Реферат: Молодежная политика в РФ теория и практика

Московский Государственный Университет

Культуры и Искусств

Факультет СКД

Кафедра СКД

КУРСОВАЯ РАБОТА

по курсу: «Социология молодежи».

на тему: «Молодежная политика в РФ: теория и практика».

Выполнила:

студентка группы №03319о

Карепанова Е.А.

Москва, 2010

План:

ВВЕДЕНИЕ

Глава1.

Государственная Молодежная Политика в РФ.

1. Стратегия (цели и задачи).

2. Документация.

3. Гос. проекты и целевые программы.

Глава 2.

Реализация ГМП в РФ.

1. Молодежные объединения

2. Проекты и форумы

3. Селигер (подробное описание и подходящее название)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

"Молодежь - наиболее активная часть

населения, самая сильная и здоровая."

Д.Медведев

Молодежь-

Молодежная политика: тенденции и международная практика

«Признание» молодежи и выделение молодежной политики в самостоятельное направление деятельности государства, социальных институтов общества и общественных организаций в промышленно развитых странах отражает закономерности современного мирового развития.

Большую роль в развитии этой сферы сыграла Организации Объединенных Наций , которая в 60-80-е годы приняла целый ряд документов, провозглашающих новые принципы отношения к молодежи.

1985 год был объявлен ООН Международным годом молодежи .

В 1995 году была принята Всемирная программа действий, касающаяся молодежи , а в 1998 году на первой Всемирной конференции министров по делам молодежи была одобрена Лиссабонская декларация по молодежной политике.

В настоящее время понятие «молодежь» , используемое в зарубежных странах, определяется исходя из различных компонентов и подходов, не только возрастных рамок, но и характерных черт.

При этом различные страны используют очень разные концепции: в Англии и в Нидерландах молодежь не выделяется в особую группу, а объединяется вместе с детьми в возрастных рамках 0-25 лет.

В Испании молодежь определяется возрастом 14-30 лет, нередко отодвигая границы до 32-34 лет. Данный факт объясняется тем, что именно в этом возрасте молодые испанцы начинают вести самостоятельную, экономически независимую жизнь.

В Люксембурге установлены границы 15-25 лет для определения молодежного возраста. Современные возрастные границы понятия “молодежь”, принятые в большинстве европейских стран, США и Японии, определяется в интервале от 13-14 до 29-30 лет.

Согласно действующим в Российской Федерации нормативным документам, молодежь – это граждане в возрасте от 14 до 30 лет включительно.

В этом возрасте происходят весьма важные события жизненного цикла человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессионального образования, начало трудовой деятельности, служба в армии, вступление в брак, рождение детей. За относительно короткий промежуток времени молодой человек несколько раз переживает смену своего социально-демографического статуса.

Нижняя возрастная граница определяется, тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость и человек может заниматься трудовой деятельностью (период выбора учиться или работать). Верхняя граница определяется достижением экономической самостоятельности, профессиональной и личной стабильности.

Молодежь – это не только социально-возрастная группа населения в возрасте 14–30 лет, это объект национально-государственных интересов, поскольку она является стратегическим ресурсом развития страны.

Государственная молодежная политика – это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства.

В большинстве европейских стран молодежная политика призвана содействовать молодым людям в становлении их жизненного пути, в том числе, в обеспечении занятости и гражданского участия молодых людей. Однако следует упомянуть и о том, что в ряде случаев основное внимание уделяется образованию и тренингу молодых людей. Исключение составляет Швеция, где основная задача молодежной политики — «помочь молодым людям быть молодыми людьми».

Очевиден и тот факт, что за последние годы чрезвычайно расширилась структура и область применения молодежной политики. Однако для успешной реализации молодежной политики необходима также и эффективная структура ее осуществления.

В данный момент можно говорить о существовании молодежного законодательства в большинстве европейских стран, хотя вопрос об интегрированной молодежной политике до сих пор находится в стадии обсуждения и, зачастую, молодежное законодательство ограничено областью молодежной работы и формального образования.

Так, например, правовую основу помощи детям и молодежи в Германии создает Закон о помощи детям и молодежи.

Большинство европейских стран обладают трехступенчатой, каскадной структурой реализации молодежной политики .

Законодательная база и общие направления ее реализации разрабатываются на уровне центрального правительства — первый уровень.

Правительство, в свою очередь, делегирует возможности ее осуществления региональным и муниципальным администрациям – второй уровень.

Молодежные организации – третий уровень.

Основным инструментом участия молодых людей в молодежной политике являются молодежные организации .

Например, в Германии насчитывается около 90 межрегиональных молодежных организаций и союзов, в которых состоит примерно 25% всего молодого населения государства. В молодежной работе государство уступает место союзам, обществам, религиозным объединениям, фондам и другим независимым организациям, благодаря чему создается широкий спектр предлагаемых услуг. Признак федеративного устройства – перенос задач на местный уровень, близкий населению: на города, районы и общины.

В Финляндии государственная финансовая поддержка оказывается 75 национальным организациям. На местном уровне молодежные объединения получают финансовую и иного рода поддержку (тренинг, обеспечение оборудованием) из средств местных органов власти.

Однако наблюдаемая в последние десятилетия тенденция демонстрирует, что молодые люди предпочитают традиционным молодежным организациям новые формы своего участия в общественной жизни (неформальные объединения, молодежные группы, реализующие отдельные проекты или программы).

Также варьируются и задачи молодежной политики:

— в ряде стран – это семейная политика, правовая и социальная защита,

— но в большинстве — обеспечение социальных, политических, экономических, образовательных и др. возможностей для молодых людей.

В Совете Европы молодежной политикой Директорат по вопросам молодежи и спорта. В ведении молодежного сектора Совета Европы находятся два Европейских молодежных центра в Страсбурге и Будапеште, которые являются образовательными, информационными, тренинговыми и исследовательскими структурами.

Важнейшие решения о содержании молодежной политики в Европе принимаются на регулярно созываемых Европейских Конференциях министров по делам молодежи . В период между Конференциями вопросы мониторинга и необходимых мероприятий по реализации основных приоритетов рассматриваются Совместным Советом по вопросам молодежи, который состоит из представителей правительств всех государств-членов Совета Европы и представителей молодежных общественных объединений.

Без позиции

Почему даже самые нелояльные к власти молодые люди едут на «Селигер» и записываются в «Молодую гвардию»

Тем, что молодые люди в большинстве своем аполитичны, уже никого не удивишь. То, что в партию вступают по карьерным соображениям, а не по убеждениям, – тоже не новость. Но вот то, что оппозиционно настроенные студенты ездят на «Селигер» и продвигают там свои проекты – это уже как-то чересчур. И тем не менее такова наша реальность.

Инструкция для тех, кто из грязи

Смеяться над инициативами главы Росмолодежи Василия Якеменко стало уже неким модным трендом среди тех, кто относит себя к интересующимся политикой молодым людям. Инициативы эти действительно, мягко говоря, нетривиальны и даже у сторонников Якеменко вызывают недоумение. Чего стоят одни только «альтернативные уроки физкультуры» в школах, которые помощник президента России Аркадий Дворкович в своем Twitter назвал «кошмаром».

Или вот, например, недавний скандал с активистами прокремлевского движения «Сталь» (в кураторах — все те же «Наши»). Ярославские представители которого предложили для обсуждения на городском интернет-портале yarportal.ru «Заповеди чести движения «Сталь». Абсолютно списанные под копирку у Йозефа Геббельса – одного из ближайших соратников Гитлера. Пункты кодекса чести «Стали» фактически дословно повторяли десять заповедей «национал-социализма», где только слово «Германия» всякий раз менялось на «Россию». К примеру: «Враги Германии (России) – твои враги».

Но тем не менее ряды сторонников «Молодой гвардии» и «Наших» в стране постоянно пополняются. Получается как в том анекдоте про мышей, которые плакали, но продолжали есть кактус. На официальном сайте прокремлевского движения «Наши» приведена подробная инструкция для молодых людей – «как пройти из грязи в князи». Так называют ее многие у нас на факультете, а на сайте это называется – шесть этапов, которые изменят жизнь будущего сторонника движения.

Перспективы нашисты сулят, правда, заманчивые, и, что самое примечательное, представители нашистской верхушки – реальные образчики того, как можно добиться славы с помощью политических «экшенов» и «перформансов». Сегодня ты пикетируешь редакцию газеты, в которой рекламируются бордели, завтра – ты помощник депутата, сегодня ты устраиваешь протестную акцию в магазине против высоких цен – завтра едешь на «Селигер», где не только бесплатно отдыхаешь на природе, но и можешь получить деньги под свой проект, который может быть сколь угодно бездарным, но главное, чтобы он вписывался в кремлевскую и антифашистскую идеологию.

Впрочем, политические «перформансы» возымели в мире современной молодежной политики неожиданный успех не только у нашистов. Постепенно вытесняющая их с политической арены «Молодая гвардия» тоже использует эти методы в привлечении к себе внимания и новых сторонников. Чего стоит один только сачок, с которым набросились молодогвардейцы на Бориса Немцова в аэропорту! И методы эти идут на ура среди современной молодежи. Кажется, что имидж этакого подонка, который поддерживает Якеменко, и есть то, к чему стремятся многие молодые люди в нашей стране.

«А нам все равно…»

И все же реальная российская молодежь – это не только те «а-ля патриоты», которые выступают против Санта-Клауса во время митинга на Триумфальной, и не те «блюстители нравственности», которые пикетируют неугодные им редакции. Хотя подобные срезы из жизни современной молодежи периодически демонстрируют государственные телеканалы.

На самом деле большинство современных молодых людей живет в мире, параллельном политике, что тоже подтверждается опросами. «Исследование общественных установок по отношению к молодежным политическим организациям показывает уверенный рост доли людей, нейтрально воспринимающих существование подобных движений: не относятся отрицательно ни к одной из молодежных организаций 48% (в 2009 году – 37%), и в то же время не относятся положительно ни к одной из них 40% (в 2009 году – 30%)» – такие данные приводит Фонд общественного мнения.

Такое разочарование молодых людей в политической жизни можно объяснить быстро растущим количеством молодежных организаций. Движения эти появляются как грибы после дождя, но количество не переходит в качество. Реальных перемен в молодежной политике не наступает.

Современных россиян в возрасте от 18 до 30 лет волнуют собственная карьера и стоимость обеда в студенческой столовой и гораздо в меньшей степени борьба с нелегальной иммиграцией, неофашизмом и курением – то, чем занимаются общественно-политические организации. «Я за тех, кто проблему пробок решит: хоть Медведев, хоть Барак Обама», – иронизирует одна из студенток журфака МГУ. «Какой смысл в этих движениях, когда у нас даже выборов нет?» – совершенно искренне удивляется ее абсолютно аполитичный однокурсник. Он на полном серьезе думал, что не только сити-менеджеры у нас в стране назначаются, но и все остальные чиновники, включая президента. «Я за богатых, потому что они не будут столько воровать, сколько провинциальные чиновники, дорвавшиеся до власти», – делится своими взглядами на политику девушка-буфетчица в фитнес-центре. А еще один молодной человек, студент коммерческого московского вуза, узнав, что его подруга собирается на оппозиционный пикет, весь день слал ей эсэмэски с предупреждениями и увещеваниями об опасности любых политических выступлений: «Остановись, пока не поздно. Ты видишь, что сейчас творится? У нас почти 37-й год». Собственно, такова его политическая позиция.

Раздеться для премьера или купить новые джинсы

То меньшинство молодых людей, которым «не все равно», делится на сторонников действующей власти, либералов и оппозиционеров на грани экстремизма.

Взять тот же журфак МГУ, публика очень разноплановая и, несмотря на огромное количество «мажоров» с платного отделения, пока что еще любознательная и, что называется, «в теме».

Совсем недавно медиа шумели по поводу двух полярных календарей, выпущенных журфаком МГУ к дню рождения премьер-министра Владимира Путина. Одни студентки факультета разделись для Путина и непрозрачно намекнули ему на сексуальный интерес со своей стороны, другие – задали «неудобные» вопросы, один из которых был «Когда освободят Ходорковского?».

Есть среди будущих журналистов те, кто сознательно поддерживают действующий режим власти, объясняя это тем, что «в перестройку люди вообще голодали, а сейчас можно хотя бы покупать себе каждый месяц новые джинсы». Но есть и такие, кому этого недостаточно, они как раз стоят на пикетах, вывешивают из аудиторий неприятные для Кремля растяжки и периодически отвечают за свои действия в районных ОВД. У этой группы гражданских активистов есть свое название, успевшее засветиться в СМИ, – инициативная группа «Другой журфак». Инициативы этого «Другого журфака» всегда имеют ярко выраженную антипутинскую окраску. Лояльные к власти сокурсники обвиняют их в экстремизме.

Еще одна группа — приспособленцы. Им в принципе все равно, кто будет у власти. Вне политики, согласно опросам общественного мнения, большинство молодежи. По данным Института социологии РАН, немного выросла доля молодежи, непосредственно участвующей в политической деятельности (с 1% до 2%) по сравнению с 90-ми годами. Примерно на том же уровне, что и 10 лет назад, остается число молодых россиян, активно интересующихся политикой (14%). Но одновременно почти на 20% сократилась доля молодежи, которая «факультативно» интересуется политикой («от случая к случаю»), и с трети почти до половины – не интересуется вовсе.

Право на ошибки

Региональная молодежь более политически активна, хотя и менее информирована о различных общественно-политических движениях, что показывают результаты опросов. В регионах, как правило, борьба идет между «Молодой гвардией» и оппозиционной коалицией. На периферии молодежных организаций не так много, как в столице, что дает возможность им консолидироваться.

В Калининграде, например, существует коалиция оппозиционных партий и движений. Здесь вообще-то ощущается довольно сильное влияние Запада и, как следствие, градус общественного недовольства действующей властью выше среднего по России. Местная молодежная оппозиция устраивает реальные протестные акции и иногда даже добивается реальных результатов. Например, на многотысячном митинге против губернатора Георгия Бооса все оппозиционные партии региона собрались и выступили единым фронтом. Возможно, такая консолидация «взрослой» и молодежной оппозиции вкупе с народным недовольством помогла митингующим достичь цели – губернатора сняли.

Один из самых известных молодых лидеров оппозиции в Калининграде – бывший национал-большевик Денис Оснач засветился в еще одной заметной акции: он принимал участие в захвате помещения приемной президента РФ в Москве в декабре 2004 года, за что имеет погашенную судимость.

Во многом благодаря активности краснодарских молодых блогеров-оппозиционеров в прошлом году президенту РФ Дмитрию Медведеву стало известно о затянувшейся реконструкции городской площади с Вечным огнем. И ситуация весьма оперативно была исправлена.

В Питере тоже молодежные политические лидеры имеют хоть какой-то вес. В Северной столице среди оппозиционных общественно-политических организаций на первый план выходит «Яблоко». Его руководитель Максим Резник считает, что успех питерской организации демократической партии связан с тем, что «старые яблочники» (так он называет себя и других депутатов питерского бюро «Яблока») не навязывают своих взглядов молодым сторонникам и партии, позволяют им делать ошибки и учиться на собственном опыте. «Мы не можем предложить молодым людям недвижимость и деньги, но можем предложить самореализацию», – говорит «НГ-политике» Резник.

«Яблоко» в Питере в основном поддерживает студенчество и молодых ученых. Из реально полезных недавних акций было обращение в прокуратуру «молодых яблочников» по поводу нарушения жилищных прав студентов в общежитиях. «Яблочники» потребовали снизить стоимость проживания в общежитии (она превышала положенные 5% от стипендии) и расселения комнат, в которых живут по 4 и более человек. Питерские студенты вышли на пикет с плакатом «Общага не тюрьма» и собрали подписи под обращением в прокуратуру.

Как сделать Россию лучше – пока неясно

В Москве создается ложное впечатление о политизации молодежи. Это связано с тем, что политические партии обзавелись молодежными крыльями, было создано множество молодежных общественных организаций, и особенно после того, как отдельные разобщенные группировки, впечатленные оранжевыми революциями, вышли на марши несогласных и Дни гнева. Кто-то скандировал: «Россия без Путина», а кто-то: «Даешь бесплатные торренты». Последний – лозунг сторонников официально не зарегистрированной Пиратской партии России, которая совсем недавно заявила о себе. «Пираты» тоже сочувствуют оппозиции, но вообще считают, что главное в политике – не слова, а конкретика: им все равно – с Путиным или без, главное, чтобы Интернет был свободной информационной зоной и чтобы фильмы и музыку можно было скачивать бесплатно.

Наверное, появление таких партий, как Пиратская, и даже выдвижение их кандидатов на выборах муниципальных образований является яркой иллюстрацией кризиса современной молодежной оппозиции.

У российской оппозиции нет своего лица и четкой политической программы для молодых людей. Тем, кто не имея опыта в политике, но имея амбиции и желание что-то изменить в жизни общества, куда им идти? В какую партию, кроме ЕР, вступать?

Национал-большевистская партия официально запрещена и считается экстремистской. «Другая Россия» – по сути та же НБП, но еще и с неясной политической программой.

КПРФ – это для бабушек и дедушек, и со стереотипом этим никто в Коммунистической партии, судя по всему, не пытается бороться. КПРФ остается верна своим старым добрым традициям и, не предлагая молодым людям ничего конкретного, уже просит у них членские взносы. За КПРФ не нужно идти на баррикады, можно вообще не выходить из дома и молча сочувствовать коммунизму, честно уплачивая взносы, – с вас будет достаточно, потому что никаких серьезных акций для молодежи партия не проводит. Если не считать акции Союза коммунистической молодежи против реалити-шоу «Дом-2», которыми молодые коммунисты очень гордятся.

Демократическое движение «Солидарность», объединившее либеральную оппозицию, похоже на тот звон, который все слышат, но не знают, где он. И извините за тавтологию, но именно солидарности активистам этого движения как раз и не хватает. Мнения «Солидарности» постоянно расходятся: относительно сотрудничества с «левыми» радикалами мнения у сторонников диаметрально противоположные, с демократами из «Яблока» тоже непонятное выяснение отношений.

Исключенный из «Яблока», а ныне член бюро «Солидарности» Илья Яшин удивил «НГ-политику» своими взглядами на ситуацию в России: «Я не считаю, что молодежная политика вообще должна быть выведена в отдельную главу, и выступаю категорически против различных молодежных комитетов и парламентов – все это в интересах чиновников-карьеристов, но никак не молодых жителей страны». А нынешняя Росмолодежь, по мнению Яшина, «вообще крупномасштабный проект по изъятию денег». «В свете последних событий и очередного скандала, в центре которого оказался Василий Якеменко, я подал на него два иска в прокуратуру. Первый – за злоупотребление должностными полномочиями, второй по поводу его связей с криминальными структурами. В течение месяца ожидаю ответа от прокуратуры», – с гордостью рассказывает молодой оппозиционер.

Есть в мире молодежной оппозиции еще ряд мелких политических движений и организаций.

«Движение против нелегальной иммиграции» откровенно попахивает фашизмом. «Местные» – само словосочетание «политическая экология», заявленное в программе движения, как-то настораживает и напоминает о том, что следует отделять мух от котлет, да и фраза «наше главное оружие – идеология» попахивает популизмом.

«Авангард Красной молодежи» (АКМ) – действительно уж слишком авангардно. Это движение напоминает нам о том, что «Наша Родина – СССР». Читая их листовки, то и дело невольно вспоминаешь товарища Шарикова.

Есть молодежное крыло и у ЛДПР, но вот есть ли от него толк? Молодежная организация ЛДПР пока что не придумала даже собственных популистских лозунгов в привычном для этой партии стиле. Достаточно сказать, что почтовый ящик «Время молодых» зарегистрирован на бесплатном сервере mail.ru. Ну и среди предложений для молодежи – участие в работе круглых столов в Госдуме и участие в политических дебатах и форумах.

Другие оппозиционные партии тоже не раздают молодежи не только реальных благ, но даже обещаний. «Лимоновцы» честно пишут на своем сайте, что ждет будущего сторонника их партии: «Активистка «Другой России» отправлена в СИЗО», «Обыск и задержание в Смоленске», «Политзаключенные нацболы» – все это написано на их сайте, в том месте, где по идее должна быть их политическая программа. Нет у молодых противников действующей власти и реального харизматичного лидера, за которым пошла бы оппозиция. Лимонов, которого молодогвардейцы иронично называют Дедом Лимоном, в молодежные лидеры явно не годится. Есть лишь идея – сделать Россию другой, но какой и как – неясно.

Для человека, который хочет начать карьеру в политике, путь «вечно обиженного жалобщика» или «политзаключенного», который отчетливо прослеживается в разных группах молодежной оппозиции, мягко говоря, не самый желанный. Молодые люди, которые гордо называют себя оппозицией, стоят с плакатами и жалуются власти на власть. Но что конкретно они могут сами предложить? Порой вообще создается впечатление, что вся оппозиционная деятельность политиков в России сводится к показательным дракам с ОМОНом и написанию об этом в своем блоге.

А между тем пока других результатов оппозиционной деятельности молодежных движений в Москве незаметно.

Проблемы молодежи-проблемы всего общества

Молодежь — это особая группа населения, которая имеет свои особености. Страна, в которой не заботятся о детях, молодежи, не имеет будущего. И если в ближайшее время не произойдет существеных изменений, мы обречены на вымирание.

Именно молодежь в кризисных условиях больше всего подвержена крушению идеалов, обострению нигилизма, апатии, т.к. система ценостей подвижна, мировоззрение не устоявшееся, что приводит к потере нравственого, духовного здоровья нации.
Для того чтобы оказать помощь молодежи, нужны знания основных тенденций развития молодежной культуры, психологических особеностей, т.д. Социология молодежи изучает молодежь как социальную общность, особености ее социализации, воспитания, процесс социальной преемствености, унаследования молодежью знаний, опыта старших поколений, особености образа жизни, формирование жизненых планов, ценостных ориентаций, выполнение социальных ролей. Эти знания необходимы социальным работникам для того чтобы эффективно построить работу.
Молодежь — это социально- демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, адаптации к миру взрослых, будущие изменения.
Молодежь имеет подвижные границы своего возраста, они зависят от социально-экономического развития общества, уровня культуры, условий жизни. В наше время молодежью принято считать группу населения с 14 до 30 лет.
Нижняя возрастная граница определяется, что с 14 лет наступает физическая зрелость, человек может заниматься трудовой деятельностью (период выбора учиться или работать). Верхняя граница определяется достижением экономической самостоятельности, профессиональной, личной стабильности (создание семьи, рождение детей).
В этот период человек проживает важный этап социализации. Социализация — это процесс становления личности, обучения, усвоения ценостей, норм, установок образцов поведения, принятых в даном обществе. У молодежи есть особые черты, которые характеризуют её как самостоятельную социально-демографическую группу.
Падение рождаемости в Российской Федерации привело к «старению» молодежи: увеличилась доля 25-29 летних.
Молодежь составляет 41% населения России в трудоспособном возрасте. В народном хозяйстве заняты 22,3 млн. молодых людей. Однако доля молодежи среди занятых в народном хозяйстве постояно снижается, особено среди рабочих промышлености, строительства, транспорта. В связи со структурными изменениями, происходящими в экономике, растет доля молодежи в непроизводственой сфере. А это требует внесения изменений в структуре ее трудовой подготовки, переподготовки. Численость молодежи на селе за 10 лет сократилась на 19%, составляет лишь 18,5% сельского населения России.
Внедрение рыночных отношений обострило проблему социальной защищености в сфере труда. Молодые рабочие первыми попадают под сокращение, пополняют ряды безработных. К началу 1996 г. безработица в России достигла ( по официальным даным) 2,3 млн. человек, или 3,2 % экономически активного населения; 38% всех безработных — молодые люди до 30 лет.
К числу особо тревожных тенденций в молодежной среде относится отставание уровня образования от уровня, достигнутого наиболее развитыми странами; ускорение падения престижа общего, профессионально-технического образования; увеличение числа молодежи, начинающей трудовую деятельность с низким уровнем образования, не имеющей желания продолжать обучение; ориентация многих звеньев образования на " поточное" воспроизводство рабочих, служащих, специалистов без учета требований потребителей; неподготовленость кадров высшей, профессиональной, средней школы к работе в новых условиях; усиливающееся отставание материально-технической базы всех уровней от нормативных требований; снижение интелектуального уровня аспирантского корпуса — будущего российской науки, отток одареных юношей, девушек из многих вузов, из страны.
Негативные проявления заключаются прежде всего в том, что молодежная среда становится опасной криминогеной зоной. Нарастают неблагоприятные тенденции, как омоложение преступности, усиление ее группового характера.
Из года в год растет число «женских» преступлений. Большую тревогу у правоохранительных органов вызывает тенденция к «омолаживанию» женской преступности. В трех имеющихся в России воспитательно-трудовых колониях для несовершенолетних содержатся сегодня 1136 девочек-подростков. Большая их часть осуждена за тяжкие преступления. В 1995г. было зафиксировано около 150 случаев детоубийств. Как правило, на убийство детей идут молодые женщины, не нашедшие себя в жизни: без семьи, без средств к существованию, без жилья.
Молодое поколение в большинстве своем оказалось без надежных социальных ориентиров. Разрушение традиционых форм социализации, основаной на социальной предопределености жизненого пути, с одной стороны, повысило личную ответственость молодых людей за свою судьбу, поставив их перед необходимостью выбора, с другой — обнаружило неготовность большинства из них включиться в новые общественые отношения. Выбор жизненого пути стал определяться не способностями, интересами молодого человека, а конкретными обстоятельствами.
К сожалению, существующие экономические, социальные программы практически не учитывают специфическую социальную позицию молодого поколения в процессе общественого развития. В связи с этим необходимо усилить внимание к социальным проблемам молодежи, определению средств, форм, методов, критериев работы с молодым поколением.
Историю государственой молодежной политики в России можно разделить на два периода: советский, постсоветский. В советский период в основе ее лежала государственая идеология (главная цель — обеспечить преемственость основных догм — основы власти авторитарного государства — через юное поколение), но формы ее реализации в жизнь были эффективны, отлажены. В постсоветский период, когда господствующая идея была опровергнута, содержание молодежной политики наполнилось демократическими принципами, международными стандартами. Однако в силу неспособности государственых органов, общественых институтов полноцено реализовать ее по целому ряду причин от экономических до политических новая политика не смогла восполнить образовавшегося в переходный период пробела.
Вот общая картина тех проблем, к которым страна пришла в результате этого:
1.Недостаточность правового регулирования, неэффективность деятельности органов государственой власти.
Не хватает не только нормативного материала, обеспечивающего реализацию молодежной политики в различных сферах, но, основ законодательства. Затягивается принятие Федерального закона “Об основах государственой молодежной политики в РФ”, что приводит к ненормальной ситуации (ставшей, тем не менее, традицией в нашем государстве), когда законотворческая деятельность субъектов федерации по вопросам совместного ведения опережает деятельность Федерации. Отсутствие возможности у государства полноцено проводить в жизнь уже существующие программы, формирует недоверие молодежи к государственым институтам.
2. Неблагоприятная экономическая ситуация влечет: рост безработицы, кризис образовательной системы. Молодые граждане составляют 32% от общего числа безработных. Несмотря на предусмотреные законодательством о труде гарантии: квотирование рабочих мест, организация “молодежной практики”, т.д., меры эти практически неэффективны, законодательство не выполняется, что отмечено в материалах представленых Комитетом Государственой Думы РФ по делам женщин, семьи, молодежи на международной научной конференции “Молодежь, общество на рубеже веков”. Нехватка бюджетных средств приводит к переводу учебных заведений на самообеспечение. Основной источник дохода, на котором держится большинство вузов, — “коммерческие студенты”. Рост “коммерческого отделения” ведет к сокращению числа студентов, обучающихся бесплатно, что делает высшее образование недоступным для социально незащищеных слоев населения. Зависимость вузов от указаного источника денежных средств, ведет к значительному снижению требований к “коммерческим студентам”, а значит к снижению качества образования. Разрушена система востребованости, гарантированости трудоустройства выпускников.
3. Экономическая неустроеность на фоне отсутствия каких-либо общих идеалов ведет к проблемам сложного социального самочувствия, духовному вакууму.
Можно выделить наиболее характерные тенденции в социальной ориентации молодежи:
Криминогеность. Снижение материального положения, потеря понимания значимости труда, повышение заболеваемости наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, притягивает молодежь к криминальному миру (тем более, что общей тенденцией общества стало стремление уголовных элементов к власти).
Рост экстремистских настроений. Принципиальное неприятие политики, игнорирование выборов в конечном счете приводит к выражению воли через баррикады либо через поддержку радикальных партий (РНЕ, НБП, т.п.). Эта тенденция поддерживается политической безграмотностью, невозможностью реализовать свою политическую активность через молодежное движение.
Невозможность реализовать творческий потенциал ведет к стремлению умной, талантливой молодежи учиться, работать за пределами России.
Социальная незащищеность, недостаток внимания общества, все вышеуказаные проблемы предопределяют эту социальную группу как дестабилизирующую общественую силу, а в это же время на молодежи лежит ответственость за будущее страны, за созидание в этом мире. И государственая политика должна быть направлена на использование созидательного потенциала молодежи.
Но наблюдая за политиками мы видим, что они не помогают молодежи реализовываться, а наоборот, мешают всяческими способами.И все усилия политиканов по решению социальных проблем направлены к тому, чтобы перевести их из области, требующей нестандартных решений и иных деятельностных инноваций, в область рутинных стандартных действий, отдать их соответствующим специалистам — «профессионалам» по решению обнаружившихся проблем, то есть им. а если необходимо, то и создать специальные социальные институты.Потом мы можем наблюдать как они ведут эти поиски «ответственного» за решение проблемы, которые естественно ни к чему не приводят, и весьма характерными являются попытки существующих социальных институтов переложить ответственность за ее решение друг на друга: «Это не наша проблема», «Мы за это не отвечаем», «Пусть этим занимается школа (или семья, или милиция и т. д.)». Потом звучат предложения по созданию «координационных центров» для решения проблемы, куда входили бы представители существующих социальных институтов, отвечающие за решение родственных проблем, или за расширение полномочий одного из уже существующих социальных институтов. Потом может выясниться, что нет профессионалов, компетентных в анализе и решении проблемы, и необходима их подготовка. Очень часто выясняется, что для решения возникшей проблемы не существует законодательной базы, или она требует серьезной доработки.
А потом бла-бла-бла, и опять бла-бла-бла… И в конечном итоге все потуги и весь пыл этих борцов с проблемами каким то чудесным образом затухают.
Единственный способ избавиться от «канцелярских моделей реальности», на основании которых проводится современная социальная политика и программы государства, которые чаще всего отстаивают интересы государства и чиновников, но не учитывают интересы граждан, это дать возможность реализовать себя нашей молодежи.
И если общество сейчас не задумается о своих детях и своей молодежи, то через 15-20 лет мы и пожнем соответствующим образом