| Скачать .docx |
Реферат: Основные принципы таможенного оформления и контроля в неторговом обороте
КЫРГЫЗСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА
Кафедра «УПРАВЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА»
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
На тему: «Основные принципы таможенного оформления и контроля в неторговом обороте»
Выполнил: Студент гр. ТД 12-06 Ташматов М.
Руководитель: преподаватель ФИО
Допущено к защите
Зав. кафедрой «Управления и таможенного дела»
к.э.н. доцент Орозалиева А.С.
«___»_________________2011г.
___________________________
Бишкек – 2011г.
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение……………………………………………………………………………..3
Глава 1. Общая характеристика таможенного оформления и контроля в Кыргызской Республике …………………………………………………..………7
1.1. Общие требования таможенных органов при производстве таможенного оформления и контроля, понятие, принципы ……………………….7
1.2. Начало и завершение таможенного оформления и таможенного контроля…………………………………………………………………………………….14
1.3. Перемещение транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики………………………………………………………………….23
Глава 2. Теоретические подходы к изучению права интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике… …………………….................31
2.1. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности …………31
2.2 . Таможенные органы в борьбе с контрафактной продукцией……………………………………………………………………………………40
2.3. Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами………………………………………………………………………………………46
Глава 3. Ввоз и вывоз товаров и транспортных средств для личного пользования……………………………………………………………………….61
Заключение……………………………………………………………….………..70
Список использованной литературы…………………………………….……. 73
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время усиленно применяются экономические меры единого рынка, и выделяется борьба с незаконным ввозом и вывозом товаров через таможенную границу Кыргызской Республики. На основании Таможенного кодекса Кыргызской Республики все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Кыргызской Республики, вывоз из Кыргызской Республики и транзит через территорию Кыргызской Республики товаров, за исключением случаев, предусмотренных законом и международными договорами, ратифицированными Кыргызской Республикой.
Государство, запрещая ввоз и вывоз отдельных товаров, исходит из интересов государственной безопасности, морально нравственных интересов, защиты жизни и здоровья человека, охраны окружающей природной среды, животных и растений, защиты интересов потребителей и из других жизненно важных интересов Кыргызской Республики.
Принцип ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств базируется на законодательных актах Президента, Правительства Кыргызской Республики и международных договорах. Перемещение товаров через таможенную границу Кыргызской Республики производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном Таможенным Кодексом Кыргызской Республики.
Также в настоящее время таможенные органы являются важным регулятором. Таможенные органы определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.
Практика развитых стран свидетельствует о том, что эффективная система таможенных платежей, таможенное оформление и таможенный контроль является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства. При таможенном оформлении и таможенном контроле таможенные органы регулируют и защищают экономику государства.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств начинается в момент представления таможенному органу первого документа в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом - устного заявления, либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Таможенное оформление завершается с совершением таможенных процедур, необходимых в соответствии с Таможенным Кодексом для помещения товаров под таможенный режим и завершения действия этого режима, а также исчисления и взимания таможенных платежей.
При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, предварительных и иных таможенных процедурах должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики проводят устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменном виде.
Целью квалификационного исследования является изучение принципов таможенного оформления и таможенного контроля, определение их роли в формировании бюджета страны, выявление проблем в системе таможенного обложения и таможенного контроля, разработка мероприятий по совершенствованию начисления и уплаты таможенных платежей.
Структура работы заключается в порядке исследования и решение поставленных задач. Квалификационная работа состоит из введения, трех глав и параграфов, заключения, списка используемой в процессе написания работы, литературы и приложений.
Цель и задачи исследования.
· раскрыть понятие таможенного оформления и таможенного контроля;
· рассмотреть некоторые международные договоры по таможенному делу в сфере таможенного дела;
· раскрыть проблемы таможенных органов в борьбе с контрафактной продукцией и пути их решения;
· изучить систему законодательства Кыргызской Республики об охране интеллектуальной собственности.
В данной работе сделана попытка представить обобщенный материал из разных источников. В числе информационных источников исследования использованы официальные сведения из книг, периодических изданий, научные источники и международные договоры, нормативно – правовые акты Кыргызской Республики.
Квалификационная работа соответствует поставленной цели и задачам исследования и состоит из следующих частей: введение, трех глав и соответственно разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
Во введении рассматривается актуальность темы исследования, формулируется цель и основные задачи, и указывается структура квалификационной работы.
В первый главе квалификационной работы, посвящена основным положениям, относящиеся к таможенному оформлению и контролю, то есть рассматривается порядок производства таможенного оформления и таможенного контроля, начало и завершение таможенного оформления, контроля и так далее.
Во второй главе рассматриваются особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и борьба таможенных органов с контрафактной продукцией и защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами.
Третья глава посвящена характеристике ввозу и вывозу товаров для личного пользования и применение таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров и транспортных средств.
В заключении сделаны соответствующие обобщения и выводы, представляющие определенный научный и практический интерес.
Глава 1. Общая характеристика таможенного оформления и контроля в Кыргызской Республике
1.1. Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления и контроля, понятие, принципы
Товары, перемещаемые через таможенную границу Кыргызской Республики, подвергаются определенным таможенным процедурам, одним из которых являются таможенное оформление и таможенный контроль.
Таможенное оформление - это таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу[1] . Порядок производства таможенного оформления определен Таможенным кодексом Кыргызской Республики, а также принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами Кыргызской Республики и правовыми актами Государственной Таможенной Службы при Правительстве Кыргызской Республики[2] .
Таможенному оформлению посвящена глава 39 Таможенного кодекса Кыргызской Республики (ст.ст. 270—281). Это свидетельствует о важности данных таможенных операций в Кыргызской Республике. Таможенный кодекс Кыргызской Республики определяет принципиальные положения, относящиеся к таможенному оформлению.
Во первых принцип таможенного оформления состоит в том, что требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Кыргызской Республики.
Во вторых принцип заключается в том, что порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
В третьих принцип относится к началу и завершению таможенного оформления. При ввозе товаров оно начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом:
- устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;
- при вывозе товаров в момент предоставления таможенной декларации.
Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей[3] .
В четвертых принцип касается разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций. Если в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные Таможенным кодексом Кыргызской Республики условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров.
Если проверка соблюдения условий предоставления разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций может быть завершена после его предоставления без ущерба для проведения таможенного контроля и если при последующем выявлении несоблюдения таких условий нарушения таможенного законодательства Кыргызской Республики могут быть устранены, разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций выдается до проведения такой проверки.
В пятых принцип таможенного оформления относится к его месту и времени производства. Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики[4] .
В шестых принцип таможенного оформления говорит о документах и сведениях, которые обязаны предоставлять таможенным органам. В свою очередь таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления предоставления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Кыргызской Республики и предоставление которых предусмотрено Таможенным кодексом Кыргызской Республики. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются Государственной Таможенной Службой при Правительстве Кыргызской Республики. Они подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования.
Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности. В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, предоставившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган предоставляет указанное уведомление в письменной форме.
В седьмых принцип по требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при производстве таможенного оформления[5] .
В восьмых принцип, в котором таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом Кыргызской Республики. Государственная Таможенная Служба при Правительстве Кыргызской Республики вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов[6] .
В девятых принцип, в котором таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Кыргызской Республики или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с законами и иными правовыми актами Кыргызской Республики[7] .
Десятый принцип. При ввозе на таможенную территорию Кыргызской Республики и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрошенном виде и в первоочередном порядке.
Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики формами таможенного контроля являются[8] :
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение объяснений;
4) осмотр товаров и транспортных средств;
5) таможенный досмотр;
6) личный досмотр;
7) маркировка товаров специальными марками, либо нанесение на них идентификационных знаков в случаях, предусмотренных действующим законодательством Кыргызской Республики;
8) контроль на основе методов аудита.
Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с Таможенным Кодексом, с целью установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.
При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, предварительных и иных таможенных процедурах должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики вправе проводить устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменном виде[9] .
Сотрудники таможенного органа имеют права получать объяснений от лиц, перемещающих товары, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации.
Сотрудники Таможенного органа с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии, количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации осуществляют осмотр товаров и транспортных средств.
Осмотр товаров и транспортных средств согласно Таможенному Кодексу Кыргызской республики - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, наличия таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, если такой осмотр не связан с вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.
Существуют зоны таможенного контроля. В зоне таможенного контроля может производиться осмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при осмотре[10] .
Согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики по результатам осмотра товаров и транспортных средств сотрудниками таможенных органов составляется акт по форме, утверждаемой инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств[11] .
5. Таможенный досмотр - осмотр товаров и транспортных средств, связанный с вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.
Таможенный досмотр, как правило, производится после подачи таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики, таможенный досмотр может производиться с целью идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства с целью проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе управления рисками при соблюдении принципа выборочной проверки.
1.2. Начало и завершение таможенного оформления и таможенного контроля
Таможенное оформление товаров начинается, при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 273 Таможенного Кодекса Кыргызской Республики в зависимости от того, какое действие совершается ранее, а в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом Кыргызской Республики, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. В случаях и порядке, которые определяются государственным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.
С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме[12] .
При вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом Кыргызской Республики, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление[13] .
При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Кыргызской Республики перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные Таможенным Кодексом Кыргызской Республики, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.
Согласно законодательству Кыргызской Республики таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений.
Если документы, предусмотренные Таможенным Кодексом Кыргызской Республики[14] , не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств начинается в момент представления таможенному органу первого документа в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом Кыргызской Республики - устного заявления, либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление[15] .
Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным Кодексом Кыргызской Республики для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей[16] .
При ввозе на таможенную территорию Кыргызской Республики и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, скоропортящихся товаров, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений, экспресс грузов, сообщений и других материалов для целей массовой информации, и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и в приоритетном порядке[17] .
В целях упрощения и ускорения таможенного оформления Таможенным Кодексом Кыргызской Республики устанавливаются специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц[18] :
- не имеющих, на день обращения в таможенный орган о применении в отношении их специальных упрощенных процедур, вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "Об административной ответственности";
- ведущих систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров;
- осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.
Согласно законодательству Кыргызской Республики лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в уполномоченный государственный орган с заявлением в письменной форме о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления. В этом заявлении указываются сведения о заявителе и его внешнеэкономической деятельности. Заявитель должен представить обязательство в письменной форме о согласии вести систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров, а также о согласии обеспечивать доступ должностных лиц таможенных органов к указанной системе учета. Уполномоченный государственный орган не вправе отказать в принятии заявлений от лиц, отвечающих критериям применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления, установленных пунктом 1 статьи 281 Таможенного кодекса Кыргызской Республики.
Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики специальные упрощенные процедуры предусматривают:
выпуск товаров при наличии минимальной информации, необходимой для идентификации товаров, и разрешают:
- последующее заполнение окончательной грузовой таможенной декларации;
- заполнение единой декларации на все товары, ввезенные или вывезенные за рассматриваемый период;
- проведение таможенного оформления на объектах лиц, перемещающих товары и хранение товаров на собственных складах, а также другие упрощенные процедуры, предусмотренные Таможенным Кодексом Кыргызской Республики.
Применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления не может освобождать лиц от соблюдения требований и условий, установленных Таможенным Кодексом Кыргызской Республики и иными правовыми актами Кыргызской Республики, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения нетарифных мер регулирования, а также условий таможенных режимов.
В качестве декларанта могут выступать лица, перемещающие товары, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики распоряжаться товарами при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 3 статьи 286 Таможенного кодекса Кыргызской Республики.
Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики ответственность за подачу таможенной декларации таможенному органу несет лицо, перемещающее товары.
Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики декларантом может быть только отечественное лицо, за исключением следующих случаев перемещения товаров через таможенную границу:
- физическими лицами не для коммерческих целей;
- иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с главой 30 Таможенного кодекса Кыргызской Республики;
- иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные на территории Кыргызской Республики в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также выпуска для свободного обращения товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
- иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита.
При декларировании товаров и совершении иных таможенных процедур при таможенном оформлении декларант вправе[19] :
1) до подачи таможенной декларации и других документов, необходимых для таможенных целей, осматривать и измерять товары, ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики; с уведомления таможенного органа брать пробы и образцы. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут указаны в таможенной декларации на товары;
2) присутствовать при проведении проверки товаров сотрудниками таможенных органов, при взятии ими проб и образцов, то есть должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики, второй экземпляр которого подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю.
В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста. Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.
Декларанты и их представители вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов и других государственных органов. Должностные лица таможенных органов имеют права присутствовать при взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных органов, а также иными лицами.
Согласно законодательству должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларантов и их представителей. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики, второй экземпляр которого подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю[20] .
Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб или образцов товаров, взятых другими государственными органами. Порядок получения проб или образцов товаров, находящихся под таможенным контролем, а также сроки и порядок их исследования устанавливаются инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики в соответствии с Таможенным Кодексом и иными правовыми актами Кыргызской Республики. По окончании исследования пробы или образцы возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики[21] .
Экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций в отношении них, назначается в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания в науке, искусстве, технике или ремесле. Экспертиза проводится экспертами соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами Кыргызской Республики с согласия декларанта. Согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики в качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми познаниями для дачи заключения. Для проведения экспертизы организации либо эксперты привлекаются на договорной основе. При назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица, указанные лица вправе представить таможенным органам Кыргызской Республики предложения по кандидатурам экспертов.
Признав необходимым назначение экспертизы, сотрудник таможенного органа с согласия начальника таможенного органа или его заместителя составляет об этом постановление, в котором указываются основания для проведения экспертизы, фамилия эксперта или наименование организации, которыми должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом или организацией, и материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта или организации[22] .
Расходы по проведению экспертиз, возникшие у таможенных органов, заинтересованные лица не возмещают, за исключением случаев проведения экспертизы по инициативе этих лиц либо если по результатам таможенного контроля лица привлекаются к уголовной или административной ответственности – согласно Таможенному кодексу и иным актам законодательства Кыргызской Республики.
В заключение эксперта заключение дается в письменной форме от своего имени. Заключение содержит проведенные им исследования, используемые при этом методы, сделанные в результате исследований выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Если эксперт при проведении экспертизы установит имеющиеся существенные для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
Согласно законодательству Кыргызской Республики эксперт может отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы. Сообщение о невозможности дать заключение представляется таможенному органу, назначившему экспертизу, в письменном виде.
При недостаточной ясности или полноты заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этим же или другим эксперту либо организации согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики.
В случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности может быть назначена повторная экспертиза, поручаемая другим эксперту или организации.
Согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики при назначении и проведении экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе[23] :
- мотивированно заявлять отвод эксперту;
- ходатайствовать о назначении конкретного эксперта или организации;
- ходатайствовать о постановке дополнительных вопросов эксперту для получения по ним заключения;
- присутствовать с согласия эксперта и разрешения таможенного органа, назначившего экспертизу, при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту;
- знакомиться с заключением эксперта либо его сообщением о невозможности дать заключение.
Если удовлетворения ходатайства декларанта, иного лица или их представителя должностное лицо таможенного органа, назначившего экспертизу, выносит соответствующее постановление либо изменяет или дополняет свое постановление о назначении экспертизы.
1.3. Перемещение транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики
Таможенное оформление является совокупностью таможенных процедур. К ним относятся:
1) Внутренний таможенный транзит;
2) Декларирование;
3) Временное хранение.
Рассмотрим процедуры внутренний таможенный транзит. И так внутренний таможенный транзит – это таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Кыргызской Республики без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности[24] .
Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Кыргызской Республики, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Кыргызской Республики, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
Согласно статье 48 Таможенного Кодекса Кыргызской Республики внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.
Внутренний таможенный транзит осуществляется на основе транзитной декларации, в качестве которой таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные документы и таможенные документы, содержащие сведения[25] .
Согласно статье 49 Таможенного Кодекса Кыргызской Республики срок внутреннего таможенного транзита устанавливается таможенным органом отправления, исходя из обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает первоначально установленный срок внутреннего таможенного транзита.
Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа[26] .
Таможенный орган отправления вправе принять следующие меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Кыргызской Республики при внутреннем таможенном транзите[27] :
1) обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения. Если сведений о товарах, предоставленных для целей внутреннего таможенного транзита, недостаточно для исчисления суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется в порядке;
2) таможенное сопровождение;
3) определение маршрутов в соответствии с Таможенным Кодексом Кыргызской Республики.
Таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит, оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Кыргызской Республики, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой министерством, уполномоченным в области таможенного дела.
Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение двух часов с момента представления перевозчиком документов, таможенному органу и незамедлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.
В месте доставки товаров до завершения внутреннего таможенного транзита транспортные средства размещаются в зоне таможенного контроля.
Размещение транспортных средств в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.
Для завершения внутреннего таможенного транзита в таможенный орган назначения наряду с документами, предоставляемых таможенному органу, в течение суток после прибытия транспортного средства в места доставки товаров представляются документы, подтверждающие принятие товаров. В течение трех дней со дня представления указанных документов таможенный орган удостоверяет доставку товаров по форме и в порядке, которые определяются непосредственно Правительством Кыргызской Республики.
Поскольку перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу производится в соответствии с их таможенными режимами, правом выбора и применения которых наделены декларанты и таможенные брокеры, то основной частью таможенного оформления является процедура декларирования предоставляемых таможенному органу товаров и транспортных средств.
Декларирование — это операция, являющаяся составной частью процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим или по завершению действия такого режима. Суть декларирования заключается в заявлении по установленной форме таможенному органу сведений о товарах и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Республики, товарах и транспортных средствах, уже перемещенных через таможенную границу, таможенный режим которых изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию[28] .
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Кыргызской Республики.
Согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения:
1) заявляемый таможенный режим;
2) сведения о декларанте, таможенном брокере, лице, перемещающем товары, об отправителе и о получателе товаров;
3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и их перевозки по таможенной территории Кыргызской Республики под таможенным контролем;
4) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД;
5) наименование страны происхождения; наименование страны отправления; описание упаковок; количество в килограммах или в других единицах измерения; таможенная стоимость;
6) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение тарифных преференций; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; установленный Центральным банком Кыргызской Республики надень подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;
7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
8) сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании ВЭД;
9) сведения о производителе товаров;
10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;
11) сведения о предоставляемых документах, необходимых для декларирования;
12) сведения о лице, составившем таможенную декларацию;
13) место и дата составления таможенной декларации. Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица.
Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Кыргызской Республики или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным Кодексу Кыргызской Республики.
Если срок, в 15 дней недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, по мотивированному обращению этого декларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров.
Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа.
Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Кыргызской Республики, подается до их убытия с таможенной территории Кыргызской Республики, за исключением случаев, перемещения товаров по линиям электропередач.
Декларантом может быть только отечественное лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу:
а) физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
б) иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами;
в) иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные на территории Кыргызской Республики в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
г) иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;
д) иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Кыргызской Республики не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает отечественное лицо.
Временное хранение товаров — таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании ВЭД, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено Таможенным Кодексом Кыргызской Республики. Склад временного хранения согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики — это специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и открытые площадки, соответствующие требованиям, Таможенного Кодекса Кыргызской Республики.
Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на складах или в отдельных помещениях, специально приспособленных для хранения таких товаров.
Согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики, срок временного хранения товаров составляет 2 месяца. По мотивированному запросу заинтересованного липа таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет 4 месяца.
Склад временного хранение могут быть открытого или закрытого типа. Склад временного хранение являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Склад временного хранение являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и требующих особых условий хранения[29] .
При декларировании ввозимых или наоборот ввезенных на таможенную территорию Кыргызской Республики товаров используются комплекты ТД3 и ТД4, а в отношении вывозимых или вывезенных с таможенной территории Кыргызской Республики товаров используются комплекты ТД1 и ТД2 либо комплекты ТД3 и ТД4. Письменной грузовой таможенной декларацией с использованием комплектов ТД1, ТД2, ТД3, ТД4 является заполненный и поданный таможенному органу комплект ТД1 или ТД3 либо заполненные и поданные таможенному органу комплекты ТД1 и ТД2 или ТД3 и ТД4.
Декларант имеет права заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим в нескольких грузовых таможенных декларациях, одновременно подаваемых в таможенный орган.
Комплект ТД1 или ТД3 используется для заявления сведений об одном товаре. При этом как один товар декларируются товары одного наименования, содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, или страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и применения запретов и ограничений, размеры ставок пошлин, налогов[30] .
Комплекты ТД2 или ТД4 используются в дополнение к комплектам ТД1 или ТД3 соответственно, если в одной грузовой таможенной декларации заявляются сведения о двух и более товарах. В каждом из комплектов ТД2 или ТД4 могут заявляться сведения о трех товарах. Количество используемых при декларировании партии товаров комплектов ТД2 или ТД4 не ограничено.
Глава 2. Теоретические подходы к изучению права интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике
2.1. Характеристика прав интеллектуальной собственности таможенными органами
Среди объектов гражданских прав, то есть тех материальных и духовных благ, по поводу которых субъекты гражданского права вступают между собой в правовые отношения, называет результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них. Одновременно законодатель использует для их обозначения такое собирательное понятие, как интеллектуальная собственность. В обобщенном виде содержание данного понятия раскрывает Гражданский Кодекс Кыргызской Республики, который указывает, что в случаях и в порядке, установленных законодательством и другими законами, признается исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполненных работ или услуг[31] .
Термин «интеллектуальная собственность» обычно связывается с французским законодательством конца XVIII века, что во многом является справедливым. Действительно, традиция проприетарного подхода к авторскому и патентному праву не только родилась во Франции, но и опиралась в своей основе на теорию естественного права, которая получила наиболее последовательное развитие именно в трудах французских философов-просветителей. В соответствии с данной теорией право создателя любого творческого результата, будь то литературное произведение или изобретение, является его неотъемлемым, природным правом, возникает из самой природы творческой деятельности и существует независимо от признания этого права государственной властью. Возникающее у творца право на достигнутый результат сродни праву собственности, которое проявляется у лица, трудом которого создана материальная вещь. Как и право собственности, право на результат творческой деятельности обеспечивает его обладателю исключительную возможность распоряжаться этим результатом по своему усмотрению, с устранением всех третьих лиц от вмешательства в исключительную сферу правообладателя. Указанные теоретические воззрения на природу авторского и патентного прав были последовательно воплощены в законах революционной Франции. Так, во вводной части французского Патентного закона от 7 января 1791 г. говорилось, что «всякая новая идея, провозглашение и осуществление которой может быть полезным для общества, принадлежит тому, кто ее создал, и было бы ограничением прав человека не рассматривать новое промышленное изобретение как собственность его творца». Логическим следствием такого подхода стало закрепление во французском законодательстве понятий литературной и промышленной собственности[32] .
Идея об авторском праве как «самом священном виде собственности» была воплощена в законах некоторых штатов США. Так, в законе штата Массачусетс от 17 марта 1789г. указывалось, что «нет собственности, принадлежащей человеку более чем та, которая является результатом его умственного труда». Аналогичные конструкции были закреплены также в законодательстве Саксонии, Пруссии, Дании, Норвегии и ряда других стран.
Разумеется, приравнивание авторских и патентных прав к праву собственности было бы неверным связывать лишь с теорией естественного права. В своей глубинной основе подобный подход был продиктован потребностями развития капиталистических отношений. Если до изобретения печатного станка и появления мануфактур произведение и его материальный носитель были практически неотделимы друг от друга, а на внедрение в производство технических новшеств уходили десятилетия, то в последующем положение дел существенно изменилось. Теперь любая рукопись, а затем и другие материальные носители произведений могли быть быстро и относительно дешево размножены, а технические новинки, использование которых приносило владельцам мануфактур ощутимые преимущества перед конкурентами, внедрялись в производство значительно быстрее, чем прежде.
Родиной первых авторского и патентного законов в их современном смысле по праву считается Англия. Именно здесь еще в 1623 г. при короле Якове Стюарте был принят «Статут о монополиях», которым провозглашалось исключительное и независимое от воли короля право каждого, кто создаст и применит техническое новшество, монопольно пользоваться в течение 14 лет выгодами и преимуществами, доставляемыми таким новшеством. В 1710г. в Англии появляется и первый авторский закон, известный под названием «Статут королевы Анны», которым автору предоставлялось исключительное право на публикацию произведения в течение 14 лет с момента его создания с возможностью продления этого срока еще на 14 лет при жизни автора. Вслед за Англией патентные и авторские законы были приняты в ряде других европейских стран и в США[33] .
Оценивая значение этих первых законов, следует отметить, что основной их целью было ограждение интересов издателей и промышленников. Как правило, именно они, а не авторы и изобретатели поставляли на рынок результаты творческого труда и потому нуждались в монополии на их реализацию. Права непосредственных создателей творческих достижений интересовали их лишь постольку, поскольку эти права могли быть приобретены ими для использования в монопольном режиме. И здесь как нельзя более, кстати, оказалась теория естественного права, признающая за творцом произведения или технического решения право собственности на достигнутый творческий результат. Бесспорно, что от такого признания выиграли в немалой степени и сами авторы, которые получили возможность продавать пользователям результаты своего труда. Наиболее близкими, понятными и пригодными для этих целей и к тому же теоретически обоснованными явились понятия литературной и промышленной собственности, которые позднее были объединены в конструкцию интеллектуальной собственности[34] .
Подход к авторскому и патентному праву как к собственности получил наибольшее распространение в XIX веке. Авторские и патентные законы большинства европейских стран в той или в иной степени приравнивали права создателей творческих достижений к праву собственности, а иногда и прямо относили их к движимому имуществу. В 1883г. была принята Парижская конвенция по охране промышленной собственности, которая продолжает оставаться важнейшим международным соглашением в области охраны промышленных прав. Традиция проприетарного подхода к авторскому и патентному праву достаточно сильна и в настоящее время. Термин «интеллектуальная собственность» широко используется в законодательстве, в научной литературе и в практике многих стран. В 1967 г. в Стокгольме была подписана Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности, в соответствии с которой объектами охраны являются права, относящиеся к конкретным результатам творческой деятельности в производственной, научной и художественной областях.
Несмотря на свое широкое распространение, понятие интеллектуальной собственности практически сразу же с момента своего появления подверглось критике со стороны многих ученых. Противники данного понятия обычно указывали и продолжают подчеркивать в настоящее время, что нельзя отождествлять правовой режим материальных вещей и нематериальных объектов, каковыми являются по своей сути авторские произведения и различные технические новшества; что в отличие от права собственности, которое в принципе бессрочно и не подвержено каким-либо территориальным ограничениям, права авторов, изобретателей и их правопреемников изначально ограничены во времени и в пространстве; что авторские и патентные права защищаются с помощью иных правовых средств по сравнению с теми, которые применяются для защиты права собственности; что право на творческий результат неразрывно связано с личностью его создателя. Реагируя на эти, в общем-то, справедливые замечания, сторонники теории интеллектуальной собственности стали подчеркивать, что речь в данном случае идет о собственности особого рода, которая требует специального регулирования ввиду ее нематериального характера, объектами права собственности владельцев патентов, субъектов авторского права и товарных знаков являются неосязаемые и бестелесные вещи.
В настоящее время практически никто не ставит под сомнение двойственную природу авторских и изобретательских прав. С одной стороны, создателю творческого результата принадлежит право на его использование, которое носит исключительный характер и в принципе может свободно передаваться другим лицам. Данное право относится к числу имущественных прав и по целому ряду признаков действительно сходно с правом собственности. С другой стороны, автор обладает совокупностью личных неимущественных прав, таких, как право авторства, право на авторское имя, которые не могут отчуждаться от их обладателя в силу самой их природы. При этом между имущественными и личными правами не существует непреодолимой грани; напротив, они теснейшим образом взаимосвязаны и переплетены, образуя неразрывное единство.
Обозначение указанной совокупности прав термином «интеллектуальная собственность», конечно, является условным и своего рода данью исторической традиции. Сейчас вряд ли кто-либо из тех, кто использует рассматриваемое понятие для обозначения совокупности прав, которыми обладают создатели творческих и иных интеллектуальных достижений и их правопреемники, допускает распространение на эти права правового режима, применяемого к имуществу. Поэтому те критические стрелы, которые время от времени выпускаются в понятие интеллектуальной собственности, используемое в современном законодательстве и в юридической литературе, как правило, летят мимо цели. Сама живучесть термина «интеллектуальная собственность», каким бы неточным он ни казался при ближайшем рассмотрении, лучше, чем что-либо другое, доказывает приемлемость данного названия той совокупности исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, которая возникает у их создателей и правообладателей.
Понятия литературной и промышленной собственности использование, которой носит исключительный характер и в принципе может свободно передаваться другим лицам. Данное право относится к числу имущественных прав и по целому ряду признаков действительно сходно с правом собственности. С другой стороны, автор обладает совокупностью личных неимущественных прав, таких, как право авторства, право на авторское имя, которые не могут отчуждаться от их обладателя в силу самой их природы. При этом между имущественными и личными правами не существует непреодолимой грани; напротив, они теснейшим образом взаимосвязаны и переплетены, образуя неразрывное единство.
И так таможенные органы осуществляют защиту прав правообладателя на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя права пользования наименованием мест происхождения товара в порядке, установленном Таможенным Кодексом, законодательными и иными правовыми актами Кыргызской Республики.
Уполномоченный государственный орган ведет Реестр охраняемых объектов интеллектуальной собственности для целей таможенного контроля. Порядок ведения Реестра и доведения сведений, содержащихся в нем до таможенных органов и заявителей, определяется уполномоченным государственным органом. Для включения объектов интеллектуальной собственности в Реестр, правообладатель или его представитель должен подать заявление в уполномоченный государственный орган и уплатить сбор в размере, установленном Правительством Кыргызской Республики[35] .
В Реестр вносятся объекты интеллектуальной собственности, в отношении которых уполномоченным государственным органом принято соответствующее решение. Уполномоченный государственный орган рассматривает заявление в срок, не превышающий одного месяца со дня его поступления, и принимает решение о включении указанных в заявлении объектов интеллектуальной собственности в Реестр или об отказе в их включении. О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме. При наличии достаточных оснований уполномоченный государственный орган вправе продлить срок, но не более чем до одного месяца.
В целях проверки достоверности представленных заявителем сведений уполномоченный государственный орган вправе запрашивать у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие заявленные сведения. Указанные органы и третьи лица обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы. При изменениях сведений, указанных в заявлении либо прилагаемых к нему документах, заявитель обязан сообщить об этом в уполномоченный государственный орган.
Уполномоченный государственный орган обеспечивает в своих официальных изданиях опубликование перечня объектов интеллектуальной собственности, включенных в Реестр. Правообладатель или иное лицо, представляющее интересы правообладателя, полагающее, что может иметь место или имеет место нарушение его прав в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об интеллектуальной собственности в связи с перемещением через таможенную границу товаров, являющихся, по его мнению, контрафактными, или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, вправе подать заявление уполномоченному государственному органу о защите указанных прав.
Согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики статья 342 в заявлении должны содержаться следующие сведения:
1) сведения о правообладателе, а в случае, если заявление подается его представителем, - также о представителе;
2) указание объекта интеллектуальной собственности, подлежащего внесению в реестр и описание товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;
3) сведения об организации, производящей товары, содержащие вышеуказанные объекты интеллектуальной собственности и документы, подтверждающие полномочия этой организации;
4) место производства товаров;
5) сведения о наличии и принадлежности права интеллектуальной собственности.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие и принадлежность права интеллектуальной собственности, в случае необходимости - доверенность, выданная правообладателем лицу, представляющему его интересы.
Одновременно с подачей заявления могут представляться образцы товара, содержащего объект интеллектуальной собственности, и контрафактного товара. Заявитель может предоставить иные сведения, позволяющие таможенным органам выявить контрафактные товары, включая предполагаемую дату нарушения его прав.
При подаче заявления между заявителем и таможенным органом составляется договор о возмещении расходов таможенных органов, связанных с приостановлением выпуска товаров и убытков декларанта, на случай, если будет установлено, что подозреваемый товар не является контрафактным. Содержание договора о возмещении расходов определяется уполномоченным государственным органом. Объект интеллектуальной собственности подлежит исключению из Реестра в следующих случаях[36] :
1. при обращении заявителя;
2. в случае не уплаты сбора за внесение объекта интеллектуальной собственности в Реестр или за продление срока защиты объекта;
3. в случае представления недостоверных сведений;
4. по решению суда.
Срок защиты прав правообладателя таможенными органами устанавливается уполномоченным государственным органом при принятии решения о внесении объекта интеллектуальной собственности в Реестр на два года со дня включения объекта интеллектуальной собственности в Реестр. Указанный срок продлевается уполномоченным государственным органом при наличии обращения заявителя об этом, на основании уплаты соответствующего сбора. Общий срок защиты прав не может быть более срока действия права на объект интеллектуальной собственности.
2.2. Таможенные органы в борьбе с контрафактной продукцией
Согласно Гражданскому Кодексу Кыргызской Республики, результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг, предприятий и информационных ресурсов, которым предоставляется правовая охрана, являются:
• произведения науки, литературы и искусства;
• программы для электронных вычислительных машин;
• базы данных;
• результаты исполнения;
• фонограммы и видеозаписи;
• сообщение в эфир или по кабелю радио- или телевизионных передач;
• изобретения;
• полезные модели;
• промышленные образцы;
• селекционные достижения;
• топологии интегральных микросхем;
• секреты производства;
• фирменные наименования;
• товарные знаки и знаки обслуживания;
• наименования мест происхождения товаров;
• коммерческие обозначения;
• доменные имена.
Таможенным органам отводится ключевая роль в пресечении перемещения контрафактной продукции через таможенную границу Кыргызской Республики. В такой ситуации чрезвычайно важно взять под контроль и в перспективе перекрыть все возможные каналы проникновения контрафактной продукции на рынки страны, что во многом зависит от эффективности деятельности таможенных органов по данному направлению.
Проблема контрафакции и фальсификации товаров затрагивает все сферы производственной и предпринимательской деятельности. Прежде чем говорить об ущербе, причиняемой контрафакцией, надо определиться в понятийном аппарате. До сих пор приходиться встречаться с тем, что даже в средствах массовой информации контрафактную продукцию нередко путают с фальсифицированной продукцией или считают эти понятия синонимичными. Поэтому целесообразно определить различия между ними.
Фальсификация - умышленное качественное изменение продукта с целью выдать товар более низкого качества за оригинальный[37] .
Контрафакция - это изготовление, продажа или способствование незаконному использованию патента, нарушение авторского права, подделка. К контрафакции относятся, например использование отдельными фирмами на своих товарах обозначений, помещаемых на популярных товарах других фирм, в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя, а также литературная подделка, воспроизведение чужого произведения[38] .
С проблемой контрафактной и фальсифицированной продукции Кыргызской Республики столкнулась еще в начале 91-х годов, когда вместе с пришедшим товарным изобилием в нашу страну хлынул поток всевозможных подделок под "фирму". Наблюдается устойчивая тенденция роста количества правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с производством и распространением контрафактной и фальсифицированной продукции.
Проблема фальсификации и контрафакта приобрела, национальные масштабы и ставит под угрозу экономическую безопасность государства. На протяжении ряда лет наблюдается устойчивая тенденция роста количества выявленных правонарушений в этой области (Рис. 1).
Рис. 1 Тенденция выявления правонарушений в области контрафактной и фальсифицированной продукции в Кыргызской Республики
Производство и реализация контрафактной и фальсифицированной продукции представляют серьезную угрозу экономической безопасности, как Кыргызской Республики, так и стран ближнего зарубежья.
По данным Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, имеют место исчисляемые значительными суммами недопоступления налоговых платежей в национальные бюджеты. По оценкам специалистов, ежегодные убытки составляют: по Российской Федерации - около 3 млрд. долларов США, Украине - 1,5 млрд. долларов, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Республике Молдова - от 0,5 до 1,4 млрд. долларов США.
Перечень товаров лидирующих по количеству подделок:
1. Одежда и обувь
2. Кондитерские изделия и иные продукты питания
3. Парфюмерия и косметика, алкогольная и табачная продукция
4. CD- и DVD-диски, кожгалантерея, часы, аксессуары, бытовая техника
5. Фармацевтическая продукция
Один из выходов из такой ситуации находится в том, чтобы бизнес и потребитель шли навстречу друг другу - то есть компании производили бы более доступный для массовых слоев населения товар, а покупатели пристальнее следили бы за качеством того, что они приобретают.
Одна из сегодняшних проблем, которая не позволяет в должной мере контролировать и выявлять контрафактную продукцию – это низкая регистрация товарных знаков правообладателями в Реестре объектов интеллектуальной собственности.
Таможенным органам предстоит решить еще несколько проблем, и в частности необходимо совершенствовать законодательство. Одним из шагов в этом направлении, должно стать наделение таможенных органов полномочиями по приостановлению выпуска товаров без заявлений правообладателя, который в 2003 году.
Также необходимы поправки в Административный кодекс в части, касающейся четкого определения судьбы конфискованного контрафакта. Согласно данным исследования Еврокомиссии, из стран независимых государств Россия занимает второе место в списке производителей подделок после Китая. А Кыргызская Республика тесно взаимосвязана с этими странами.
Рис. 3 Доля контрафактной продукции в Кыргызской Республике
На данный момент одна из проблем это - недостаточность знаний у должностных лиц таможенных органов по идентификации контрафактной продукции. Его предложено решать, организовав на постоянной основе проведение учебных занятий с должностными лицами таможенных органов региона, участвующими в процессе оформления товаров.
Занятия будут проводить специалисты по идентификации контрафактной продукции. Такого рода обучения необходимо проводить в таможнях, в зоне деятельности которых, предполагается ввоз или вывоз контрафактной продукции. Здесь значительную помощь окажут разработанные правообладателями методические и справочные материалы по идентификации контрафактной продукции[39] .
Еще одна проблема - это отсутствие информирования правообладателями таможенных органов о потоках, каналах поставок, местах сокрытия контрафактных товаров. Ведь именно правообладатели, создавая специальные службы безопасности, нанимая юридические и охранные компании, привлекая к работе различные компетентные государственные и правоохранительные органы, отслеживая конъюнктуру рынка и работая с розничными торговыми сетями и пострадавшими потребителями, становятся обладателями полной оперативной информации, необходимой для выявления поддельной продукции.
Следующая проблема, которая сегодня приобретает серьезные масштабы – это перемещение через таможенную границу контрафактной продукции физическими лицами. Крупные партии поддельных товаров дробятся за рубежом, перевозятся на российскую территорию, где аккумулируются на складах, формируются в товарные партии, которые реализуются в Кыргызской Республике.
Возникающие проблемы у таможенных органов при осуществлении в пределах своей компетенции защиты прав на интеллектуальную собственность - нежелание самих правообладателей, отказ от применения к нарушителям мер административного воздействия. Наболевшая проблема для нашего региона, возникающая при применении таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товара, обладающего признаками контрафактных, не единственная.
Одной из проблем, возникающих у таможенных органов – это низкая правовая грамотность фирм-правонарушителей, которые зачастую не знают о принципах правового регулирования интеллектуальной собственности или недооценивают его практическое значение. Это происходит в силу того, что фирмы-правообладатели недостаточно информируют рядовых потребителей о своих правах на данный товарный знак и о последствиях за незаконное использование торговой марки.
2.3. Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами
Положение о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами разработано на основе таможенного законодательства Кыргызской Республики и законодательства Кыргызской Республики об интеллектуальной собственности, а также международных договоров и иных обязательств Кыргызской Республики в целях обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности и пресечения незаконного оборота через таможенную границу Кыргызской Республики товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
Положение в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики определяет единый порядок обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, в том числе порядок подачи заявления о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, требования к заявляемым сведениям в зависимости от вида объекта интеллектуальной собственности, порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности[40] .
Правообладатель вправе подать заявление о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска только тех товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров и в отношении которых у правообладателя имеются достаточные основания полагать, что их перемещение через таможенную границу или совершение с ними иных действий при их нахождении под таможенным контролем может осуществляться с нарушением его исключительных прав в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об интеллектуальной собственности.
Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, на основании письменного заявления правообладателя или его представителя.
Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.
В соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики товары, ввезенные на таможенную территорию Кыргызской Республики, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию Кыргызской Республики и до момента[41] :
- выпуска для свободного обращения;
- уничтожения;
- отказа в пользу государства;
- обращения товаров в государственную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики;
- фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Кыргызской Республики.
Отечественные товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Кыргызской Республики с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Кыргызской Республики, и до пересечения таможенной границы.
Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами вне зависимости от вида заявленного таможенного режима либо иной таможенной процедуры, под которую помещаются товары.
Меры, связанные с приостановлением таможенными органами выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, не препятствуют правообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
В целях обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности могут применяться методы анализа рисков для определения товаров, документов и лиц, подлежащих проверке, а также степень такой проверки.
Подача заявления о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, порядок его рассмотрения и принятия решения.
Правообладатель или его представитель, имеющий достаточные основания полагать, что при перемещении товаров через таможенную границу или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, может иметь место нарушение прав правообладателя в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об интеллектуальной собственности, вправе подать заявление о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска таких товаров.
Заявление подается в письменном виде в Государственную Таможенную Службу Кыргызской Республики. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются непосредственно в Государственную Таможенную Службу Кыргызской Республики или направляются почтой. Заявление и прилагаемые к нему документы должны быть оформлены в соответствии со следующими требованиями:
- копии документов должны быть хорошего качества с ясными оттисками печатей и штампов;
- к документам должна прилагаться опись с указанием количества страниц в каждом документе.
Заявление и документы следует вложить в твердую папку или плотный конверт. Заявление и прилагаемые к нему документы могут передаваться по факсу с последующим представлением их оригиналов с соблюдением соответствующих требований.
Заявление, подаваемое юридическим лицом, должно быть подписано его руководителем или лицом, его замещающим. Подпись заверяется печатью юридического лица.
Заявление от лица правообладателя, являющегося иностранным лицом и не имеющего возможности представительства на территории Кыргызской Республики перед таможенными органами. Заявление должно относиться к одному объекту интеллектуальной собственности.
Заявление должно содержать следующие сведения:
- о заявителе;
- об объекте интеллектуальной собственности;
- о товарах, обладающих признаками контрафактных;
- о предполагаемом сроке принятия мер по приостановлению выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных.
Для отечественного юридического лица указываются:
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- номер телефона, факса, телекса, адрес электронной почты и иные данные, необходимые таможенным органам для уведомления о приостановлении выпуска товаров;
- сведения о государственной регистрации;
- сведения о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и об идентификационном номере налогоплательщика.
Для отеческого физического лица, в том числе, указывается документ, удостоверяющий личность гражданина Кыргызской Республики на территории Кыргызской Республики, его серия и номер, дата выдачи, наименование органа его выдавшего, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес.
Если заявителем является представитель правообладателя, то также указываются сведения о правообладателе.
Если правообладатель является иностранным физическим лицом, в Заявлении указываются фамилия, полное имя и адрес места жительства.
В отношении объекта интеллектуальной собственности в Заявлении указываются следующие сведения:
1) для объектов авторского права:
- форма произведения;
- вид произведения;
- наименование каждого из заявляемых объектов;
- описание каждого из заявляемых объектов;
- сведения о документах, подтверждающих наличие прав;
- сведения о договорах на передачу прав;
- сведения о документах, подтверждающих введение товаров, содержащих объекты авторского права, в гражданский оборот на территории Кыргызской Республики непосредственно правообладателем или с его согласия[42] ;
2) для объектов смежных прав:
- форма произведения;
- вид произведения;
- наименование каждого из заявляемых объектов;
- описание каждого из заявляемых объектов;
- сведения о документах, подтверждающих наличие прав;
- сведения о договорах на передачу прав;
- сведения о документах, подтверждающих введение товаров, содержащих объекты смежных прав, в гражданский оборот на территории Кыргызской Республики непосредственно правообладателем или с его согласия;
3) для товарных знаков и знаков обслуживания:
- наименования товарных знаков;
- описание товарных знаков;
- перечень товаров и услуг с указанием их классов в соответствии с Международной классификацией товаров и услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак или знак обслуживания;
- сведения о документах, подтверждающих регистрацию товарных знаков в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской Республики;
- сведения о договорах уступки в случае, если исключительные права приобретены по договору об уступке товарного знака;
- сведения о лицензионных договорах и лицензиатах;
- сведения о документах, подтверждающих введение товаров, обозначенных товарными знаками, в гражданский оборот на территории Кыргызской Республики непосредственно правообладателем или с его согласия;
4) для наименований мест происхождения товаров:
- наименование места происхождения товара;
- сведения о документах, подтверждающих регистрацию и предоставление права пользования наименованием места происхождения товара в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской Республики;
- сведения о документах, подтверждающих введение товаров, содержащих наименование места происхождения товара, в гражданский оборот на территории Кыргызской Республики непосредственно правообладателем или с его согласия.
Сведения о товарах, обладающих признаками контрафактных, применительно к каждому из наименований объекта интеллектуальной собственности, указанных в заявлении, должны представлять собой подробную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их выявления таможенными органами, указание уполномоченных импортеров, имеющих согласие правообладателя на введение товаров в гражданский оборот, экспортеров, производителей и, включая коды товаров не менее чем на уровне первых четырех знаков в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики, а также о предполагаемых местах ввоза на таможенную территорию Кыргызской Республики и импортерах товаров в случае, если имеется такая информация.
Сведения о предполагаемом сроке принятия мер по приостановлению выпуска товаров представляют собой период времени, в течение которого, по мнению заявителя, потребуется участие таможенных органов в защите прав на объекты интеллектуальной собственности, указанные в заявлении, посредством принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных[43] .
Указываемый в заявлении срок не должен быть более срока правовой - свидетельство на товарный знак;
- выписка из Государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Кыргызской Республики;
- выписка из Перечня общеизвестных в Кыргызской Республике товарных знаков;
- договор об уступке товарного знака;
- лицензионные договоры на использование товарного знака;
- сублицензионные договоры на использование товарного знака;
- документы, подтверждающие введение товаров, обозначенных товарными знаками, в гражданский оборот на территории Кыргызской Республики непосредственно правообладателем или с его согласия;
4) для наименований мест происхождения товаров:
- свидетельство на право пользования наименованием места происхождения товара;
- выписка из Государственного реестра наименований мест происхождения товаров Кыргызской Республике.
В случае если заявление подается от имени правообладателя, то к заявлению помимо документов, подтверждающих сведения о правообладателе, прилагаются документы, подтверждающие сведения о представителе, а также доверенность, выданная правообладателем такому лицу.
При наличии надлежащим образом оформленной доверенности на представление интересов правообладателя в таможенных органах Кыргызской Республики либо иного документа, делегирующего такие полномочия, обязательство может быть представлено заявителем.
Представляемые заявителем документы могут быть в виде оригиналов или копий, удостоверенных в соответствии с установленным порядком. При представлении копий, заверенных заявителем, могут быть затребованы оригиналы документов, которые после проверки на соответствие копиям возвращаются заявителю.
Заявитель может приложить к заявлению образцы товаров, обладающих признаками контрафактных, а также образцы оригинальных товаров в целях их сравнения и определения отличительных особенностей.
Материалы, не содержащие номера и даты заявления, возвращаются без рассмотрения, если номер и дату не удается установить.
Материалы могут быть переданы по факсу с последующим представлением оригиналов в течение пятнадцати дней с даты их поступления по факсу вместе с сопроводительным письмом, идентифицирующим поступившие по факсу материалы. При соблюдении этого условия датой поступления материалов считается дата поступления материалов по факсу.
Если оригиналы материалов поступили по истечении указанного срока или они не идентичны материалам, поступившим по факсу, соответствующие материалы считаются поступившими на дату поступления их оригиналов, а содержание материалов, поступивших по факсу, в дальнейшем во внимание не принимается. До представления оригиналов материалы, переданные по факсу, считаются не поступившими.
Если материалы, поступившие по факсу, или какая-либо их часть не читаемы или не получены, соответствующие материалы или их часть считаются поступившими на дату поступления оригиналов.
Заявление, к которому не приложено обязательство, а также доверенность, рассмотрению не подлежит.
До принятия решения проводится проверка заявленных сведений и прилагаемых документов, а также их соответствие требованиям, установленным законодательством Кыргызской Республики. Заявленные сведения и представленные документы считаются достоверными пока не доказано обратное[44] .
В случае отсутствия необходимых сведений или документов либо в случае возникновения обоснованных сомнений в отношении достоверности представленных заявителем документов или сведений данные документы или сведения либо соответствующие подтверждения их достоверности могут быть запрошены у заявителя, а в случае, если заявителем является представитель правообладателя, непосредственно и у правообладателя.
Если заявитель оставил запрос о представлении необходимых документов и сведений, либо подтверждений их достоверности без ответа в течение одного месяца с даты его получения и не представил обращение о продлении срока исполнения запроса, Заявление признается отозванным и дальнейшему рассмотрению не подлежит, о чем заявитель уведомляется.
В случае направления запроса о представлении документов и сведений срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем до двух месяцев.
При принятии положительного решения срок принятия мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности определяется с учетом сроков действия представленных документов, на основании которых принимается решение. Указанный срок не может быть более пяти лет со дня внесения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
Решение об отказе в принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, должно быть мотивированным.
Регистрационный номер объекта интеллектуальной собственности формируется в следующем виде:
00000/ZZZZZ-AAA/XX-ДДММГГ,
где: 00000 - порядковый номер записи, присваиваемый объекту интеллектуальной собственности в нарастающем порядке независимо от его вида;
ZZZZZ - номер решения, присваиваемый в порядке возрастания;
ААА - порядковый номер объекта интеллектуальной собственности одной категории по решению;
XX - вид объекта интеллектуальной собственности:
АП - объект авторского права;
СП - объект смежных прав;
ТЗ - товарный знак (знак обслуживания);
НП - наименование места происхождения товаров;
ДДММГГ - день, месяц, последние цифры года внесения объекта интеллектуальной собственности в Реестр.
В Реестр могут быть внесены изменения и/или дополнения на основании информации, поступившей:
- от заявителя об изменении сведений, указанных в заявлении либо в прилагаемых к нему документах или иных материалах;
- от правоохранительных или иных государственных органов, а также организаций о том, что лица, указанные в Реестре в качестве правообладателя, лишены или ограничены в правах на объект интеллектуальной собственности.
Исчисление срока, на который объект интеллектуальной собственности внесен в Реестр, может быть приостановлено на время, необходимое для проверки, о чем заявитель и таможенные органы уведомляются не позднее следующего рабочего дня. При этом, принятие мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, осуществляется в пределах срока
Меры, принимаемые таможенными органами при выявлении товаров, обладающих признаками контрафактных товаров.
Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности и перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Кыргызской Республики.
В случае, если должностным лицом таможенного органа при проверке ГТД и прилагаемых документов и/или проведении таможенного досмотра выявлены товары, обладающие признаками контрафактных, выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней.
Товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, приобретают статус находящихся на временном хранении.
Решение о приостановлении выпуска товаров принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в виде резолюции на рапорте, содержащем мотивированное обоснование приостановления выпуска, составленном должностным лицом таможенного органа незамедлительно после выявления признаков контрафактности. Решение принимается не позднее окончания рабочего дня, в течение которого составлен рапорт.
Исчисление срока действия решения о приостановлении выпуска товаров начинается со следующего рабочего дня после даты его принятия.
В ГТД либо на дополнительном листе к основной ГТД на товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска товаров, проставляется штамп "Выпуск приостановлен" с указанием даты принятия решения, заверяемый подписью и проставлением оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа, ответственного за выпуск товаров.
Выпуск остальных товаров, в случае их декларирования в одной ГТД, осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики независимо от принятого решения о приостановлении выпуска в отношении товаров, обладающих признаками контрафактных. При этом на основном листе ГТД проставляется штамп установленного образца, свидетельствующий о выпуске товаров, с отметкой "за исключением доп. листа N _______".
Уведомления о приостановлении выпуска товаров вручаются декларанту и правообладателю (его представителю) не позднее следующего дня после дня принятия решения о приостановлении выпуска товаров.
Уведомление должно содержать следующие данные:
1) декларанту:
- описание товара, в отношении которого принято решение о приостановлении выпуска, с указанием представленных на товар документов, достаточных для их идентификации, с указанием объекта интеллектуальной собственности, включенного в Реестр, признаки контрафактности которого содержит товар;
- выявленные признаки контрафактности;
- срок, на который принято решение о приостановлении выпуска товаров и дату его принятия;
- наименование и адрес правообладателя;
2) правообладателю:
- наименование таможенного органа, принявшего решение о приостановлении выпуска товаров, его почтовый адрес, номера телефонов, факсов, телекса, адрес электронной почты;
- наименование и адрес декларанта товаров;
- место нахождения товаров, выпуск которых приостановлен, с указанием адреса;
- описание товара, в отношении которого принято решение о приостановлении выпуска с указанием наименования объекта интеллектуальной собственности, включенного в Реестр, признаки контрафактности которого содержит товар;
- выявленные признаки контрафактности;
- срок, на который принято решение о приостановлении выпуска товаров и дату его принятия.
В случае невозможности вручения уведомлений они направляются по почте заказным письмом, курьером или передаются любым иным способом, позволяющим оперативно информировать правообладателя, декларанта и определить дату получения ими уведомления. В этом случае к копиям уведомлений, остающихся на хранении в таможенном органе, прилагаются документы, подтверждающие факт почтового отправления или иного способа их передачи декларанту и правообладателю[45] .
С письменного разрешения таможенного органа правообладатель и декларант могут брать под таможенным контролем пробы и образцы товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, проводить их исследование, а также осматривать, фотографировать или иным образом фиксировать такие товары[46] .
По обращению правообладателя таможенный орган может предоставить дополнительную информацию, которая может понадобиться правообладателю для доказывания нарушения его прав за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Информация, полученная правообладателем или декларантом является конфиденциальной и не должна им разглашаться, передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
В случае если правообладатель обратился в судебные органы с целью защиты его прав или в иные уполномоченные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики органы для возбуждения дела об административном правонарушении и/или уголовного дела, правообладатель до истечения срока приостановления выпуска товаров вправе подать в таможенный орган мотивированное письменное обращение о продлении приостановления выпуска товаров с указанием срока такого продления.
Решение о продлении срока приостановления выпуска товаров принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в виде резолюции "Продлить до _________" на обращении правообладателя с указанием даты окончания срока продления, определяемого с учетом сроков, указанных в обращении.
Срок, на который продлевается решение о приостановлении выпуска товаров, не может превышать 10 рабочих дней.
В ГТД в таком случае в месте проставления штампа "Выпуск приостановлен" делается запись "продлено до _________" с указанием даты, до которой продлено решение о приостановлении выпуска товаров.
Если до истечения срока приостановления выпуска товаров таможенным органом не будет получено решение об изъятии товаров или наложении ареста на товары либо не будет получено решение об их конфискации, решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день, следующий за днем истечения срока приостановления выпуска товаров.
Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если:
1) правообладатель обратился в таможенный орган с просьбой об отмене решения о приостановлении выпуска товаров;
2) объект интеллектуальной собственности исключен из Реестра.
Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день, когда стало известно о наличии вышеуказанных оснований.
Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется начальником таможенного органа, принявшим такое решение, или лицом, его замещающим, в виде резолюции на соответствующем обращении правообладателя или на рапорте уполномоченного должностного лица таможенного органа, составленном в день, следующий за днем истечения срока приостановления выпуска товаров.
После отмены такого решения выпуск товаров осуществляется в порядке, установленном таможенным законодательством Кыргызской Республики.
Если после изъятия или ареста товары не будут конфискованы или уничтожены в соответствии с уголовным, гражданским законодательством или законодательством об административных правонарушениях, оборот таких товаров на территории Кыргызской Республики допускается после их выпуска таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.
В течение трех дней после принятия решения об отмене приостановления выпуска или принятия уполномоченными органами решения об изъятии, аресте или конфискации товаров, таможенный орган направляет в вышестоящий таможенный орган информацию, связанную с принятым решением о приостановлении выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, с указанием объекта интеллектуальной собственности, внесенного в Реестр; номера ГТД, наименования товаров, выявленных признаков контрафактности; даты уведомления правообладателя, данных об их действиях; причины и даты принятия решения об отмене приостановления выпуска; номера и даты решения об изъятии, аресте или конфискации товаров, наименование органа, принявшего такое решение[47] .
При выявлении таможенными органами признаков административных правонарушений, производство по которым отнесено в соответствии с законодательством Кыргызской Республики к компетенции других государственных органов.
Глава 3. ВВОЗ И ВЫВОЗ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Ввоз и вывоз товаров для личного пользования и применение таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров и транспортных средств регулируется Таможенным Кодексом Кыргызской Республики, в соответствии с которой[48] :
– полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется, если стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики, за исключением случаев предусмотренных Таможенным Кодексом Кыргызской Республики. Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется, если стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики, за исключением транспортных средств, не превышает размера 50-ти расчетных показателей.
В отношении товаров, стоимость которых превышает размер 50-ти расчетных показателей, но не более размера 500 расчетных показателей, в части такого превышения применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством Кыргызской Республики исходя из среднего размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами.
Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или единые ставки таможенных пошлин налогов применяются в количественных пределах, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики.
В отношении товаров, вывозимых физическими лицами в упрощенном, льготном порядке освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся.
Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством Кыргызской Республики исходя из среднего размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами. Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или единые ставки таможенных пошлин, налогов применяются в количественных пределах, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики.
Кроме того, Правительство Кыргызской Республики вправе[49] :
а) устанавливать количественные или стоимостные ограничения на ввоз физическими лицами товаров с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов или с применением единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров, товаров, в отношении которых установлены количественные ограничения на ввоз в Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о мерах по защите экономических интересов Кыргызской Республики при осуществлении внешней торговли товарами.
б) определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется либо предоставляется в уменьшенных пределах в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики физическими лицами, не достигшими определенного возраста, а также физическими лицами, которые часто пересекают таможенную границу.
в) определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или единые ставки таможенных пошлин, налогов применяются в размерах, превышающих упомянутые выше стоимостные и количественные пределы, в отношении товаров, ввозимых физическими лицами при переселении их на постоянное место жительства, товаров, ввозимых беженцами и вынужденными переселенцами, а также в отношении наследуемого имущества.
В отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики иностранными физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, если эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на территории Кыргызской Республики.
Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренное Таможенным Кодексом Кыргызской Республики, распространяется на транспортные средства, принадлежащие иностранным физическим лицам, арендованные ими, или взятые во временное пользование иным способом, и которые ввозятся на таможенную территорию Кыргызской Республики одновременно с въездом иностранного лица, либо до или после такого въезда, при условии, что такие транспортные средства зарегистрированы в иностранных государствах.
Под транспортными средствами для целей применения настоящей главы понимаются автотранспортные средства и прицепы вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, ввозимые или вывозимые исключительно для личного пользования. Транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для транспортировки лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспортировки товаров, перемещаются через таможенную границу Кыргызской Республики.
Товары, включая транспортные средства, временно ввозимые иностранными лицами на таможенную территорию Кыргызской Республики подлежат обратному вывозу в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли.
В случаях, когда временно ввозимые товары подлежат письменному декларированию, срок временного ввоза устанавливается таможенным органом исходя из продолжительности пребывания иностранного физического лица в Кыргызской Республике при условии, что указанный срок не превышает ограничений.
Правительство Кыргызской Республики вправе устанавливать ограниченные сроки временного ввоза в отношении отдельных категорий товаров, включая транспортные средства, временно ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики иностранными физическими лицами.
Отечественные физические лица в упрощенном, льготном порядке, предусмотренном настоящей статьей, могут временно ввозить транспортные средства, используемые ими для служебных целей, при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года.
Временно ввезенные товары могут быть обратно вывезены с таможенной территории Кыргызской Республики через любой таможенный орган. При обратном вывозе временно ввезенных товаров таможенные пошлины, налоги не взимаются и нетарифные меры регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не применяются.
Обратный вывоз временно ввезенных товаров может не осуществляться лишь в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании товаров в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма которого определяется министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается лицу, уплатившему таможенные платежи.
Уплата платежей по таможенному приходному ордеру может производиться по безналичному расчету либо наличными в кассу таможенного органа, а при отсутствии кассы – в месте производства таможенного оформления непосредственно инспектору – исполнителю или же через учреждения банков в кассу предприятия связи.
При декларировании физическими лицами товаров, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, должна быть заявлена их таможенная стоимость, поскольку таможенная стоимость наряду с количеством перемещаемых товаров является налоговой базой для исчисления таможенных пошлин, налогов.
Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость. При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров. При использовании указанной ценовой информации таможенный орган производит корректировку таможенной стоимости в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену.
Порядок временного ввоза на таможенную территорию Кыргызской Республики регламентируется статьей 193 Таможенного Кодекса Кыргызской Республики. Данная статья предусматривает полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию Кыргызской Республики иностранными физическими лицами, при условии, что эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории Кыргызской Республики. Также освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов распространяется на ввозимые временно иностранными физическими лицами транспортные средства при условии, что данные транспортные средства:
– принадлежат иностранным физическим лицам либо арендованные ими или взятые во временное пользование иным способом
– ввозятся исключительно для личного пользования.
Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органов в отношении товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Срок временного ввоза устанавливается исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в Кыргызской Республики в пределах сроков, установленных Правительством Кыргызской Республики. По мотивированному запросу иностранного физического лица установленный таможенным органом срок временного ввоза может быть продлен в пределах сроков, установленных Правительством Кыргызской Республики. В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Республики физическими лицами для личного пользования»:
– иностранные физические лица могут временно ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары, необходимые этим лицам для личного пользования на территории Кыргызской Республики в течение срока их временного пребывания. В случае если товары не вывозятся за пределы таможенной территории Кыргызской Республики по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги;
– иностранные физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию Кыргызской Республики без уплаты таможенных пошлин, налогов транспортные средства, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год.
В случае если транспортные средства не вывозятся за пределы таможенной территории Кыргызской Республики по истечении установленного срока, в отношении таких временно ввезенных транспортных средств взимаются таможенные пошлины, налоги.
В отношении указанных транспортных средств в течение одного года допускается оформление продления срока временного ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Временно ввезенные товары и транспортные средства должны быть обязательно вывезены с таможенной территории Кыргызской Республики до дня истечения срока временного ввоза. Вывоз может осуществляться через любой таможенный орган. При обратном вывозе временно ввезенных товаров таможенные пошлины, налоги не взимаются, запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не применяются. Обратный вывоз товаров подтверждается отметкой таможенного органа, о вывозе товаров проставляемой в соответствующем документе на ввоз товаров. Обратный вывоз временно ввезенных товаров, включая транспортные средства, может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Статья 193 Таможенного Кодекса Кыргызской Республики содержит специальное правило относительно временного ввоза российскими физическими лицами транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств. В соответствии с этим правилом российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при соблюдении следующих условий:
– транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства;
– в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства.
Постановление Правительства Кыргызской Республики в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами, устанавливает следующее:
– кыргызские физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию Кыргызской Республики транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и общий срок временного ввоза не превышает 6 месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввезенного транспортного средства. Временный ввоз транспортных средств указанными физическими лицами допускается при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики. В случае если транспортные средства не вывозятся за пределы таможенной территории Кыргызской Республики по истечении установленного срока, в отношении таких временно ввезенных транспортных средств взимаются таможенные пошлины, налоги.
Порядок временного вывоза на таможенную территорию Кыргызской Республики регламентируется статьей 194 Таможенного кодекса Кыргызской Республики, в соответствии с которой российские физические лица вправе временно вывозить с таможенной территории Кыргызской Республики с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии, что:
– товары предназначены исключительно для личного пользования лица их вывозящего;
– товары вывозятся на период временного пребывания на территории иностранного государства лица их вывозящего.
В случае если таможенным органом установлено, что товары вывозятся физическим лицом с целью осуществления предпринимательской деятельности, таможенное оформление таких товаров производится в общем порядке с уплатой причитающихся таможенных пошлин, налогов.
Соответственно при обратном ввозе таможенные пошлины, налоги не уплачиваются только в отношении тех товаров, которые были вывезены ранее. В соответствии с этим, по заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию временно вывозимых товаров, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров указывается в таможенной декларации, один экземпляр которой возвращается физическому лицу, вывозящему товары. Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики при идентификации временно вывозимых товаров могут быть использованы идентификационные знаки, транспортные, коммерческие и иные документы, произведено подробное описание товаров и транспортных средств, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров физическими лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время усиленно применяются экономические меры единого рынка, и выделяется борьба с незаконным ввозом и вывозом товаров через таможенную границу Кыргызской Республики. На основании Таможенного кодекса Кыргызской Республики все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Кыргызскую Республику, вывоз из Кыргызской Республики и транзит через территорию Кыргызской Республики товаров, за исключением случаев, предусмотренных законом и международными договорами, ратифицированными Кыргызской Республики.
С другой стороны, государство, запрещая ввоз и вывоз отдельных товаров, исходит из интересов государственной безопасности, морально нравственных интересов, защиты жизни и здоровья человека, охраны окружающей природной среды, животных и растений, защиты интересов потребителей и из других жизненно важных интересов государства. Принцип ограничения на ввоз и вывоз товаров и тpaнcпортных средств базируется на законодательных актах Президента, Правительства и международных договорах. Перемещение товаров через таможенную границу Кыргызской Республики производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном Таможенным Кодексом.
Одним из главных показателей цивилизованности общества во все времена было и продолжает оставаться сейчас то, какое внимание уделяется в нем развитию науки, культуры и техники. От того, насколько значителен интеллектуальный потенциал общества и уровень его культурного развития, зависит, в конечном счете, и успех решения стоящих перед ним экономических проблем. В свою очередь, наука, культура и техника могут динамично развиваться только при наличии соответствующих условий, включая необходимые правовые предпосылки. К их числу, безусловно, следует отнести законодательное закрепление таких нормативных правил, которые адекватны складывающимся в обществе товарно-денежным отношениям.
Переход Кыргызской Республики к частной собственности и рыночной экономике с объективной необходимостью потребовал реформирования в этом же направлении правовой базы тех общественных отношений, которые связаны с охраной и использованием результатов интеллектуальной деятельности. Прежде всего, в Кыргызской Республике, как и во всем бывшем Советском Союзе, отсутствовали специальные законы об охране интеллектуальной собственности, и правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере обеспечивалось в основном подзаконными актами. Единственное исключение в этом плане составляли нормы авторского права, которые были сосредоточены в специальном законе, а с середины 60-х годов — в особом разделе Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.
Таким образом, к настоящему времени в Кыргызская Республика в целом преодолена та кризисная ситуация, которая возникла в области охраны интеллектуальной собственности в связи с распадом СССР. Сказанное, разумеется, не следует расценивать как вывод о том, что в рассматриваемой области решены все основные проблемы. Вопросов, которые еще только предстоит решить, более чем достаточно. И главным из них является задача по воплощению в реальную жизнь тех закрепленных законами об охране интеллектуальной собственности предписаний, которые впервые в истории соответствуют требованиям цивилизованного общества.
С проблемой контрафактной и фальсифицированной продукции Кыргызской Республики столкнулась еще в начале 91-х годов, когда вместе с пришедшим товарным изобилием в нашу страну хлынул поток всевозможных подделок. Наблюдается устойчивая тенденция роста количества правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с производством и распространением контрафактной и фальсифицированной продукции. Проблема фальсификации и контрафакта приобрела, национальные масштабы и ставит под угрозу экономическую безопасность государства.
И так таможенное оформление товаров может быть завершено только после осуществления других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Кыргызской Республики или их вывоза с этой территории, если товары подлежат таможенному контролю.
Таким образом, дальнейшее развитие таможенных органов должно быть направлено на совершенствование систем документального контроля, что безусловно даст возможности расширения реализации основных принципов таможенного оформления и таможенного контроля.
Таковы наиболее часто встречающиеся проблемы по определению таможенной стоимости, возникающие у сотрудников отдела таможенной стоимости и валютного контроля в процессе таможенного оформления товаров.
Список использованной литературы
Нормативная литература:
1. Таможенный кодекс Кыргызской Республики, 2004 г.
2. Конституция Республики Казахстан, Астана, Фолиант, 2002 г.
3. Таможенный кодекс Республики Казахстан, Алматы, Данекер, 2004 г.
4. Уголовный Кодекс Кыргызской Республики – Б.: Академия, 2005год.
5. Налоговый Кодек Кыргызской Республики – Б. Академия 2009год..
6. Налоговый кодекс РФ. Часть первая и вторая.- Москва: ТК Велби; Проспект. 2005.- 624 с.
7. Таможенный Кодекс РФ ст. 367-369, ст. 371, 372, 376.
8. Федеральный закон РФ от 08.11.2005 № 144-ФЗ «О внесении изменений в закон РФ «О таможенном тарифе» (вступил в силу с 1 июля 2006 года).
9. Статья VII ГАТТ.
10. Указ Президента Кыргызской Республики, "О таможенном деле" 2003 г.
11. Указ Президента Кыргызской Республики "О налогах и других обязательных платежах". – 2004г.
12. Закон «О валютном регулировании в Кыргызской Республики» , 2003 г.
13. Постановление Президента Кыргызской Республики от 25.02.99г. 173 Бишкек, 2000 г.
14. Указ Президента Кыргызской Республики "О таможенном деле" от 20.07.04г. 2369 Бишкек, Юридическая литература, 2004 г.
15. "Вести Министерства финансов Республики Казахстан" 2 2005 - доклад Председателя Таможенного Комитета "Об итогах деятельности таможенных организаций".
16. Инструкция Министерства финансов "О порядке заполнения грузовой таможенной декларации" Алматы, Данекер, 2004 г.
17. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности': Закон РФ от 07.07.95.
18. О закрытом административно – территориальном образовании: Закон РФ от 14.07.92 № 3297-1.
19. О таможенном тарифе : Закон Российской Федерации от 25.05.93.
Специальная литература:
20. Алымкулов С.А. Административное право КР – Б.: 2001г.
21. Бакаев О.Ю., Матиенко Г.Ю. Таможенное право – М.: 2006г.
22. Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г.
23. Шерипов Н.Т. Таможенное право КР. – Б.: 2006г.
24. Кольчугин В.П. Архивные материалы Таможенное дело – для студентов. – М. 2003г.
25. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. – Москва-Ростов-на-Дону: Изд. Центр «МарТ», 2007. – 51 с.
26. Толкушкин А.В. Таможенное дело. – Москва: Юрайт, 2008.
27. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД: учебное пособие. – Москва: Экономистъ, 2004.
28. Дюмулен И.И. Новое таможенное законодательство России. – 2004.
29. Безлепкин Б.И. Новый порядок контроля за правильностью определения таможенной стоимости // Иностранный капитал в России.- 2004.
30. Старикова О.Г., Чепко И.Б., Бондаренко Н.П. и др. Теория и практика таможенного дела: учебное пособие Ч. 1.- Ростов-на-Дону: РИО Ростовского филиала РТА, 2005.
31. Малиярова Д.М. Международные транспортные перевозки и управление таможенным делом. - Алматы, 2000
32. Алибеков С.Т. Таможенное право. - Алматы. Адилет пресс 2003
33. Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право. - Алматы 2003
34. Алибеков С.Т. Таможенное дело в Республики Казахстан. - Алматы. Адилет пресс 2003
35. Аметбаев А.В. Правовые и организационные проблемы личного досмотра при таможенном контроле. - Вестник КазГНУ 5 2004
36. Артемьев А.А., Кудрявцева И.В. Статистика таможенных платежей. Курс лекций. - Алматы. КазГНУ 2004
37. Вибол Е.В. Органы таможенного контроля на местах. - Алматы. Фемида 2003
38. Сарсенбаев М.А. Основы таможенного дела. - Алматы 2000
39. www.customs/gov.kg
40. www.MSEU.RU.
[1] Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г. Ст.46
[2] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики стать 271
[3] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики стать 273
[4] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики стать 274
[5] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики стать 276
[6] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики стать 277
[7] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики стать 273
[8] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики статья 316
[9] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики статья 318
[10] Таможенный кодекс Кыргызской Республики статья
[11] Таможенный кодекс кыргызской Республики ст.320
[12] Таможенный кодекс Кыргызской Республики статья 286
[13] Таможенный кодекс Кыргызской Республики статья 60
[14] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики статья 275
[15] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики статья 273
[16] Таможенный кодекс Кыргызской Республики статья 60
[17] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики статья 280
[18] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики статья 281
[19] Таможенный кодекс Кыргызской Республики статья 287
[20] Шерипов Н.Т. Таможенное право Кыргызской Республики – Б.2003г. ст. 245
[21] Таможенный Кодекс Кыргызской республики 330
[22] Шерипов Н.Т. Таможенное право Кыргызской Республики – Б.2003г. ст. 256
[23] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики статья 329
[24] Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г. ст. 109
[25] Таможенный Кодекс КР пункт 2 статья 48
[26] Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г. ст. 113
[27] Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г. ст. 121
[28] Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г. ст. 132
[29] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики статья 100
[30] Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г. ст. 149
[31] Всемирная Конвенция об авторском праве ст.59
[32] Бернская Конвенция об охране литературных и художественных произведений 2002г. Ст.89
[33] Бернская Конвенция об охране литературных и художественных произведений 2002г. Ст.95
[34] Бернская Конвенция об охране литературных и художественных произведений 2002г. Ст.107
[35] Таможенный Кодекс Кыргызской Респуюблики статья 341
[36] Таможенный Кодекс Кыргызской Респуюблики статья 342, п.4
[37] «Конвенция, учреждающая всемирную организацию интеллектуальной собственности» Стокгольм, 14 июля 1967год ст.83
[38] «Конвенция, учреждающая всемирную организацию интеллектуальной собственности» Стокгольм, 14 июля 1967год ст.95
Сайт ГСТ КР www/customs.gov.kg
[40] «Конвенция, учреждающая всемирную организацию интеллектуальной собственности» Стокгольм, 14 июля 1967год
[41] Таможенный кодекс Кыргызской Республики Глава 41
[42] Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г. ст. 238
[43] Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г. ст. 276
[44] Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г. ст. 291
[45] Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г. ст. 317
[46] Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г. ст. 341
[47] Зайков Ф.А., Мещеряков В.Н. Таможенное право. – Б. 2006г. ст. 341
[48] Таможенный Кодекс Кыргызской Республики статья 191
[49] Статья 192. Таможенный Кодекс Кыргызской Республики