимущих семей: прямые показатели основаны на уровне доходов семьи и вытекающих из него пособий. Косвенные показатели включают несовершеннолетних опекунов, проживание в плохих условиях, лица, являющиеся соискателями политического убежища/статуса беженца и другие. Конкретные прямые показатели малоимущих семей могут включать следующее^[18] :

- Дети имеют право на бесплатные школьные обеды;

- Семья имеет право на жилищные льготы;

- Родитель получает пособие по безработице;

- Семья получает государственное пособие в связи с низким уровнем дохода;

- Родитель получает пособие по инвалидности;

Косвенные показатели включают:

- Семья не имеет постоянного места проживания или плохие условия проживания;

- Молодые опекуны;

- Низкий уровень успеваемости детей;

- Соискатели статуса беженца;

- Семьи/дети, подвергающиеся домашнему насилию;

- Семьи с детьми с ограниченными возможностями;

- Дети из семей рабочих-мигрантов.

Политика по разводам и бракам

Отношение в Великобритании к одиноким матерям заслуживает внимания. Правительство Великобритании решило бороться с ростом числа разводов очень оригинальным образом: оно ограничило право неполных семей на получение материальной поддержки. Мать-одиночка обязана обратиться в Агентство по поддержке детей (CSA — Child Support Agency), которое обязывает отца оказать поддержку своему ребенку. Только те женщины, бывшие мужья которых не платят им алименты в течение последних шести месяцев, получают материальную поддержку государства, да и то после того, как CSA не сможет разыскать отца ребенка или убедиться в его неплатежеспособности.

Швеция

Политика на равноправие

В Швеции феминизм возведен в ранг государственной политики. Следствием этой политики является то, что оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в обязательном порядке предоставляется отцу ребенка. Все родители в связи с рождением ребенка имеют право на 450-дневный отпуск, который делится между обоими родителями по их усмотрению, но один месяц обязательно резервируется для отца.
Все дети, независимо от доходов родителей, получают ежемесячное пособие, которое выплачивается до 18 лет или окончания гимназии. Право состоятельных семей на такое пособие никем не подвергается сомнению, поскольку богатые люди платят большие налоги. Но, в отличие от Великобритании, где преимущество отдается полным семьям, в Швеции больше поддерживают детей из неполных семей: если ребенок живет с одним родителем, то ему до окончания гимназии полагается дополнительное пособие 1170 крон в месяц. Семьи с тремя и более детьми тоже получают дополнительное пособие.

Израиль

Поддержка многодетных семей

Пособие на детей выплачивается всем жителям Израиля за каждого ребенка до 18 лет, причем за каждого следующего ребенка пособие значительно больше, чем за предыдущего. Как и в большинстве стран, в Израиле неполным семьям помогают больше, чем полным. Раз в году неполным семьям выплачивается одноразовая помощь на учебу.
Кроме того, в Израиле, как нигде в мире, благодарны женщинам за сам факт того, что они произвели на свет ребенка. Любой женщине, родившей ребенка, полагается одноразовая помощь в связи с родами. Причем если ни она, ни ее муж не являются гражданами Израиля, но один из членов семьи работает в Израиле, пособие все равно положено в том случае, если роды происходили в Израиле. Государство также оплачивает расходы на доставку роженицы в больницу, если расстояние до нее превышает 40 км.
Кроме этого, женщине, родившей троих или более детей в одни роды, выплачивается особое пособие, если по истечении 30 дней со дня родов у нее осталось в живых как минимум трое детей. За каждый из следующих восьми месяцев выплачивается пособие в соответствии с количеством детей, бывших в живых первого числа каждого месяца.

9.2. Меры по профилактике неблагополучия в семье

Великобритания

Правительство Великобритании озвучило планы о постановке тысяч неблагополучных семей на особый учёт. Программа, которая обойдётся налогоплательщикам в 400 млн. фунтов, включает, в частности, взятие квартир этих семей под круглосуточное видеонаблюдение.

Правительство вынуждено пойти на такие меры, так как ситуация с ростом количества неблагополучных семей с каждым годом ухудшается.

Расставленные по квартирам видеокамеры помогут следить за тем, чтобы дети посещали школу, вовремя ложились спать и нормально питались. Помимо установки видеокамер, программа предусматривает периодические проверки охранниками указанных домов и квартир, а также помощь родителям в избавлении от алкогольной и наркотической зависимостей.

По заявлению министра по делам детей, школ и семей Эда Боллза, две тысячи семей уже мониторятся подобным образом, но эта практика в ближайшие два года будет расширена на 20 тысяч семей. Министр уверен, что эти шаги помогут снизить количество подростков, выбирающих преступный образ жизни из-за неблагоприятной обстановки дома.

В некоторых особо запущенных случаях программа предусматривает проживание таких семей в специальных помещениях совместно с социальными работниками — без камер наблюдения.^[19]

«Институт, который спасет наше надломленное общество – не парламент, а семья»

Ежегодно, в Великобритании проводится вручение награды «Семейные ценности», учрежденной церковью. Награда вручается "представителям общества, которые добились значительных результатов в деле поддержки семьи". Семейные ценности - это то, на что сегодня необходимо уделять внимание, самая важная работа, которую выполняют взрослые, эта работа, выполняемая в стенах собственного дома, - отмечают организаторы мероприятия.

Белоруссия

В Белоруссии принято решение экстренно изымать детей из неблагополучных семей в случае угрозы их жизни и здоровью.

Это предусмотрено декретом президента страны Александра Лукашенко, который касается дополнительных мер по государственной защите детей в неблагополучных семьях.

Документ также направлен на комплексное урегулирование вопросов трудоустройства родителей, обязанных возмещать расходы государства по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении.

Согласно декрету, неблагополучные родители, которые систематически нарушают трудовую дисциплину в связи с алкогольной зависимостью, будут направляться в лечебно-трудовые профилактории.

Документ вводит административную ответственность таких граждан за уклонение от трудоустройства по решению суда, а также корректирует порядок привлечения к уголовной ответственности, если ежемесячные обязательства по возмещению расходов на детей не будут исполняться.^[20]

Швейцария

Законы Швейцарии позволяют полицейским не церемониться с любым приверженцем «жестких семейных разборок» и нарушителем семейного благополучия в семье. На первом этапе нарушителя удаляют из дома: сначала — на десять дней. Никого не волнует, где будет жить в указанный период гражданин, представляющий угрозу близким людям. Все это время он находится под неустанным контролем полиции, к своему дому он приблизиться не посмеет. Десять дней, — это время ожидания судебного решения. Каким оно будет, зависит от ущерба, нанесенного семье, — от штрафа до лишения свободы.
Так же, нарушитель покоя в семье обязан посещать консультации психолога в психологических центрах, которые будут для него платными. Один час консультации обходится примерно в сотню франков.
Правительство Швейцарии позаботилось о создании подобных учреждений для всех членов неблагополучных семей. Ежегодно на содержание одного такого центра бюджет выделяет около 90 тысяч швейцарских франков.

Латвия

В рамках проекта «Интеграция детей из социально неблагополучных семей» в г. Цесис, на базе одной из школ внедрен пилотный проект «Электронный класс». Это - регистрация данных ученика по успеваемости, посещаемости, различных примечаний, замечаний в Интернете. Родителям необходимо зарегистрироваться на сайте школы и с помощью существующей программы они могут узнать всю необходимую информацию о своих детях. Программа состоит из 4-х частей: рабочая (для учителей), предметы, ученик, классный журнал, дневник. По желанию родителей краткая информация об их ребёнке может приходить в виде СМС-сообщения, но данная услуга является платной. Учитывая то, что в виду сильной занятости родителей на работе, они не всегда могут посещать родительские собрания, уроки детей, поэтому сидя на работе, они могут быть в курсе всех дел ребенка в школе и полностью знать информацию о жизни класса.^[21]

Россия

Технологии социальной помощи детям из неблагополучных семей

В настоящее время, социальная помощь семье и детям в России - это социальное обслуживание и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказании им комплекса социальных услуг и осуществление их социальной адаптации и реабилитации. В заметной степени этому способствовала работа по реализации Федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения РФ», Указ Президента РФ «О президентской программе «Дети России» от 18 августа 1994 г., постановления Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996г^[22] . Наиболее интенсивно развивается сеть центров экстренной психологической помощи. Эти центры характеризуются многопрофильностью деятельности и комплексных услуг. В настоящее время в РФ сложилось и действует несколько моделей социального обслуживания детей. Согласно критерию государственной поддержки и финансирования, их можно классифицировать следующим образом:

- государственные социальные службы;

- смешанные службы;

- коммерческие службы, работающие самостоятельно или при благотворительных фондах, религиозных и общественных организациях.

Преобладающая модель государственной службы - территориальные центры социальной помощи семье и детям. В отличие от других учреждений социального обслуживания эти центры, имеющие разнообразные направления деятельности и предоставляющие широкий спектр социальных услуг, могут решить своими силами проблемы детей, оказывать помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций в различных областях жизни^[23] . Эта способность центра очень важна и существенна, так как российская семья сегодня сталкивается с множеством проблем, которые не могут решить существующие в пределах той или иной территории функционирующие социальные учреждения. Ежегодно перечень государственных услуг утверждает Правительство РФ; он является обязательным для региональных органов власти и может быть расширен за счет финансовых возможностей местных органов власти.

Кроме того, в целях выявления перспективных социальных технологий, обеспечивающих повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, расширение спектра социальных услуг и улучшение их качества, проводятся конкурсы на лучшие проекты по решению проблем семьи, женщин и детей, возникших в связи с социально-экономическими преобразованиями последнего десятилетия и традиционных (например, работа с детьми-инвалидами). Социальные работники в настоящее время могут оказывать помощь семье преимущественно на этапе ее кризиса, в момент конфликта или распада, заниматься же профилактикой семейных дисфункций, налаживанием семейных коммуникаций в предкризисном состоянии большинство социальных учреждений пока не в состоянии.

В последние годы отмечается заметный прогресс по развитию новых видов услуг, созданию новых учреждений, надомных форм обслуживания и т.д. К примеру, по инициативе Центра социальной помощи семье и детям г.Тольятти в рамках программы “Общегородская система выявления детей, нуждающихся в социальной защите государства” разработана концепция эффективной и долговременной помощи семье и детям, а также технологии раннего выявления детей, нуждающихся в социальной защите, сформирован целевой комплексный план действий и проведена работа по формированию общественного мнения. Сотрудниками Центра социальной помощи семье и детям проведен цикл семинаров и тренингов с руководителями социальных служб города, детских дошкольных учреждений, учреждений образования, общественных организаций, женских консультаций, районных администраций. Экспериментальная часть состоит в исследовании личностных особенностей беременных женщин, принадлежащих к группе повышенного риска; детей старшего дошкольного возраста, посещающих дошкольные образовательные учреждения, и их семей; детей младшего школьного возраста, посещающих общеобразовательные школы, и их семей[24] .

10. Рекомендации по раннему выявлению семей "группы риска"

Раннее выявление семей "группы риска", безусловно, должно стать важным приоритетным направлением работы всех социальных служб, а также всех учреждений, где занимаются социализацией детей (учреждения дошкольного образования, школа). При социальной работе с семьёй "группы риска" нет универсальных технологий работы, подходящих для решения трудностей всех семей.

Поддержка семьи в современной Европе и Америке осуществляется посредством взаимодействия таких фундаментальных социальных структур, как медицинские и образовательные учреждения, органы соцзащиты при участии жилищной сферы.^[25] К примеру, в США функционирует большое количество социальных служб, в том числе коррекционных программ (family intervention programs) и программ поддержки семьи (family support services), оказывающих консультацию и помощь неблагополучным семьям. Выявление социально неблагополучных семей происходит посредством их выявления и направления работниками школ, учреждениями социального обслуживания, реабилитационными службами медицинскими работников.^[26] В связи с этим, актуальным должно стать выстраивание более тесного и эффективного межведомственного взаимодействия: совместная, командная работа многих специалистов из органов образования (социальные педагоги, классные руководители, специалисты ДОУ), здравоохранения (детские поликлиники, врачи-наркологи), органов опеки, Комиссий по делам несовершеннолетних и других компетентных в решении проблем семьи учреждений.

Так, школа, наряду с семьей, в которой происходит формирование ребенка, служит для ребенка важнейшей средой обитания, где он проводит большую часть своего времени, получает знания. Школа влияет на формирование его интересов, на формирование коммуникативных, социальных умений и навыков ребенка. Именно здесь социальные педагоги, классные руководители и обслуживающий персонал школы постоянно контактируют с ребенком и могут заметить любое изменение в отрицательную сторону и сообщить социальному педагогу. В свою очередь, социальный педагог должен начать профилактическую работу с семьёй совместно с психологом школы. В раннем выявлении семей "группы риска" так же могут принимать участие медицинские работники скорой помощи, так как они совершают выезды на дом и могут пронаблюдать атмосферу семьи и сообщить при необходимости в социальную службу.

Только при их сотрудничестве возможна эффективная работа по профилактике семейного неблагополучия. К сожалению, в настоящее время отсутствует системный подход к реализации сотрудничества и межведомственного взаимодействия. Для этого необходима координация, единая база данных, куда будет стекаться вся информация о семьях. Также необходима единая служба по помощи детям и семьям, например, введение срочного номера социальной помощи, как скорая помощь и милиция. Необходим телефон доверия, общеизвестный, разрекламированный. Такой телефон доверия и скорая социальная помощь уже существуют в гг. Астана и Алматы, но она еще не достаточна популярна, и ее необходимо развивать на все регионы республики, а особенно – в сельские районы. Необходимо развитие социальной рекламы, как способа информирования населения о правах на оказание социальных услуг, возможные пути действий в сложных ситуациях и т.д.^[27]

11. Общие рекомендации

Сегодня институт семьи требует принятия неотложных мер по его укреплению и развитию. В Казахстане принято считать, что вся социальная политика ориентирована на семью, и проведение социальной семейной политики нецелесообразно. Отождествление социальной политики и семейной неправомерно, так как происходит отрицание последней. На данный момент мы имеем то, что все социальные меры, принимаемые государством, ориентированы на одного человека и слабо учитывают интересы семьи в целом.

Следовательно, необходимо разработать и внедрять государственную (национальную) семейную политику. Государственная семейная политика - это самостоятельное направление социальной политики, это система действий, направленных на поддержку, развитие и защиту семьи в целом.

Что это даст казахстанской семье:

a. Семье предоставляются новый социальный статус, права, государственные гарантии;

b. Семейная политика будет осуществляться не спонтанно, а на основе законодательно закрепленных правовых отношений между семьей и государством;

c. В понятие семейная политика будут включены только проблемы семьи, а не все социальные проблемы;

d. Семейная политика будет направлена только на развитие и поддержку семьи в целом;

e. Семейная политика примет системный, комплексный характер;

f. Государство, признав семью как отдельный социальный институт, будет соблюдать ее суверенитет, права и интересы.

В Казахстане не сформировано такое понятие как, финансирование семейной политики, финансируются лишь такие мероприятия, как социальные пособия на детей, женщин, инвалидов в семье.

Однако мы наблюдаем, что в ряде экономически развитых стран осуществляются меры, направленные главным образом на экономическую поддержку семей с детьми в целом, создание условий , необходимых для полноценного существования и развития семьи.

2) В рамках государственной семейной политики необходимо рассмотреть вопрос финансирования семейной политики, с созданием условий для полноценного развития семьи.

3) Необходимо в государственных программах внедрять семейную политику, направленную на сохранение и пропаганду традиционных семейных ценностей.

4) Создавать условия для женщин, что бы она имела возможность выполнять свои традиционные функции в семье.

5) Стимулировать семьи вовлекать детей в активные формы отдыха, способствующие разностороннему развитию детей.

6) Вовлекать детей из неблагополучных семей в активные виды отдыха, что бы оградить от негативного влияния среды.

7) Разрабатывать программы, направленные на поддержку женщин и девочек из неблагополучных семей, обеспечивающие им как материальную, так и психологическую поддержку.

На данный момент приоритетной целью социальной политики является защита уязвимых категорий населения в материальном плане, другие аспекты поддержки семей практически неразвиты, либо находятся в зачаточном состоянии.

8) Возможно, следует сместить немного акценты в структуре видов помощи, приоритет надо отдавать активным формам поддержки, таким как: дополнительное обучение, переквалификация, трудоустройство, льготное кредитование на цели обеспечения самозанятости, психологическая поддержка и реабилитация , при этом самое главное условие - это индивидуализация подхода к семье . Возможно, одной семье надо только дать шанс на работу, и все остальное она решит сама, а другой необходима материальная и психологическая поддержка. Таким образом, смещение акцентов обеспечивает, прежде всего, устранение причин неблагополучия, а не только последствий.

9) Необходимо активное участие в разработке и внедрении семейной политики негосударственного сектора. Данный сектор может стать полноценным проводником государственных программ, а именно вопросы реализации активных форм поддержки семей при финансовом участии государства можно передать в их руки.

10) Основными направлениями работы в области профилактики семейного неблагополучия как на государственном, так и на общественном уровнях рекомендуются:

a. - упрочение положения семьи в условиях развития современного общества посредством разработки и внедрения законодательных, правовых, нормативных актов;

b. - расширение сети семейных социальных служб, организация центров семейного отдыха, социально-педагогических центров, социально-психологических и юридических консультаций, кризисных центров для семьи;

c. - диагностика семейного неблагополучия, его причин и истоков, прогнозирование последствий; на основе диагностических данных - разработка программ социально-педагогической поддержки, комплексное сопровождение проблемных семей.

11) Официальная статистика недостаточно раскрывает полную картину неблагополучия, необходимо ее дополнить следующими показателями по неблагополучным семьям:

· Причины постановки семьи на учет, акцентируя внимание на причинах вследствие алкоголизма (наркомании) отца, матери, ребенка;

· Разбивка семей на семьи с одним и обоими родителем;

· Разбивка семей по уровню материального достатка, в том числе отражать обеспеченность собственным жильем;

· Занятость родителей, в том числе отца/матери.

· Разбивка семей Семья по уровню образования родителей;

· Количество детей до 18 лет в семье.

Данные необходимо предоставлять как в абсолютных показателях, так и в относительных, так как сравнение данных в абсолютных цифрах является неправильным.

12) Помимо всего перечисленного необходимо усовершенствование законодательства в области защиты прав ребенка;

13) Необходимо разработать конкретные механизмы реализации всех прав детей, выполнить анализ согласованности между собой существующих правовых актов;

14) Повысить ответственность госорганов за соблюдение законодательных актов;

15) Обеспечить соответствующее финансирование реализации законодательных актов в области защиты детей;

16) Усилить ответственность родителей и общественности за соблюдение прав детей и защиту их интересов;

17) Активно информировать детей, родителей и общественность не только о гарантированных законом правах ребенка, но и о механизмах их реализации.

18) Помощь, адресованная детям из неблагополучных семей должна включать следующие пункты:

- профилактика насилия в ближайшем окружении ребенка, защита детей от насилия и оказания соответствующей помощи жертвам насилия;

- организация дополнительных занятий в школе, направленных на преодолении трудностей в обучении;

- профилактика вредных привычек, вовлечение в деятельность, исключающую негативное влияние среды;

- обучение родителей навыкам общения с ребенком для оказания ему адекватной поддержки в решении его проблем;

- организация доступной психологической помощи детям и родителям для преодоления внутрисемейных конфликтов.

- Слабую эффективность системы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и детской безнадзорности отмечают и в высших государственных органах, а именно в МОН РК.

- Министерство образования признает «необходимость усиления административной и уголовной ответственности родителей за уклонение от воспитания своих детей, уплаты алиментов, причинение физического и психологического вреда жизни, здоровью и безопасности ребенка (в Кодексе "Об административных правонарушениях" предусмотрен только штраф в размере от 6 до 11 МРП (8 тысяч до 13тысяч тенге))».[28]

Приложение 1. Из опыта работы с семьями учащихся

Юраш А.Г., кандидат психологических наук,

психолог гимназии №79 г. Алматы.

Гармоничная семья обладает рядом признаков, которые делают её узнаваемой: отношения в ней равноправные, есть доверие между всеми членами семьи, открытое обсуждение проблем, решение проблем, а не уход от них, признание заслуг друг друга и желание помочь в случае необходимости, свобода выбора модели поведения и опора на нравственные ценности.

Говоря языком психологов, эта семья с без игровым полем отношений, где родители находятся во взрослой позиции, гласящей: «Я отвечаю за себя и даю возможность другим отвечать за себя». При смещении позиций на «родительскую» (отвечаю за всех, всех контролирую) или «детскую» (действую по порыву, делаю, что хочу и ни за что не хочу отвечать) в любой семье возникают так называемые «семейные игры», которые могут длиться всю жизнь. Смыслом любой «игры» является скрытые истинные намерения и получение выгоды.

Самым трудным в семейной терапии является выявление истинных причин появления проблем, так как любой ребёнок – зеркальное отражение семейного уклада. По его поведению, реакциям на события, способам реагирования явным становится стиль семейного воспитания и прогнозируемость поведения ребёнка. Чаще всего, обращаясь к психологу, родители уже осознают, что происходит что-то вопреки их надеждам, и хотят исправить ситуацию. Психолог в состоянии помочь только при наличии желания родителей исправить ситуацию. Но бывают и случаи тяжёлых изменений в психике родителей, когда изменить модель семейных отношений невозможно. Тогда семью под пристальный контроль должны брать правоохранительные органы и социальные службы, потому что оставлять детей с такими родителями крайне опасно.

В системе школьного образования три главных участника: ученик, учитель, родитель. У каждого из них свои цели и задачи, своя стратегия и способы организации деятельности. Но без определения главных общих целей и стратегий невозможно достичь успеха и согласованности требований. Принимая ребёнка в школу, мы традиционно проводим исследование типа семейного воспитания. Анализ результатов этого исследования позволил сделать вывод о том, что, если ещё десять лет назад самый большой процент искажений приходился на гиперопеку и «воспитание в культе болезни», то сейчас всё чаще встречается гиперпротекция («кумир семьи»), система жёстких взаимоотношений и гипопротекция (моральное отвержение или безнадзорность). Ребёнок всё чаще остаётся один на один со своими проблемами в силу занятости родителей, лишь половина родителей проводит выходные дни с ребёнком, только шестая часть родителей посещает с ребёнком театры, кино. В прошлом учебном году нами было проведено анкетирование родителей на предмет выяснения цели их родительской системы воспитания, стиля воспитания, источников педагогических знаний и потребности в получении таковых в рамках родительского клуба. Выяснилось, что более 50% родителей стилем воспитания выбрали контролирующий, почти все родители назвали своё родительство основной жизненной ролью. Большинство родителей получают знания о воспитании из книг, меньшая часть пользуется советами педагогов или обращается за помощью к психологу. Примерно треть родителей выразили желание получать знания в рамках родительского клуба, шестая часть прошла бы тренинги личностного роста или детско-родительских отношений.

Для работы с родителями в гимназии планируется и проводится следующая работа:

· Диагностика системы воспитания;

· Тематические родительские собрания;

· Индивидуальные консультации психологов;

· Психолого-педагогические консилиумы.

Тематика собраний выбирается в соответствие с возрастными особенностями детей, присущими данному возрасту проблемами и освещением путей решения этих проблем. Одновременно проводится большая работа с учителями по развитию психологической грамотности, умению делегировать родителей и ребёнка нужным специалистам, согласовывать свои действия с командой учителей и психологов для вырабатывания единого направления усилий. Разработаны семинары для учителей «Режиссура урока», «Решение конфликтов и построение отношений».

Психолог в школе не должен быть только корректором неадекватного поведения ребёнка. Он должен нацелить свою деятельность, прежде всего на создание системы взаимодействий всех участников процесса. Поэтому ученик, как основной участник этого процесса, должен получать психологическую помощь в своём развитии с самого начала обучения. Н.В.Маслова, академик МАЕН, доктор психологических наук в своей книге «Ноосферное образование» пишет о том, что невозможно обучить ребёнка основам наук, не научив науке понимания самого себя - Человека. Опыт работы со школьниками показал, что начинать гармоничное формирование личности ученика необходимо именно с этих знаний. Поэтому была разработана и издана авторская «Программа по психологии для 1-11 классов гимназий» и в нашей гимназии апробирована на протяжении 10 лет. Уроки психологии ведутся с первого по одиннадцатый класс. Психологические знания детей становятся сами по себе профилактикой дезадаптивного поведения. При этом каждый ученик знает, что он имеет право обратиться за помощью к психологу в любой трудный момент жизни. Чаще всего за помощью обращаются, конечно, старшеклассники, реже – учащиеся среднего звена, малышей на консультации приводят родители или учителя.

Конечно, такую объёмную и сложную работу один психолог в школе сделать не сможет. При ставке психолога в 25-30 тыс. тенге и востребованностью на рынке труда в других сферах, вряд ли мы получим в образовании грамотных и высококвалифицированных психологов. Далеко не во всех школах на сегодняшний момент есть кабинеты психолога, оборудованные современными средствами, наши ВУЗы пока ориентированы на обучение студентов психологических факультетов исследовательским инструментариям и групповой работе. Молодому специалисту, попавшему в школу, нужны более целевые знания, а любая система обучения слишком дорога (курс семейной терапии стоит практически всю зарплату психолога, а курсов таких нужно пройти 5-10). Может быть, нам необходимо искать возможность создавать родительские центры, службы семейной социально-психологической помощи, телефоны доверия. К тому же, на нашем телевидении мало программ просветительского направления для семьи и родителей. Не заполнено такой информацией и информационное пространство казахстанских Интернет-сайтов. Спрос всегда опережает предложение, пришло время удовлетворения спроса. Нам с вами всем вместе решать проблему психологического здоровья наших детей, их семей и будущего нашей страны.

Приложение 2. Факторный анализ

В рамках исследования был выполнен исследовательский факторный анализ. Всего было выделено 11 факторов, т.е. 11 типов семей.

Исполнители проекта

Центр исследований Сандж

· Авторы пособия – Шарипбаева Айнагуль,

Жаппарова Акбота,

Байтугелова Наталья

· Координатор полевых работ – Нашкенова Гульмира

Мы будем рады услышать Ваши отзывы по данной серии пособий по электронной почте sange.kz@ gmail . com и по телефону 8 7172 24 12 88. Коллектив авторов.
© ИЦ Сандж. 2009.

[1] http://mir.pravo.by

[2] www.balazan.kz

[3] Комитет по охране прав детей при Министерстве образования и науки РК, Центр исследований Сандж, Астана, 2008. Соблюдение прав ребенка на среднее образование в Казахстане: успехи и проблемы.

[4] Данные исследований Международной организации труда (МОТ).

[5] www.iimp.kz

[6] http://www.offordcentre.com/df/df_over.html

[7] «Оценка нужд и потребностей уязвимых групп детей и их семей», ЮНИСЕФ, ИЦ САНДЖ, 2008 год.

[8] По данным опроса жителей города Москвы, 2008 год.

[9] Факторный анализ - это процедура, с помощью которой большое число переменных, относящихся к имеющимся наблюдениям, сводят к меньшему количеству независимых влияющих величин, называемых факторами. При этом в один фактор объединяются переменные, сильно коррелирующие между собой. Переменные из разных факторов слабо коррелируют между собой. Целью факторного анализа является нахождение таких комплексных факторов, которые как можно более полно объясняют наблюдаемые связи между переменными, имеющимися в наличии.

[10] Houseknecht, S. and Sastry, J. (August, 1996). Family "decline" and child well-being: A comparative Assessment. Journal of Marriage and the Family. Vol. 58, pp. 726-739.

[11] «Проблемы охвата детей средним образованием», Комитет по охране прав детей при МОН РК, Центр исследований Сандж, 2008 год

[12] «Проблемы охвата детей средним образованием», Комитет по охране прав детей при МОН РК, Центр исследований Сандж, 2008 год

[13] Типовое положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

[14] Центром исследований Сандж в регионы был направлен официальный запрос на имя Председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

[15] http://psyjournals.ru/articles/d7553.shtml

[16] http://www.icsps.ilstu.edu/info/resources/disadvantaged/economic.html/

[17] http://en.wikipedia.org/wiki/Temporary_Assistance_for_Needy_Families

[18] http://www.bracknell-forest.gov.uk/

[19] www.webplanet.ru

[20] Сообщение ИТАР-ТАСС, Евразийская панорама

[21] http://www.arrpo.ellink.ru/amata.htm

[22] Указ президента РФ от 14 сентября 1995г. «Об направлениях государственной социальной политики по улучшению положения детей в Россйиской Федерации до 2000г.» (Национальный план действий в интересах детей)

[23] Указ Президента РФ от 14 мая 1996г. «Об основных направлениях государственной семейной политики»

[24] http://revolutionsociology/00007682_0.html

[25] http://psyjournals.ru/articles/d7553.shtml

[26] http://www.cfsnh.org/pages/programs/FamilySupport/intensive_family.html

[27] http://sw.myalmalyk.ru/publ/2-1-0-13

[28] Правительственный час на тему "О ходе реализации программы "Дети Казахстана" на 2007-2011 годы". Доклад министра образования Ж. Туймебаева, 30.03.2009