| Скачать .docx |
Реферат: Таможенная статистика
АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
МНОГОУРОВНЕВЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС
ВОРОНЕЖСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ
Экономический факультет
КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ (ТАМОЖНЕ)
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: « Таможенная статистика »
Выполнила студентка 6 курса заочной формы обучения по специальности - «Экономика и управление на предприятии (таможне)»
Руководитель:
г. Старый Оскол
2009г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение……………………………………………………………………………...3
Глава 1. Ведение таможенной статистики
1.1. Таможенная статистика…………………………………………..………….4-5
1.2. Специальная таможенная статистика……………………………………….6-7
1.3. Документы и сведения, используемые для статистических целей………8-11
1.4. Задачи и границы таможенной статистики внешней торговли……………12
1.5. Ответственность за правонарушения, связанные с ведением таможенной статистики……………………………………………………………………..……13
Глава 2. Специфика учета системы показателей таможенной статистики внешней торговли
2.1. Учет данных о взаимной торговле при отсутствии таможенного оформления, классификация и статистическая стоимость товаров…………14-23
2.2. Особенности количественного учета товаров………………………….……24
2.3. Распространение данных таможенной статистики, страны – партнеры..25-28
Заключение…………………………………………………………………..….29-30
Список использованной литературы…………………………………………… 31
Приложения ...………………………………………............................................. .32
Введение
В целях анализа состояния внешней торговли Российской Федерации, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу.
Таможенная статистика является составной частью проводимой в стране статистики ее внешнеэкономических связей. В соответствии с п. 11 ст. 10 и ст.ст. 212—215 ТК РФ таможенная статистика подразделяется на таможенную статистику внешнеэкономических связей и специальную таможенную статистику.
О довольно высоком уровне организации статистических работ в области внешнеэкономических связей по сравнению с другими отраслями статистики свидетельствует тот факт, что в настоящее время в большинстве стран мира налажен регулярный выпуск официальных статистических справочников по внешней торговле различной периодизации (месячной, квартальной, годовой).
Эти справочники издаются, как правило, государственными учреждениями (что в целом повышает доверие к публикуемым данным) и содержат достаточно широкий круг показателей, позволяющих судить о развитии внешнеэкономических связей и географической структуре и т. п.. Эти публикации очень разнообразны, но несут в себе, по сути, довольно сходную информацию, которая представлена в разных публикациях в той форме, которая соответствует данному государству. Статистические издания позволяют нам оценить внешнеэкономические связи стран, их географическую структуру и вовлечённость в мировую торговлю. И ещё много другого мы узнаем из статистических справочников и публикаций.
Глава 1. Ведение таможенной статистики
1.1. Таможенная статистика
Таможенная статистика внешней торговли является отраслью экономической статистики, предусматривающей сбор, обработку и анализ данных о перемещении товаров через таможенную границу.
Таможенная статистика представляет информацию о состоянии внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов. С ее помощью осуществляется контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, оценка состояния правопорядка в таможенной сфере и т.д.
Ведение таможенной статистики - одна из функций таможенных органов. Она осуществляется в соответствии с ТК, Положением о ГТК, утвержденным указом Президента РФ. Первоначальный вариант Методологии СНГ был утвержден главами правительств Содружества Независимых Государств 9 декабря 1994 года. Настоящий вариант Методологии СНГ подготовлен в связи с выходом в 1998 году второго пересмотренного варианта публикации «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения», подготовленного Статистическим отделом Организации Объединенных Наций, с учетом положений «Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 года».
В настоящее время сбор, обработка и передача данных об экспортно-импортных операциях осуществляется по четырехзвенной системе: таможенные посты; таможни; региональные таможенные управления; ГТК и его Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ). При ведении таможенной статистики используется методология, обеспечивающая международную сопоставимость с данными государственной статистики, используемой в Российской Федерации. Методология подготовлена на базе Государственной программы с учетом соответствующих нормативных документов статистических подразделений ООН и Европейского союза. Методология определяет объекты статистического наблюдения и учета в таможенной статистике внешней торговли.
Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации учитывает ввоз и вывоз товаров в соответствии с так называемой общей системой учета внешней торговли. Ее объектами становятся все товары (за исключением находящихся в обращении валютных ценностей), ввоз и вывоз которых соответственно увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны. В Методологии определяется порог статистического наблюдения, а также перечень обязательных показателей статистики внешней торговли и порядок сохранения конфиденциальности статистической информации по внешней торговле. Таможенная статистика отражает динамику показателей внешнеторгового оборота, объемов экспорта и импорта в натуральном и стоимостном выражении, изменения географической направленности экспортно-импортных операций.
Учет экспортных и импортных товаров в натуральном выражении предполагает измерение товаров весом брутто и нетто. Под весом брутто принято понимать общий вес товара вместе с тарой. Вес нетто - это чистый вес без внутренней и внешней тары. Ближайшая внутренняя упаковка, в которой находится товар и которая вместе с ним поступает к потребителю, входит в вес нетто. Статистический аппарат ООН рекомендует при учете количественных показателей применять вес нетто, поскольку он удобен для экономического анализа и сопоставления поставок одного и того же товара разными странами. Показатели веса брутто используются при анализе общего объема перевозок. В этом случае регистрация веса брутто ведется при отгрузке товаров.
Таможенная статистика ведет учет экспортных и импортных товаров и в стоимостном выражении. Учет экспортируемых товаров производится по ценам ФОБ или франко-граница страны-продавца, и импортируемых- по ценам СИФ или франко-граница страны-импортера. Таможенная статистика включает в экспорт и импорт все товары, пересекающие таможенную границу страны (за исключением транзитных товаров).
1.2. Специальная таможенная статистика
В соответствии с положениями комментируемой статьи целью специальной статистики является "обеспечение решения иных задач, возложенных на таможенные органы Российской Федерации". К таковым, например, относится правоохранительная деятельность таможенных органов.
Основными задачами статистики правонарушений являются профилактика, учет и анализ нарушений таможенных правил и преступлений в таможенной сфере. Статистика правонарушений ведет учет фактов контрабанды и нарушений таможенных правил. Для этого используется автоматизированная система "Учет нарушений таможенных правил", охватывающая следующие таможенные системы: таможни, региональные таможенные управления, ГТК (Управление по борьбе с контрабандой и ГНИВЦ). Она обеспечивает автоматизированный ввод, хранение и обработку информации, а также ее передачу, прием и актуализацию при движении информации между различными уровнями таможенной системы.
Автоматизированная система "Учет нарушений таможенных правил" создана с целью унификации формирования и ведения специальной таможенной статистики путем разработки формализованных карт регистрации таможенных правонарушений. Иными целями являются обеспечение таможен программными средствами хранения и обработки информации по делам о контрабанде и нарушениях таможенных правил, обеспечение центральных и региональных таможенных органов оперативной и достоверной информацией о состоянии борьбы с таможенными правонарушениями, а также внедрение современной технологии сбора, передачи, хранения и обработки информации правоохранительного характера.
Автоматизированная система "Учет нарушений таможенных правил"состоит из двух частей: автоматизированной подсистемы "Борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил в неторговом обороте" и автоматизированной подсистемы "Борьба с контрабандой и на Отделы по борьбе с контрабандой таможенных управлений формируют региональные базы данных таможенных правонарушений, на их основе готовят региональную отчетность.
Информационным базисом системы "Учет нарушений таможенных правил" являются данные, содержащиеся в протоколе о нарушении таможенных правил. По представлении протокола в отдел организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил таможни сотрудник, ответственный за делопроизводство, определяет, к какому (торговому или неторговому) обороту относится правонарушение. В зависимости от этого принимается решение о регистрации первичных данных о правонарушении в одной из двух подсистем автоматизированного учета нарушениями таможенных правил в торговом обороте".
1.3. Документы и сведения, используемые для статистических целей
Документы и сведения, используемые для статистических целей, представляются в соответствии с положениями ТК о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля (раздел IV, гл. 21-26; раздел V, гл. 27, 28). Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что информация, предоставленная для статистических целей, является конфиденциальной. Данное положение подкрепляется положениями ст.16 ТК, согласно которой информация, предоставленная таможенным органам государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, может использоваться исключительно в таможенных целях и не должна разглашаться либо передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Основным документом, служащим для регистрации показателей экспорта и импорта, является таможенная декларация. С введением грузовой таможенной декларации (ГТД) этот документ становится основой учета экспорта и импорта при водных, железнодорожных, автомобильных и воздушных перевозках.
В "Методологии таможенной статистики внешней торговли РФ" дается перечень основных сведений о внешней торговле и товарах: направление товаропотока (ввоз или вывоз); страна происхождения (при ввозе); страна назначения (при вывозе); статистическая стоимость; код и наименование товара по ТН ВЭД; вес нетто; код и наименование дополнительных единиц измерения; количество по дополнительным единицам измерения, категория отправителя (получателя) товара и др. Существенным при статистическом учете экспорта и импорта является дата регистрации пересечения товаром таможенной границы. Так, при экспорте ею будет дата, указанная на штемпеле, который ставится на ГТД таможней, разрешающей выпуск товара. Импорт регистрируется по дате разрешения таможни на ввоз груза для внутреннего потребления, проставленной на ГТД.
Если товар поставляется трубопроводным транспортом, а также в случаях поставки электроэнергии датой экспорта или импорта считается дата акта приема сдачи, составленного на пограничных или иных контрольно-распорядительных пунктах трубопровода или системы линий электропередач. По такому же принципу засчитывается в экспорт или в импорт продажа-покупка самолетов, вертолетов, морских судов.
Товары, приобретенные за границей и сданные своим организациям для потребления на месте, засчитываются в импорт по моменту перехода права собственности, оформленного приемо-сдаточным актом. Датой экспорта или импорта материальных услуг, осуществляемых самостоятельно, является дата акта приема-сдачи данной услуги. Для статистического учета информация вносится в закодированном виде в соответствии с цифрами товарных классификаций. Первичными формами статистической отчетности являются формы N 1-ТМ, N 4-ТМ, N 6-ТМ, N 7-ТМ. В форме N 1-ТМ указывается количество оформленных экспортных и импортных ГТД в штуках по видам таможенного режима. Сведения, содержащиеся в форме N 4-ТМ, являются источниками для статистики валютного контроля, ведущей учет отгрузки экспортных и импортных товаров в количественном и стоимостном выражении, сроков и сумм поступления валютной выручки.
Основой формирования статистики таможенных платежей служат показатели формы N 6 - ТМ. В этой статистической форме приводится начисленная за месяц сумма таможенных платежей: сборы за таможенное оформление, экспортная или импортная пошлина, налог на добавленную стоимость, акциз, внеплановые таможенные доходы. Данные по статистике международных перевозок собирают с помощью формы N 7-ТМ, куда включаются все виды транспортных средств (автомашины, автобусы, самолеты, суда морские, суда речные, железнодорожные вагоны), следующие из России и в Россию.
В этой же форме содержатся данные о пассажирообороте, позволяющие вести учет физических лиц, пересекающих таможенную границу России. Вся статистическая информация комплектуется в сводные выходные статистические формы. Выходная статистическая информация включается в отчетность срочную, месячную, квартальную и годовую.
Срочная отчетность содержит информацию о развитии внешней торговли России со странами СНГ, а также данные об экспорте и импорте важнейших товаров, составляющих около 7 процентов общей стоимости внешней торговли Российской Федерации. Срочная отчетность направляется в органы исполнительной власти России 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Месячная отчетность направляется в соответствующие органы исполнительной власти 25-го числа месяца, следующего за отчетным. Месячная отчетность содержит более подробную информацию о торговле России с зарубежными странами, а также статистические данные об экспорте и импорте широкого круга товаров с разбивкой этих данных по отдельным странам. Квартальная отчетность направляется в органы исполнительной власти России и международные организации на 45-й день после окончания отчетного квартала.
Квартальная отчетность содержит данные об общих итогах внешней торговли РФ, о внешней торговле с отдельными странами и по группам стран, об экспорте и импорте Российской Федерации по товарным группам ТН ВЭД, о распределении экспорта и импорта важнейших товаров по странам-контрагентам. Кроме того, по запросу предоставляются данные об экспорте и импорте товаров по категориям участников внешнеэкономических связей, а также об экспорте по бартерным операциям.
Годовая отчетность содержит внешние статистические данные, характеризующие как общие итоги российской внешней торговли, так и данные об экспорте и импорте отдельных товаров в полном объеме. В годовой отчетности также дается характеристика внешней торговли по группам стран (страны СНГ, ОЭСР, ЕС, ЕАСТ, Центральной и Восточной Европы, ОПЕК), отдельным странам и континентам. Таможенная статистика позволяет анализировать состояние внешней торговли России, проводит сопоставление показателей развития внешней торговли, служит базой для прогнозирования основных тенденций развития экспортно-импортных операций.
1.4. Задачи и границы таможенной статистики внешней торговли
Основными задачами Таможенной статистики являются:
а) организация:
- ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации в таможне в соответствии с методологией таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации;
- работ по подготовке информационно - аналитических материалов по таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации для руководства таможни и других структурных подразделений таможни;
- подготовки и своевременного представления в РТУ полной и достоверной отчетности по специальной таможенной статистике, находящейся в компетенции Отдела, по формам отчетности, утвержденным ФТС России;
б) повышение достоверности и оперативности таможенной статистики в таможне на базе современных информационных технологий;
в) обеспечение информацией по таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации и специальной таможенной статистике, находящейся в компетенции Отдела, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках соглашений с ФТС России.
Таможенная территория – сухопутная территория государства, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.
Таможенная территория государства также включает находящиеся в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе искусственные острова, установки, сооружения, над которыми данное государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.
Товары, находящиеся в свободной таможенной зоне, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных государством.
1.5. Ответственность за правонарушения, связанные с ведением таможенной статистики
Среди правонарушений, связанных с ведением таможенной статистики, выделяют правонарушения, являющиеся одновременно нарушениями таможенных правил, и правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов. Поскольку основными информационными источниками, используемыми в целях ведения таможенной статистики, являются таможенная декларация и другие документы, представляемые декларантом в ходе таможенного оформления, к первой разновидности правонарушений, связанных с ведением таможенной статистики, могут быть отнесены следующие: нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств, нарушение сроков представления таможенному органу таможенной декларации, документов и дополнительных сведений, непредставление таможенному органу отчетности и несоблюдение порядка ведения учета, перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу с обманным использованием документов, не декларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств и др.
Правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов и связанными с ведением таможенной статистики, являются неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа, воспрепятствование проведению ревизии, проверки, инвентаризации либо отказ от их проведения и др.
Глава 2. Специфика учета системы показателей таможенной статистики внешней торговли
2.1. Учет данных о взаимной торговле при отсутствии таможенного оформления, классификация и статистическая стоимость товаров
Для учета взаимной торговли был составлен приказ ФТС РФ и МЭРиТ РФ от 29 апреля 2008 года N 512/125: В целях совершенствования методов анализа внешнеторгового оборота Российской Федерации с учетом использования данных статистики внешней торговли стран - торговых партнеров Российской Федерации и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N СН-П2-5797 приказываем:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по проведению сопоставительного анализа данных о внешней торговле Российской Федерации со странами - торговыми партнерами Российской Федерации (далее - Методические рекомендации).
2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной таможенной службе и Федеральной службе государственной статистики руководствоваться положениями Методических рекомендаций при проведении сопоставительного анализа. Приложение - методические рекомендации по проведению сопоставительного анализа данных о внешней торговле Российской Федерации со странами - торговыми партнерами Российской Федерации. Общие положения - статистика внешнеэкономических связей (отношений) в условиях рыночной экономики является одним из приоритетных направлений, что требует ее постоянного совершенствования как в целях повышения качества собираемой информации и сопоставимости данных с данными торговых партнеров, так и в целях унификации применяемой методологии статистики внешней торговли с действующим международным законодательством системы учета внешнеторговых операций стран - торговых партнеров.
Значимость сопоставимости статистических данных приобретает особое значение в настоящее время, когда осуществляется дальнейшая интеграция России в мировые хозяйственные связи, расширяется сотрудничество и обмен статистической информацией с международными статистическими организациями, а также с администрациями таможенных служб зарубежных стран. Основной целью настоящих методических рекомендаций является объяснение причин расхождений в данных взаимной торговли России со странами - торговыми партнерами Российской Федерации, в том числе выявление объемов и номенклатуры товаров, ввезенных в Российскую Федерацию с нарушениями установленных правил. Источники информации.
Для проведения сопоставительного анализа данных статистики внешней торговли в качестве первичных источников информации используются электронные базы данных Международного валютного фонда (МВФ) и Федеральной таможенной службы (ФТС России).
База данных МВФ сформирована по итогам мировой торговли в динамике за 16 лет (по годам, поквартально и помесячно) и отражает данные по стоимости экспорта и импорта каждой страны в ее торговле с остальными странами, со всем миром, с различными группировками стран (географическими и экономическими, например, мир, Европа, развивающиеся страны, ЕС и др.).
База данных ФТС России сформирована на основе грузовых таможенных деклараций и отражает данные об экспорте и импорте России со странами - торговыми партнерами. В качестве дополнительных источников информации для проведения сопоставительного анализа используются официальные бюллетени Межгосударственного статистического комитета по делам СНГ и информация о взаимной торговле стран ЕС и России из официальных данных Статистического управления Европейских сообществ (Евростата). Кроме того, при сопоставлении данных России и МВФ используется нормативно-справочная информация (справочники кодов стран, используемых в статистике внешней торговли России и применяемых МВФ).
Сопоставление итоговых данных статистики внешней торговли России с данными стран - торговых партнеров. Для определения общей величины расхождений в данных статистики внешней торговли России со странами мира проводится сопоставление итогов торговли России в разрезе стран за рассматриваемый период с данными стран, сформированными МВФ. При этом данные МВФ по странам СНГ заменяются данными, предоставляемыми Межгосударственным статистическим комитетом по делам СНГ, по странам ЕС - данными Евростата по причине актуальности данных указанных группировок. При проведении сопоставления итогов торговли России в разрезе стран данные приводятся к единому базису оценки. Это вызвано различиями в методике определения статистической стоимости (импорт учитывается в ценах СИФ, а экспорт в ценах ФОБ).
При сопоставлении показателей как импорта России и экспорта стран мира, так и экспорта России и импорта стран мира к единому базису приводятся показатели импорта с использованием коэффициента пересчета, характеризующего соотношение затрат на транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы и страхование на участке от границы страны-экспортера до границы Российской Федерации (в настоящее время коэффициент пересчета равен 1,56). Импорт из стран, имеющих общую с Россией границу (страны СНГ, Прибалтики, Финляндия и др.), не пересчитывается.
Результаты сопоставления итоговых данных оформляются в таблицах и отражают расхождения по стоимости и степень расхождений. Общая величина расхождений определяется разницей между итоговыми сравниваемыми стоимостными показателями стран-партнеров. После выявления общей величины расхождений определяется степень расхождения данных - это абсолютное отношение величины расхождений в данных к величине сравниваемого показателя стран-партнеров: ИмпРос - ЭкспРос Степень расхождения (по импорту) = -- *100% ЭкспМира ЭкспРос - импМира Степень расхождения (по экспорту) = --*100% . импМира.
Рассчитанные общая величина расхождений и степень расхождений данных отражают прямое расхождение в данных об импорте России и экспорте стран мира.
В то же время прямое расхождение не учитывает ряд следующих особенностей, которые влияют на итоговые данные внешней торговли России: 1. В отличие от практики ряда стран, которые включают в свой экспорт вывоз всех товаров, в российской практике ввоз автомобилей физическими лицами, а также других товаров в рамках установленных квот учитывается по таможенным приходным ордерам (ТПО) и не входит в данные таможенной статистики внешней торговли.
2. В данные таможенной статистики по импорту России не включается также стоимость бункерного топлива, продовольствия и материалов, приобретенных российскими судами в иностранных портах.
3. В данные таможенной статистики по экспорту России не включаются данные о рыбе, выловленной российскими судами в нейтральных водах и проданной иностранным государствам.
4. Ложный экспорт стран мира составляет, по оценкам разных специалистов, от 2 до 5% стоимостного объема всего экспорта. При расчете степени корректного расхождения в данных по импорту России и экспорту стран мира необходимо увеличить импорт России на стоимость автомобилей и товаров, учитываемых по ТПО, а также на величину стоимости бункерного топлива российских судов в иностранных портах и уменьшить стоимостной объем экспорта стран мира с учетом величины ложного экспорта. Степень (импРоссии + П1 + П2) - (экспМира - 5%) корректного = --* 100% , расхождения (имп) экспМира - 5% где: - стоимость автомобилей и других товаров, ввезенных в Российскую Федерацию физическими лицами по таможенным приходным ордерам; - стоимость бункерного топлива, продовольствия и материалов, приобретенных российскими судами в иностранных портах (по данным Росстата).
При расчете степени корректного расхождения в данных по экспорту России и импорту стран мира экспорт России необходимо увеличить на стоимость рыбы, проданной вне таможенной территории России: Степень (экспРоссии + П3) - импМира корректного = -- * 100% , расхождения (эксп) импМира где: - стоимость рыбы, выловленной и проданной в иностранном порту или иностранному судну в открытом море (по данным Росстата). Основные положения при подготовке к проведению специалистами сопоставительного анализа со странами - торговыми партнерами Российской Федерации.
В рамках подготовки к проведению сопоставительного анализа и в целях выявления расхождений в данных внешней торговли России со странами - торговыми партнерами необходимо сопоставить данные, фиксируемые в таможенной статистике одной страны, с соответствующими данными тех же потоков в статистике другой страны. Это позволит оценить каждый отдельный поток с двух точек зрения: со стороны отправителя груза и со стороны получателя и производить сравнение статистических данных стран - партнеров, а также их согласование.
В целом процедура подготовки к проведению сопоставительного анализа может происходить по следующему алгоритму:
а) определение целей странами - партнерами и разработка мероприятий для их достижения;
б) установление общей понятийной (правовой) базы в целях согласования статистических данных;
в) приведение официально опубликованных данных к общей основе;
г) изучение различий в статистических данных;
д) внесение необходимых корректив в данные для получения взаимно согласованных наборов показателей (параметров) торговли. Сопоставление данных ориентировано на достижение цели, которая поставлена перед специалистами.
Цели сопоставления статистических данных внешней торговли стран-партнеров можно определить как краткосрочные и долгосрочные. Краткосрочные цели - выявление наибольших расхождений статистических данных двух стран: систематические ошибки, несоответствие на уровне "n" знаков классификации по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Долгосрочные цели могут определяться как гармонизация (соответствие) правовой базы двух наборов статистических данных (двух стран-партнеров), которые могут привести к пересмотру некоторых процедур и определений (в том числе таможенных).
На уровне взаимодействия стран-партнеров (заседаний экспертов стран-партнеров) процедура сопоставления обеспечивает одинаковое понимание фактов и благодаря этому по результатам встреч по сопоставлению может способствовать процессу подготовки двусторонних экономических переговоров и развитию международного сотрудничества.
В рамках установления общепонятийной (правовой) базы в целях сопоставления статистических данных условно выделяются следующие три группы основных причин расхождений по природе их возникновения. Методологические. Возможны различия в подходах к регистрации внешнеторговых операций, которые приводят к возникновению вероятности неверного указания страны происхождения/назначения товаров. Согласно международным стандартам страны-партнеры определяют статистическую стоимость импортируемых товаров на условиях поставки СИФ, экспортируемых - ФОБ.
Существует ряд товаров, специфика которых затрудняет использование единого подхода при их таможенном оформлении таможенными органами разных стран. В частности, это относится к драгоценным камням и металлам, электроэнергии, бункерному топливу, рыбе, выловленной в открытом море, и к товарам, перемещаемым в целях ремонта. Существуют различия в подходах к таможенному оформлению товаров, перемещаемых физическими лицами. В российской практике это прежде всего касается ввоза автомобилей, которые учитываются по таможенным приходным ордерам и не включаются в данные статистики внешней торговли. В то же время страна, откуда был вывезен автомобиль, регистрирует его как экспорт, если его цена превышает установленное пороговое значение.
Таможенное оформление вывоза и ввоза одной партии товара может осуществляться в одной стране в таможенном режиме из перечня учитываемых статистикой внешней торговли, в другой стране - не учитываемых. Технические. Между датой отгрузки товара на экспорт в стране происхождения и датой регистрации товара в принимающей стране возникает временной лаг, который в среднем в мировой торговле составляет 3-4 недели и варьируется в зависимости от географического положения стран, используемого вида транспорта, характера перевозимого товара и пр. Географическая классификация операций производится по стране происхождения/конечного потребления, однако при отсутствии возможности определения таковых в учете отражается страна - держатель контракта. В этом случае имеют место различия в двусторонних данных. В некоторых случаях товар, зарегистрированный страной-экспортером, не доходит до страны назначения по причине его порчи или классификации в одной из стран транзита. В большинстве стран существуют ограничения по раскрытию информации по отдельным товарным позициям. Ассоциируемые с умышленным искажением статистических данных. Контрагенты одной страны-партнера могут предумышленно не регистрировать товар при пересечении национальной границы, в то время как в другой стране товар регистрируется. Импортеры могут использовать двойные счета-фактуры и указывать заниженное количество товара с целью сокращения взимаемых таможенных платежей. В результате экспортная и импортная цена товара может различаться. Импортеры могут декларировать товары под ложными товарными кодами с целью минимизации ставок таможенных платежей. Экспортеры могут преднамеренно завышать количество и стоимость экспортируемого товара для увеличения возвращаемого НДС.
Стороны торговых отношений могут предумышленно недостоверно указывать страну-партнера. При импорте стоимость товаров может преднамеренно занижаться. Даже если партнеры соблюдают руководящие принципы Организации Объединенных Наций в отношении статистики торговли и принята единая методология статистики внешней торговли, однако между их данными возможны расхождения. Эти расхождения могут являться результатом именно этих принципов (импорт - таможенная стоимость на условиях СИФ, экспорт - на условиях ФОБ), а также национальных законодательств стран-партнеров. Для установления концептуальных причин расхождений, а также для максимального исключения влияния методологических факторов на результаты сопоставления экспертам по статистике таможенных служб стран - торговых партнеров необходимо провести анализ следующих факторов: а) охват данных; б) применяемая система торговли; в) время учета; г) толкование и применение классификации товаров; д) определение статистической стоимости; е) определение количества товара; ж) определение веса товара; з) установление страны-партнера; и) пороговые значения учета в статистике внешней торговли; к) прочие источники расхождений. В результате проведенного анализа заполняется протокол двустороннего сопоставления, отражающий факторы анализа. Протокол также включает в себя группы критериев, предположительно обуславливающих наличие наибольших расхождений.
Проведенные подготовительные мероприятия, в том числе результаты анализа сопоставления итогов торговли России в разрезе стран за рассматриваемый период с данными стран, сформированными МВФ, позволяют получить предварительные результаты причин расхождений в данных внешней торговли стран - торговых партнеров и приступить к подготовке данных для проведения сопоставительного анализа специалистами на уровне рабочих групп.
Подготовка статистических данных для сопоставления к заседаниям рабочей группы экспертов по статистике стран-партнеров готовятся данные статистики внешней торговли за предварительно оговоренный период времени и на взаимно согласованных уровнях агрегирования в соответствии с кодами Гармонизированной системы описания и кодирования товаров: - контрольные данные, сформированные только по прямым поставкам товаров (торгующая страна совпадает со страной назначения при экспорте и страна отправления со страной происхождения при импорте); - полные данные, сформированные на детализированном уровне по согласованным критериям выборки; - официальные публикуемые и распространяемые данные, сформированные по методологии статистики внешней торговли, которые используются странами-партнерами.
Сопоставление данных статистики внешней торговли проводятся в два этапа.
На первом этапе сопоставление данных статистики внешней торговли, на всех уровнях согласованной экспертами агрегации данных, проводится экспертами самостоятельно по контрольным, полным и официальным данным, полученным от страны-партнера на бумажном носителе или в электронном виде.
На втором этапе на общем заседании рабочей группы экспертов проводится обсуждение результатов сопоставления на всех уровнях агрегации данных, а также экспертная оценка причин расхождений. При наличии значительных расхождений между контрольными данными стран-партнеров на максимально детализированном уровне по согласованию экспертов проводится сопоставительный анализ данных с учетом дополнительных сведений, подготовленных и представленных экспертами, за исключением данных, относящихся к сведениям ограниченного распространения, а также составляющих государственную или коммерческую тайну.
Заключительным этапом проведения сопоставительного анализа данных статистики взаимной торговли стран-партнеров является подписание итогового документа, в котором отражаются основные результаты проведенной работы: выявленные причины расхождений методологического характера (протокол двустороннего сопоставления), конкретные причины несоответствия данных взаимной торговли, договоренность экспертов о представлении дополнительной информации и др.
По результатам сопоставления эксперты проводят работы по проверке правильности собственных статистических данных и в случае выявления ошибок вносят коррективы в эти данные, о чем информируют страну-партнера. При проведении таких работ необходимо учитывать, как было указано выше, особенности, которые вытекают из национальных условий налогообложения отдельных товаров, уровня их ликвидности, вытекающей из этого вероятности либо недоучета таких товаров, либо изменения их кодировки при пересечении таможенных границ государств - торговых партнеров.
2.2. Особенности количественного учета товаров
В таможенной статистике внешней торговли государства применяются утвержденные Всемирной таможенной организацией стандартные единицы количественного учета, указанные в ТН ВЭД СНГ либо другом классификаторе, основанном на принципах описания и кодирования товаров Гармонизированной системы.
Показатели веса учитываются на основе веса нетто, в килограммах. Вес нетто декларируемых товаров:
а) для товаров, перемещаемых в упакованном виде:
- масса декларируемых товаров с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары представляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров;
- масса декларируемых товаров без учета какой-либо упаковки в остальных случаях;
б) для товаров, перемещаемых без упаковки (насыпью, наливом, навалом) или трубопроводным транспортом - общая масса товаров.
Под термином «упаковка» понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.д.), ввозимых навалом.
В необходимых случаях для сбора и обработки статистических данных ведется параллельный учет товаров по количеству, выраженному в дополнительных единицах измерения (в штуках, литрах, кубических метрах и др.). Эти единицы измерения указаны в соответствующей графе ТН ВЭД СНГ или классификатора товаров ВЭД «Дополнительные единицы измерения».
2.3. Распространение данных таможенной статистики, страны-партнеры
Для повышения доверия к публикуемым данным таможенной статистики внешней торговли государства и для их правильной интерпретации:
- в статистические публикации включается информация об источниках и методах сбора данных;
- заранее объявляется о сроках публикации данных;
- пользователи ежемесячно информируются о состоянии внешней торговли в виде специальных бюллетеней или передачи данных по электронной почте;
- данные регулярно обновляются (при получении дополнительной информации) с учетом потребности пользователей в достоверных статистических данных.
Подробные данные таможенной статистики внешней торговли, характеризующие состояние внешней торговли государства, публикуются в квартальных, годовых сборниках и включают:
- экспорт и импорт в целом и в разрезе по странам и группам стран;
- долю отдельных стран и групп стран во внешней торговле государства;
- данные по экспорту и импорту государства в натуральном и стоимостном выражении по товарам в кодах ТН ВЭД СНГ или в соответствии с классификатором товаров ВЭД;
- данные по экспорту и импорту государства в разрезах «товар - страна» и «страна - товар»;
- индексы средних цен и физического объема экспорта и импорта товаров.
В таможенной статистике внешней торговли государства странами - партнерами считаются:
при экспорте - страна последнего известного назначения товара;
при импорте - страна происхождения товара.
Учет экспорта товаров ведется по торгующей стране, если на момент вывоза товара страна последнего назначения неизвестна.
Учет импорта товаров ведется по стране отправления:
- для товаров, в момент поставки которых страна происхождения неизвестна;
- для реимпортных товаров;
- для товаров, включенных в группу 97 ТН ВЭД СНГ (произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат). Страна последнего известного назначения товара - последняя страна, в которую (насколько это известно на момент вывоза) должны быть доставлены товары независимо от того, куда они были отправлены первоначально и были они или нет по пути в эту последнюю страну предметом любых коммерческих сделок или других операций, которые меняют их юридический статус. Торгующая страна при экспорте - страна, в которую товары проданы, т.е. страна, в которой зарегистрировано или постоянно проживает лицо, выступающее контрагентом по совершенной им внешнеэкономической сделке.
Страна происхождения товара - страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями или порядком, определенным Таможенным кодексом государства. При этом под страной происхождения товара могут пониматься либо группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товара.
Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются
1) полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном море или на его морском дне;
2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;
3) животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
4) продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных;
5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;
6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;
7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в подпункте 6;
8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;
9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;
10) продукция высоких технологий, полученная на космических объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;
11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в подпунктах.
Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки в соответствии с положениями настоящего раздела.
Если в отношении товаров отдельных видов или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию государства, особо не оговариваются, в соответствии с Таможенным кодексом государства применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по ТН ВЭД или в соответствии с классификатором товаров ВЭД - на уровне любого из первых четырех знаков.
Независимо от положений, указанных выше, не отвечают критериям достаточной переработки:
1) операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;
2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
3) простые сборочные операции и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояния товара, по перечню, определяемому правительством государства;
4) смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров.
Для определения страны происхождения товаров используются также в соответствии с порядком, определяемым государством, следующие критерии достаточной переработки:
1) выполнение определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;
2) изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).
При установлении порядка применения критериев достаточной переработки для отдельных товаров, ввозимых из стран, которым государство предоставляет тарифные преференции, для предоставления тарифных преференций правительство государства вправе определять условия применения правил непосредственной закупки и прямой отгрузки.
Заключение
Русская таможенная статистика внешней торговли имеет довольно продолжительный путь своего исторического развития. Дату ее зарождения доподлинно установить очень трудно, но с уверенностью можно сказать, что таможенные книги 1693—1694 годов уже дают довольно развернутую картину внешней и внутренней торговли в России конца XVTI в.
В курсовой работе можно увидеть, что Таможенная статистика является одним из элементов таможенного дела в Российской Федерации и служит изучению и анализу количественной стороны явлений и процессов, происходящих во внешней торговле, а также в различных направлениях оперативной и обеспечивающей деятельности таможенных органов, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбой с контрабандой и нарушением таможенных правил, не торговым оборотом, валютным контролем и т. д. Так же таможенная статистика является составной частью проводимой в стране статистики ее внешнеэкономических связей. Статистика экспорта/импорта — один из самых востребованных объектов на рынке информационных услуг для компаний, занимающихся ввозом и вывозом самых различных товаров – как потребительских, так и бизнес-продукции. На основе этих данных можно проводить самые разные маркетинговые исследования, касающиеся и структуры рынка в целом, и целесообразности ведения внешнеэкономической деятельности на рынке той или иной страны.
Фактически, статистика экспорта/импорта является краеугольным камнем для полного и исчерпывающего маркетингового исследования, необходимым (а зачастую — и достаточным) фактором для получения гарантированно достоверных результатов.
При планировании внешнеторговых операций, при принятии решения о выходе на тот или иной рынок одним из решающих факторов является наличие достоверной статистической информации. Таможенная статистика здесь играет ключевую роль: какими совершенными не были бы методы анализа, неполнота или, хуже того, недостоверность исходных данных обесценивает любое исследование. Эксперты сходятся на мнении, что при существенных вложениях в маркетинговый анализ экономить на статистической информации бессмысленно и опасно.
Список использованной литературы
1. Решение о Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств - участников Содружества Независимых Государств (Москва, 9 декабря 1994 г.).
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 61-ФЗ
(в ред. от 18 февраля 2008 г.).
3. Распоряжение Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 2 апреля 2004 г. № 157-р "О формировании данных региональной таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации".
4. Распоряжение Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 13 февраля 2007 г. № 57-р "О формировании данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации" (в ред. от 10 августа 2007 г.).
5. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24 декабря 2003 г. № 1524 "Об утверждении Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации".
6. Приказ Госкомстата Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 89 "О сотрудничестве и межведомственном обмене информацией по вопросам статистики внешней торговли Государственного комитета Российской Федерации по статистике и Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России)"
7. Распоряжение Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. № 192-р "Об особенностях перемещения товаров, учитываемых в таможенной статистике внешней торговли"
8. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 6 июня 2002 г. № 588 "Об упорядочении правовой базы по вопросам ведения таможенной статистики и совершенствования информационных технологий".
Интернет-ресурсы:
8. Официальный сайт Федеральной таможенной службы. // http://www.customs.ru/ru/
9. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. // http://www.gks.ru/
10. http://idcorporate.ru/tamozhennaya-statistika-ved-analiz-rynka/
11. http://dream-cargo.ru/glava5/