Реферат: Закон об охране окружающей природной среды
ЗАКОН РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об охране окружающей природной среды(с изменениями на 2 июня 1993 года)____________________________________________________________________ Текст документа с изменениями, внесенными: Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2397-1; Законом Российской Федерации от 2 июня 1993 года N 5076-1.____________________________________________________________________ Природа и ее богатства являются национальным достоянием народовРоссии, естественной основой их устойчивого социально-экономическогоразвития и благосостояния человека. Настоящий Закон в комплексе с мерами организационного,правового, экономического и воспитательного воздействия призванспособствовать формированию и укреплению экологического правопорядкаи обеспечению экологической безопасности на территории РоссийскойФедерации и республик в составе Российской Федерации. РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи природоохранительного законодательства Российской Федерации Задачами природоохранительного законодательства РоссийскойФедерации являются регулирование отношений в сфере взаимодействияобщества и природы с целью сохранения природных богатств иестественной среды обитания человека, предотвращения экологическивредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровленияи улучшения качества окружающей природной среды, укреплениязаконности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколенийлюдей. Статья 2. Система природоохранительного законодательства Российской Федерации Природоохранительные отношения в Российской Федерациирегулируются настоящим Законом, разрабатываемыми в соответствии сним законодательными актами Российской Федерации и республик всоставе Российской Федерации. Статья 3. Основные принципы охраны окружающей природной среды При осуществлении хозяйственной, управленческой и инойдеятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состояниеокружающей природной среды, Советы народных депутатов, другиегосударственные органы, предприятия, учреждения, организации, атакже граждане Российской Федерации, иностранные юридические лица играждане, лица без гражданства, обязаны руководствоваться следующимиосновными принципами: приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспеченияблагоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыханаселения; научно обоснованным сочетанием экологических и экономическихинтересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человекана здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду; рациональным использованием природных ресурсов с учетом законовприроды, потенциальных возможностей окружающей природной среды,необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущениянеобратимых последствий для окружающей природной среды и здоровьячеловека; соблюдением требований природоохранительного законодательства,неотвратимостью наступления ответственности за их нарушения; гласностью в работе и тесной связью с общественнымиорганизациями и населением в решении природоохранительных задач; международным сотрудничеством в охране окружающей природнойсреды. Статья 4. Объекты охраны окружающей природной среды 1. Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения,разрушения на территории Российской Федерации и республик в составеРоссийской Федерации подлежат: естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы; земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферныйвоздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы,генетический фонд, природные ландшафты. 2. Особой охране подлежат государственные природныезаповедники, природные заказники, национальные природные парки,памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновениявиды растений и животных и места их обитания. Статья 5. Компетенция Верховного Совета Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды К исключительной компетенции Верховного Совета РоссийскойФедерации в регулировании отношений в области охраны окружающейприродной среды относятся: определение основных направлений государственной политики вобласти охраны окружающей природной среды; утверждение государственной экологической программы; определение правовых основ регулирования отношений в областиохраны окружающей природной среды; определение полномочий Советов народных депутатов, порядкаорганизации и деятельности органов управления в области охраныокружающей природной среды, использования природных ресурсов иобеспечения экологической безопасности; установление правового режима зон чрезвычайной экологическойситуации и зон экологического бедствия, правового статусапострадавших граждан и обеспечения режима таких зон на территорииРоссийской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Верховный Совет Российской Федерации может рассматривать идругие вопросы в области охраны окружающей природной среды ииспользования природных ресурсов, обеспечения экологическойбезопасности в соответствии с Конституцией РСФСР и настоящимЗаконом. Статья 6. Компетенция Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды Правительство Российской Федерации в области охраны окружающейприродной среды: осуществляет реализацию государственной экологической политики; обеспечивает разработку и реализацию государственныхэкологических программ Российской Федерации, республик в составеРоссийской Федерации, межгосударственных и региональныхэкологических программ; координирует деятельность министерств, ведомств, другихучреждений и организаций на территории Российской Федерации вобласти охраны окружающей природной среды ; устанавливает порядок образования и использования федеральноговнебюджетного экологического фонда; организует подготовку и распространение ежегодногогосударственного доклада о состоянии окружающей природной среды; устанавливает порядок разработки и утверждения экологическихнормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающуюприродную среду, лимитов использования природных ресурсов,размещения отходов; устанавливает порядок определения платы и ее предельныхразмеров за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающейприродной среды, размещение отходов, другие виды вредноговоздействия; принимает решения об организации особо охраняемых природныхтерриторий и объектов и включении их в природно-заповедный фондРоссийской Федерации; организует систему всеобщего непрерывного экологическоговоспитания и образования граждан; принимает решения о прекращении деятельности предприятий,учреждений и организаций независимо от форм собственности иподчинения в случае нарушения ими природоохранительногозаконодательства; обеспечивает население необходимой экологической информацией; руководит внешними связями Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды. Правительство Российской Федерации может осуществлять и иныеполномочия в соответствии с настоящим Законом. Статья 7. Компетенция специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды К компетенции специально уполномоченных на то государственныхорганов Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды относится: комплексное управление в области охраны окружающей природнойсреды в Российской Федерации, проведение единой научно-техническойполитики по вопросам охраны окружающей природной среды ииспользования природных ресурсов, координация деятельностиминистерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций в этойобласти; государственный контроль за использованием и охраной земель,недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов ииной растительности, животного мира, природных ресурсов,континентального шельфа и морской экономической зоны РоссийскойФедерации, а также за соблюдением норм экологической безопасности; организация мониторинга окружающей природной среды, создание иобеспечение работы государственной службы наблюдения за состояниемокружающей природной среды; утверждение нормативов, правил, участие в разработке стандартовпо регулированию использования природных ресурсов и охранеокружающей природной среды от загрязнения и иных вредныхвоздействий; осуществление государственной экологической экспертизы; получение бесплатно от министерств, ведомств, предприятий,учреждений и организаций экологической информации; обеспечение экологической информацией населения; выдача разрешений на захоронение (складирование) промышленных,коммунально-бытовых и иных отходов, выбросы, сбросы загрязняющихвеществ в окружающую природную среду, на использование природныхресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации; ограничение или приостановление деятельности предприятий и иныхобъектов независимо от форм собственности и подчинения, если ихэксплуатация осуществляется с нарушением природоохранительногозаконодательства, лицензий на использование природных ресурсов, спревышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ; предъявление исков о возмещении вреда, причиненного врезультате нарушения природоохранительного законодательства; разработка государственных, межгосударственных и региональныхэкологических программ; составление протоколов и рассмотрение дел об административныхправонарушениях в области охраны окружающей природной среды ииспользования природных ресурсов; учет и оценка природных ресурсов, ведение федеральных кадастровприродных ресурсов; управление природно-заповедным фондом Российской Федерации,ведение Красной книги Российской Федерации, организацияприродно-заповедного дела; участие в организации системы всеобщего, непрерывногоэкологического воспитания и образования; координация работ других специально уполномоченных на тоорганов государственного управления в области охраны окружающейприродной среды ; осуществление международного сотрудничества в области охраныокружающей природной среды, изучение, обобщение и распространениемеждународного опыта, обеспечение выполнения обязательств РоссийскойФедерации в соответствии с международными соглашениями в областиокружающей природной среды. Решения специально уполномоченных на то государственных органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды повопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны для всехюридических лиц и граждан и могут быть обжалованы в судебномпорядке. Статья 8. Компетенция республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов в области охраны окружающей природной среды К ведению республик в составе Российской Федерации, автономнойобласти, автономных округов в области охраны окружающей природнойсреды относятся: определение основных направлений охраны окружающей природнойсреды и утверждение экологических программ; учет и оценка состояния природных ресурсов, учет экологическивредных объектов, ведение кадастров природных ресурсов; планирование охраны окружающей природной среды, использованияприродных ресурсов, финансирование и материально-техническоеобеспечение экологических программ; координация природоохранительной деятельности органовгосударственного управления, предприятий, учреждений, организаций,содействие добровольному кооперированию средств на выполнениемероприятий по охране окружающей природной среды ; выдача разрешений на право пользования землей, недрами, водами,лесами и иной растительностью, животным миром, на размещение,переработку, захоронение (складирование) промышленных,коммунально-бытовых и иных отходов; установление дифференцированных ставок платы за пользованиеприродными ресурсами, за выбросы и сбросы вредных веществ; руководство экологической службой, проведение государственнойэкологической экспертизы; государственный экологический контроль, принятие решений обограничении, приостановлении, прекращении деятельности объектов,вредно воздействующих на окружающую природную среду; организация природно-заповедного дела; экологическое воспитание, образование, просвещение; обеспечение населения необходимой экологической информацией; рассмотрение других вопросов, не относящихся к компетенцииРоссийской Федерации. Статья 9. Компетенция краев, областей в области охраны окружающей природной среды К ведению краев, областей в области охраны окружающей природнойсреды относятся: определение основных направлений охраны окружающей природнойсреды и утверждение территориальных экологических программ; учет и оценка природной среды, состояния природных ресурсов,учет экологически вредных объектов, ведение кадастровойдокументации; учет и оценка объемов образующихся отходов производства иотработанных продуктов на предприятиях, в учреждениях иорганизациях, расположенных на территории региона, независимо от ихформ собственности и подчиненности; планирование охраны окружающей природной среды, финансированиеи материально-техническое обеспечение природоохранных программ; координация природоохранительной деятельности органовгосударственного управления, предприятий, учреждений, организаций,содействие добровольному кооперированию средств на выполнениемероприятий по охране окружающей природной среды; координация деятельности экологических служб предприятий,учреждений, организаций независимо от форм собственности иподчинения, проведение экологической экспертизы проектов;государственный экологический контроль, принятие решений обограничении, приостановлении, прекращении деятельности объектов, неотвечающих требованиям природоохранительного законодательства; запрещение строительства экологически вредных объектов; дача разрешений на право использования природной среды и еересурсов, на выброс и сброс вредных веществ, размещение,переработку, складирование и захоронение отходов; организация сбора и рекуперация производственных и бытовыхотходов; организация особо охраняемых природных территорий; организация экологического воспитания, образования ипросвещения; обеспечение населения необходимой экологической информацией. Статья 10. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды К ведению органов местного самоуправления в области охраныокружающей природной среды относятся: определение основных направлений охраны окружающей природнойсреды города, разработка экологических программ; учет и оценка состояния окружающей природной среды и природныхресурсов подведомственной территории; учет и оценка объемов отходов производства на объектах,расположенных на подведомственной территории, независимо от формысобственности и подчинения; планирование, финансирование, материально-техническоеобеспечение природоохранных мероприятий; координация деятельности экологических служб предприятий,учреждений, организаций независимо от их форм собственности иподчинения; организация экологической экспертизы проектов, государственногоэкологического контроля за состоянием окружающей природной среды; выдача разрешений на отдельные виды природопользования, выбросыи сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов; принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращенииэкологически вредной деятельности; разрешение споров в области охраны окружающей природной среды; организация охраны памятников природы и иных особо охраняемыхприродных территорий; экологическое воспитание, образование, просвещение; обеспечение населения необходимой экологической информацией; решение других вопросов охраны окружающей природной среды,отнесенных к компетенции местных Советов народных депутатов иместной администрации в соответствии с Законом РСФСР "О местномсамоуправлении в РСФСР". РАЗДЕЛ II ПРАВО ГРАЖДАН НА ЗДОРОВУЮ И БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ Статья 11. Право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья отнеблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванногохозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийныхбедствий. Это право обеспечивается: планированием и нормированием качества окружающей природнойсреды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности иоздоровлению окружающей природной среды, предупреждению и ликвидациипоследствий аварий, катастроф, стихийных бедствий; социальным и государственным страхованием граждан, образованиемгосударственных и общественных резервных и иных фондов помощи,организацией медицинского обслуживания населения; предоставлением каждому реальных возможностей для проживания вусловиях благоприятной для жизни и здоровья окружающей природнойсреды; возмещением в судебном или административном порядке вреда,причиненного здоровью граждан в результате загрязнения окружающейприродной среды и иных вредных воздействий на нее, в том числепоследствий аварий и катастроф; государственным контролем за состоянием окружающей природнойсреды и соблюдением природоохранительного законодательства,привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требованийобеспечения экологической безопасности населения. Статья 12. Полномочия граждан в области охраны окружающей природной среды Граждане обязаны: принимать участие в охране окружающей природной среды,соблюдать требования природоохранительного законодательства иустановленные нормативы качества окружающей природной среды, своимличным трудом оберегать и приумножать природные богатства, постоянноповышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру,содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения. Граждане имеют право: создавать общественные объединения по охране окружающейприродной среды, фонды и иные общественные формирования в областиохраны окружающей природной среды, вступать в члены такихобъединений и фондов, вносить свои трудовые сбережения; принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях идемонстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей природнойсреды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами,заявлениями по вопросам охраны окружающей природной среды, требоватьих рассмотрения; требовать от соответствующих органов предоставлениясвоевременной, полной и достоверной информации о состоянииокружающей природной среды и мерах по ее охране; требовать в административном или судебном порядке отменырешений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении,приостановлении, прекращении деятельности предприятий и другихобъектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую природнуюсреду и здоровье человека; ставить вопрос о привлечении к ответственности виновныхюридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещениивреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическимиправонарушениями. Статья 13. Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей природной среды Экологические и иные общественные объединения, выполняющиеэкологические функции, имеют право: разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои экологическиепрограммы, защищать экологические права и интересы населения,развивать экологическую культуру населения, привлекать надобровольных началах граждан к активной природоохранительнойдеятельности; за счет своих средств и добровольного трудового участиянаселения выполнять работы по охране и воспроизводству природныхресурсов и улучшению окружающей природной среды, оказывать всемерноесодействие государственным органам в борьбе с нарушениямиприродоохранительного законодательства, создавать общественные фондыпо охране окружающей природной среды и расходовать их на проведение экологических мероприятий; рекомендовать своих представителей для участия вгосударственной экологической экспертизе по вопросам размещения ипроектирования объектов, проводить общественную экологическуюэкспертизу, требовать в административном или судебном порядке отменырешений о размещении, строительстве, эксплуатации экологическивредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении илиперепрофилировании их деятельности; требовать предоставления своевременной достоверной и полнойинформации о загрязнении окружающей природной среды, мерах ееохраны; организовывать собрания, митинги, пикеты, шествия,демонстрации, петиции, сбор подписей, входить с предложениями опроведении обсуждения проектов, референдумов; требовать назначения государственной экологической экспертизы,выступать с изложением экологической платформы в средствах массовойинформации; ставить вопрос о привлечении к ответственности виновныхдолжностных лиц, предъявлять в суде или арбитражном суде иски овозмещении вреда здоровью и имуществу граждан, причиненногоэкологическими правонарушениями. Экологическая деятельность общественных объединений проводитсяв полном соответствии с их уставами и законодательством РоссийскойФедерации и республик в составе Российской Федерации. Статья 14. Государственные гарантии экологических прав граждан и общественных объединений Государство гарантирует экологическим и иным общественнымобъединениям, выполняющим экологические функции, гражданамвозможность реализации предоставленных им прав в области охраныокружающей природной среды в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительныеорганы, специально уполномоченные на то государственные органы вобласти охраны окружающей природной среды, их должностные лицаобязаны оказывать всемерное содействие общественным объединениям игражданам в реализации их экологических прав и обязанностей,принимать необходимые меры по выполнению их предложений и требованийв организации природоохранительной деятельности. Должностные лица и граждане, препятствующие выполнениюобщественными объединениями и гражданами их экологических прав иобязанностей, вытекающих из Конституции РСФСР и настоящего Закона,привлекаются к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и республик в составе Российской Федерации. РАЗДЕЛ III ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 15. Задачи экономического механизма охраны окружающей природной среды Экономический механизм охраны окружающей природной среды имеетсвоими задачами: планирование и финансирование природоохранительных мероприятий; установление лимитов использования природных ресурсов, выбросови сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду иразмещение отходов; установление нормативов платы и размеров платежей заиспользование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющихвеществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другиевиды вредного воздействия; предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, атакже гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении имималоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видовэнергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающейприродной среды; возмещение в установленном порядке вреда, причиненногоокружающей природной среде и здоровью человека. Статья 16. Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов 1. Государственные природоохранительные органы РоссийскойФедерации совместно с органами государственной статистики,природопользователями ведут количественный и качественный учетприродных ресурсов и вторичного сырья, определяют ихсоциально-экономическую оценку. 2. На государственные природоохранительные органы возлагаетсяведение государственного земельного, водного, лесного кадастров,государственных кадастров недр, животного мира, особо охраняемыхприродных территорий и объектов. Статья 17. Планирование, финансирование и материально - техническое обеспечение экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды 1. Планирование мероприятий по охране окружающей природнойсреды и природопользованию осуществляется в составе программ,прогнозов социально-экономического развития на основегосударственной экологической программы, с учетом природоресурсногопотенциала отдельных регионов. 2. Финансирование экологических программ и мероприятий поохране окружающей природной среды производится за счет: республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетовреспублик в составе Российской Федерации, бюджетов автономнойобласти, автономных округов, областей, краев и местных Советовнародных депутатов; средств предприятий, учреждений и организаций; федерального, республиканских, краевых, областных, местныхэкологических фондов; фондов экологического страхования; кредитов банков; добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц играждан, а также других источников. 3. Финансирование экологических программ и мероприятий поохране окружающей природной среды в федеральном, республиканских идругих бюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечиваетсяматериально-техническими ресурсами. Статья 18. Договор и лицензия на комплексное природопользование 1. Договор на комплексное природопользование заключается междуприродопользователем и исполнительным органом власти края, области,автономной области, автономного округа, района, города, на основезаключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственнуюили иную деятельность и лицензии (разрешения) на комплексноеприродопользование. 2. Договор на комплексное природопользование предусматриваетусловия и порядок использования природных ресурсов, права иобязанности природопользователя, размеры платежей за пользованиеприродными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда,порядок разрешения споров. 3. Лицензия (разрешение) на комплексное природопользованиевыдается природопользователю специально уполномоченными на тогосударственными органами Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды с указанием: видов, объемов и лимитов хозяйственной деятельности поиспользованию природных ресурсов; экологических требований, при которых допускается использованиеприродных ресурсов, последствий несоблюдения этих требований. Статья 19. Лимиты на природопользование 1. Лимиты на природопользование являются системой экологическихограничений по территориям и представляют собой установленныепредприятиям-природопользователям на определенный срок объемыпредельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов исбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду иразмещения отходов производства. 2. Лимиты на природопользование устанавливаютсяпредприятиям-природопользователям специально уполномоченными на тогосударственными органами Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, исходя из необходимости поэтапногодостижения нормативных объемов использования (изъятия) природныхресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющихвеществ в окружающую природную среду и нормативных объемовразмещения отходов производства с учетом экологической обстановки врегионе. 3. Срок достижения нормативных объемов природопользования илимиты по годам устанавливаются в соответствии с утвержденнымипоказателями государственных и региональных экологических программ. Статья 20. Платность использования природных ресурсов 1. Платность природопользования включает плату за природныересурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие видывоздействия. 2. Плата за природные ресурсы (земля, недра, вода, лес и инаярастительность, животный мир, рекреационные и другие природныересурсы) взимается: за право пользования природными ресурсами в пределахустановленных лимитов; за сверхлимитное и нерациональное использование природныхресурсов; на воспроизводство и охрану природных ресурсов. 3. Плата за загрязнение окружающей природной среды и другиевиды воздействия взимается за: выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов идругие виды загрязнения в пределах установленных лимитов; за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов идругие виды загрязнения сверх установленных лимитов. 4. Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросывредных веществ, размещение отходов перечисляется предприятиями,учреждениями, организациями в бесспорном порядке: 90 процентов - наспециальные счета внебюджетных государственных экологических фондов,10 процентов - в доход республиканского бюджета Российской Федерациидля финансирования деятельности территориальных органовгосударственного управления в области охраны окружающей природнойсреды (пункт в редакции Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2397-1). 5. Порядок исчисления и применения нормативов платы заиспользование природных ресурсов определяется ПравительствомРоссийской Федерации. 6. Внесение платы за использование природных ресурсов неосвобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охранеокружающей природной среды и возмещения вреда, причиненногоэкологическим правонарушением. Статья 21. Экологические фонды 1. Для решения неотложных природоохранительных задач,восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсациипричиненного вреда и других природоохранительных задач создаетсяединая система внебюджетных государственных экологических фондов,объединяющая федеральный экологический фонд, республиканские,краевые, областные и местные фонды. 2. Фонды образуются из средств, поступающих от предприятий,учреждений, организаций, граждан, а также иностранных юридическихлиц и граждан, в том числе: платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающуюприродную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения; сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов заэкологические правонарушения; средств от реализации конфискованных орудий охоты ирыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции; полученных в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковскимдепозитам, от долевого использования собственных средств фонда вдеятельности предприятий и иных юридических лиц; инвалютных поступлений от иностранных юридических лиц играждан. 3. Средства экологических фондов зачисляются на специальныесчета учреждений банков и распределяются в следующем порядке: 60 процентов - на реализацию природоохранительных мероприятийместного (городского, районного) значения; 30 процентов - на реализацию природоохранительных мероприятийреспубликанского, краевого, областного значения; 10 процентов - на реализацию природоохранительных мероприятийфедерального значения. 4. Экологические фонды расходуются на оздоровление окружающейприродной среды, населения, проведение мер и программ по охранеокружающей природной среды, воспроизводство природных ресурсов,научные исследования, внедрение экологически чистых технологий,строительство очистных сооружений, выплату компенсационных суммгражданам на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением ииными неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду,развитие экологического воспитания и образования, иные цели,связанные с охраной окружающей природной среды. 5. Запрещается расходование средств экологических фондов нацели, не связанные с природоохранительной деятельностью. Статья 22. Общественные фонды охраны окружающей природной среды Общественные фонды охраны окружающей природной среды образуютсяза счет средств населения, добровольных взносов и пожертвованийобщественных объединений и других источников. Указанные фондысоздаются общественными экологическими объединениями,профессиональными союзами Российской Федерации и расходуютсяисключительно на охрану окружающей природной среды. Порядокобразования и расходования указанных фондов определяетсяобщественными объединениями, учредившими данные фонды. Статья 23. Экологическое страхование 1. В Российской Федерации осуществляется добровольное иобязательное государственное экологическое страхование предприятий,учреждений, организаций, а также граждан, объектов их собственностии доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий икатастроф. 2. Фонды экологического страхования используются напрогнозирование, предотвращение и ликвидацию последствийэкологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф. 3. Порядок экологического страхования и использования фондовустанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 24. Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды 1. В Российской Федерации осуществляется стимулированиерационального природопользования и охраны окружающей природной средыпутем: установления налоговых и иных льгот, предоставляемыхгосударственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, втом числе природоохранительным, при внедрении малоотходных ибезотходных технологий и производств, использовании вторичныхресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающейприродоохранительный эффект; освобождения от налогообложения экологических фондов; передачи части средств экологических фондов на договорныхусловиях под процентные займы предприятиям, учреждениям,организациям и гражданам для реализации мер по гарантированномуснижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ; установления повышенных норм амортизации основныхпроизводственных природоохранительных фондов; применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистуюпродукцию; введения специального налогообложения экологически вреднойпродукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологическиопасных технологий; применения льготного кредитования предприятий, учреждений,организаций независимо от форм собственности, эффективноосуществляющих охрану окружающей природной среды. 2. Законодательством Российской Федерации и республик в составеРоссийской Федерации могут быть установлены другие видыэкономического стимулирования охраны окружающей природной среды. РАЗДЕЛ IV НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 25. Основные требования к нормированию качества окружающей природной среды 1. Нормирование качества окружающей природной средыпроизводится с целью установления предельно допустимых нормвоздействия на окружающую природную среду, гарантирующихэкологическую безопасность населения и сохранение генетическогофонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводствоприродных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственнойдеятельности. 2. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий, а такжеметоды их определения утверждаются специально уполномоченными на тогосударственными органами Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора исовершенствуются по мере развития науки и техники с учетоммеждународных стандартов. 3. При нарушении требований нормативов качества окружающейприродной среды выброс, сброс вредных веществ или иные видывоздействия на окружающую природную среду могут быть ограничены,приостановлены или прекращены по предписанию специальноуполномоченных на то государственных органов Российской Федерации вобласти охраны окружающей природной среды,санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 26. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ 1. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ,а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ,загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы, устанавливаются дляоценки состояния окружающей природной среды в интересах охраныздоровья человека, сохранения генетического фонда, охранырастительного и животного мира. 2. С учетом природно-климатических особенностей, а такжеповышенной социальной ценности отдельных территорий (заповедников,заказников, национальных парков, курортных и рекреационных зон) дляних устанавливаются более строгие нормативы предельно допустимыхвредных воздействий на природную среду. Статья 27. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ 1. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредныхвеществ, а также вредных микроорганизмов и других биологическихвеществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы,устанавливаются с учетом производственных мощностей объекта, данныхо наличии мутагенного эффекта и иных вредных последствий по каждомуисточнику загрязнения, согласно действующим нормативам предельнодопустимых концентраций вредных веществ в окружающей природнойсреде. 2. Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросовутверждаются специально уполномоченными на то государственнымиорганами Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды (по химическим веществам), санитарно-эпидемиологическогонадзора (по микроорганизмам и биологическим веществам). Статья 28. Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий 1. Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации,магнитных полей и иных вредных физических воздействийустанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья итрудоспособности людей, охрану растительного и животного мира,благоприятную для жизни окружающую природную среду. 2. Указанные нормативы утверждаются специально уполномоченнымина то государственными органами Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 29. Нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия 1. Нормативы предельно допустимого уровня безопасногосодержания радиоактивных веществ в окружающей природной среде ипродуктах питания, предельно допустимого уровня радиационногооблучения населения устанавливаются в величинах, не представляющихопасности для здоровья и генетического фонда человека. Указанныенормативы утверждаются специально уполномоченными на тогосударственными органами Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. 2. Для постоянного контроля за уровнем радиации населениеобеспечивается радиометрическими приборами. Порядок обеспечения иперечень указанных приборов определяется Правительством РоссийскойФедерации. Статья 30. Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве 1. Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений,средств защиты растений, стимуляторов роста и других агрохимикатов всельском хозяйстве устанавливаются в дозах, обеспечивающихсоблюдение нормативов предельно допустимых остаточных количествхимических веществ в продуктах питания, охрану здоровья, сохранениегенетического фонда человека, растительного и животного мира. 2. Указанные нормативы утверждаются специально уполномоченнымина то государственными органами Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологическогонадзора по представлению органов государственной агрохимическойслужбы Российской Федерации с учетом международных стандартов. Статья 31. Нормативы предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания 1. Нормативы предельно допустимых остаточных количеств вредныххимических веществ в продуктах питания устанавливаются путемопределения минимально допустимой дозы, безвредной для здоровьячеловека, по каждому используемому химическому веществу и при ихсуммарном воздействии. 2. Указанные нормативы утверждаются государственными органамиРоссийской Федерации санитарно-эпидемиологического надзора посогласованию с государственной агрохимической службой РоссийскойФедерации. Статья 32. Экологические требования к продукции 1. В стандартах на новую технику, технологии, материалы,вещества и другую продукцию, способную оказать вредное воздействиена окружающую природную среду, устанавливаются экологическиетребования для предупреждения вреда окружающей природной среде,здоровью и генетическому фонду человека. 2. Экологические требования к продукции производства ипотребления должны обеспечивать соблюдение нормативов предельнодопустимых воздействий на окружающую природную среду в процессепроизводства, хранения, транспортировки и использования продукции. 3. Указанные требования и методы их обоснования утверждаютсяспециально уполномоченными на то государственными органамиРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды,санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 33. Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду При формировании территориально-производственных комплексов,развитии промышленности, сельского хозяйства, строительстве иреконструкции городов, других населенных пунктов устанавливаютсяпредельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду сучетом потенциальных ее возможностей, необходимости рациональногоиспользования территориальных и природных ресурсов с цельюобеспечения наиболее благоприятных условий жизни населению,недопущения разрушения естественных экологических систем инеобратимых изменений в окружающей природной среде. Статья 34. Нормативы санитарных и защитных зон Нормативы санитарных и защитных зон, санитарно-защитных зонустанавливаются для охраны водоемов и иных источников водоснабжения,курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и другихтерриторий от загрязнения и других вредных воздействий. РАЗДЕЛ V ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Статья 35. Цели и принципы государственной экологической экспертизы 1. Государственная экологическая экспертиза проводится с цельюпроверки соответствия хозяйственной и иной деятельностиэкологической безопасности общества. 2. Государственная экологическая экспертиза осуществляется напринципах обязательности ее проведения, научной обоснованности изаконности ее выводов, независимости, вневедомственности ворганизации и проведении, широкой гласности и участияобщественности. Статья 36. Обязательность государственной экологической экспертизы 1. Государственная экологическая экспертиза являетсяобязательной мерой охраны окружающей природной среды, предшествующейпринятию хозяйственного решения, осуществление которого можетоказывать вредное воздействие на окружающую природную среду. 2. Финансирование и осуществление работ по всем проектам ипрограммам производится только при наличии положительного заключениягосударственной экологической экспертизы. 3. Порядок проведения государственной экологической экспертизыобъектов федерального, республиканского или местного значениярегулируется законодательством Российской Федерации и республик всоставе Российской Федерации. Статья 37. Объекты государственной экологической экспертизы Государственной экологической экспертизе подлежат всепредплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам имероприятиям, намечаемым к реализации на территории РоссийскойФедерации, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, атакже экологические обоснования лицензий и сертификатов. Статья 38. Ответственность за невыполнение требований государственной экологической экспертизы и ответственность экспертов 1. Руководители предприятий, учреждений, организаций, другиедолжностные лица и иные работники, а также граждане несутответственность за невыполнение требований заключениягосударственной экологической экспертизы в соответствии сдействующим законодательством. 2. Председатель и члены экспертных комиссий несутответственность за правильность и обоснованность своих заключений всоответствии с законодательством Российской Федерации. Выводыэкспертной комиссии могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд. Статья 39. Общественная экологическая экспертиза 1. Общественная экологическая экспертиза, проводимая научнымиколлективами, общественными объединениями по их инициативе,становится юридически обязательной после утверждения ее результатовсоответствующими органами государственной экологической экспертизы. 2. Председатель, члены общественных коллективов экспертов несутответственность за правильность, обоснованность своих экспертныхоценок в соответствии с законодательством Российской Федерации. РАЗДЕЛ VI ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ, ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ Статья 40. Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов 1. При размещении, технико-экономическом обосновании проекта,проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатациюпредприятий, сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, натранспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом хозяйстве, припрокладке линий электропередачи, связи, трубопроводов, каналов, иныхобъектов, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояниеокружающей природной среды, должны выполняться требованияэкологической безопасности и охраны здоровья населения,предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональномуиспользованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлениюокружающей природной среды. 2. Нарушение указанных требований влечет за собойприостановление до устранения недостатков либо полное прекращениедеятельности по размещению, проектированию, строительству,реконструкции, вводу в эксплуатацию экологически вредных объектов всоответствии с предписанием специально на то уполномоченныхгосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 41. Экологические требования при размещении предприятий, сооружений и иных объектов 1. При размещении предприятий, сооружений и иных объектов,должно быть обеспечено выполнение требований по охране окружающейприродной среды, рациональному использованию и воспроизводствуприродных ресурсов, учету ближайших и отдаленных экологических,экономических, демографических, нравственных последствийдеятельности указанных объектов при приоритете охраны здоровьячеловека и благосостояния населения. 2. Определение мест строительства предприятий, сооружений ииных объектов производится в соответствии со статьей 28 Земельногокодекса РСФСР и статьей 11 Закона РСФСР "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при наличииположительного заключения специально на то уполномоченныхгосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора ирешения местных органов самоуправления. В необходимых случаях приразмещении объектов, затрагивающих экологические интересы населения,решение принимается по результатам обсуждения или референдума. 3. Решение о размещении крупных народнохозяйственных объектовпринимается Верховным Советом Российской Федерации или ВерховнымиСоветами республик в составе Российской Федерации на основезаключения государственной экологической экспертизы. Статья 42. Экологические требования к технико-экономическому обоснованию проекта и проектированию предприятий, сооружений и иных объектов 1. При технико-экономическом обосновании проекта,проектировании предприятий, сооружений и иных объектов должныучитываться современный уровень научно-технического прогресса ипредельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду ипредусматриваться надежные и эффективные меры предупреждения,устранения загрязнения окружающей природной среды вредными отходами,их обезвреживание и утилизация, внедрение ресурсосберегающих,малоотходных и безотходных технологий и производств, рациональноеиспользование и воспроизводство природных ресурсов, оздоровлениеокружающей природной среды. 2. Технико-экономическое обоснование проектов и проекты настроительство предприятий, сооружений и иных объектов проходятгосударственную, а при необходимости и общественную экологическуюэкспертизу. 3. Проекты, не удовлетворяющие экологическим требованиям, неподлежат утверждению, а работы по их реализации не финансируютсяучреждениями соответствующих банков. Статья 43. Экологические требования к строительству, реконструкции предприятий, сооружений и иных объектов 1. Строительство, реконструкция предприятий, сооружений и иныхобъектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющимположительное заключение государственной экологической экспертизы, встрогом соответствии с действующими природоохранительными,санитарными, а также строительными нормами и правилами. 2. Запрещается строительство, реконструкция объектов доутверждения проекта и отвода земельного участка в натуре. Недопускается изменение утвержденного проекта или стоимости проектныхработ в ущерб требованиям экологической безопасности. 3. При выполнении строительных работ принимаются меры по охранеприроды, рациональному использованию природных ресурсов,рекультивации земель и других ресурсов, благоустройству территории иоздоровлению окружающей природной среды. 4. Нарушение требований, изложенных в настоящей статье Закона,влечет за собой приостановление строительных работ до устраненияотмеченных недостатков по предписанию специально уполномоченных нато государственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора содновременным прекращением финансирования этих работ учреждениемсоответствующего банка. Статья 44. Экологические требования при вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов 1. Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектовпроизводится при условии выполнения в полном объеме всехэкологических требований, предусмотренных проектом, по актамприемочных комиссий, создаваемых с участием представителейспециально уполномоченных на то государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды,санитарно-эпидемиологического надзора. 2. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченныхсовременными технологиями, сооружениями и установками по очистке,обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов доуровня предельно допустимых нормативов, средствами контроля зазагрязнением окружающей природной среды, без завершениязапроектированных работ по охране природы, рекультивации земель,оздоровлению окружающей природной среды. 3. Председатель и члены приемочных комиссий несут персональнуюответственность за нарушение порядка приемки объектов в соответствиис законодательством Российской Федерации. РАЗДЕЛ VII ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ИНЫХ ОБЪЕКТОВ И ВЫПОЛНЕНИИ ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 45. Общие экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов 1. Предприятия, учреждения, организации, граждане обязаныпринимать эффективные меры по соблюдению технологического режима ивыполнению требований по охране природы, рациональному использованиюи воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающейприродной среды. 2. Предприятия, учреждения, организации, граждане обеспечиваютсоблюдение установленных нормативов качества окружающей природнойсреды на основе соблюдения утвержденных технологий, внедренияэкологически безопасных технологий и производств, надежной иэффективной работы очистных сооружений, установок и средствконтроля, обезвреживания и утилизации отходов, проводят мероприятияпо охране земель, недр, вод, лесов и иной растительности, животногомира, воспроизводству природных ресурсов. 3. Выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходовдопускается на основе разрешения, выдаваемого специальноуполномоченными на то государственными органами Российской Федерациив области охраны окружающей природной среды. В разрешенииустанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросоввредных веществ и другие условия, обеспечивающие охрану окружающейприродной среды и здоровье человека. 4. Для перехода на нормативы предельно допустимых выбросов,сбросов вредных веществ могут устанавливаться временно согласованныенормативы (лимиты) выбросов, сбросов вредных веществ с одновременнымутверждением плана снижения объемов выбросов, сбросов допредусмотренных предельных величин. 5. Нарушение установленных нормативов выбросов и сбросов,захоронения вредных веществ и других условий и требований охраныокружающей природной среды, предусмотренных разрешением на выброс,сброс, захоронение вредных веществ, а также возникновения угрозыздоровью населения, влечет за собой ограничение, приостановление,прекращение выбросов и сбросов, захоронения вредных веществ и инойдеятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и здоровьюнаселения, вплоть до приостановления, прекращения деятельностипредприятий, учреждений, организаций или их филиалов, отделов,цехов, установок по предписанию специально уполномоченных на тогосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора, атакже профессиональных союзов Российской Федерации с одновременнымпрекращением финансирования указанной деятельности учреждениямибанка. 6. Перепрофилирование деятельности экологически вредныхобъектов производится по согласованию со специально уполномоченнымина то государственными органами Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологическогонадзора. Статья 46. Экологические требования в сельском хозяйстве 1. Предприятия, объединения, организации и граждане, ведущиесельское хозяйство, обязаны выполнять комплекс мер по охране почв,водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредноговоздействия стихийных сил природы, побочных последствий применениясложной сельскохозяйственной техники, химических веществ,мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояниеокружающей природной среды, причиняющих вред здоровью человека. 2. Животноводческие фермы и комплексы, предприятия,перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметьнеобходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения,исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод,поверхности водосборов водоемов и атмосферного воздуха. Нарушениеуказанных требований, причинение вреда окружающей природной среде издоровью человека влечет за собой ограничение, приостановление либопрекращение экологически вредной деятельности сельскохозяйственных ииных объектов по предписанию специально уполномоченных на тогосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 47. Экологические требования при планировании, проектировании, выполнении мелиоративных работ 1. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны припланировании, проектировании, выполнении мелиоративных работ иэксплуатации мелиоративных систем принимать все необходимые меры пособлюдению водного баланса, рациональному использованию земель,экономному использованию вод, охране земель, лесов и инойрастительности от истощения, затопления, подтопления ипредупреждения других вредных последствий для окружающей природнойсреды. 2. Нарушение указанных требований влечет за собойприостановление проектирования, строительства либо эксплуатации этихсистем до устранения недостатков или прекращение таких работ попредписанию специально уполномоченных на то государственных органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды содновременным прекращением финансирования работ учреждениями банков. Статья 48. Экологические требования к энергетическим объектам 1. Размещение, проектирование, строительство и эксплуатацияэнергетических предприятий, установок и иных объектов осуществляютсяв соответствии с требованиями статей 40-45 настоящего Закона. 2. При размещении, проектировании, строительствегидроэлектростанций должны быть полностью учтены реальныепотребности в электроэнергии данного региона, рельеф местности дляразмещения объекта, меры по максимальному сохранению земель и лесов,населенных пунктов, памятников природы, истории и культуры,эффективной охране рыбных запасов, своевременной утилизациидревесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложаводохранилища, по недопущению отрицательных изменений в окружающейприродной среде. 3. При размещении, проектировании, строительстве, вводе вэксплуатацию и эксплуатации атомных электростанций принимаются мерыпо обеспечению полной радиационной безопасности окружающей природнойсреды и населения в соответствии с международными правилами.Запрещается размещение, проектирование, строительство атомныхэлектростанций на территориях с большой концентрацией населения,курортных, рекреационных, лечебно-оздоровительных зон и округовсанитарной охраны, в сейсмически опасных зонах, вблизи крупныхводоемов республиканского значения, традиционных мест массовогоотдыха и лечения населения. 4. При проектировании и строительстве тепловых электростанцийнеобходимо предусматривать оснащение их высокоэффективными фильтрамии другими средствами для очистки вредных отходов, сбросов ивыбросов, использование экологически безопасных видов топлива. 5. Нарушение указанных требований влечет за собойприостановление проектирования, строительства, работы энергетическихобъектов до устранения отмеченных недостатков либо прекращение ихработы по предписанию специально уполномоченных на тогосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 49. Экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов 1. Проектирование, строительство, реконструкция городов идругих населенных пунктов должны соответствовать требованиям статьи11 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения" и настоящего Закона, обеспечивать наиболее благоприятныеэкологические условия для жизни, труда и отдыха населения.Промышленные, транспортные предприятия, сооружения, транспортныемагистрали и другие хозяйственные объекты должны размещаться такимобразом, чтобы исключить неблагоприятное влияние вредных факторов наздоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения. 2. При планировании и застройке городов и других населенныхпунктов должны предусматриваться санитарная очистка, обезвреживание,утилизация, складирование, экологически безопасное удаление,переработка либо захоронение коммунально-бытовых отходов. 3. В целях охраны окружающей природной среды вокруг крупныхгородов и промышленных центров, крупных экологически вредныхобъектов создаются лесопарковые, зеленые, защитные зоны, изъятые изинтенсивного хозяйственного использования, с ограниченным режимомприродопользования. Статья 50. Экологические требования при использовании радиоактивных материалов 1. Предприятия, учреждения, организации, граждане обязанысоблюдать правила производства, хранения, транспортировки,использования, утилизации, удаления и захоронения радиоактивныхвеществ (источников ионизирующих излучений, ядерных материалов), недопускать превышения установленных предельно допустимых нормрадиации, а в случаях их превышения немедленно информировать органы,осуществляющие обеспечение радиационной безопасности, о повышенныхуровнях радиации, опасных для здоровья человека и окружающейприродной среды, принимать меры к ликвидации очагов заражения. 2. Предприятия, учреждения, организации, граждане, необеспечивающие соблюдения правил обращения с радиоактивнымиматериалами, по решению специально уполномоченных на то органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды,санитарноэпидемиологического надзора лишаются права пользования ими,либо их деятельность по использованию таких материаловприостанавливается до устранения недостатков. 3. Ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных отходови материалов из других государств, затопление, отправка в целяхзахоронения в космическое пространство радиоактивных отходов иматериалов запрещаются. Статья 51. Экологические требования при использовании химических веществ в народном хозяйстве 1. Предприятия, учреждения, организации, их должностные лица играждане обязаны соблюдать правила производства, хранения,транспортировки и применения химических веществ, используемых всельском хозяйстве в качестве средств защиты растений, стимуляторовроста, минеральных удобрений, в иных отраслях народного хозяйства,выполнять установленные нормативы их использования и принимать мерык предупреждению вредных последствий их применения для здоровьячеловека, окружающей природной среды. 2. Государственный комитет санитарно-эпидемиологическогонадзора Российской Федерации совместно с органами Министерствасельского хозяйства Российской Федерации периодически утверждаетсписок химических препаратов, разрешенных для применения в сельскомхозяйстве, и предельно допустимые нормы содержания остаточныххимических веществ в продуктах питания (пункт в редакции, введенной в действие с 14 июля 1993 года Законом Российской Федерации от 2 июня 1993 года N 5076-1). 3. Применение новых химических веществ, способных оказатьпрямое или косвенное влияние на здоровье человека, допускаетсятолько с разрешения Государственного комитетасанитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации.Запрещается применение токсичных химических препаратов, неподвергающихся распаду, активно воздействующих на организм человекаи окружающую природную среду. Правила охраны окружающей природнойсреды в интересах охраны здоровья человека от экологически вредноговоздействия химических веществ, применяемых в народном хозяйстве,утверждаются специально уполномоченными на то государственнымиорганами Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды, санитарно-эпидемиологического надзора (пункт в редакции,введенной в действие с 14 июля 1993 года Законом Российской Федерации от 2 июня 1993 года N 5076-1). 4. Нарушение указанных правил, создающее угрозу здоровьючеловека химическим загрязнением окружающей природной среды, влечетза собой запрещение производства, хранения, транспортировки,применения соответствующих химических препаратов по решениюГосударственного комитета санитарно-эпидемиологического надзораРоссийской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 14 июля 1993 года Законом Российской Федерации от 2 июня 1993 года N 5076-1). Статья 52. Охрана окружающей природной среды от вредного биологического воздействия 1. При размещении, проектировании, строительстве, вводе вэксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов,технологий, оказывающих вредное воздействие на окружающую природнуюсреду, должны соблюдаться нормативы предельно допустимойконцентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иныхвидов микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаютсяспециально уполномоченными на то государственными органамиРоссийской Федерации в области санитарно-эпидемиологическогонадзора. 2. Предприятия, учреждения, организации или граждане, способныеоказать биологическое воздействие на окружающую природную среду,обязаны обеспечивать экологически безвредное производство, хранение,транспортировку, использование и удаление микроорганизмов ибиологических веществ, разрабатывать и осуществлять мероприятия попредотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидациипоследствий вредного биологического воздействия на окружающуюприродную среду, здоровье человека и его генетический фонд. 3. Запрещается применение и разведение биологических объектов,не свойственных природе соответствующего региона, а также полученныхискусственным путем, без разработки эффективных мер предотвращенияих неконтролируемого размножения. 4. Наблюдение, учет источников и контроль за уровнембиологического воздействия на окружающую природную средуосуществляется специально уполномоченными на то государственнымиорганами Российской Федерации в областисанитарно-эпидемиологического надзора. 5. Превышение установленных нормативов предельно допустимыхуровней биологического воздействия на окружающую природную среду,нарушение порядка производства, хранения, использованиябиологических видов микроорганизмов и веществ, влечет за собойприостановление или прекращение работы предприятий, иных объектов,являющихся источниками данного загрязнения по предписанию специальноуполномоченных на то государственных органов Российской Федерации вобласти санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 53. Охрана окружающей природной среды от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий 1. Местные Советы народных депутатов, предприятия, учреждения,организации, граждане обязаны принимать необходимые меры попредупреждению вредного воздействия и устранению интенсивногопроизводственного шума, вибрации, вредного воздействия магнитныхполей и других вредных физических воздействий на окружающуюприродную среду в производственных, общественных, жилых зданиях, наулицах, во дворах, на площадях городов и других населенных пунктов,в загородных зонах отдыха населения, в местах массового скопления иразмножения диких зверей и птиц. 2. Запрещается превышение нормативов предельно допустимыхуровней воздействия на здоровье человека и окружающую природнуюсреду производственного и транспортного шума, вибрации, магнитныхполей и иных вредных физических воздействий. Меры, гарантирующиесоблюдение указанных нормативов, разрабатываются при планировке изастройке городов и других населенных пунктов, проектированиистроительства и реконструкции предприятий, цехов, технологическихлиний, создании и освоении новой техники, реконструкции ипроектировании, эксплуатации средств наземного, водного и воздушноготранспорта. 3. Нарушение указанных нормативов влечет за собойприостановление или прекращение работы предприятий, цехов,агрегатов, иного оборудования, эксплуатации транспортных средств,иных источников вредного воздействия шума, вибрации, магнитных полейи других вредных физических воздействий до устранения обнаруженныхнедостатков. Статья 54. Охрана окружающей природной среды от производственных и бытовых отходов 1. Местные Советы народных депутатов, предприятия, учреждения,организации, граждане обязаны принимать эффективные меры пообезвреживанию, переработке, утилизации, складированию илизахоронению производственных и бытовых отходов, соблюдатьдействующие экологические, санитарно-гигиенические ипротивоэпидемические нормы и правила. 2. Складирование и захоронение отходов производится в местах,определяемых решением органов местного самоуправления посогласованию со специально уполномоченными на то государственнымиорганами Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды, санитарно-эпидемиологического надзора. 3. Запрещается сброс отходов и канализационных стоков в водоемыобщего пользования, подземные водоносные горизонты. 4. Захоронение потенциально опасных и особо токсичных отходовпроизводится с разрешения специально уполномоченных на тогосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды по согласованию с органамисанитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации. 5. Запрещается размещение токсичных отходов, в том числеотходов атомной промышленности, на территории вблизи городов идругих населенных пунктов, в лесопарковых, курортных,лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах и иных местах, гдеможет быть создана опасность для здоровья населения и состоянияокружающей природной среды. 6. Разрешения на захоронение и иное размещение радиоактивныхотходов выдаются специально уполномоченными на то государственнымиорганами Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды по согласованию с органами санитарно-эпидемиологическогонадзора Российской Федерации. 7. Нарушение указанных правил влечет за собой ограничение,приостановление либо прекращение деятельности предприятий и иныхобъектов по предписанию специально уполномоченных на тогосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Статья 55. Экологические требования к военным и оборонным объектам, военной деятельности 1. Экологические требования, предъявляемые настоящим Законом кразмещению, строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатациипредприятий, сооружений и иных объектов, в полной мере относятся квоенным и оборонным объектам, военной деятельности, осуществляемойна территории Российской Федерации, к дислокации войск и военнойтехники (кроме особых ситуаций). 2. В соответствии с законодательством Российской Федерациивоенные органы обязаны возместить вред, причиненный окружающейприродной среде и здоровью человека. Статья 56. Охрана озонового слоя Земли 1. Охрана окружающей природной среды от экологически опасныхизменений озонового слоя Земли обеспечивается: организацией наблюдения, учета и контроля изменения состоянияклимата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности ииных процессов; установлением и соблюдением нормативов предельно допустимыхвыбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата иозонового слоя; регулированием производства и использования в быту химическихвеществ, разрушающих озоновый слой; применением мер ответственности за нарушение указанныхтребований. 2. В соответствии с международным соглашением министерства иведомства, предприятия, учреждения, организации обязаны сократить ив последующем полностью прекратить производство и использованиехимических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой. 3. Список химических веществ и отходов производства, вредновоздействующих на состояние озонового слоя Земли, утверждаетсяспециально уполномоченными на то государственными органамиРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды и сообщаетсявсем министерствам и ведомствам, предприятиям, учреждениям,организациям. 4. Контроль за соблюдением указанных требований осуществляетсяспециально уполномоченными на то государственными органамиРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды. 5. Нарушение установленного порядка производства илииспользования химических веществ, вредно воздействующих на состояниеозонового слоя, влечет за собой приостановление либо прекращениедеятельности предприятий, учреждений, организаций или отдельныхцехов, агрегатов, технологических процессов, оборудования попредписанию специально уполномоченных на то государственных органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Статья 57. Разработка и реализация проектов, существенно влияющих на окружающую природную среду Запрещается разработка и реализация народнохозяйственныхпроектов, связанных с нарушением или разрушением высокопродуктивныхестественных экологических систем и природного равновесия,неблагоприятными изменениями климата и озонового слоя Земли,уничтожением генетических фондов растений и животных, наступлениемдругих необратимых последствий для здоровья человека, окружающейприродной среды. РАЗДЕЛ VIII ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ Статья 58. Зоны чрезвычайной экологической ситуации 1. Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляютсяучастки территории Российской Федерации, где в результатехозяйственной и иной деятельности происходят устойчивыеотрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающиездоровью населения, состоянию естественных экологических систем,генетических фондов растений и животных. 2. Зоны чрезвычайной экологической ситуации объявляютсяпостановлениями Верховного Совета Российской Федерации либо указамиПрезидента Российской Федерации по представлению специальноуполномоченных на то государственных органов Российской Федерации вобласти охраны окружающей природной среды на основании заключениягосударственной экологической экспертизы. 3. В зоне чрезвычайной экологической ситуации прекращаетсядеятельность, отрицательно влияющая на окружающую природную среду,приостанавливается работа предприятий, учреждений, организаций,цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияниена здоровье человека, его генетический фонд и окружающую природнуюсреду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятсяоперативные меры по восстановлению и воспроизводству природныхресурсов. 4. Финансирование мероприятий по оздоровлению зон чрезвычайнойэкологической ситуации производится, в первую очередь, за счетсредств министерств и ведомств, предприятий, учреждений,организаций, непосредственных виновников деградации природной среды,аварий или катастроф, а также за счет целевых средств федерального иреспубликанских бюджетов. Статья 59. Зоны экологического бедствия 1. Зонами экологического бедствия объявляются участкитерритории Российской Федерации, где в результате хозяйственной либоиной деятельности произошли глубокие необратимые измененияокружающей природной среды, повлекшие за собой существенноеухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия,разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры ифауны. 2. Зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке,что и зоны чрезвычайной экологической ситуации. В зоне экологического бедствия прекращается деятельностьхозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающегона территории зоны населения, запрещается строительство,реконструкция новых хозяйственных объектов, существенноограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативныемеры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов иоздоровлению окружающей природной среды. 3. Финансирование мероприятий по оздоровлению зонэкологического бедствия производится в порядке, установленном частьючетвертой статьи 58 настоящего Закона. РАЗДЕЛ IX ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ Статья 60. Природно-заповедный фонд Российской Федерации 1. Государственные природные заповедники, включая биосферныезаповедники, заказники, национальные природные парки, памятникиприроды, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения растения иживотные, отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу РоссийскойФедерации, красные книги республик в составе Российской Федерации,образуют природно-заповедный фонд Российской Федерации иобеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего ибудущего поколений людей. 2. Изъятие земель природно-заповедного фонда РоссийскойФедерации запрещено. 3. Природно-заповедный фонд находится в ведении и управленииспециально уполномоченных на то государственных органов РоссийскойФедерации, республик в составе Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды. 4. Режим природно-заповедного фонда и его составных частейопределяется настоящим Законом, дополняющими его законодательными ииными нормативными актами Российской Федерации и республик в составеРоссийской Федерации. Статья 61. Государственные природные заповедники 1. Государственными природными заповедниками объявляютсяизъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащиеизъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природныекомплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющиеприродоохранное, научное, эколого-просветительское значение какэталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты,места сохранения генетического фонда растений и животных. 2. Государственные природные заповедники являютсяприродоохранными научно-исследовательскими учреждениями, имеющимицелью сохранение и изучение типичных и уникальных экологическихсистем, генетического фонда живых организмов, естественного ходаприродных процессов и явлений. 3. В составе государственных природных заповедников выделяютсябиосферные заповедники, официально признанные ЮНЕСКО в качествесоставных частей международной сети наблюдательных станций дляслежения за изменениями состояния окружающей природной среды подвлиянием человеческой деятельности. 4. Государственные природные заповедники образуютсяПравительством Российской Федерации, Советами Министров республик всоставе Российской Федерации по представлению специальноуполномоченных на то государственных органов Российской Федерацииили республик в составе Российской Федерации с целью охраныприродных комплексов, сохранения и воспроизводства дикогорастительного и животного мира, изучения законов природы, контроляза состоянием окружающей природной среды и ее изменениями. 5. На территории государственного природного заповедниказапрещается хозяйственная, рекреационная и иная деятельность,противоречащая целям заповедования или причиняющая вред окружающейприродной среде. Научно-исследовательские, восстановительные,противопожарные работы не должны противоречить целям заповедования. 6. Для обеспечения заповедного режима вокруг территориизаповедника создаются охранные зоны, в пределах которых запрещаетсядеятельность, вредно влияющая на заповедный режим. 7. Соблюдение режима охраны заповедников обеспечиваетсяслужбами охраны заповедников. Статья 62. Государственные природные заказники 1. Государственным природным заказником объявляется природныйкомплекс, предназначенный для сохранения или воспроизводства однихвидов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованнымиспользованием других видов природных ресурсов. 2. Государственные природные заказники общереспубликанскогозначения образуются по представлению специально уполномоченных на тогосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды Правительством Российской Федерации;республиканского значения - Советами Министров республик в составеРоссийской Федерации; местного значения - решением краевого,областного Совета народных депутатов по согласованию со специальноуполномоченными на то государственными органами Российской Федерациив области охраны окружающей природной среды с целью сохранения иливоспроизводства природных ресурсов, охраны естественных ландшафтов,рекреационных территорий, памятников природы, поддержанияэкологического равновесия. 3. На территории заказника запрещается хозяйственная,рекреационная и другая деятельность, если она противоречит целяморганизации заказника или причиняет вред окружающей природной среде. 4. Предприятия, учреждения, организации, на территории которыхсозданы заказники, обязаны принимать меры по соблюдениюустановленного для них режима охраны. 5. Решениями администрации сельскохозяйственных,лесохозяйственных, охотничьих и рыбохозяйственных предприятий,учреждений и организаций могут создаваться на закрепленных за нимиземлях внутрихозяйственные заказники с целью рационализацииприродопользования и сохранения особо ценных природных объектов ирационального использования природных ресурсов. Статья 63. Национальные природные парки 1. Национальными природными парками объявляются изъятые изхозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы,имеющие экологическое, генетическое, научное,эколого-просветительское, рекреационное значение как типичные илиредкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений иживотных, места отдыха, туризма, экскурсий, просвещения населения. 2. Национальные природные парки образуются по представлениюспециально уполномоченных на то государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной средыпостановлениями Правительства Российской Федерации, СоветовМинистров республик в составе Российской Федерации с целью охраныприроды, в том числе традиционных мест проживания малочисленныхнародов Севера, в сочетании с экологическим воспитанием населения,организацией его отдыха, развитием туризма. 3. На территориях национальных природных парков запрещаетсяхозяйственная и иная деятельность, противоречащая целям и задачаморганизации парка либо причиняющая вред окружающей природной среде. 4. Национальные природные парки являются природоохранительнымиучреждениями, территории которых предназначены для использования вприродоохранных, рекреационных, просветительских, научных икультурных целях. 5. Для охраны и рационального использования природных ресурсовна территориях национальных природных парков образуются зонызаповедного, заказного режимов, рекреационного использования. Вокругпарков создаются охранные зоны с ограниченным режимомприродопользования. 6. Соблюдение режима национального природного паркаобеспечивается службой его охраны. Статья 64. Памятники природы 1. Памятниками природы объявляются отдельные уникальныеприродные объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое,научное, историческое, эколого-просветительское значение инуждающиеся в особой охране государства. 2. Природные объекты и комплексы объявляются памятникамиприроды по постановлению Правительства Российской Федерации,постановлениям республик в составе Российской Федерации, решениямиавтономной области и автономных округов, краев, областей спредставлением специально уполномоченных на то государственныхорганов в области охраны окружающей природной среды. 3. Природные объекты и комплексы, объявленные памятникамиприроды, полностью изымаются из хозяйственного использования.Запрещается любая деятельность, причиняющая вред памятнику природы иокружающей его природной среде или ухудшающая его состояние иохрану. 4. Предприятия, учреждения, организации, на территории которыхимеются природные объекты и комплексы, объявленные памятникамиприроды, несут полную ответственность за их состояние и охрану. Статья 65. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных 1. Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновениярастений и животных учреждаются Красная книга Российской Федерации,красные книги республик в составе Российской Федерации. 2. Растения и животные, относящиеся к видам, занесенным вкрасные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственногоиспользования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращениючисленности этих растений и животных, ухудшающая среду их обитания. 3. Предприятия, учреждения, организации, иныеземлепользователи, на территории которых имеются растения иживотные, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, обязаныпринимать меры по охране и воспроизводству этих видов растений иживотных. 4. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновениярастений и животных, ведения Красной книги Российской Федерации икрасных книг республик в составе Российской Федерации, определяетсязаконодательством Российской Федерации и республик в составеРоссийской Федерации. Статья 66. Охрана природы курортных и лечебно-оздоровительных зон 1. Курортными и лечебно-оздоровительными зонами признаютсяособо охраняемые территории и участки водного пространства,обладающие природными лечебными свойствами, минеральнымиисточниками, климатическими и иными условиями, благоприятными длялечения и профилактики заболеваний. 2. С целью сохранения природных свойств и лечебных средствкурортных и лечебно-оздоровительных зон, предохранения их от порчи,загрязнения и преждевременного истощения устанавливаются округасанитарной охраны, в пределах которых запрещается проведение работ,загрязняющих почву, водные источники, воздух, причиняющих вред лесами отрицательно влияющих на лечебные свойства и санитарное состояниеособо охраняемой территории. 3. Порядок объявления территории природными илечебно-оздоровительными зонами, режим их охраны, определяютсяположением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок использования земель в указанных зонах устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации и республик в составеРоссийской Федерации. Статья 67. Охрана зеленых зон 1. Вокруг городов и промышленных поселков выделяютсяпригородные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса,как территории, выполняющие средозащитные (средообразующие,экологические), санитарно-гигиенические и рекреационные функции. 2. В зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность,отрицательно влияющая на выполнение ими экологических,санитарно-гигиенических и рекреационных функций. 3. Границы зеленых зон определяются для столиц республик всоставе Российской Федерации, краевых и областных центров СоветамиМинистров соответствующих республик, краевыми и областными Советаминародных депутатов. РАЗДЕЛ X ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 68. Задачи экологического контроля 1. Экологический контроль ставит своими задачами: наблюдение засостоянием окружающей природной среды и ее изменением под влияниемхозяйственной и иной деятельности; проверку выполнения планов имероприятий по охране природы, рациональному использованию природныхресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдениятребований природоохранительного законодательства и нормативовкачества окружающей природной среды. 2. Система экологического контроля состоит из государственнойслужбы наблюдения за состоянием окружающей природной среды,государственного, производственного, общественного контроля. Статья 69. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды 1. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающейприродной среды организуется с целью наблюдения за происходящими вней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнемзагрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов,последствиями его влияния на растительный и животный мир,обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей иэкстренной информацией об изменениях в окружающей природной среде,предупреждениями и прогнозами ее состояния. 2. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающейприродной среды осуществляется специально уполномоченными на тогосударственными органами Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды при участии министерств и ведомств черезсистему наблюдения в городах, промышленных центрах, на водныхобъектах, в отдельных регионах, а также в космическом пространстве. 3. Порядок организации и деятельности государственной службынаблюдения за состоянием окружающей природной среды регулируетсяположением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Статья 70. Государственный экологический контроль 1. Государственный экологический контроль в РоссийскойФедерации осуществляется Верховным Советом Российской Федерации,Верховными Советами республик в составе Российской Федерации,Правительством Российской Федерации, Советами Министров республик всоставе Российской Федерации, Советами народных депутатов автономнойобласти и автономных округов, краевыми, областными, местнымиСоветами народных депутатов, а также специально уполномоченными нато государственными органами Российской Федерации и республик всоставе Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды, санитарно-эпидемиологического надзора. 2. Должностные лица органов государственного экологическогоконтроля в соответствии с их полномочиями имеют право вустановленном порядке: посещать предприятия, учреждения, организации независимо отформ собственности и подчинения, включая воинские части, специальныеобъекты и службы Министерства обороны, органов внутренних дел игосударственной безопасности, знакомиться с документами, анализами,иными материалами, необходимыми для выполнения их служебныхобязанностей; проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающихустройств, средств их контроля, соблюдение нормативов качестваокружающей природной среды, природоохранительного законодательства,выполнение планов и мероприятий по охране окружающей природнойсреды; выдавать разрешения на право выброса, сброса, размещениявредных веществ; устанавливать по согласованию с органамисанитарно-эпидемиологического надзора нормативы выбросов, сбросоввредных веществ стационарными источниками загрязнения окружающейприродной среды; назначать государственную экологическую экспертизу,обеспечивать контроль за выполнением ее заключения; требовать устранения выявленных недостатков, давать в пределахпредоставленных прав указания или заключения по размещению,проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию,эксплуатации объектов; привлекать в установленном порядке виновных лиц кадминистративной ответственности, направлять материалы о привлеченииих к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности,предъявлять иски в суд или арбитражный суд о возмещении вреда,причиненного окружающей природной среде или здоровью человеканарушениями природоохранительного законодательства; принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращенииработы предприятий, сооружений, иных объектов и любой деятельности,причиняющей вред окружающей природной среде и несущей потенциальнуюопасность для здоровья человека. Указанные решения обязательны для исполнения всемиминистерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями,организациями, должностными лицами и гражданами. На основании этихрешений соответствующие банковские учреждения прекращаютфинансирование запрещенной деятельности до отмены решения о еезапрете органом государственного экологического контроля. 3. Решения государственных органов экологического контроля идолжностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд. Статья 71. Производственный экологический контроль 1. Производственный экологический контроль осуществляетсяэкологической службой предприятий, учреждений, организаций и ставитсвоей задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охранеприроды и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованиюи воспроизводству природных ресурсов, соблюдение нормативов качестваокружающей природной среды, выполнения требованийприродоохранительного законодательства. 2. Порядок организации производственного экологическогоконтроля регулируется положениями, утвержденными предприятиями,учреждениями, организациями на основе настоящего Закона. Статья 72. Общественный экологический контроль 1. Общественный экологический контроль осуществляетсяпрофессиональными союзами Российской Федерации и иными общественнымиобъединениями, трудовыми коллективами, гражданами и ставит своейзадачей проверку выполнения требований настоящего Законаминистерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями,организациями, независимо от их форм собственности и подчиненности,должностными лицами и гражданами. 2. Порядок проведения общественного экологического контролярегулируется настоящим Законом, законодательством о профессиональныхсоюзах Российской Федерации, трудовых коллективах, общественныхобъединениях. РАЗДЕЛ XI ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Статья 73. Всеобщность, комплексность и непрерывность экологического воспитания и образования В целях повышения экологической культуры общества ипрофессиональной подготовки специалистов устанавливается системавсеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания иобразования, охватывающая весь процесс дошкольного, школьноговоспитания и образования, профессиональной подготовки специалистов всредних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации сиспользованием при этом средств массовой информации. Статья 74. Обязательность преподавания экологических знаний в учебных заведениях 1. Овладение минимумом экологических знаний, необходимых дляформирования экологической культуры граждан, во всех дошкольных,средних и высших учебных заведениях, независимо от их профиля,обеспечивается обязательным преподаванием основ экологическихзнаний. 2. В соответствии с профилем в специальных средних и высшихучебных заведениях предусматривается преподавание специальных курсовпо охране окружающей природной среды и рациональномуприродопользованию. Статья 75. Профессиональная экологическая подготовка руководящих работников и специалистов 1. Руководители министерств и ведомств, предприятий, учрежденийи организаций, иные должностные лица и специалисты, граждане,связанные с деятельностью, оказывающей вредное влияние на окружающуюприродную среду и здоровье человека на территории РоссийскойФедерации, обязаны иметь необходимую экологическую подготовку,которая учитывается при назначении на должность, аттестации ипереаттестации работников. 2. Лица, не имеющие необходимой подготовки, не допускаются квыполнению работы, требующей соответствующих экологических знаний. Статья 76. Распространение экологических знаний 1. В целях воспитания бережного отношения к природе,рационального использования ее богатств проводится распространениеэкологических знаний, а также природоохранительногозаконодательства. 2. Распространение экологических и эколого-правовых знанийосуществляется государственными органами, профессиональными союзамиРоссийской Федерации, общественными объединениями, средствамимассовой информации. Статья 77. Научные экологические исследования 1. Российская Академия наук, отраслевые академии наук,государственные органы по науке и технике, охране окружающейприродной среды, образованию, министерства и ведомства, научныеучреждения, высшие учебные заведения разрабатывают и утверждаюткомплексные программы и планы научных исследований в области охраныи оздоровления окружающей природной среды, рациональногоиспользования и воспроизводства природных ресурсов, и создаютнеобходимые условия для эффективных экологических исследований ивнедрения полученных результатов. 2. Ученые и специалисты научных учреждений принимают участие вразработке и реализации комплексных, целевых экологических программ(международных, республиканских, региональных), проектных работах,входят в составы научно-технических и экспертных советов, даютзаключения по экологической экспертизе проектов, оказывают помощь врешении практических задач рационального природопользования и охраныокружающей природной среды, участвуют в формировании экологическойкультуры общества и несут персональную ответственность за научныерезультаты своих разработок. РАЗДЕЛ XII РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 78. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды между предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами 1. Споры в области охраны окружающей природной среды междупредприятиями, учреждениями, организациями разрешаются Советаминародных депутатов в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 2. Споры об охране окружающей природной среды с участиемграждан подлежат рассмотрению в судебном порядке. 3. Имущественные споры, связанные с возмещением вреда,причиненного окружающей природной среде и здоровью человека,разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с ихкомпетенцией. Статья 79. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды между предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территориях республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов 1. Споры в области охраны окружающей природной среды междупредприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории республик в составе Российской Федерации, краев,областей, автономной области и автономных округов, рассматриваютсякомиссиями, образуемыми на паритетных началах из представителейзаинтересованных республик в составе Российской Федерации,автономной области и автономных округов, краев, областей. Есликомиссия не приходит к согласованному решению, то споры разрешаютсякомиссией, образуемой Верховным Советом Российской Федерации,решение которой является окончательным. 2. Имущественные споры в области охраны окружающей природнойсреды между предприятиями, учреждениями, организациями,расположенными на территориях разных республик в составе РоссийскойФедерации, краев и областей, автономной области и автономныхокругов, рассматриваются Высшим арбитражным судом РоссийскойФедерации. Статья 80. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды между предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территориях Российской Федерации и других суверенных государств Споры в области охраны окружающей природной среды междупредприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерриториях Российской Федерации и других суверенных государств,решаются в порядке, установленном соглашениями между сувереннымигосударствами. РАЗДЕЛ XIII ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ Статья 81. Виды ответственности за экологические правонарушения За экологические правонарушения, то есть виновные,противоправные деяния, нарушающие природоохранительноезаконодательство и причиняющие вред окружающей природной среде издоровью человека, должностные лица и граждане несут дисциплинарную,административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную,а предприятия, учреждения, организации - административную игражданско-правовую ответственность в соответствии с настоящимЗаконом, иными законодательными актами Российской Федерации иреспублик в составе Российской Федерации. Статья 82. Дисциплинарная ответственность за экологические проступки 1. Должностные лица и иные виновные работники предприятий,учреждений, организаций в соответствии с положениями, уставами,правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами несутдисциплинарную ответственность за невыполнение планов и мероприятийпо охране природы и рациональному использованию природных ресурсов,за нарушение нормативов качества окружающей природной среды итребований природоохранительного законодательства, с учетом изтрудовой функции или должностного положения. 2. Руководители предприятий, учреждений, организаций и иныевиновные работники могут быть полностью или частично лишены премийили иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий поохране природы, нарушения нормативов качества окружающей природнойсреды и природоохранительного законодательства. Статья 83. Материальная ответственность должностных лиц и иных работников, виновных в причинении вреда экологическим правонарушением Должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие,учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда,причиненного экологическим правонарушением, несут материальнуюответственность перед предприятиями, учреждениями, организациями всоответствии с трудовым законодательством. Статья 84. Административная ответственность за экологические правонарушения 1. Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения,организации, виновные в совершении экологических правонарушений: несоблюдении стандартов, норм и иных нормативов качестваокружающей природной среды; невыполнении обязанностей по проведению государственнойэкологической экспертизы и требований, содержащихся в заключенияхэкологической экспертизы, а также в предоставлении заведомонеправильных и необоснованных экспертных заключений; нарушении экологических требований при планировании,технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении,строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатациипредприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов; загрязнении окружающей природной среды и причинении вследствиеэтого вреда здоровью человека, растительному и животному миру,имуществу граждан и юридических лиц; порче, повреждении, уничтожении природных объектов, в том числепамятников природы, истощении и разрушении природно-заповедныхкомплексов и естественных экологических систем; нарушении установленного порядка или правил добывания, сбора,заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввозаиз-за границы и вывоза за границу объектов растительного и животногомира, их продуктов, а также ботанических, зоологических иминералогических коллекций; невыполнении обязательных мер по восстановлению нарушеннойокружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов; неподчинении предписаниям органов, осуществляющихгосударственный экологический контроль; нарушении экологических требований по обезвреживанию,переработке, утилизации, складированию или захоронениюпроизводственных и бытовых отходов; несоблюдении экологических требований при использовании внародном хозяйстве и захоронении радиоактивных материалов,химических и иных вредных веществ; превышении установленных нормативов предельно допустимыхуровней радиационного воздействия; превышении установленных нормативов предельно допустимыхуровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физическихвоздействий; превышении установленных нормативов предельно допустимыхуровней биологического воздействия на окружающую природную среду,нарушении порядка хранения и использования микроорганизмов ибиологических веществ; производстве и использовании запрещенных химических веществ иотходов производства, вредно воздействующих на озоновый слой Земли; незаконном расходовании средств республиканских и местныхэкологических фондов на цели, не связанные с природоохранительнойдеятельностью; несвоевременной или искаженной информации, отказе отпредоставления своевременной, полной, достоверной информации осостоянии природной среды и радиационной обстановки. Подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке: граждане - от однократного до десятикратного размераминимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации; должностные лица - от трехкратного до двадцатикратного размераминимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации; предприятия, учреждения, организации - от 50.000 до 500.000рублей. 2. Конкретный размер налагаемого штрафа определяется органом,налагающим штраф, в зависимости от характера и вида совершенногоправонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда. 3. Штрафы за указанные правонарушения налагаются, в пределахкомпетенции, специально уполномоченными на то государственнымиорганами Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды, санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, атакже технической инспекции труда профессиональных союзов.Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд илиарбитражный суд. Наложение штрафа не освобождает виновных отобязанности возмещения причиненного вреда. 4. Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальныесчета государственных экологических фондов. Статья 85. Уголовная ответственность за экологические преступления Должностные лица и граждане, виновные в совершенииэкологических преступлений, то есть общественно опасных деяний,посягающих на установленный в Российской Федерации экологическийправопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вредокружающей природной среде и здоровью человека, несут уголовнуюответственность, предусмотренную Уголовным кодексом РСФСР. РАЗДЕЛ XIV ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ Статья 86. Обязанность полного возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившиевред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан,народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, порчей,уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природныхресурсов, разрушением естественных экологических систем и другимиэкологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полномобъеме в соответствии с действующим законодательством. Статья 87. Порядок возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением 1. Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде врезультате экологического правонарушения, производится добровольнолибо по решению суда или арбитражного суда в соответствии сутвержденными в установленном порядке таксами и методикамиисчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическимзатратам на восстановление нарушенного состояния окружающейприродной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущеннойвыгоды. 2. Суммы ущерба, взыскиваемые по решению суда или арбитражногосуда, возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию,учреждению, организации) для принятия мер по восстановлению потерь вокружающей природной среде либо перечисляются в государственныйэкологический фонд, если природный объект, которому причинен вред,находится в общем пользовании. 3. При наличии нескольких причинителей вреда взысканиепроизводится в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том числе с изыскательских, проектных, строительных организаций. 4. С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда вредможет быть возмещен в натуре путем возложения на ответчикаобязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет егосил и средств. Статья 88. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности для окружающей природной среды Предприятия, учреждения, организации, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью для окружающей природной среды,обязаны возместить причиненный ими вред окружающей природной среде издоровью человека в соответствии со статьей 454 Гражданского кодексаРСФСР. Статья 89. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, неблагоприятным воздействием окружающей природной среды 1. Вред, причиненный здоровью граждан в результатенеблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванногодеятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельныхграждан, подлежит возмещению в полном объеме. 2. При определении величины вреда здоровью граждан учитываются: степень утраты трудоспособности потерпевшего, необходимыезатраты на лечение и восстановление здоровья, затраты на уход забольным, иные расходы, в том числе упущенные профессиональныевозможности, затраты, связанные с необходимостью изменения местажительства и образа жизни, профессии, а также потери, связанные сморальными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождениядетей с врожденной патологией. 3. Возмещение вреда здоровью граждан производится на основаниирешения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора,уполномоченного на то органа государственного управления,общественной организации (объединения) в интересах потерпевшего. 4. Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью гражданвзыскивается с причинителя вреда, а при невозможности егоустановления - за счет средств соответствующих государственныхэкологических фондов. Статья 90. Возмещение вреда, причиненного имуществу граждан 1. Вред, причиненный имуществу граждан в результатенеблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванногохозяйственной и иной деятельностью, подлежит возмещению в полном объеме. 2. При определении объема ущерба, причиненного имуществуграждан в результате неблагоприятного воздействия окружающейприродной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений,организаций и граждан, учитывается прямой ущерб, связанный сразрушением и снижением стоимости строений, жилых ипроизводственных помещений, оборудования, имущества, и упущеннаявыгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредныхпоследствий. Статья 91. Исковые требования о прекращении экологически вредной деятельности 1. Предприятия, учреждения, организации и граждане вправепредъявлять исковые требования в суд или арбитражный суд, а гражданев суд, о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющейвред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающейприродной среде. 2. Решение суда, арбитражного суда о прекращении экологическивредной деятельности является основанием для прекращения еефинансирования соответствующими банковскими учреждениями. РАЗДЕЛ XV МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 92. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды Российская Федерация исходит в своей политике в области охраныокружающей природной среды из необходимости обеспечения всеобщейэкологической безопасности и развития международногоприродоохранного сотрудничества в интересах настоящего и будущегопоколений и руководствуется следующими принципами: каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятныхэкологических условиях; каждое государство имеет право на использование окружающейприродной среды и природных ресурсов для целей развития иобеспечения нужд своих граждан; экологическое благополучие одного государства не можетобеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов; хозяйственная деятельность, осуществляемая на территориигосударства, не должна наносить ущерб окружающей природной среде какв пределах, так и за пределами его юрисдикции; недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности,экологические последствия которой непредсказуемы; должен быть установлен контроль на глобальном, региональном инациональном уровнях за состоянием и изменениями окружающейприродной среды и природных ресурсов на основе международнопризнанных критериев и параметров; должен быть обеспечен свободный и беспрепятственныймеждународный обмен научно-технической информацией по проблемамокружающей природной среды и передовых природосберегающихтехнологий; государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайныхэкологических ситуациях; все споры, связанные с проблемами окружающей природной среды,должны разрешаться только мирными средствами. Статья 93. Международные договоры в области охраны окружающей природной среды Если международным договором в области охраны окружающейприродной среды, заключенным Российской Федерацией, установлены иныеправила, чем те, которые содержатся в законодательстве РоссийскойФедерации, то применяются правила международного договора. Статья 94. Обязанности иностранных юридических лиц и граждан, лиц без гражданства по соблюдению природоохранительного законодательства Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации Иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданстваобязаны на территории Российской Федерации соблюдать требованиянастоящего Закона, иных законодательных актов Российской Федерации иреспублик в составе Российской Федерации и несут ответственность заих нарушение. Президент РСФСР Б.Ельцин Москва, Дом Советов РСФСР19 декабря 1991 годаN 2060-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР О порядке введения в действие Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" Верховный Совет РСФСР постановляет: 1. Ввести в действие Закон РСФСР "Об охране окружающейприродной среды" со дня его опубликования. 2. Верховным Советам республик в составе РСФСР привестизаконодательство в соответствие с Законом РСФСР "Об охранеокружающей природной среды". 3. До приведения действующего законодательства РСФСР иреспублик в составе РСФСР в соответствие с Законом РСФСР "Об охранеокружающей природной среды" оно применяется постольку, поскольку непротиворечит этому Закону. 4. Поручить Комитету Верховного Совета РСФСР по вопросамэкологии и рационального использования природных ресурсов и КомитетуВерховного Совета РСФСР по законодательству на основе Закона РСФСР"Об охране окружающей природной среды" и в развитие его положенийподготовить проект закона РСФСР "О внесении изменений и дополнений вУголовный кодекс РСФСР, в Кодекс РСФСР об административныхправонарушениях" и внести его на рассмотрение Верховного СоветаРСФСР до 1 июня 1992 года. 5. Поручить Правительству Российской Федерации: до 1 марта 1992 года разработать и утвердить положения обэкологических фондах; до 1 мая 1992 года привести решения Правительства РоссийскойФедерации в соответствие с Законом РСФСР "Об охране окружающейприродной среды " и обеспечить пересмотр, отмену министерствами,государственными комитетами и ведомствами Российской Федерации ихнормативных актов, находящихся в противоречии с указанным Законом. 6. Признать утратившим силу Закон РСФСР от 27 октября 1960 года"Об охране природы в РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР,1960, N 40, ст.586). 7. Комитету Верховного Совета РСФСР по вопросам экологии ирационального использования природных ресурсов, Комитету ВерховногоСовета РСФСР по законодательству обеспечить контроль за выполнениеммер, предусмотренных настоящим Постановлением, и при необходимостивнести в Верховный Совет РСФСР соответствующие предложения. ПредседательВерховного Совета РСФСР Р.И.Хасбулатов Москва, Дом Советов РСФСР19 декабря 1991 годаN 2061-1 Текст документа сверен по:Ведомости Съезда народных депутатов РФ иВерховного Совета РФ,N 10, 5 марта 1992 года,ст.457